渭南市脱贫攻坚工作系列新闻发布会（第三场）实录

12月8日上午10时，中共渭南市委宣传部、中共渭南市委外宣办、渭南市扶贫办在渭南市富平县到贤镇现代农业园区举行全市脱贫攻坚工作系列新闻发布会（第三场），邀请富平县人民政府县长张海乾，副县长杨稳山，富平县扶贫办主任陈志南。介绍富平县脱贫攻坚工作情况，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

女士们、先生们，新闻届的朋友们：

大家上午好！为了深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决打赢脱贫攻坚战，推动渭南脱贫攻坚工作扎实有效开展，中共渭南市委宣传部、中共渭南市委外宣办、渭南市扶贫办决定召开全市脱贫攻坚工作系列新闻发布会。今天，我们在富平县到贤镇现代农业园区召开新闻发布会。

自脱贫攻坚战打响以来，富平县立足“八个一批”扶心扶志，从改善人居环境和小产业帮扶“两个全覆盖”抓起，在实施小产业帮扶的同时，对所有贫困户住房进行修缮，改善贫困群众的居住环境，让贫困群众切身感受到扶贫帮困的成效，激发内生动力，增强脱贫信心。支部+合作社+贫困户，三级领导进村入户签字，都取得了良好的效果。

参加新闻发布会的领导有富平县人民政府县长张海乾，副县长杨稳山，富平县扶贫办主任陈志南。参加今天新闻发布会的新闻媒体有陕西日报、华商报、渭南日报等25家。欢迎大家的光临！

今天新闻发布会共两项议程，首先请富平县政府县长张海乾同志向大家介绍富平县脱贫攻坚工作情况。

尊敬的各位领导，女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！

下面，我就富平脱贫攻坚有关情况向大家作以介绍。

富平是革命老区、也是国定贫困县，辖16个镇办268个行政村，总人口82万，是陕西第一人口大县，2011年底全县有贫困人口16.31万人。近年来，我们认真学习贯彻习总书记扶贫开发战略思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“率先脱贫、率先摘帽”目标，认真落实“八个一批”措施，全面实施“两个全覆盖”工程，精准扶贫、精准脱贫，五年来14万群众实现脱贫。

围绕脱贫攻坚，主要做了以下几方面工作：

一、加强组织领导，夯实工作责任。一是成立了全县脱贫攻坚领导小组，设立“八办五组”，各镇办明确专职领导分管扶贫工作，并配备3—5名工作人员，各村明确1名信息员，建立村干部报酬与脱贫攻坚成效挂钩机制，做到分工明确、责任清晰，任务到人、考核到位，构建了“县负总责、部门牵头、镇抓落实、重在乡村”的工作机制。二是建立帮扶日和“四入户一告知”制度，将每周四定为全县统一帮扶活动日，各包联领导、部门按照县上统一确定的帮扶要求走访贫困户，开展帮扶工作。三是强化督查指导。成立脱贫攻坚指导组，定期对各镇办开展业务指导，确保各级脱贫攻坚决策部署精准有效、落实到位。组织县纪委（监察局）、两办督查室、扶贫办成立督查组，定期和不定期对各镇办、各包联部门、各驻村工作队工作开展情况进行检查，设立举报电话，接受群众监督；实行县级季度交叉检查排名制度，对排名靠后的镇办、单位进行了通报约谈，确保脱贫攻坚任务清、措施硬、责任实、效果好。

二、全面摸清底数，精准扶贫对象。为进一步锁定贫困人口、核实建档立卡信息，按照省市安排，结合富平实际，我们在全县开展了扶贫对象核查及数据清洗工作。以2016年识别的贫困人口为基础，对照“两不愁、三保障”要求，依据“九个条件”，严格程序、逐户核查、逐人核对，逐级签字备案，做到扶贫对象不漏一人、基础信息不错一条，实现了全县贫困人口和数据信息的“全、实、精、准”。通过核查，全县剔除1018户3318人，新增贫困户453户1248人，共有贫困人口7826户23074人、贫困村30个。

三、找准致贫原因，分类精准施策。困有千种，贫有百样。我县严格落实精准要义、下足“绣花功夫”，通过开展入户走访大调研，走村入户察实情、找贫根，制定印发了坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案，重点采取“八个一批”帮扶脱贫措施，对贫困群众实行“精准滴灌”。一是坚持把产业扶贫作为脱贫的根本举措，出台了真金白银的产业扶持激励政策，积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革新路子，完善“支部+”“合作社+”、托管经营等模式，目前，已扶持贫困群众发展柿子、花椒等特色种植1.6万亩，为托管的9052名贫困群众发放第一年固定收益金1086万元；针对二、三档低保户13007人，每人安排1000元在新型经营主体参股，取得固定分红收益，同时，给每个镇办安排专项资金100万元，用于村级集体经济试点。二是加大易地搬迁力度，核实搬迁对象1412户5144人，实施7个安置点39栋楼1575户房屋建设，目前305户领到了钥匙，即将搬入新居，年底前高层将全部封顶，多层达到入住条件，安置小区基础设施、教育医疗等相关配套设施同步实施。三是落实社会保障兜底政策，按照应保尽保、分类施保、不漏一户的原则，将3674户10403人纳入兜底，累计发放各类补助资金4958万元。四是把就业帮扶与产业帮扶放在同等重要位置，加大培训、开发岗位，千方百计帮助群众就业。目前已培训贫困劳动力3366人次，转移就业2637人。五是积极实施健康扶贫，实行千名医生包联帮扶因病致贫户行动，811名医务人员定期上门义诊、开展健康帮扶；设立健康扶贫基金，取消县级医疗机构贫困群众住院押金，帮助代缴合疗款386万元，报销贫困参合患者医疗费用3166人次1133万元。六是加大生态补偿脱贫，安排387名贫困群众在生态护林员岗位就业；为北部山区5个贫困村发放柿子苗12万株，柿子建园2483亩。七是加大教育帮扶，完成28所贫困村学校改造；落实贫困学生从学前1年到大学、直至就业全程精准资助政策，发放各类补助、贷款资金1827万元。八是扎实推进危房改造及贫困村基础设施建设，结合美丽乡村建设，按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，拿出1.5亿元，突出水、电、路、讯、房等重点，对全县贫困村基础设施、贫困户住房进行了全面改造提升，目前项目已全部完工。

四、扶心扶志扶智，激发内生动力。让贫困群众从思想上将“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，政策宣传入脑入心、补齐思想认识短板是基础。我们采取“宣传入户、政策到人”，实施两个全覆盖工程等措施，提高群众政策知晓率、满意度和脱贫的主动性。一是开展抓党建促脱贫活动，引导村级组织把脱贫攻坚作为核心任务，建立了党员结对帮扶贫困户机制，通过思想发动和政策宣讲，教育引导贫困群众不等不靠、艰苦创业，从思想上牵住“脱贫”的牛鼻子，形成了“崇尚劳动、脱贫光荣”的社会氛围。二是通过电视台、网站、微信等媒体对脱贫攻坚进行立体宣传，定期在陕西日报、渭南日报等媒体宣传典型，中央电视台连续3次对我县脱贫攻坚和产业发展进行了宣传报道，同时，开展“培育新民风、激发新动力”主题教育和评选表彰“孝道之星”、“诚信之星”等活动，进一步激发贫困群众发愤图强、艰苦创业、争先脱贫的信心。三是实施人居环境改善和小产业帮扶“两个全覆盖”工程，对所有贫困户住房、居住环境进行改善；围绕柿子、花椒、奶山羊等特色优势产业，扶持贫困群众发展“种、养、加”等小产业项目，帮助其实现短期内增收，让贫困群众重新燃起对生活的希望，提高他们实现脱贫的主动性。

五、整合社会力量，合力推进攻坚。一是调整充实贫困村包联帮扶力量，动员中省市包联部门和县、镇、村共4872名干部开展结对帮扶。目前各级包联部门投入帮扶资金3600万元，实施项目8542个。二是积极争取各行业和社会各界的帮扶支持，先后与中国工程物理研究院、中铁二十局、西安工业大学、中山大学孙逸仙纪念医院等9个单位签订脱贫攻坚方面的合作协议，争取资金4000余万元。三是加强东西部扶贫协作。编制完成了富平县苏陕协作规划，加大与对口的丹阳市合作，确定了农业、教育、卫生、就业和园区建设五大类扶贫协作项目。目前，1590万元扶贫协作项目资金已到位，与丹阳合建的富丹幼儿园也已经启动建设。同时，我们鼓励各类企业、社会团体、慈善机构和社会爱心人士参与脱贫攻坚，在全社会形成了关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与脱贫攻坚的强大合力。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢张县长！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢！

问题1：我是陕西日报社记者武丹。刚才听了张县长对富平脱贫攻坚工作的介绍，感觉工作实、措施实、效果明显。特别是“两个全覆盖”做法接地气、暖民心，请张县长再为我们详细作以介绍，谢谢！

回答：习总书记强调“扶贫先扶志”，扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。根据总书记指示精神，立足富平人口大县、农业大县、财政穷县的贫困县现状，和贫困群众普遍存在居住环境差、产业发展弱、内生动力不足等实际，县委、县政府决定，从群众看得见、摸得着的事情做起，从群众关心的小事情做起，启动实施了贫困户“人居环境改善”和“小产业帮扶”两个全覆盖工程，让贫困群众切身看到生活环境的变化，感受到党和政府的温暖，激发他们脱贫致富奔小康的内生动力，增强脱贫信心。

围绕“两个全覆盖”工程，我们制定出台了详实的工作方案和有关文件，按照县财政为每个村拨付5万元、包联部门配套不低于5万元的标准，逐村逐户实施，包联部门牵头负责，对每一个贫困户家庭量体裁衣、因户施策，修缮粉刷房屋、整修电路、硬化地面、美化环境。同时，结合贫困户产业实际和个人需求，包联部门对其开展形式多样的小产业帮扶，送技术、送农机具、送奶山羊、送苗木等，让贫困户量力而行、尽力而为，用小产业增强了脱贫致富的大信心。在扶贫干部的带动下，贫困群众自发收拾庭院、发展产业、美化环境，唤醒了“我要脱贫”的强烈意识。在此过程中，中省市包联部门、社会各界人士纷纷伸出援手，参与到“两个全覆盖”工作中，掀起了全社会关心脱贫、支持脱贫、参与脱贫的热潮，构建了三位一体的大扶贫格局。目前，“两个全覆盖工程”共投资5400万元，4534户贫困户人居环境得到极大改善，5008户贫困户发展了种养殖小产业，托起了贫困群众的致富梦。

给大家举个例子，我县淡村镇贫困户王玉平一家，5口人中2人患病，还有一个80多岁的老母亲，作为家庭主心骨的王玉平对脱贫也没有信心。对此，包联干部首先对其房屋进行了全面粉刷、电路进行了整理，脏、乱、差的居住环境得到明显改善；同时，帮助他盖起了羊舍，并提供了2只奶山羊，使其短期内有了生活来源；包联部门还请来专家指导他对柿子树进行修剪嫁接，解决种植过程中的技术难题，帮助王玉平一家持续增收、稳定脱贫。现在王玉平家干净整洁，面貌焕然一新。在全县，像王玉平一样通过“两个全覆盖”帮扶过的贫困群众，重新燃起对生活的希望，坚定了脱贫致富的信心。

“两个全覆盖”工程在我县全面推开后，取得了良好效果，得到了省市的认可，并在全市进行了经验交流和推广，下一步，我们将对“两个全覆盖”工程继续巩固深化，彻底消除精神贫困，激发主动脱贫致富的强烈愿望，努力让所有贫困群众早日走上致富奔小康之路。谢谢大家！

问题2：我是渭南日报社记者白冰涛。我们都知道产业扶贫是实现贫困脱贫的关键措施，也是管长远的措施，请杨稳山副县长谈一谈扶贫产业扶贫工作情况，谢谢！

回答：产业是精准脱贫的基础和支持，产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，长远之策，我们把产业发展同县域经济发展结合起来，用产业发展促进全县经济转型升级，带动贫困户稳定脱贫。一是出台了产业扶持办法，对有劳动能力、有产业发展基础和意愿的贫困户，通过土地流转、承包经营、技术培训、务工就业等方式，培育“造血功能”。共整合资金2.29亿元，支持新型经营主体、种养大户、广大群众，发展柿子、花椒、奶山羊等特色优势产业；二是探索出新型经营主体和小额扶贫贴息贷款两种托管贫困户的模式，由32家经营主体对9052户贫困群众进行了托管，连续3年每人每年获得1200元固定收益金，并结合实际安置就业，共有企业吸纳贫困群众就业628人；三是加快“三变”改革步伐，在摸底试点的基础上，针对13007人二三档低保群众，采用扶贫专项资金列支，每人帮扶1000元的入股资金；每个镇（街道）安排专项资金100万元，开展村级集体经济试点，激活农村资源，增加农民收入。

问题3：我是渭南广播电视台记者李苗。习总书记对深度贫困地区更关心、更关注，据了解，我们富平也有深度贫困地区，扶贫办陈志南主任介绍下，富平的深度贫困地区情况？围绕深度贫困地区脱贫，都采取了那些措施，进展如何？谢谢！

回答：薛镇赵老峪北村是我县唯一的深度贫困村，这个村距县城75公里，总面积28平方公里，全村共7个村民小组，279户934人，现有建档立卡贫困户77户222人，贫困发生率为23.7%，远远高于全县平均水平。全村仅有一条向东的出村道路，从该村到镇政府驻地需绕经老庙、美原两个镇、绕行35公里，群众收入来源主要依靠外出打工和传统种养殖，水、电、路、讯、教育医疗等方面均较为滞后，基础设施和自然条件差，脱贫难度大。

为了打好深度贫困地区的脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗，我们以解决突出制约问题为重点，多次组织水务、交通、卫计等“八个一批”部门深入调研，结合实际制定了《富平县深度贫困地区赵老峪北村脱贫攻坚规划》，从基础设施、产业发展、健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫这五个方面采取措施，补齐短板，着力完善社会保障制度，改善群众的生产生活条件，发展特色产业，提升公共服务能力。

截止目前，生态扶贫项目已完成500亩退耕还林设计、300亩树木栽植；道路建设项目已完成赵老峪北村至到金路8公里、大寨路接口到王马村县道6公里建设；安全饮水项目已经对接铜川市红土镇，管道已铺设至铁北村口。半截良高位水池已开挖，预计12月底建成使用；公共服务建设项目新丰组广场已完成600平方米广场硬化和500平方米花砖铺设。我们将按照规划，认真实施，强力推进，力争到2019年底，使全村贫困发生率达到3%，基础设施建设和公共服务设施全面加强，产业的规模和效益大幅提升，达到贫困村退出条件，确保到2020年这个村的群众同全县人民一道进入全面小康社会。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆：

由于时间关系，现场提问到此结束。

最后，再次向莅临本次新闻发布会的各位领导各位嘉宾、媒体朋友表示衷心的感谢！希望大家继续关注脱贫攻坚、关注富平，支持富平发展！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！