渭南市脱贫攻坚工作系列新闻发布会（第四场）实录

12月11日上午10时，中共渭南市委宣传部、中共渭南市委外宣办、渭南市扶贫办在渭南市白水县杜康镇和家卓村举行全市脱贫攻坚工作系列新闻发布会（第四场），邀请白水县政府县长张全才、副县长雷成涛，白水县扶贫办主任许刘保，介绍白水县脱贫攻坚工作情况，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

各位父老乡亲，新闻界的朋友们：

大家上午好！

为了深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决打赢脱贫攻坚战，推动渭南脱贫攻坚工作扎实有效开展，市委宣传部、市委外宣办、市扶贫办决定召开全市脱贫攻坚工作系列新闻发布会。

今天，我们在白水县杜康镇和家卓村召开新闻发布会。和家卓依托悠久的历史文化，便利的交通优势，发挥党建引领作用，发展村级集体经济，提升村上基础设施水平，带动村民依托产业增加收入，帮助贫困群众摆脱贫困，打造全省首家田园综合体——和园，探索“三变”白水之路。

参加今天新闻发布会的领导有白水县政府县长张全才、副县长雷成涛，白水县扶贫办主任许刘保。参加今天新闻发布会的新闻媒体有陕西日报、华商报、渭南日报等20余家。欢迎大家的光临！

今天新闻发布会共两项议程，首先请白水县人民政府县长张全才向大家介绍白水县脱贫攻坚工作情况。

各位媒体朋友，各位来宾：

大家好！首先热烈欢迎各位莅临白水参加脱贫攻坚新闻发布会，并对大家长期以来对白水的关心和支持表示衷心地感谢！

白水地处关中平原与陕北高原的过渡地带，是渭南市唯一的山区县，属国家级贫困县。全县总面积986平方公里，耕地面积72万亩，辖7镇1办124个行政村，总人口30万。白水文化底蕴深厚，“仓颉造字、杜康造酒、雷祥造瓷、蔡伦造纸”四圣文明源远流长。白水是世界苹果最佳优生区之一，全县果园面积55万亩，年均产量55万吨，先后荣获“中国苹果之乡”、“中国十大苹果品牌”、“中国有机苹果第一县”等80多项殊荣。

近年来，县委、县政府全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神和中省市安排部署，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展大局，精准施策、精准脱贫。全县共有贫困村63个，贫困户6536户，贫困人口22223人。2017计划退出贫困村15个，脱贫5893人；2018年计划退出贫困村20个，脱贫7330人；2019年计划退出贫困村8个, 脱贫2703人；2020年计划脱贫6297人，实现精准脱贫奔小康。

2017年是打赢脱贫攻坚战的关键之年，今年以来，县委、县政府将脱贫攻坚作为经济社会发展和“聚力四五六、矢志新崛起”战略布局的主要抓手，设立了八个脱贫攻坚主战区，县级领导分别挂帅，成立了脱贫攻坚指挥部、督查小组和“八办五组”专项工作办公室。构筑了一套完整的脱贫攻坚体系，探索出两项创新模式，组建了三支战区先锋队，实现了四个全覆盖,五项措施有力保障。严格落实脱贫攻坚“一把手”负责制和“三级书记”责任制，充分发挥“四支队伍”力量优势，建立了县、镇、村三级指挥作战室。按照脱贫退出标准和省市下达任务，今年拟退出的15个贫困村和5893名贫困人口均已达标退出，贫困人口减少完成率和贫困人口识别及退出准确率均达到100%，群众满意度达到99%以上。

一、构建了一套完整的工作体系

全县认真贯彻落实十九大精神和中省市脱贫攻坚工作要求，举县一致凝心聚力抓脱贫，全县上下强化落实拔穷根。一是构建四大体系，即夯实组织体系，细化工作体系，严格推进体系，强化保障体系，从搭建四梁八柱的总体架构开始，确保脱贫攻坚工作体系完善。二是突出四项重点，即聚力产业扶贫，加快移民搬迁，扩大就业创业，强化教育健康扶贫，确保脱贫攻坚工作取得实效。三是全面开展“冬季大行动、问题大整改、麻雀大解剖、作风大改进”四大战役，全力以赴、保质保量完成十大脱贫攻坚任务。

二、探索出两种扶贫工作模式

一方面，充分激发内生动力。创新实施“脱贫攻坚扶志心连心超市”、“脱贫攻坚扶智教育资助”和“脱贫攻坚扶心就业创业”扶贫模式，建立了各镇（办）扶贫心连心超市，定期组织开展评比打分和积分兑换活动，从而充分调动贫困户脱贫致富的积极性，真正起到扶贫先扶志、扶智、扶心的作用。

另一方面，积极实施党建引领帮扶模式。因地制宜发展休闲农业、观光农业、旅游产业、果园托管等帮扶模式，促进产业跨界融合，逐步形成“三产融合、三变带动、党建引领、廉政助推”为一体的脱贫综合体。林皋镇许道村首创1名党员+10户贫困户的 “党建+脱贫”模式，已使57户贫困户实现脱贫。林皋村依托地理优势，围绕“两山一湖”作文章，探索形成了“旅游+脱贫”模式。尧禾镇美华公司通过建立“果园托管”、“产品入股”、“现金入股”等帮扶模式，托管果园362户1400余亩，果农亩均增收800余元。

三、组建了三支脱贫攻坚战队

（一）组建脱贫攻坚战地先锋队。将7镇1办设立的八大战区作为八个脱贫攻坚战地先锋队伍的主战场，县级领导作为战区的指挥员，充分调动奋战在脱贫攻坚一线的包联部门和“四支队伍”力量，扎实开展驻村联户工作。

（二）组建脱贫攻坚战地医疗队。设立了八个战地医疗指挥部，抽调980名医护人员组成108个战地医疗队，全面搭建县、镇、村三级医疗救助网络，实现全县因病致贫的2518户2930名患者医疗救助包联全覆盖，真正使医疗救助政策落到实处。

（三）组建脱贫攻坚战地宣传队。成立八支脱贫攻坚宣传指导队，利用宣传车、村广播、宣传单、横幅、文艺节目等方式，进行政策宣传和脱贫指导工作，持续开展“脱贫之星”评选和“脱贫内刊”宣传等工作，发现了一批可复制、可推广的脱贫典型，充分发挥榜样示范引领作用，营造良好氛围。

四、实现了脱贫攻坚“四个全覆盖”

（一）产业扶持全覆盖。结合全县苹果产业优势，坚持“一企帮一村，一产扶一户”的基本原则，激发贫困群众内生动力，增强贫困户脱贫信心，实现有产业发展条件的贫困户产业扶持全覆盖。

（二）环境改善全覆盖。对易地扶贫搬迁户和危房改造户以外的贫困户，全面开展现有住房粉刷修缮、庭院地面硬化、水电路改造、居住环境治理、小型养殖场所搭建等工作，大幅提升了贫困群众内生动力和脱贫自信心。

（三）互助协会全覆盖。实现全县124个行政村互助协会全覆盖。截止目前，74个村已实施扶贫互助资金项目，入会总户数达2840户。

（四）结对帮扶全覆盖。按照八大战区指挥作战，八个先锋队伍一线作战的总体部署，124个包联部门对全县124个行政村驻村作战全覆盖，33名县级领导、471名科级领导、744名股组级干部、3150名基层干部和124名第一书记、576名驻村干部与6536户贫困户实现结对帮扶全覆盖。

五、夯实了五项脱贫攻坚工作措施

（一）建立脱贫攻坚常态机制。一是建立学习常态机制，坚持学习贯彻习总书记脱贫攻坚系列讲话精神，落实中省市扶贫政策，理清扶贫思路；二是建立扶贫工作常态机制，领导小组安排部署，指挥部统筹协调，各镇（办）主体落实；三是建立“周交办、周办结”工作机制，按照每周指挥部工作安排抓落实，把握工作节奏，扎实推进各项工作；四是建立研判分析和协调指挥长效机制，目前已召开全县脱贫攻坚研判分析会议9次、指挥部协调会议17次；五是自4月19日起，将每周星期三确定为全县扶贫工作日，开展下基层、深调研、真帮扶工作。通过五项常态化工作机制，推动脱贫攻坚工作扎实开展。

（二）加强扶贫队伍建设。成立了由县委副书记任组长的县脱贫工程落实推进领导小组，领导小组下设了四个脱贫攻坚督查指导组，每组由两名县级领导、7名脱贫攻坚专员和8名挂职副主任组成，全面开展脱贫攻坚督查、指导、考核等工作。

（三）深化脱贫攻坚宣传动员。设立县脱贫攻坚培育内生动力和推进民风建设工作领导小组，实施“培育新民风、激发新动力”助力脱贫攻坚“七个一”主题教育活动，开展扶心扶志扶智宣讲170余场，举办“脱贫之星”评选活动三期，评选“脱贫致富之星”6名，制作“一路有爱”栏目12期，脱贫内刊10期，进一步激发全县脱贫内生动力。

（四）强化脱贫攻坚责任落实。县脱贫攻坚指挥部下设脱贫攻坚“三方督查组”，切实加大对各镇（办）、“八办五组”、包联部门和“四支队伍”的督查力度，通过“周督查、周通报、周销号”和“挂牌整改、季度排名、年中召回、年末考核”方式，确保脱贫攻坚各项工作落到实处。

（五）搭建脱贫攻坚数据平台。建设脱贫攻坚大数据平台，坚持“两评议、两公示、一对比和一公告”原则，严格按照贫困退出标准，全面推进“五处照相、四方签字、四书签订”上传和贫困户动态管理工作。安装了省市县三级视频系统，设立了各镇（办）、第一书记、四支队伍视频平台，全面实现县、镇、村三级实时指挥作战、数据查阅，第一书记和“四支队伍”均可进行现场考勤和视频通话。

各位新闻媒体朋友、各位来宾，白水县2017年度脱贫攻坚工作就汇报到这里。再次感谢新闻媒体朋友对白水脱贫攻坚工作的关注和支持！预祝“脱贫攻坚渭南在行动（白水会场）新闻发布会”圆满成功！祝愿各位记者、各位来宾、同志们、朋友们工作顺利、万事如意！

谢谢大家。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢张县长！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢！

问题1：雷县长，您好。我是陕西日报社记者武丹。刚才听到白水县在健康扶贫工作中，由千名医务人员组建了八个脱贫攻坚战地医疗队，108个医疗小分队。请问，这千名医务人员和战地医疗队在健康扶贫工作中是如何发挥作用的？请介绍一下目前进展情况是什么样的？谢谢！

回 答：您好，为确保贫困人口如期脱贫，有效防止因病致贫返贫，我县开展了以党建引领千名医生包联因病致贫家庭行动，全县抽调千名医疗技术精湛，临床经验丰富的医务人员组建108个党员先锋战地医疗队和各镇办8个战地医疗队指挥室，形成了县、镇（办）、村三级医疗救助网络。各党员先锋战地医疗队队长必须由党员担任，每个医疗队必须有一名内科医生、一名护士、一名健康扶贫政策宣传员；全科医生团队由全科医生、公卫人员、政策宣传员、护士组成，对全县因病致贫户2390户8215名患者包联全覆盖，实行一人一卡，一人一档进行管理。按大病、重病、慢性病、常见病分红黄蓝绿四种标识，精准医疗救助。红色标识为11种大病患者；黄色标识为重病患者；蓝色标识为慢病患者；绿色标识为常见病、治疗康复患者和健康状况较好的贫困户，按照三个一批救助办法，由县级医疗机构战地医疗队包联红标（大病）、黄标患者进行医疗救助，必须每月上门诊疗一次，电话随访；镇卫生院全科医生团队包联蓝标、绿标患者，主要进行健康管理和维持活动，对蓝标患者必须每季度上门诊疗一次，电话随访；绿标患者每半年上门诊疗一次，电话随访，管理率达100%。战地医疗队定期上门就诊，经常性会诊、义诊。

实现了健康扶贫“10个100%”。一是建档立卡贫困人口参合率达100%；大病保险覆盖率达100%；一站式即时结算窗口覆盖率达100%，因病致贫户医疗救助服务100%，因病致贫及贫困人口核准率达100%，贫困人口门诊统筹100%覆盖，建档立卡贫困人口每年免费体检100%，贫困人口家庭医生签约服务达100%，基层干部和贫困人口知晓率达100%，贫困人口健康档案建档率达到100%。

问题2：您好，我是渭南广播电视台记者李苗。刚才进村的时候看见咱们有条标语写着打造田园综合体，发展壮大集体经济，请问许主任，咱们具体是怎么做的？

回 答：今年来，在包村部门的帮助下，按照“党建强村、旅游兴村、产业富村、环境美村、文明润村”的思路，和家卓村制定了发展乡村旅游+扶贫的扶贫工作规划，因为自古以来，和家卓村就历史悠久、文化底蕴深厚，是造酒始祖杜康的故里、新石器时代仰韶文化的发源地，境内342国道、合凤高速穿境而过，交通便利、区位优势明显，有发展旅游产业得天独厚的条件。通过旅游公司的包装和开发，让全体贫困户和村民共同参与，将贫困户嵌到产业链上，利用原生态的自然环境和农业生产经营活动以及农村特色的乡土文化吸引游客，带动和促进相关产业发展。

包联部门县委组织部发挥部门优势，积极争取各部门项目支持资金和招商引资达3000余万元，工程进度已经过半，该项目以旅游与休闲农业融合发展为核心理念，集生态观光、休闲旅游、科普教育、民俗特色等为一体。计划于春节前建成运营，目前已安排贫困群众就业31人，建成后可安排200余人创业就业，现已累计增加贫困户务工收入329000 元，实现全村有能力的贫困群众全部转移就业，同时带动周边农家餐饮、摊点等增加贫困户及农户的收入，加强三产融合，能够显著提升当地产业附加收入，这也是我们发展集体经济探索的一条新路子。做到真正事实惠及村民，让农民实现门口致富，让和家卓村走上脱贫致富的快车道。

问题3：雷县长，您好，我是华商网记者刘瑶。目前全县是否存在精准扶贫不平衡问题？那么，八个镇办扶贫的重点是否相同？谢谢！

回 答：你好，我县在精准扶贫中很注意平衡发展问题。八个镇办扶贫的重点也不相同。白水县是驰名的中国苹果之乡，主导产业以苹果为主，比如，像县城西北片区，就是以矮桢苹果栽植，苗木繁育为主，推动农村三次产业融合发展，支持培育农民持股参与农村二三产业经营，兴华果蔬两个国家级龙头企业，按照国家投入资本以股权分红形式带动4个镇4个村500贫困人口脱贫，年户均分红1500元以上；东南片区就是以苹果、花椒、大棚为主；东北片区就是以苹果、油葵、丹参种植为主，美华果业的土地托管在不改变农民的土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下，实现了农业规模化、集约化、机械化生产。全程托管，主要针对无劳动能力、缺资金的兜底保障贫困户；订单式管理，主要针对缺少技术、资金、相当一部分还有“恋地”情节的贫困户；互动式托管，主要针对缺少土地、有能劳动能力且有一定技术的贫困户；经营性托管，主要针对以土地入股分红的贫困户。较好解决了“谁种地”、“怎么种”和“怎么种好地”的问题。

问题4：许主任，您好。我是渭南日报记者白冰涛。9月24日，《渭南日报》刊登了咱白水县林皋镇设立心连心爱心超市的事情，我对此比较关注。刚才也听到张县长在发布词中提到了白水县扶贫扶志心连心超市创新模式。请问，目前全县扶贫超市进展如何？超市是怎么来运作的？成效如何？谢谢！

回 答：您好，今年以来，全县在精准扶贫工作路上锐意进取，改革创新，积极探索实践，建立了7镇1办八个“扶贫扶志心连心超市”，汇聚社会爱心善举，整合慈善资源，形成帮困合力，助力扶贫攻坚战略“精准”推进、“精细”落实，架起党群服务连心桥。

“扶贫扶志心连心超市”由各镇办无偿提供场地，县扶贫专项资金，企业单位、社会各界人士义捐，配套货架设备等硬件设施。“扶贫扶志心连心超市”集慈善捐助资金、物品接收、分类、发放，安置部分贫困家庭人员对象就业，开展扶贫济困活动等职能于一体。

超市服务对象为各镇办辖区内所有建档立卡贫困户，每逢扶贫日和镇集会日9:00-17:00营业，物品领取发放实行“分值卡”制度，开放运行。统一制作“分值卡”，一户一卡发放各村。由村“四支力量”负责对贫困户进行考核打分，考核内容涉及门前卫生、社会道德、勤俭持家、就业务工等18项内容。贫困户凭积分卡兑换物品，超市内提供的所有物品均以“分”为单位标价。

超市由专人运营管理，实行企业化运作、超市模式运营，持卡人、贫困户、所需物品、实领物品、刷卡余额及对接发放等情况，全部录入系统，全程可追溯。对款项物品的捐赠、接收及发放情况均每季度在公示栏张榜公示，接受财政、审计及社会监督，确保整个运作过程公开透明。

通过全县扶贫扶志超市的建立和有效开展，贫困户家庭、个人卫生及公益事业有了较大的改变，内生动力明显提高。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆：

由于时间关系，现场提问到此结束。参加今天新闻发布会的还有白水县有关村的书记、主任和包村第一书记。有需要采访的记者同志，请在新闻发布会后联系采访。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！