渭南市脱贫攻坚工作系列新闻发布会（第九场）实录

12月19日上午10时，中共渭南市委宣传部、中共渭南市委外宣办、渭南市扶贫办在渭南市华阴市华西镇南严村日光温室果蔬产业扶贫基地举行全市脱贫攻坚工作系列新闻发布会（第九场），邀请华阴市政府市长李新功，华阴市政府副市长秦永亮，华阴市扶贫办主任刘鸣，介绍华阴市脱贫攻坚工作情况，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

各位父老乡亲，新闻界的朋友们：

大家上午好！

为了深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决打赢脱贫攻坚战，推动渭南脱贫攻坚工作扎实有效开展，市委宣传部、市委外宣办、市扶贫办决定召开全市脱贫攻坚工作系列新闻发布会。

今天，我们在华阴市华西镇南严村日光温室果蔬产业扶贫基地召开第9场新闻发布会。南严村日光温室果蔬产业扶贫基地，采取党支部（村委会）+合作社+基地+贫困户的运行模式，党支部牵头，村委会组织，统一流转土地30亩，吸收两委会成员现金入股、技术能人现金入股、村集体整合18户贫困户贴息贷款和产业扶持资金入股，贫困户以产业直补资金入股，由合作社统一经营、统一管理、统一订单销售，股份收益按照村集体占股61.19%，合作社成员占股11.94%，贫困户占股26.87%的比例进行分红。贫困户每户分红超过3000元时，按实际收益分红，不足3000元时，由村集体所占股份收益中补足3000元保底。三变改革在壮大集体经济的同时，更好的带动贫困户脱贫致富。

参加今天新闻发布会的领导有：华阴市政府市长李新功，华阴市政府副市长秦永亮，华阴市扶贫办主任刘鸣。

新闻媒体有华商报、三秦都市报、渭南日报、渭南广播电视台等20多家媒体。欢迎大家的光临！

今天新闻发布会共两项议程，首先请华阴市政府市长李新功向大家介绍华阴市脱贫攻坚工作情况。

尊敬的各位领导，女士们、先生们，新闻界的各位朋友们:

大家好！

首先，我代表中共华阴市委、华阴市人民政府和27万华阴人民，向莅临我市参加新闻发布会的各位领导、新闻界的各位朋友，表示热烈的欢迎！向长期以来关心、关注和支持华阴华山发展，特别是脱贫攻坚工作的社会各界人士，表示衷心的感谢！

下面，我就华阴脱贫攻坚工作简要介绍如下：

华阴是国家5A级景区——西岳华山所在地，是一座风景型旅游城市。总面积817平方公里，辖4镇2办114个行政村。其中：贫困村46个，建档立卡贫困户3719户11174人。

2017年以来，我们以脱贫攻坚、全域旅游、五城联创为抓手，以追赶超越为主线，狠抓项目建设、旅游产业发展、民生保障、生态环境改善等各项重点工作，市域经济社会呈现出稳中有进、稳步发展的良好态势。特别在脱贫攻坚方面，我们严格按照中省市总体部署和统一要求，对标“一上线、两不愁、三保障”，识真贫、真扶贫、扶真贫、真脱贫，精准发力，奋发作为，举全市之力精准识别、因户施策，大力实施“八个一批”，取得了阶段性成果。2017年度有8个贫困村摘帽、801户2800名贫困群众脱贫，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

一是抓脱贫产业，实现全覆盖。发展产业，是脱贫攻坚的主战场，也是确保贫困群众长久增收的主要措施。我们按照“因地制宜、长短结合、多重保障、稳定脱贫”的思路，探索金融扶贫新模式，实施“新型农业经济合作组织+贫困户”的带动模式和“市域内优势企业+贫困户”的托管模式，大力发展村级脱贫产业，不断拓宽贫困群众增收渠道，实现建档立卡贫困户全覆盖。一是贫困群众自主发展模式。出台产业直补和优势产业补助政策，市财政出资617万元，鼓励贫困户自主发展种植、养殖等产业，基本实现了有劳动能力和产业发展意愿的贫困户小产业全覆盖。二是经济合作组织带动模式。市财政出资700万元，撬动银行信贷资金1.1亿元，鼓励各类经济合作组织带动贫困户发展。累计发放各类贷款965笔7027万元，带动贫困户1458户，户均年收益3000元以上。三是市域内优势企业托管模式。我们紧扣华阴旅游产业的比较优势，探索开展索道公司、华旅集团等市域内优势企业托管贫困户发展。市财政出资设立风险补偿和风险担保基金，撬动银行信贷资金1亿元，托管1800余户贫困群众，户均年收益3300元以上。四是开展光伏扶贫。投资800万元，在孟塬镇实施光伏扶贫试点项目，带动200户贫困群众，预计户均年收益3400元以上。五是发展村级脱贫产业。结合农村“三变”改革，按照2017年度计划脱贫村30万元、其他贫困村16万元，非贫困村5万元的标准，由市财政出资作为启动资金，因村制宜，培育脱贫产业，确保贫困群众长久增收。

二是抓创业就业，创立新经验。实现稳定就业是确保贫困群众长久增收的又一主要措施。针对我市4776名贫困劳动力，一方面，借助创业促就业小额贴息贷款和贫困户产业贷政策，鼓励贫困群众创业，共有45名贫困群众创办实体经济。另一方面，结合市域产业发展状况和劳务输出订单需求，有针对性的开展就业技能培训，举办专场招聘会，共有3938名贫困劳动力实现转移就业。三是最大限度开发利用扶贫公益专岗。全部腾退所有单位的保洁、保安、保绿等辅助性岗位172个，每人每月不低于1580元；结合美丽乡村建设、平安建设等需求，特设村级保洁员、平安建设联络员和民政协理员岗位300余个，每人每月不低于500元。全部用于贫困劳动力就地、就近、就便、就业。开发利用扶贫公益专岗这一做法成为就业扶贫典型，在全省推广学习。

三是抓安全住房，提升幸福感。针对353户贫困群众危房改造，我们采取“项目支持、财政补助、包联单位补贴、镇村帮建、个人自筹”的模式，调动各方力量，整体推动，同时按照美丽民居的要求，平整院落，美化环境，添置生活用品。截至目前，已全部住进新居。关于易地搬迁，我们统筹“十三五” 741户的搬迁规划，一次性实施。在孟塬镇规划建设的迪家社区共2栋72套，一期61套已交钥匙，共安置61户贫困群众；在中心城区规划建设的福惠家园，共10栋780套，11月底已完成主体建设，正在实施水电暖等配套设施、室内装修和室外平整等工程，目前一期216套已经达到入住条件，为群众交了钥匙。

四是抓基础设施，确保全达标。对标贫困村退出的标准和要求，我们整合各相关涉农项目和资金2.56亿元，对全市114个行政村，特别是46个贫困村对标整改落实，全面完善水、电、路、讯和卫生室等基础设施。目前已全部达标。

五是抓政策落实，增强获得感。我们全面贯彻落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和社会兜底等各项扶贫政策，全方位宣传政策，让贫困群众充分了解政策、享受政策，彻底解决了贫困群众的后顾之忧，增强了他们的获得感和幸福感。

脱贫攻坚是当前一项压倒一切的政治任务，也是一项民生工程。我们深深体会到：思想重视是核心，精准施策是关键，合力攻坚市保障，内生动力是根本，精准脱贫是目标。在攻坚工作中，我们进一步提高政治站位，强化主动意识，系统谋划部署，严格督促检查，做到了组织领导、力量整合、精准施策、长效管理、宣传动员、干部激励、督查问责等“八个到位”，保障了各项工作开展，保障了2017年度减贫目标全面落实。

媒体界各位朋友：让贫困群众同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺，更是人民群众的热切期盼。在今后的工作中，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，始终坚持精准扶贫、精准脱贫，以滚石上山的坚韧毅力、决战决胜的奋进姿态，担当作为，激情干事，举全市之力打赢脱贫攻坚战，确保全市所有人民与省市同步迈入全面小康社会，向组织，向27万华阴人民交一份满意的答卷！

借此机会，再次感谢各位领导和社会各界朋友，对我们华阴的关心、关注和支持！同时，也真诚欢迎各位多来我们华阴走走看看，多为我们提宝贵意见和建议。

最后，祝各位领导，各位朋友，各位父老乡亲：身体健康、万事如意！

谢谢大家！

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢李市长！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢！

问题1：大家好，我是渭南日报社记者程宇婷，请问扶贫办刘鸣主任，当前，贫困群众非常关心健康扶贫有关政策，请问华阴市在健康扶贫方面怎样解决因病致贫群众看不起病，住不起院的问题？

回答：为了确保贫困群众能看的起病，住的起院，华阴市在健康扶贫采取以下三方面的措施：一是贫困群众住院在享受新合疗报销、大病保险报销和民政医疗救助报销之后，实行了兜底保障，市财政拿出500万元，用于解决贫困群众在以上四项报销之后，因病住院负担依然过高的问题。从目前运行的情况来看，贫困群众在华阴市看病，花费在10万元之内的合规费用全部报销；二是全面实行“一降二提三免”，也就是降低了贫困群众住院医疗报销起付线；贫困群众住院看病比一般群众报销比例上浮10%，门诊特殊慢性病报销比例提高20%；贫困群众在华阴市合疗定点医院看病免交住院押金，门诊看病免一般诊疗费用，免交新合疗参保费用。三是为了方便群众住院之后结算问题，整合了合疗、大病保险、医疗救助和健康扶贫基金在同一地方报销，实行了一站式结算服务，大大方便了贫困群众。谢谢！

问题2：大家好，我是陕西科技报记者宋磊。请问扶贫办刘鸣主任，产业扶贫是贫困群众脱贫致富的根本之策，请问华阴市，在产业扶持方面有什么政策来支持贫困群众发展产业？

回答：八个一批扶持政策，产业扶持是根本，也是贫困群众稳定增收的有效措施，今年以来，华阴市为了确保贫困群众稳定增收，采取了以下帮扶措施：一是市域优势企业托管。为了实现产业全覆盖的目标，紧扣华阴旅游产业的比较优势，委托索道公司、华旅集团等市域内优势企业以产业脱贫贷托管贫困户发展。二是市场经营主体带动。由市财政出资设立风险补偿和风险担保金，用小额信贷和产业脱贫贷的方式，组织市场经营主体带动贫困群众增收。三是鼓励贫困群众自主发展产业。出台了《华阴市实施产业直补助推脱贫攻坚意见》，针对贫困群众传统种植、养殖、发展农加工业和以土地入股合作社都有一定数额的直补资金，鼓励贫困群众发展产业，增加收入；出台了《华阴市加快现代农业发展的实施意见》，针对贫困群众发展甜柿子、红提葡萄、香菊、设施大棚和日光温室大棚五类优势产业给予一定的资金补助，鼓励群众发展规模优势产业业。通过以上三方面的措施，实现了贫困群众脱贫产业全覆盖。

问题3、大家好，我是三秦都市报记者杨晶，请问市政府秦永亮副市长，让贫困群众有安全住房，既是一项民生工程，也是贫困群众按照“一上线两不愁三保障”标准脱贫的基本要求，请问华阴市在解决贫困群众安全住房方面是怎样落实的？

回答：贫困群众能住上安全的住房一直是华阴市委、市政府高度重视的工作，为了解决贫困群众的住房安全，我们在征求贫困群众意愿的基础上，主要做了以下三个方面的工作：一是扎实推动危房改造。今年以来，我们以“项目支持、财政补助、包联单位补贴、镇村帮建、个人自筹”的模式，对353户贫困群众住房整体推进建设，通过我们的努力，目前已全部入住新居。二是全力保障移民搬迁。我市规划建设孟塬迪家社区、城区福惠家园小区两个集中安置点，12栋楼852套。在确保工程质量的前提下，我们倒排工期，上足施工力量，加快工程建设，让贫困群众早日入住新房。目前两个易地搬迁点中277套房已经达到入住条件，向贫困群众交了钥匙。对1人户采取集中供养的模式，安置于福泉公寓，目前已入住36人（全市共73户1人户，民政局安置57户，16户投亲靠友）。三是妥善安置贫困劳动力。为了解决贫困群众搬迁后生产生活问题，我们一方面鼓励群众自主发展产业和就近就便就业；另一方面，由人社部门统筹协调，与华旅集团、市政府各部门、各单位继续开发公益专岗，妥善安置贫困劳动力，确保搬迁困难群众有长期稳定的就业和收入，全力保障搬迁贫困群众“搬得出，稳得住，能致富”。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆：

由于时间关系，现场提问到此结束。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！