【实录】“二十大精神在东秦”系列主题新闻发布会（澄城专场）（七）

4月27日，中共渭南市委宣传部召开第七场“二十大精神在东秦”系列主题新闻发布会，邀请澄城县政府相关负责人围绕“努力建设绿色活力富裕明朗新澄城 奋力谱写县域经济高质量发展新篇章”主题进行通报发布并回答记者提问，市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红主持发布会。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红：

新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加第七场“二十大精神在东秦”系列主题新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的是：

中共澄城县委常委、常务副县长  边有兵先生

澄城县发展和改革局局长        雷西秦先生

参加今天发布会的新闻媒体单位有：国际在线、陕西日报、陕西广播电视台、华商报、三秦都市报、渭南日报、渭南广播电视台等中省市20多家新闻媒体和网络媒体。

现在请澄城县政府副县长边有兵先生围绕“努力建设绿色活力富裕明朗新澄城 奋力谱写县域经济高质量发展新篇章”主题进行通报发布。

中共澄城县委常委、常务副县长边有兵：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！下面，请允许我将澄城县的经济社会发展情况向大家作以通报。

2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是澄城产业转型、追赶超越、推动高质量发展的关键一年。我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，认真落实省市“三个年”活动部署，加快建设绿色活力富裕明朗的新澄城，奋进中国式现代化新征程，奋力谱写澄城经济高质量发展新篇章。

今年主要预期目标是：全县生产总值增长6%以上；固定资产投资增长10%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上；全社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入完成3.3亿元以上。为实现上述预期目标，我们重点做好以下八方面工作：

（一）实施项目建设提速工程，汇聚高质量发展的强劲动能

一是招商引资出实招。强化“亩均效益”导向，围绕8条产业链，招引头部企业、链主企业。开展委托招商、以商招商、联合招商，主动承接西安及东部沿海地区产业转移。全年计划招商引资到位资金100亿元以上。今年以来，县级领导带队外出招商12次，签约落地国铁醍醐煤炭储运基地项目、华西新能澄城固废循环再生项目、风电装配式塔架制造等项目13个。二是做优项目强支撑。坚持领导包联、专班推进、清单管理，加快手续办理，强化原料、土地、能耗等要素保障，提供全生命周期服务。印发《澄城县高质量项目推进年实施方案》，健全完善“双月调度、季度观摩”机制，推动重点项目早开工、早建成、早达效。全年实施市县重点项目130个，完成投资107亿元以上。截至目前，市级重点项目开工率达到84%，开工入统率86%，完成投资19.72亿元，高质量项目建设扎实有序推进。三是争资争项添后劲。抢抓新一轮政策机遇期、窗口期，储备在库项目500个、投资500亿元。争取中央预算内投资10亿元以上、各类债券资金4亿元以上。积极争取政策性银行信贷支持，引导社会资本有序参与项目建设。

（二）实施工业倍增提级工程，构筑高质量发展的产业高地

一是建强园区承载平台。开展省级经开区基础设施提升行动，启动胜利水库至经开区工业供水项目、罗敷—韦庄天然气管道工程，加快推动朝阳路、建设路等道路及管网项目。启动建设化工园区，建成丹澄产业园标准化厂房3.2万平米。试点推进“标准地”改革，新批工业用地供应率达到40%以上。二是再塑传统产业品牌。全面推进安里煤业、澄合二矿智能绿色开采，支持王村斜井优质产能释放，全县煤炭产量达到400万吨以上。实施国铁醍醐煤炭储运基地项目，建成大唐50万吨储煤基地。支持澄城卷烟厂争指标、优结构、释放产能，力争产值达到12亿元以上。三是释放新兴产业潜力。加快建设雄峰实业装配式建筑配套产业园，建成秦河新材产业园。推动万筑重钢年产5万吨装备式钢构项目投产，建成汽车零部件生产、年产2000台自卸车项目。加快标准化厂房招商，培育“专精特新”成长型企业10户以上。大力发展节能环保、清洁能源产业，建成国家整县屋顶分布式光伏开发试点项目，装机容量达到140兆瓦以上。国电投100兆瓦光伏、大唐100兆瓦风电等新能源项目年内并网发电。2022年底，全县已建成的新能源总装机530兆瓦，其中：光伏450兆瓦，风电50兆瓦，生物质发电30兆瓦。

（三）实施乡村振兴提标工程，绘制高质量发展的多彩画卷

一是巩固拓展脱贫成果。巩固提升“三保障”和饮水安全成果，强化动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持“一园一策”，统筹整合苏陕协作、大唐定点帮扶、“两联一包”等资金5000万元以上，分层推动镇级产业园提级扩能。二是全力保障粮食安全。严格耕地保护，粮食面积稳定在61万亩以上、总产18万吨以上。建成“吨粮田”“丰产方”5个。新建高标准农田6万亩，打造旱作玉米增密度提单产“5335”、小麦宽幅沟播“3335”示范区30万亩以上。三是做大做强优势产业。围绕打造中国樱桃第一县目标，设立西北农林科技大学试验站，建成华星连片设施产业园130亩。全县樱桃产量达到7万吨以上、产值25亿元以上。争创国家农村产业融合发展示范园。持续唱响澄城苹果SOD“3515”品牌，完成高接换优3000亩，申请国家地理标志证明商标。启动建设正大屠宰深加工项目，培育生猪全产业链，存出栏达到50万头、65万头以上。做大做强黄芩、远志等道地药材品牌。

（四）实施三产融合提档工程，增强高质量发展的过硬实力

一是打造文旅品牌。推行尧头窑“管委会+公司”模式，统筹景区、镇区发展，建成景镇融合传统古村落保护修缮项目。启动国家考古遗址公园项目，建设芮国遗址博物馆。开展“一月一主题”、媒体宣传采风等活动，唱响澄城“大德澄城·黑瓷之乡”文化旅游品牌，争创省级全域旅游示范区。二是繁荣商贸业态。加强划行归市管理，推动精乐汇步行街、华和大市场等商业聚集区投入运营。实施“澄泉羊”种养加销全产业链项目，新增“澄城水盆羊肉”旗舰店3家、连锁直营店20家。三是激发消费活力。加快批零住餐等传统商贸消费升级，发展直播带货、个性定制等消费新业态，培育运动康养、托育家政等消费新热点，推动消费持续回暖。

（五）实施城乡统筹提质工程，彰显高质量发展的环境魅力

一是大力度推进城市建设。创建省级县城建设示范县，加快公园新城、万泉公园等片区开发，建成“两馆两园”项目。打造精品商住小区3个。实施城区道路雨污分流工程，畅通城市“毛细血管”。改造老旧小区5个，实施“串改并”小区10个，更新供热管网2公里。完成保障性安居工程配套项目6个。二是高标准提升城市管理。积极创建省级文明县城，年内省级生态园林县城通过验收。加强业主委员会建设，提升物业管理服务水平。强化城区停车规范化管理。三是全方位优化交通体系。实施京昆高速澄城段改扩建工程，加快国道242王庄至冯原段工程，建成长宁河大桥。优化提升城乡交通路网，改造道路23.6公里。争创省级“四好农村路”示范县。

（六）实施生态环保提优工程，深描高质量发展的最美底色

一是守好蓝天碧水净土。强化大气污染联防联控，空气优良天数达到285天以上。建成城区污水处理厂中水回用、西河流域水生态环境综合整治项目，推进镇村污水处理设施规范化运行。实施洛河流域水环境综合治理、五一水库环境整治及生态修复工程，建成大峪河水土流失综合治理项目。实施桥山南麓矿山生态修复项目，修复矿山11处420亩。二是筑牢绿色发展屏障。创建省级森林城市，建成固沟保塬生态保护修复项目，植树造林2.3万亩，绿化道路50公里。城区新增绿地5万平米。

（七）实施改革创新提效工程，激发高质量发展的内生动力

一是优化提升营商环境。扎实开展营商环境突破年活动，严格落实澄城县优化营商环境八条，推行“政企早餐会”“红黑榜”等制度，帮助企业纾困解难，保护企业合法权益。坚持帮办代办、并联审批、集中办理等形式，市县重点项目六项手续在全市率先全部办结。二是持续激发创新活力。加快融入“秦创原”创新驱动平台，新增高新技术企业2家、科技型企业10家。深化校地院地合作，设立市级专家工作站1个。依托国家级樱桃试验站、国家建材情报所，完成创新项目10个，打造产学研用紧密结合的创新链。三是深化重点领域改革。加快县级投融资平台整合升级，提高市场化投融资能力，有效防范化解政府债务风险。截至目前，已盘活存量资产5.25亿元。加快建设数字政府，建成大数据服务中心项目。探索准入即准营、一件事一次办改革，全年新增市场主体2700户以上。

（八）实施民生福祉提升工程，夯实高质量发展的坚实根基

一是强化公共服务供给。坚持教育优先发展，改扩建古徵初级中学，推动澄城中学新校区、县幼儿园、金橙幼儿园、第七幼儿园、青少年体智能拓展训练馆游泳馆投入使用。创建全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县。实施农村规模化供水提升改造工程，建成庄头引调水工程，推动澄南水厂投入使用，提升供水保障能力。二是完善社会保障体系。抓好高校毕业生、农民工等人群就业创业，新增城镇就业3600人以上。健全分层分类社会救助体系，关心关爱独居、残障、大病等特殊困难群体。提升改造农村幸福院5个。三是营造安全稳定环境。加快农村应急广播体系建设，建成应急物资储备库项目。突出抓好煤矿等领域安全监管，严防较大以上事故发生。开展重复访治理和信访积案化解，创建全国信访工作示范县。

近期，我们正在筹备5月18日举办的2023·第四届中国（澄城）樱桃营销季暨陕西水果网络特色季樱桃季活动启动仪式，今天澄城县正在举行澄城樱桃营销季新闻发布会，真诚欢迎各位媒体朋友届时参加，感受澄城文化魅力，品鉴澄城樱桃甜美，甜到大家心尖尖上，让“澄城樱桃甜蜜蜜”品牌家喻户晓。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红：

谢谢边县长的通报。

下面请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

群众新闻网记者：

边县长，你好，我是群众新闻网记者，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，请问澄城县在高质量项目推进方面，采取了哪些行动？

中共澄城县委常委、常务副县长边有兵：

答：项目投资一直是拉动经济发展的有力引擎，也是实现稳增长的重要载体。2023年，我县坚持抓发展必须抓投资，抓投资必须抓项目，发挥高质量项目关键引领作用，重点突出“五个方面”。

一是突出“精深”抓项目储备。我们紧盯国家政策导向、紧扣县域行业发展规划、依托专业机构智慧，及时梳理、打包整合、分类细化政策措施，通过“命题点将”等方式，同时，定期组织开展项目谋划会议，邀请人大代表、政协委员、专家学者、企业家等社会各界人士，为谋划项目“出点子”，持续做大做优项目储备库。计划全年谋划储备项目500个以上，估算总投资500亿元以上，其中，重大产业项目15个以上。

二是突出“快准”抓项目争取。及时捕捉项目第一手信息，抢抓项目资金申报黄金时机，加大“跑省进委”对接力度，最大限度争取上级项目资金支持。今年计划争取中央预算内等中省支持性资金较去年增长5%以上、各类债券资金4亿元以上。

三是突出“高效”抓项目推进。实施县级领导包联和部门包抓制度，重点项目坚持挂图督战，所有县级领导下沉一线，督导督帮重点项目建设，县委常委会、政府常务会定期听取实际进展情况，定期召开高质量项目建设推进会、稳投资工作专题会等，健全完善“双级包联、双月调度、季度观摩、年度固投否优”机制，按照“周安排、月调度、季分析、年总评”推进办法，坚持每月集中开工、专班式推进、清单化管理，确保周有进展、月有变化、季有成效，年底取得新突破。

四是突出“强链”抓项目招商。我们围绕八条产业链，实行县级四大班子领导挂帅的“链长制”，聘请10名“招商特使”作用，遴选50名“招商专员”，组成15支叩门招商攻坚小分队，明确重点招商行业、区域和目标任务，外出开展叩门招商、以商招商、专业招商，下功夫引进一批投资强度大、产业层次高、带动能力强的重大产业项目。尤其加大对已经招商落地项目的跟踪扶持力度，确保招商项目落地即开工、投产即达效，突出以商招商。同时，在工作导向上突出正向激励，出台有利于招商发展的目标体系、支持政策和考核办法，形成推进产业项目招商的良好机制和政策环境。

五是突出“最优”抓环境保障。我们坚持开展县级领导干部“包企业、包项目、解难题”活动，重点项目责任单位必须确定专门领导，帮助企业办理审批手续、协调各类矛盾和问题，涉及省市审批的手续，部门“一把手”亲自帮办代办，今年我县26个市级项目六项手续在全市率先全部办结。纵深推进“亩均论英雄”“交地即交证”改革，落实“增存挂钩”机制，今年已消化处置批而未供土地232亩。落实好相关国家补贴政策，让企业享受到尽可能优的政策支持，持续对已入驻企业、落地项目加强水、电、气、暖、讯等全要素保障，真正做到想企业之所想，急企业之所急。

文化艺术报记者：

雷局长，你好，我是文化艺术报记者，营商环境是衡量地区经济发展速度和质量的重要指标，请问2023年澄城县优化营商环境主要在哪些方面发力？

澄城县发展和改革局局长雷西秦：

答：去年我县高规格召开了优化营商环境服务县域经济高质量发展大会，参会人员扩大到执法单位中层以上，出台了《澄城县优化营商环境八条》，以解剖麻雀的方式破解营商环境堵点难点，在政务提速、便民提效、利企提质等方面取得了显著成效，受到社会各界广泛认可。可以说，优化营商环境一直在路上，今年我们以营商环境突破年活动为契机，牢固树立“人人都是营商环境”服务理念，纵深推进“放管服”改革，以更大力度、更优服务、更实举措，着力破解难题、更好促进发展，加快打造“澄意浓、澄心办”的一流营商环境品牌。主要做好“三个提升”。

一是提升办事便利程度。加快建设数字政府，年内建成大数据服务中心项目，6月底前新的政务服务中心投入使用，行政许可事项全部进驻大厅，实现“大厅之外无审批”。大力推行事项“不见面审批”“网上办”，变“面对面”为“键对键”。推动镇村两级便民服务网点标准化84个，不断提升三级便民服务体系能力。 创新推出县级领导和镇（街）、部门负责同志每半年参加1次“坐窗口、走流程、跟执法”活动，体验窗口服务，查找办事堵点，现场解决实际问题，进一步促进企业群众办事便利化。

二是提升服务保障能力。今年以来，全面落实市场准入负面清单制度，提高招投标服务水平，强化劳动力市场监管，积极盘活闲置厂房、低效用地，扩大存量资产有效投资5.25亿元。搭建好政金企平台，对企业加大信贷支持，今年计划新增纾困担保贷款3亿元以上。我县经开区作为省级经开区，积极推行“标准地”改革，新批工业用地供应利率将达到40%以上。坚持“政企早餐会”“红黑榜”等制度，推行柔性执法，持续开展涉企违规收费专项整治，让市场主体“轻装上阵”，增强发展信心。今年计划新增市场主体2700户以上，培育“专精特新”成长型企业10户以上，新增限上商贸企业7户以上，培育上市后备企业2家。

三是提升监管服务水平。在监管服务方面，坚持规定动作不走样，自主动作有创新。我们认真贯彻落实《营商环境条例》，发挥监督员、宣传员、联络员作用，畅通12345热线等投诉举报渠道，认真落实三年行动计划政策评估，规范开展营商环境评价，确保依法监管、规范监管。但我们更加注重寓服务于管理之中，助力企业健康发展，特别是推行宽严相济的柔性执法理念，公开《首次轻微违法免罚清单》，让执法既有力度，又有温度。同时，涉及县级行政执法的，坚持“双随机一公开”；涉及规上企业的，实行联合执法检查，真正达到进一次门，查多项事。

农业科技报记者：

边县长，你好，我是农业科技报记者，澄城作为一个传统的农业大县，目前农业产业发展情况如何？有哪些特色？

中共澄城县委常委、常务副县长边有兵：

答：近年来，澄城县坚持农业农村优先发展，按照“稳粮、强果、壮畜、兴药”的发展思路，坚持立足资源禀赋、优化产业布局、突出品牌建设、推进转型升级，通过政府主导、主体引领、群众参与，不断发展壮大苹果、樱桃、生猪、中药材和设施果蔬等特色优势产业，澄城“3515”苹果品牌声名渐起，澄城樱桃甜蜜蜜冠名全国，澄城百万头生猪大县实至名归，形成了“北部优质苹果、中部樱桃药材、南部多样水果、粮畜覆盖全县”格局，农业产业逐步走上高质量发展道路。

一是粮食生产稳中有增。坚决落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施高标准农田建设4.5万亩。开展撂荒地专项整治行动，粮食面积稳定在61.57万亩。全面推广玉米“5335”高效集成技术，小麦“3335”宽幅沟播技术，全年粮食总产20.98万吨，较上年增长19.3%，有效稳住了农业基本盘。

二是果业发展势头强劲。樱桃、苹果作为我县主导产业，澄城樱桃经过30多年的创新发展，走出了一条“特色产业+现代园区+龙头企业+配套服务+电商营销”的特色产业新路子，致力于打造“中国樱桃第一县”和樱桃全产业链。目前成功举办全国性樱桃大会3次，已建成国家级樱桃试验站，“澄城樱桃”荣获国家地理标志证明商标，以樱桃为主的省级现代农业产业园正在加快建设，种植面积稳定在10万亩。樱桃链条优势持续延伸，坚持做大供应链、延长产业链、开发价值链，逐步形成一条集育苗、种植、管理、采摘、加工、销售、休闲旅游于一体的全产业链，已被农业农村部列入首批樱桃全产业链标准化试点县。全县进入丰产期后，产量可达到12.5万吨，全产业链年产值可达到50亿元以上。在苹果产业上，近年，通过中国、欧盟、美国有机(绿色)认证果园13.5万亩，引进浙江海亮、陕西海升两个上市企业，“澄城SOD苹果”受到消费者信赖和认可。着力打造澄城苹果“3515”品牌，依托明康汇、润康源等龙头企业，带动发展高端品种果园2万亩、改造老旧果园2万亩、提升标准果园2万亩。全县水果面积发展到40万亩，其中，苹果面积25万亩、总产45万吨，樱桃面积10万亩，挂果面积4万亩，农业总产值突破50亿元。

三是畜牧业稳步发展。澄城作为陕西省百万头生猪大县，近年，加快生猪稳产保供，投资47亿元的正大百万头生猪全产业链项目、投资10亿元的石羊15万头生猪产业化项目进展顺利。以住畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手，投资5000多万元改造了全县104家规模养殖场，粪污资源化利用率达95%以上。“澄城生态猪”国家地理标志认证通过审核。2022年全县生猪存出栏达到45万头、60万头。另外，我们的澄城水盆羊肉产业链初步形成，已建成10000只“同羊”生产基地和10000亩优质小麦基地，水盆羊肉配送运营中心、网销中心各1个，实现生产养殖、加工储藏、物流配送、制作销售的全产业链提档升级的“211”产业布局，加快三产业融合发展。

四是设施农业亮点凸显。全县各类果蔬生产面积（包括复种面积）6.6万亩，年产量13.19万吨，年产值7.8亿元。花椒面积突破20万亩。水利设施灌溉面积48万亩，发展高效节水灌溉面积15万亩。目前已建成现代农业园区17个(省级园区5个)5.5万亩，发展农民专业合作社1008家、龙头企业20家，培育职业农民1618人。注册农产品商标40个，创建省级名牌产品4个。通过“三品一标”认证32个。

五是中药材产业蓬勃发展。我们坚持做大做强澄志、黄芩等道地药材地域品牌，成功举办加快中药材产业高质量发展大会，着力打造集种植、加工、仓储及销售为一体的中药材全产业链。目前全县中药材7.8万亩，产量7065吨，产值1.09亿元。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红：

谢谢大家的提问，因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有问题，欢迎大家将感兴趣和关注的问题提供给我们，我们将及时联系澄城县，有针对性地及时回应。

感谢发布人，感谢各位媒体朋友出席。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！