渭南市脱贫攻坚工作系列新闻发布会（第五场）实录

12月12日上午10时，中共渭南市委宣传部、中共渭南市委外宣办、渭南市扶贫办在渭南市蒲城县苏坊镇党定村举行全市脱贫攻坚工作系列新闻发布会（第五场），邀请蒲城县政府县长张毅锋，蒲城县政府副县长陈飞，蒲城县扶贫办主任麻胜民，蒲城县住建局局长屈建宁，介绍蒲城县脱贫攻坚工作情况，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

各位父老乡亲，新闻界的朋友们：

大家上午好！

为了深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决打赢脱贫攻坚战，推动渭南脱贫攻坚工作扎实有效开展，市委宣传部、市委外宣办、市扶贫办决定召开全市脱贫攻坚工作系列新闻发布会。

今天，我们在蒲城县苏坊镇党定村召开第五场新闻发布会。苏坊镇党定村依托奶山羊养殖及高效设施农业大棚产业，探索“循环农业”新理念，实施“村党支部+集体经济+群众”脱贫攻坚模式，全力推动农村“三变”改革，走出了一条富民强村的新型发展之路。党定村稳步推进美丽乡村建设，通过村规民约和文化墙宣传提高村民素养。如今的党定村，展现出的是一片“富裕、文明、和谐、美丽”的农村新貌。

参加新闻发布会的领导有蒲城县政府县长张毅锋，蒲城县政府副县长陈飞，蒲城县扶贫办主任麻胜民，蒲城县住建局局长屈建宁。

参加今天新闻发布会的新闻媒体有陕西日报、华商报、渭南日报等28家。欢迎大家的光临！

今天新闻发布会共两项议程，首先请蒲城县政府县长张毅锋向大家介绍蒲城县脱贫攻坚工作情况。

各位媒体朋友，各位来宾：

大家好！首先热烈欢迎各位莅临蒲城参加脱贫攻坚新闻发布会，并对大家长期以来对蒲城的关心和支持表示衷心地感谢！

蒲城自秦设重泉县，西魏改蒲城，唐更名奉先，宋复名蒲城至今。距古都西安90公里,北京时间从这里发出，素有中国“酥梨之乡”等美誉。境内有桥、景、光、惠、泰五座唐陵，国家级文物保护单位9处、省级22处，清代名相王鼎、爱国将领杨虎城等先贤志士均出生于此。全县总面积1584平方公里，辖15镇2个街道，275个行政村、14个社区，总人口80万，乡村人口49.5万。曾获得“全国优质果品生产百强县”“国家卫生县城”“国家公共文化服务体系示范区”等荣誉称号。2011年被确定为全国扶贫开发工作重点县，全县贫困村119个，建档立卡贫困群众15166户53766人，2016年底脱贫退出54个贫困村7486户28243人，被省委、省政府评为脱贫攻坚绩效考评优秀县；2017年拟退出22个贫困村脱贫6500人，计划2018年脱贫“摘帽”。

今年以来，县委、县政府团结带领全县各级干部群众，坚持以脱贫攻坚统揽全县整体工作，深入贯彻习总书记关于扶贫开发战略思想和脱贫攻坚系列重要讲话精神，按照中省市总体部署和要求，聚焦反馈问题和“四率一度”提升，提高政治站位，主动扛责在肩，下足“绣花”功夫，精准发力、靶向施策，一项一项抓细抓实，一条一条整改到位，为决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。创新实施的“党支部+”产业致富模式被市委市政府作为“蒲城模式”在全市推广，并得到省委充分肯定；依托设立的1000万元大病救助基金，探索推行的健康扶贫“六个一服务”和“五重保障”模式，为全市乃至全省提供了有益经验；全县共整合涉农及扶贫专项资金3.4亿元集中用于产业发展和基础设施建设，涉农资金整合的力度和额度得到中央巡查组的高度评价。全省市际间交叉检查二季度排名48，全市第4；三季度全省排名65，全市第3。

一、加强组织领导，落细落实工作责任

一是形成了坚强有力的工作指挥体系。成立全县脱贫攻坚领导小组和脱贫攻坚指挥部，设立“八办六组”，各镇明确专职领导分管扶贫工作，并配备3—5名工作人员，各村明确1名信息员，做到分工明确、责任清晰、任务到人，构建了“县委统一领导、政府具体负责、“八办六组”推进实施、全社会共同参与”的脱贫攻坚工作机制。定期以县委常委会、政府常务会、脱贫攻坚领导小组会和指挥部会议等多层次会议，专题研究脱贫攻坚工作，提出顶层设计，分析研究脱贫攻坚形势，协调解决重大困难问题，谋划安排阶段工作任务，确保工作有力有序、高效推进。

二是形成了真帮实扶的工作落实体系。建立健全了“三联三包”、“扶贫工作日”等十项机制，将每周四定为全县统一帮扶活动日，各包联领导、部门按照县上统一确定的“扶贫工作日”主题要求走访贫困户，扎实开展帮扶工作。县委主要领导率先垂范，用情用力跑遍所有贫困村精心指导，四大班子其他主要领导包片抓指导、班子成员包镇包村抓推进、各部门包村包户抓落实，全县6800多名包户干部累计走访贫困群众15万余次，着力推进脱贫攻坚政策宣讲、纪实资料完善、产业发展等重点工作，全力帮助镇村谋划产业发展，协调争取项目资金，真正帮到点子上、扶到关键处，确保工作全面落实、取得实效。

三是形成了高效推进的督查问效体系。成立脱贫攻坚督查室，建立4个专项督查组分片、分区域定期对各镇开展业务指导，确保各级脱贫攻坚决策部署精准有效落实到位；成立组织、纪委、县委督查室、县政府督查室、扶贫等部门组成的联合督查组，持续进行不定期督查督导和明查暗访，及时通报、跟踪问效、限期整改落实。目前下发《通报》11期、督办单450余张，发现指出问题300余条并现场督促整改到位；开通脱贫攻坚服务热线电话，安排专人24小时值班值守，实行有奖举报制度，接受社会各界和群众的监督。

二、全面组织动员，深入推进“五大战役”

一是聚焦问题，下势压茬整改。坚持问题导向，聚焦中央考核反馈的3项问题、中央巡视组“回头看”反馈的5项共性11项个性问题、国务院扶贫办督查巡查反馈的3项问题、九三学社中央民主监督调研反馈的6项问题，以及省市分批反馈指出的问题，集中开展了“自查自纠、补课补短”整改专题月活动，逐项逐条梳理问题，制定整改方案和台账，实行跟踪问效，限时销号。特别是把全省第三季度市际交叉检查反馈的13项共性5项个性问题、省市领导明查暗访通报的问题，与我们自查和暴露出的问题相结合，召开专题会议安排部署整改落实工作，相继制定下发了《整改方案》，由县级领导牵头负责，责任单位具体推动落实，确保了按照省市要求的时间、节点，高标准、高质量逐项逐条全面整改到位。

二是突出重点，全力开展冬季会战。围绕省市脱贫攻坚冬季会战总体部署要求，在切实抓好产业落地、兑现落实各项扶贫政策等基础上，以22个贫困村退出、6500人脱贫的年度目标任务为重点，扎实开展综合研判，确定2120户8365人稳定脱贫，高质量完成市委、市政府下达的目标任务。以今年扶贫对象核实和数据清洗后的建档立卡贫困人口为基础，对照“两不愁三保障”要求，依据贫困户退出条件，严格按照“两评议、两公示、一对比、一公告”的规定程序和标准要求，逐户核查、逐人核对，逐级签字备案，认真完成贫困人口数据动态调整和标注工作，做到扶贫对象不漏一人、基础信息不错一条，实现全县贫困人口数据信息准确无误。

三是严格标准程序，逐村逐户解剖麻雀。制定《蒲城县全面开展脱贫攻坚解剖麻雀工作的实施方案》文件，由县级领导牵头负责、镇具体组织实施，按照规定的步骤、标准等要求，从贫困村开始，对全县269个有脱贫攻坚任务的村扎实过细开展自查、抽查、整体“解剖麻雀”，逐村逐户查实找准问题根源，建立台账，落实整改责任人。目前该项工作已全面完成，并以镇为单位形成“解剖麻雀”工作报告，共建立问题台账168条，整改到位152条。

四是围绕短板，全力弥补全面提升。重点围绕档案资料规范化建设、县镇村数据一致性和准确性等基础性工作，深入开展“五入户一告知”大走访活动，督促检查各项扶贫政策措施全面落实到户，并以书面形式告知每户贫困户，下势提升群众满意度。同时，按照基础资料精准规范、产业发展较好、包联帮扶工作扎实、群众满意度高的标准要求，实行全体县级领导、部门主要领导包抓贫困村，镇（街道）书记和镇长包抓非贫困村，集中力量打造脱贫攻坚示范村，全力弥补各项工作短板。

五是强化执纪问责，推进干部作风转变。建立县纪委牵头，整合县脱贫攻坚督查室、镇（街道）纪委、效能办、县委和县政府督查室力量，在严格落实省市脱贫攻坚“十条铁规”“十条底线”等要求基础上，强化执纪问责。结合实际制定出台了扶贫领域问责追责《实施细则》，对存在作风漂浮、工作推进不力、帮扶不扎实等问题的干部进行了问责处理，形成常态化警示，持续传导“头等大事”的责任和压力，倒逼各项工作任务高效推进。

三、分类精准施策，统筹推进“八个一批”落地

一是狠抓产业脱贫治本之策。制定出台《关于全县产业脱贫扶持全覆盖的实施意见》，确定了以“党支部+”为主，以群众自主发展产业、光伏基地保障、互助资金协会支持、电商助力等为补充的产业发展模式，基本实现产业脱贫扶持全覆盖。全县整合涉农资金8130万元，建成247个“党支部+”产业点，带动贫困群众3889户；通过强村带弱村，集中打造了苏坊镇党定村移民产业园、洛滨镇马湖村怡农食用菌产业园、尧山镇闫家村金银花产业园等扶贫产业示范园； 落实2453万元为11210户贫困家庭每户发放产业奖补资金 1000元，其中3330户“菜单式”自主发展产业贫困户全部落实产业。总投资2.7亿元，实施完成总容量2.7万千瓦的22个集中式光伏基地，6月底全部并网发电，带动贫困群众5400余户，每户年预计分红3000元，每个光伏基地每年约50万元左右积累。财政注资3912万元成立了129个扶贫互助资金协会，实现贫困村全覆盖，目前已为2915户群众发放借款2625万元，涉及贫困群众522户511万元；按照年利率5.75%-6.25%，与商业银行达成合作协议，发放扶贫小额贴息贷款4562万元，惠及1457户。依托县电子商务服务中心及镇、村电子商务服务网络，重点筛选建档立卡贫困户中有能力从事电商工作的群众，免费开展技能培训，带动贫困群众就业增收，累计有300余名贫困群众从事电商，年人均增收1200余元。

二是同步推进政策性扶贫。全力保障住房安全，扎实推进安置点建设和去库存，878户拿到新房钥匙；1370户危房改造全部实施完成，确保早日入住、温暖过冬。加大就医保障，设立1000万元健康扶贫基金，与民政大病救助资金捆绑使用，实施十类31项健康帮扶措施，创新推行“六个一”服务制度，扶持了因病致贫的2320户8817名（患病2809人）贫困群众。加大教育扶持，实施“十三年免费教育”等9项资助政策，“点对点”精准扶持贫困学生，共扶持9014名贫困学生；募集设立219万元教育扶贫基金，落实88万扶持835名特困学生。全力推进贫困群众就业，在全市率先召开“春风行动”、搬迁群众专场招聘会，以及开发公益专岗，共实现建档立卡贫困户劳动力转移就业7161人。严格兑现、及时足额发放低保、五保、生态补偿等各项补助资金，累计为5.1万人次发放低保、五保救助金3918万元，为2.16万人补发了“两线合一”提标资金426万元；为691户贫困群众发放退耕还林补助金32万元，为聘任的122名贫困群众专职护林员按每月600元标准及时足额发放到位。

三是创新推进“三变改革”。结合蒲城实际，依托“村党支部+村级股份经济合作社+”等产业模式，以农村生产经营体制改革为载体，盘活工矿企业废弃场地、荒山、荒沟、荒坡等资源，带动群众发展酥梨、花椒、金银花、奶山羊等种养殖产业，达到增加村级集体经济积累、群众动态脱贫增收有保障、建强基层组织等“多赢”效果。目前已出台《关于推进农村生产经营体制改革（试点）工作的指导意见》，完成“三变改革”顶层设计，3个试点村先行推进，32个示范村后续跟进，“三变改革”全面铺开。

四、加快基础设施建设，全面提升群众生产生活条件

一是在去年投资1.08亿元，对119个贫困村硬化巷道220公里、安装路灯1.3万盏、栽植树木4.2万株的基础上。今年再整合涉农资金1.35亿元，对县镇主干道路、通村路及150个非贫困村巷道进行硬化、绿化、亮化改造提升，目前已全部实施完成。

二是累计投资190万元，在对119个贫困村卫生室进行改造提升的基础上，今年对非贫困村的卫生室也进行了提升，实现标准化卫生室“全覆盖”。对全县50个贫困村老化供水管网进行了提升改造，贫困村安全饮水得到保障；对40个村140公里老化线路进行了更换，全县贫困村安全饮水率和电力、有线电视、免费Wifi等入户率均达到100%。

三是全面启动村容村貌和户容户貌整治，切实改善农村人居环境。村容村貌以县镇村道路沿线、集镇街道、村道巷道为重点，全面清理“三堆六乱”、残垣断壁，达到干净效果；同时抓早动快，全面实施绿化“歼灭战”，推进造林工作，现已完成造林3.6万亩、封山育林9000亩、特色经济林基地建设1.78万亩、村庄绿化59个、道路绿化218公里。户容户貌以贫困户家庭居住环境提升为重点，按照县财政奖补、包联部门自筹的方式，全面清理整治庭院卫生，改善提升居住环境，达到整洁效果，进一步提振贫困户精气神，激发贫困群众发展信心和脱贫决心。

五、强化宣传引导，凝聚脱贫攻坚正能量

一是加强政策宣传。编印的《蒲城县脱贫攻坚扶持政策汇编》《脱贫攻坚领导讲话及文件摘编》两本手册，全部挂在贫困户家中方便群众查阅；开通了“蒲城扶贫”微信公众号，相继开设《电视问政脱贫攻坚》《脱贫攻坚在行动》《今日聚焦》等电视栏目，举办“八办两组”负责人走进《蒲城新闻》，解读政策30期；在城区醒目位置设立大型公益广告牌，利用政府网站、电子大屏幕、客运站和公交车停靠点广告牌等载体，镇村通过公示栏、刷写墙体标语、脱贫攻坚“送戏下乡”等群众喜闻乐见的形式，全方位、多层次宣传政策，不断提升群众满意度。

二是强化政策培训。集中利用两周时间，分层面对县级领导，包联部门负责人及帮扶干部，镇村干部、“第一书记”及帮扶工作队，全县所有贫困户、非贫困户代表等进行集中式培训。同时组织全体党员干部学习习总书记讲话、中省市脱贫攻坚文件，观看远程教育扶贫节目，不断增强干部服务群众的意识。同时，先后举办村“两委”干部培训班、第一书记培训班、驻村帮扶工作队员培训班等多个班次，完成“四支队伍”培训全覆盖，累计受训2000人次。

三是激发内生动力。结合实际制定《在全县开展激发内生动力助力脱贫攻坚“七个一”主体教育活动的实施方案》和工作任务清单，通过设立善行义举榜，制定完善村规民约，广泛开展敬老孝亲、道德讲堂、好家庭、好公婆、好媳妇评选标准活动，全面倡导“崇尚劳动、脱贫光荣”的美德。同时，各镇以村为单位评定脱贫光荣户、致富光荣户、星级户等，召开表彰大会，张贴脱贫户光荣榜，增强自我发展主动性,带动贫困群众摒弃“等、靠、要”的思想，凝聚脱贫攻坚正能量。

谢谢大家！

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢张县长！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢！

问题1：大家好，我是陕西日报社记者武丹。刚才听了蒲城县脱贫攻坚总体情况，各项扶贫政策措施全面落地，也创出了蒲城自己的特色和亮点。如今，群众最关注的是就医问题。据了解，蒲城在健康扶贫方面推行了“6个1服务”制度和“五重保障”制度，重点解决群众就医难、看病贵问题，具体是如何落实的？

回答：十九大报告明确提出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。对蒲城来说，2017年还有2320户贫困户属于因病致贫，占到全县贫困户总数的15.3%，健康扶贫任重道远。面对贫困人口这类特殊群体，我们始终坚持“两手抓”，一手抓预防控制让群众少生病，一手抓精准施治让群众看得好病。积极实施便民惠民服务、大病救治服务、慢病签约服务、兜底保障服务、对口帮扶服务、疾病防控服务、监督执纪保障等措施，有效破解了“因病致贫、因病返贫”难题，从根本上改变了群众防病观念、减轻群众看病就医负担，探索出贫困群众“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”的健康扶贫新路子，用实际行动助推健康扶贫政策落地生根。

长期以来，许多医院很少考虑患者需求，而让患者主动地去适应医院繁杂的诊疗、报销流程，耗费群众的精力、时间。为此，我县针对全县建档立卡贫困户建立了“六个一”服务制度。一是设立“一站式”结算服务窗口。对贫困人口在入院时实行“先诊疗、后付费”模式、出院时实行“一站式”结算，方便群众。二是设立一张扶贫病床。县镇两级医疗机构按照5%的比例设立了238张扶贫病床，让贫困群众随时能住得上院、看得上病。三是建立一份健康档案。对全县5.3万贫困人口进行了免费体检，为每人建立了一份健康档案。四是发放一张爱心联系卡。全县统一印制了《蒲城县健康扶贫爱心联系卡》，发放到每户贫困家庭，畅通了就医绿色通道。五是发放一个爱心药具箱。我们自筹资金8万元，为每户“因病致贫”家庭配备了一个健康扶贫小药箱。六是运用信息平台送问候。我县以各卫生院为一个版块，充分利用短信、微信平台等途径每月为贫困人口开展健康知识、健康扶贫政策“两推送”服务。

对于贫困户来说，按照常规经新合疗、大病保险、民政救助报销后个人自付部分仍然较高的问题，县上健全和完善了“五重保障”机制，按照中省健康扶贫政策及时调整了新合疗补助标准、大病保险起付线下调至3000元等优惠政策，贫困人口住院在享受新合疗、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助等四重保障的基础上，我县财政列支1000万设立了健康扶贫医疗救助基金，对因病致贫人员住院医疗费用不设起付线，推行医疗救助兜底保障政策，实行分段按比例救助。自付费用在1万元（含）以内的救助100%、1万元以上至3万元（含）的救助95%、3万元以上至5万元（含）的救助90%、5万元以上的救助85%，真正让贫困群众看得起病。

贫困群众健康状况总体较差，缺乏健康意识，往往容易罹患各种疾病。为了解决这一难题，从根本上控制预防增量，我们重点实施健康扶贫疾病预防“八大行动”，以开展国家健康教育促进示范县和省级慢性病综合防控示范县创建活动为载体，对全县所有贫困人口在疾病预防和分级治疗两个层面进行健康保障，在包联帮扶中将健康知识宣传融入他们的家庭生活，在诊疗救治中将健康习惯的养成植入他们的固化思维，努力提升贫困人口的健康素养，让贫困群众少生病，有效控制因病致贫增量，减少因病致贫存量。同时，以卫生室“达标评级”活动为突破口，织牢基层网底，投资190万元完成了119个贫困村和其他非贫困村的卫生室标准化改造，开展了村级卫生室观摩点评和等级评定活动，按照甲、乙两类实行了挂牌管理，实现了一村一标化卫生室的目标，织牢了防病治病的网底，群众就医条件得到极大改善。

陕西科技报记者 赵进辉

问题2：您好，我是陕西科技报记者赵进辉。产业作为脱贫攻坚的根本之策。据报道，蒲城在这方面做的比较扎实，特别是“党支部+”产业脱贫致富模式得到省市各级充分肯定并在全市推广，那么具体做法是什么？

回答：自2015年11月脱贫攻坚战打响以来，围绕已脱贫人口持续增收致富、贫困人口稳定脱贫增收这一核心目标，蒲城县委、县政府始终将产业精准扶贫作为根本抓手，结合县域产业布局，坚持系统思维，把群众脱贫致富与村党支部作用发挥、村集体经济积累、农村“三变”改革及镇政府、供销系统服务“三农”能力的提升等工作通盘考虑、统筹推进，创新推广以“党支部+”为主、以群众自主发展产业、光伏基地保障、互助资金协会支持、电商助力等为补充的产业致富模式，实现全县贫困户产业脱贫扶持全覆盖，走出了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变的产业脱贫新路子。具体做了以下三方面工作。

一是成立了村级经济合作组织。在全县有脱贫任务的269个村成立村级经济合作组织，负责人由村“两委”主要干部担任，日常事务由村委会进行监管，涉及资金支出等重大事项，由村党支部按照“四议两公开”工作法进行决策，既解决了村级组织参与生产经营问题，又保障了财政资金投入增值、保值问题。

二是创新资金管理运行机制。由村级经济合作组织牵头，立足区域资源禀赋，结合各村产业实际，确定村级产业示范点。全县整合涉农项目资金集中捆绑投用，把过去的“拨款”改为“投资”，按每村不低于30万元的标准，采取以奖代补的形式投入村产业点，发挥“撬动”社会资本的作用，投资本金由村级经济合作组织持有，收益归全体村民共享。收益后，首先保证贫困群众分红，剩余部分留村集体，增加村集体经济积累，用于“党支部+”产业再发展及提升村基础设施建设。截止目前，我县为“党支部+”投入财政资金8820万元，连同自主发展产业奖补资金2453万元共计11273万元，全县129个互助资金协会投放资金2624.6万元，投放小额信贷资金4562.6万元。撬动社会资金7170万元。

三是健全推进落实制度。全县农业、水务等8个涉农部门包镇抓村，具体组织镇村实施项目建设。县上选派200余名干部组成17个产业技术服务队，逐镇、村就产业选择、项目建设等进行具体指导服务。县、镇、部门、村四级联动，共同发力，推动全县各村“党支部+”项目建设，实现动态脱贫有保障、群众增收有产业、村集体经济有积累的“一举多赢”效果。

四是建立绩效评估体系。为了充分发挥资金效用，围绕产业选择、项目建设、贫困户带动、村集体积累等方面内容，制定了“党支部+”项目绩效评估体系。整合县财政、审计、扶贫、监察等部门力量，成立第三方评估小组，对已完工“党支部+”项目进行联合验收评估，书面出具评估报告，作为来年项目扩建提升及资金拨付依据。

截止目前，全县“党支部+”产业点通过整合调整，已建成247个，其中苏坊镇党定村移民产业园、洛滨镇马湖村怡农食用菌产业园、尧山镇闫家村金银花产业园等一批“党支部+”产业园区已发挥带动效益。全县形成北部香菇（洛滨镇、孙镇、高阳镇、罕井镇）、中北部旱腰带金银花（尧山镇）、西部奶山羊（苏坊镇、兴镇、桥陵镇）、南部设施瓜菜和酥梨（龙池镇、龙阳镇、党睦镇）为主导的农业产业发展格局。我县抓党建促脱贫的模式受到省委领导的肯定，市委、市政府专门出台文件在全市推广学习蒲城“党支部+”产业发展模式。

2018年，我们计划将我县传统名优产业蒲城酥梨、西甜瓜及新形成的奶山羊、金银花、香菇等拳头品牌产品融合发展，加大同涉农小微企业和旅游产业的“联姻”，延伸产业链条，建立健全一、二、三产业融合发展的路子，发挥供销联社三农物资镇配送作用，实现节约成本，提质增效。努力使“党支部+”产业成为贫困村脱贫奔小康的支柱产业，在脱贫攻坚战场发挥主力军作用。

问题3：大家好！我是阳光报记者杨泽星。农村危房改造脱贫作为保障贫困群众住房安全，实现脱贫退出“两不愁、三保障”的关键环节。蒲城县在推进工作上是如何统筹和落实的？

回答：农村危房改造工作是脱贫攻坚中最直观的关键环节，也是住建系统保障性安居工程的重要内容。今年经过多次精准识别、反复核查，全县共有危房改造户1398户，其中2017年当年需要完成的任务数是841户。截至目前，全县1398户已全部开工，开工率是当年任务的166%，竣工1369户，竣工率是当年任务的162%。我县在危房改造工作上把2017年任务和2018年任务在当年合并下达，是出于对该项工作的超前谋划，令人高兴的是基本取得了全面完成的效果，这在全省并不多见。我县在危改工作的统筹和推进上主要是做到了“五个到位”：

一、领导重视到位。县委、县政府主要领导高度重视，态度鲜明地提出以脱贫攻坚为统揽，统筹推进全县其他各项工作。尤其是在危房改造工作上，县委常委会、政府常务会几乎是逢会必讲，切实把危改的担子层层落实在各个县级领导、各个包联部门、各个镇办村组每一个人的肩膀上。

二、力量整合到位。一是县镇两级分别成立危房改造领导小组办公室；二是制定印发全县危房改造工作实施意见和实施细则；三是建立日报告、周统计、月通报、季点评工作机制；四是成立四个危房改造工作专项督查组，分四个片区对全县所有的危房改造工作进行督促和检查，确保危改的各项任务落到实处。

三、政策宣传到位。政府分管县长今年先后7次召开危房改造工作推进会、点评会、督办会，各镇办在每周四的脱贫攻坚调度会上都要通报危改工作进度，各扶贫工作队成员每天都要查看和上报各户的危改进展情况。同时，先后发放危改政策读本30余套，确保每镇一套，“口袋书”300余份，确保每村一份，明白卡3万余张，确保贫困户每户一张。让危房改造的补助政策、申请程序、评议结果、审核结果、验收结果“五个公开透明”家喻户晓，人人皆知。

四、合力攻坚到位。在危房改造工作过程中，所有参与的包联部门、帮扶个人和所在镇办都相互协作，合力攻坚，特别是对经济能力特别差的贫困户，镇办统建、部门支持已成常态，帮扶干部自掏腰包协助建房的感人事例比比皆是。与此同时，经发、财政、扶贫、住建四个部门抽调精兵强将，联合组建两个验收组，不分阴雨天和节假日，利用不到两个月时间，对全县的危改户进行检查和验收，平均每天验收10户以上。正是因为所有参与的部门和个人心往一处想，劲往一处鼓，才形成全县1398户全面开工、顺利推进的喜人局面。

五、督查问责到位。为了确保今年的危改任务全面完成，县政府制定了严格的完成时间表，省厅6月底下达任务，全县7月初分解到镇办，要求9月底全面开工，11月底全面竣工。时间一到立即问责，先由分管县长进行约谈，延期仍未完成则由纪委直接问责，截至目前，因未按时开工约谈了3个镇办，未按时竣工问责了两个镇办。在此基础上，按照三项机制要求，落实奖惩办法，对按时完成任务的7个镇办进行了表彰奖励，对排名滞后的3个镇办进行了批评处罚。通过以上努力，使全县的危房改造工作取得了阶段性的成果，但与上级的要求，群众的期盼还有一定的差距，今后我们将一如既往克难攻坚，为全县2018年脱贫摘帽做出应有的努力。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆：

由于时间关系，现场提问到此结束。

最后，再次向莅临本次新闻发布会的各位领导、各位乡亲、媒体朋友们表示衷心的感谢！希望大家继续关注脱贫攻坚、关注蒲城，支持蒲城发展！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！