【实录】渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会（第三场）华州区专场

11月11日，渭南市委宣传部、渭南市人民政府新闻办公室举办渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会第三场华州区专场，邀请华州区人民政府主要负责同志、相关部门负责同志通报“十四五”期间华州区推进经济社会高质量发展的举措和成效。发布会由市委宣传部副部长靳铭夏同志主持。

靳铭夏：新闻界的朋友们，大家上午好，欢迎大家出席市委宣传部、市政府新闻办组织召开的渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会。

今天是本次系列主题新闻发布会的第三场——华州区专场新闻发布会，我们非常高兴地邀请到：华州区委副书记、区长高波涛同志，华州区发改局局长余建军同志，华州区工业园区管委会主任侯战军同志，市生态环境局华州分局局长李季同志出席今天的新闻发布会，介绍相关情况并回答大家关心的问题。

首先，请高区长围绕“奋斗‘十四五’ 华州新变化”这一主题，介绍相关情况。

高波涛：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！很高兴向大家介绍“十四五”以来华州的发展变化。首先，我代表华州区委、区政府，向长期以来关心支持华州发展的各界朋友，表示衷心感谢！

华州区南依秦岭、北邻渭河，辖9个镇1个街道办、135个村、17个城市社区，总人口26.8万，总面积1139平方公里，地貌特征为“六山一水三分田”，拥有“中国钼业之都、国家无公害蔬菜生产基地、少华山国家森林公园、渭华起义全国红色旅游经典景区、中国民间文化艺术之乡”五张名片。

“十四五”时期，华州发展历程极不平凡。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真执行中央和省、市各项决策部署，紧扣建设“现代品质新城、绿色化工和新材料产业高地、生态田园城市典范、文旅融合发展样板”奋斗目标，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，稳中求进、难中求成，规划确定的主要目标任务基本完成，华州各项事业取得了喜人成绩。

下面，我着重从五个方面，向大家介绍华州的新变化：

一、综合实力实现新跃升。我们始终把高质量发展作为首要任务，聚力做大总量、扩充均量、提升质量，2024年我区荣获“全省县域经济高质量发展潜力县”。一是总量迈上新台阶。2021年至2024年，全区生产总值由“十三五”末的96.58亿元增加到118.55亿元，突破百亿元大关，年均增长6.2%；财政收入由3.48亿元提高到4.47亿元，年均增长13.4%；工业总产值、农业总产值、社会消费品零售总额年均分别增长23.5%、4%和5.2%，生产力与经济活动水平同步提升。二是均量取得新突破。人均GDP由2021年的4.2万元提升到2024年的4.5万元，年均增长5.3%。农村居民收入增速连续跑赢城镇，城乡居民收入比由2.6下降到2.4，城乡差距进一步缩小。三是质量实现新提升。三次产业结构比由2021年的16:48:36调整为2024年的16:43:41，服务业比重加速提升。工业增加值占GDP比重达到42%，非公经济增加值占GDP比重提高3.5个百分点，研发投入强度稳定增长，经济主体活力持续增强，2021年以来，全区新增高新技术企业11家、瞪羚企业1家，载元派尔森成为渭南首家上市的民营企业。

二、产业转型迈出新步伐。我们坚持抓实体经济，不搞“大而全”、专攻“特而强”，加快形成具有华州特质的现代化产业体系。一是工业实力大幅跃升。坚定不移地实施“工业倍增”计划，围绕“钼金属深加工、精细化工、循环经济”三条重点产业链，五年累计实施工业项目17个，完成投资30.48亿元，陕化尿素装备提升、钼焙烧烟气制酸、陕煤研究院系列化工成果转化等15个工业项目建成投产，投资55亿元的金钼新材料产业园、投资10.6亿元的黄金贵金属前驱体新材料项目落户华州发展，今年1—9月，规上工业增加值增长35.6%，增速位居全市第一。工业园区“一区三园”格局基本形成，消防站、污水处理厂提标、危化停车场、智慧化监管平台等硬件设施持续改善，首批工业“标准地”实现供应，今年5月，华州工业园区被省政府认定为“省级经济技术开发区”。二是服务业规模持续壮大。服务业对经济增长的贡献率提升到30%，成为仅次于工业的第二大经济支柱。积极搭建城市与游客双向奔赴的“桥梁”，在城区建成6个“一刻钟便民生活圈”，举办美食节、越野赛、特色农产品展销、全国皮影展示展演大赛等活动，推动消费活起来、城市热起来。全面打造红色游、生态游、乡村游三条旅游线路，渭华干部学院建成投用，渭华起义95周年纪念活动成功举办，今年9月少华山盘龙岭索道正式建成运营，新创排的《华·章》《渭华星火》等剧目在省内外巡演，华州皮影连续三年登上央视春晚、两次走进《非遗里的中国》，我区获评“中国民间文化艺术之乡”。三是现代农业提档升级。“粮、菜、畜、果”四大农业产业扩面提质，粮食总产稳定在15万吨以上，建成高标准农田7万亩，新扩建规模养殖场18个，改造提升设施农业和低效果园1.3万亩，2个专业合作社入选国家级示范社，华州山药、花椒、黄金蜜桃等注册为国家地理标志证明商标。

三、城乡发展展现新面貌。我们坚持城乡融合、建管并重，全面推进城市建设和乡村振兴，建成区面积比“十三五”末增加3.65平方公里，华州与全市一道迈入全国文明城市行列。一是城市更新步伐加快。新华大街西扩等一批“断头路”成功打通，西环路片区开发建设进入快车道。6条雨污分流路网建成发挥作用，3个口袋公园、8座城市公厕建成开放，79个老旧小区完成改造，新增城区绿化面积67.4万平方米、集中供暖面积60万平方米，老西潼公路华州段改造全线通车，华州火车站重新运营并开通“绿巨人”动车。二是城镇建设不断提速。5个乡镇污水处理厂（站）、5个垃圾中转站建成投用，所有镇区全部接通天然气，新增城镇燃气用户2.5万户。城乡供水一体化进程加快，城区及3个乡镇实现优质地表水集中供应，受益群众12万人。新建改建县乡村公路151.6公里，设立农村寄递物流服务站（点）286个，建制村全部通硬化路、通客车、通寄递物流。高塘镇、瓜坡镇迈入全省重点镇行列，“十四五”以来，全区新增城镇人口1.1万人。三是乡村建设扎实推进。学习运用“千万工程”经验，坚持力量、项目、资金向示范村倾斜，以点带面全面推进乡村振兴，培育50万元以上集体经济强村6个、减少 “薄弱村”57个，农村改厕完成4.45万座、生活污水管控率达到65%、生活垃圾无害化处理率达到97%，赤水镇遇仙村等3个村入选全省第一批“千万工程”示范村。

四、环境保护取得新进步。我们深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进污染防治、生态保护和绿色发展，争当生态文明建设的“优等生”。一是秦岭保护成效显著。始终牢记“国之大者”，严格落实秦岭生态环境保护《条例》和《总体规划》，秦岭保护区勘界立标全面完成，峪长制、网格长制等工作机制建立运行，发展遗留的27处废弃矿山全部修复到位，2座小水电整治实现“清零”目标，秦岭“五乱”治理取得阶段性成果，立案侦办危害野生鸟类案件5起，排查整治秦岭违规穿越探险点位11个、线路16条，沿秦岭的12个村被评为“国家森林乡村”。二是护河治水力度更大。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，二华干沟华州段全线环境提升，目前治理完成9.5公里。城区以北的农田排水排碱工程全面竣工，8.5万亩农田内涝问题得到解决。深入开展河湖“清四乱”，修复治理河道10.6公里，加固病险水库6座，六条南山支流水清河畅，渭河流域长久安澜，4个考核断面水质稳定达标，我区荣获“全国节水型社会达标区”。三是污染防治成效明显。聚焦“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全力打好大气治理、水污染防治、“清废行动”等标志性战役。“十四五”以来，空气优良天数平均在257天以上，2024年空气质量综合指数较“十三五”末改善12.15%；累计排查治理入河排污口63个，治理水土流失面积88.3平方公里；完成营造林26.8万亩，森林覆盖率提高到56.9%，我区被评为“全国自然资源节约集约示范区”。

五、民生福祉达到新水平。我们坚持以人民为中心，政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，“十四五”以来，全区民生支出115.2亿元，占一般公共预算支出比重连年保持在80%以上。一是民生实事接续发力。从2022年开始，我们每年选择10件切口小、能落地的民生实事项目，年初向人民承诺，年底向人民兑现，截至今年累计实施40件，整体投资约15亿元，涵盖就业、住房、交通、养老、教育、医疗、文化、健身等多个领域，交出了一份群众满意的合格答卷。二是社会事业长足进步。累计投资9亿余元，建成城关中学、实验学校、第一幼儿园等5所学校，新增学位6180个，公办幼儿园在园幼儿占比55.1%，教育质量加快提升，学生外流现象得到扭转。深化紧密型县域医共体建设，区人民医院入选全国县域慢病管理中心建设单位，“心电一张网”远程诊断网络覆盖区、镇、村179家医疗机构，全区人均预期寿命达到79.8岁，较“十三五”末提高近1岁。三是民生底线兜得更牢。加强脱贫人口和特殊困难群体关爱帮扶，强化就业、移民、养老、医保等重点领域惠民政策落实，“十四五”以来，共帮扶1779名监测对象稳定消除返贫致贫风险；累计发放创业担保贷款1.2亿元，新增城镇就业2.13万人；坚持惠民“一卡通”补贴应纳尽纳，及时足额发放到户到人惠农补贴14.1亿元。四是风险防范更加有效。近三年累计清偿拖欠企业账款25.97亿元，政府负债率处于合理区间。成功应对多轮强降雨，金堆山洪灾害处置经验被省防总表彰为先进典型。安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定，我区荣获全省“2024年度平安区”。

征途漫漫、惟有奋斗。“十四五”时期，我们坚持长期主义，做困难而正确的事，顶住了压力、经受住了考验，提升了华州在全省全市发展大局中的位势，在高质量发展的道路上笃定前行、行稳致远，十分不易。展望“十五五”，刚刚闭幕的党的二十届四中全会，为我们绘就了崭新的蓝图、吹响了奋进的号角。新征程、新使命，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，科学谋划华州未来5年的目标、任务和举措，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力谱写中国式现代化建设的华州新篇章。

我就介绍这些，谢谢大家！

靳铭夏：谢谢高区长。下面，进入提问环节，请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位，谢谢。

华商报：华州山清水秀、生态优美，秦岭占到辖区总面积的60%以上，森林覆盖率更是稳居渭南首位。请介绍一下，近年来华州区在践行“两山”理念、加强生态环境保护、推动绿色发展方面的做法和成效？

市生态环境局华州分局局长李季：感谢记者朋友的提问。“十四五”以来，我们坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕“持续改善生态环境质量”这一核心目标，印发《“十四五”生态环境保护规划》等一系列纲领性文件，深入推进污染防治攻坚战，不遗余力改善区域生态环境质量。

秦岭生态保护方面，严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，实行产业准入负面清单，从源头守住生态红线；推行“峪长制”“林长制”，常态化开展多部门联合执法和“五乱”问题排查整治，省级台账问题整改完成率99.5%。在沿山安装45个高清监控，安排38名网格员，全天候监管秦岭保护区生态环境，坚决当好秦岭卫士。

大气环境治理方面，制定五年行动方案，聚焦“扬尘污染防治、臭氧污染防控、重污染天气应对”三条主线，持续推动减污降碳。金钼股份冶炼分公司获批绩效分级A级企业、陕化集团获批B级，金钼、陕化两大集团共投资11亿，建成大颗粒尿素和钼焙烧烟气制酸升级改造减排项目，工地扬尘视频监控全部联网，纯电动营运客车达到80%以上，乡镇空气自动监测站实现全覆盖，禁燃禁烧禁放成效明显。截至2024年底，空气质量综合指数较“十三五”末下降12.15个百分点，空气优良天数、PM10、PM2.5等指标整体向好；今年1—10月，空气优良天数227天，同比增加13天，群众的蓝天幸福感不断增强。

水污染防治方面，紧盯4个考核断面，深化人居环境整治，推进基础治理和重点工程建设，完成南山支流63个入河排污口整治、50个村生活污水治理，6座生活污水处理厂（站）出水水质全部符合标准，二华干沟综合治理、城区雨污分流加快推进，文峪河、石堤河治理后，生态效益初步显现。近年来，拾村省考断面水质稳定达标，河畅水清已成为常态。

土壤污染防治方面，重点推进固废无害化处置和农业面源污染治理，按照“重点、简化、登记”分类管理原则，对全区155家产废单位实行无死角监管，垃圾焚烧发电项目建成投用，累计消纳生活垃圾57.17万吨，陕化磷石膏综合利用项目建成运行，磷石膏资源化利用量每年可达到15万吨以上。“十四五”期间，规模养殖场设施配套率达到98%，畜禽粪污综合利用率达到93%，主要农作物化肥利用率持续下降，全区土壤环境总体安全稳定。

生态是华州最大的优势和最亮的底色。接下来，我们将深入践行“两山”理念，切实把老祖宗留下的生态资源守护好，让辖区生态颜值更高、发展成色更足，为建设美丽渭南作出新的华州贡献。

渭南日报：民生是“最大的政治”。刚才的发布辞中也提到，“十四五”期间，华州财政用于民生的支出连年保持在80%以上。我想问的是，这几年华州区在增进民生福祉、提升群众生活品质方面具体是怎么做的？

华州区发改局局长余建军：感谢这位记者朋友的提问。华州区高度重视民生工作，始终坚持以人民为中心，聚焦群众的“急难愁盼”问题，以办好民生实事为抓手，着力保障和改善民生。“十四五”以来，华州财政用于民生的支出始终保持在80%以上，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

一是着力开展就业创业服务。强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，在城区建成标准化创业中心，新建1个零工市场、4个零工驿站，举办各类招聘活动83场次，提供就业岗位14.7万个，新增城镇就业2.13万人，农村劳动力转移就业33万人次，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

二是着力办好人民满意的教育。投资9亿余元，建成5所新学校，完成原城关中学、杏林中学2所学校改扩建，新增学位6180个。建成全省首家县级青少年心理健康中心，对特殊学生进行关爱帮扶，目前帮扶学生690人次。累计招引教师453名、培养省市级教学能手120人，普惠性幼儿园覆盖率达80.4%。投资885万元，对全区所有中小学教室进行标准化改造，共更换课桌椅1.7万套，改造教室灯光375间，惠及23所学校、2.5万名学生，华州区学生用眼环境得到了大幅提升。

三是着力推进医疗事业发展。投入约5.2亿元，完成区人民医院传染病救治能力提升工程，改扩建村级卫生室28个，新建中医阁25所；建成“1+1+6+N”急救体系，即：1个急救中心、1个调度指挥中心、6个急救分站、N个急救点。区妇幼保健院母婴保健中心建成运营，13家乡镇卫生院通过国家胸痛中心认证授牌，医共体创新慢病管理的华州模式荣获全国“2024优秀案例”。

四是着力兜牢民生保障底线。“十四五”以来，累计发放城乡低保金2.14亿元、残疾人补贴5521.91万元、城乡特困供养金5870.19万元、临时救助金688.72万元。同时，我们以老年人实际需求为出发点，着力建设兜底型、普惠型、多样化的养老服务体系，完成适老化改造575户，建成农村互助幸福院31所、城市社区日间照料中心和乡镇养老服务中心8所，全区养老助老服务体系不断完善。

五是着力筑牢安全发展根基。创新建立“华无讼”矛盾纠纷多元化解工作法等机制，初次信访事项一次性化解率提升到53%，信访大厅荣获省级“人民满意窗口”称号；建立“警务员”四下基层服务群众工作品牌，平安建设社会治安满意率保持全市前列。守牢安全生产底线红线，五年来未发生较大以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。

悠悠万事，民生为大。下一步，我们将坚持以人民为中心，千方百计把群众身边的大事小情解决好，一件接着一件办、一年接着一年干，努力把人民群众对美好生活的向往变为现实，让群众在发展中看到变化、得到实惠、感到满意。

陕西日报：我们注意到，近几年，华州区一直将工业作为经济发展的主战场，倾注了大量心血。请问“十四五”期间，华州区在实施“工业倍增”计划、推进工业发展方面做了哪些工作，取得了哪些成绩？

华州区工业园区管委会主任侯战军：感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，我们认真贯彻落实习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出的重要指示精神，坚持以“陕西省绿色化工产业示范区、渭南市新型高质量工业聚集区、渭南市循环经济发展增长极”为总体发展定位，形成“一区三园”总体规划和“钼金属深加工、精细化工、循环经济”三条重点产业链。目前，园区内现有企业26家，2024年完成工业总产值125.78亿元，增长14.6%；营业收入119.68亿元，利润总额18.49亿元，利税总额3.78亿元。今年5月，华州工业园区成功升级为省级经济技术开发区。

一是加强基础设施建设。累计投资3.35亿元，规划和启动实施了发展路、科技路、消防站、危化停车场、污水处理厂提标改造及中水回用、智慧化监管平台等一批基础设施配套项目。项目建成后，园区承载能力将大幅提升，将有效改善园区消防应急、道路运输、生产配套能力及智慧化管理应用水平，为项目落地提供坚实的硬件保障。

二是提升园区服务能力。出台华州区《促进工业企业以商招商以企引企激励办法》《促进小微企业和社区工厂发展奖励激励办法》等文件，设立工业发展基金，每年拿出3000万元重点支持园区建设。协调相关职能部门一次性完成整个园区总体的环评、能评、地质灾害评价、文物勘探、水资源评价等区域审批手续，简化项目审批手续改为备案承诺，缩短拿地时间、开工周期，真正减轻企业负担。目前，投资10.6亿元的黄金贵金属前驱体新材料项目已开工；投资55亿元的金钼新材料产业园项目土地已批回，即将进行招拍挂。

三是优化产业发展环境。修编完成陕西华州经济技术开发区《总体发展规划（2024-2035年）》和《产业发展规划（2024-2035年）》，编印《工业园区产业链图谱》《园区服务指南手册》，优化产业布局，提升产业聚集效应。园区精细化工产业被省发改委在“十四五”《“一区一策”清单》中确定为华州区高质量发展的首位产业之一，2022-2024连续三年获得省级县域高质量发展专项资金奖励。“十四五”期间，园区共新增科技型中小企业1家，创新型中小企业3家，“专精特新”中小企业3家，高新技术企业4家；建立省市级专家工作站4个，着力为产业发展提供智力支持和技术支撑。

总之，“十四五”期间，是华州工业夯实基础、全面发力的关键五年，特别是工业园区跻身省级经开区，为今后工业发展打实了基础、打开了空间。下一步，我们将以建设省级经开区为牵引，坚持“工业强区”不动摇，突出抓好园区基础设施、产业发展、要素保障、安全生产等方面工作，不断激发工业经济活力，为全区经济高质量发展做出园区贡献。

靳铭夏：谢谢大家的提问，因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣和关注的问题，请提供给我们。我们将联系华州区有针对性地及时回应。

再次感谢各位发布人，感谢各位媒体朋友长期以来对渭南各项工作的关心支持。也请大家持续关注渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会，积极做好相关报道。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。