安康市2017年住房和城乡建设重点项目暨公开承诺工作进展情况新闻发布会实录

1月30日上午10时，中共安康市委宣传部、中共安康市委对外宣传办公室（市政府新闻办）、安康市住房和城乡建设局在安康市政务中心新闻发布厅举行安康市2017年住房和城乡建设重点项目暨公开承诺工作进展情况新闻发布会，邀请安康市住房和城乡建设局党委书记、局长 陶柏林同志，党委委员、副局长张兆明同志，总工王贤良同志，市房管局局长张晓强同志介绍我市2017年住房和城乡建设重点项目暨公开承诺工作进展情况，并回答记者提问。新闻发布会由安康市委外宣办（市政府新闻办）主任赵方主持。

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

2017年，市住建系统扎实落实市政府承诺制工作，截至目前，已全面完成2017年住建重点项目暨公开承诺工作。今天我们在这里召开“2017年住建重点项目暨公开承诺工作进展情况”新闻发布会，邀请到了市住房和城乡建设局党委书记、局长陶柏林同志，党委委员、副局长张兆明同志，总工王贤良同志；市房管局局长张晓强同志向大家介绍这项工作进展情况和工作成效，并回答记者的提问。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体20余家，市住建局相关科室负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家参加今天的新闻发布会。

首先请陶局长向大家介绍2017年度住房和城乡建设重点项目暨公开承诺工作进展相关情况。

女士们、先生们，各位新闻界的朋友们：

大家好！

今天，我们召开新闻发布会，主要是向大家介绍一下2017年住房和城乡建设情况，听取大家的意见和建议。首先，非常感谢新闻媒体界的各位记者朋友长期以来对安康住房和城乡建设工作的关注与支持！下面，我就今年住建重点项目及公开承诺工作进展情况向大家做以简要介绍。

按照市委、市政府工作要求，结合2017年城建工作重点，年初，我局围绕11大类34个项目向全市人民进行了公开承诺。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实省十三次党代会“五新”战略任务，狠抓市四次党代会、市政府工作报告重点任务的贯彻落实，深入推进“湖城一体、疏解江南、重心北移”，加快建设生态宜居品质城市，为打造西北生态经济强市作出积极贡献。

一、公开承诺工作全面完成

市政基础设施建设加快推进。按照市政府安排，今年我局计划实施中心城市重点建设项目53项，计划投资21.65亿元，对其中的22个城市市政及景观绿化项目进行了公开承诺。目前，53个项目累计完成投资28.9亿元，其中22个公开承诺的项目完成投资8.73亿元，均按期实现年度目标。龙舟节前东坝汉江大桥实现通车，兴安西路、南山路、堤顶路改造、大桥路和金州南路人行道提升、滨江大道三期景观绿化工程、南环干道地下人行通道等7个项目建成投用。枣园路积水点改造、东坝泵站、滨江大道三期东段、316国道街景改造、解放路、巴山中路、金州北路、西津公园等8个项目于年底建成投用。民兵训练基地建筑主体完工；泸康大道二期完成拆迁，戴家沟立交主体完工；东坝内环路完成地下管网及路基建设；高井路南北段、江北大道、新罗公园全面动工；长春片区PPP项目完成投资5.1亿元，红星路二期、长岭南路二期、董家沟路二期、长春路启动建设。

保障性安居工程成效显著。坚持“竣工抓配套、入住抓分配”的思路，集中解决保障性住房小区供水、供电、道路等室外设施配套问题，全面提高入住率。全年共分配公租房47645套，完成目标任务的109%；新增发放租赁补贴4039户，完成目标任务的100%。深入推进“和谐社区·幸福家园”创建活动，27个参与创建的小区已全部通过市级验收，其中11个申报了省级示范小区创建。按照“客观有需求、市场有主体、见效要快”的原则，实行政府主导与市场运作相结合，积极引入开发企业投资参与，加快棚户区改造项目实施。全年共完成棚改项目投资23亿元，今年新开工棚改项目15265套，基本建成 12747套，完成任务的211%；棚改货币化安置11456户，货币化安置率75%，完成任务的 150 %，全面完成省考指标任务。同时狠抓棚改存量项目实施，中心城市东坝片区、西坝片区、瀛湖路片区、高井片区、金川片区、西关片区、兴安片区、长春片区、黄沟片区等9大片区棚改项目全面推进，累计征收补偿安置5880户，切实改善了住房困难群众的居住条件。

市政配套设施及“气化安康”建设稳步推进。编制了《中心城市停车场建设专项规划》，修订了《中心城市停车场管理办法》，制定了《中心城市停车场建设优惠政策》，采取政府投资和社会融资相结合、商业配建和公产腾建相结合等措施，新建公共停车泊位1039个，目前中心城市已累计建成各类停车泊位41302个。全年共新增公共自行车站点50个，投放公共自行车1000辆。中心城市完成中压管网敷设25.4km，发展工商业用户206家、居民用户30300户，气化率已达到90%以上；各县区新建中压管网26公里，发展工商业用户300余户、居民用户1.9万户，石泉、旬阳等9个县区气化率达60%以上。

农村人居环境持续改善。全市开展示范村建设试点128个，其中市级示范村试点63个，县级示范村试点77个。启动45个村的垃圾处理收集设施建设工作，实施卫生改厕2.3万户，新建、改建进村道路225公里，新修排污管道27公里，新建镇村级污水处理厂（设施）15座，累计完成总投资22.4亿元，申报并获得省级农村人居环境示范村及美丽宜居示范村15个，平利县城关镇三里垭村进入国家级示范村落名录,岚皋县被住建部评为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

两厂（场）建设有力推进。全市11座县级污水处理厂提标改造，除中心城市江南污水处理厂纳入中心城市水环境PPP项目于2017年12月动工外，其它10座县级污水处理厂均完成提标改造任务，出水水质达到Ⅰ级A标准。镇级两厂（场）项目52个，已完工20个，开工32个，累计完成投资2.86亿元。加强“两厂（场）”运营监管，全年城镇污水、生活垃圾处理率均达到省考指标。

脱贫攻坚任务全面完成。成立了农村危房改造办公室，召开全市农村危房改造工作会，建立了局领导包片、局科室、局属单位负责人包联镇村的包抓督查机制，开展定期督查，制定《2017年脱贫行动方案》和《农村危房改造脱贫攻坚行动方案》，对补助对象、认定程序、标准和质量安全等做了明确界定。全年全市下达危房改造任务13880户，共开工建设14062户、开工率101.3%，竣工13361户、竣工率96.3%，完成投资4.86亿元。全市2017年122个脱贫村3812户建档立卡脱贫户危房改造已全部竣工。

二、公开承诺项目建设特点突出

（一）各级重视支持。市委、市政府高度重视公开承诺事项工作，多次召开专题会议进行安排部署，主要领导和分管领导经常现场办公，充分掌握情况，指导解决具体问题。市人大和政协多次实地调研，听取工作汇报。市委、市政府督查室、市监察局多次对两厂建设等重点工作推进开展联合督查；市发改、财政、公安、国土、规划、环保、汉滨区政府及镇办、社区、公安派出所等相关单位，在项目推进中给予足够的重视和支持，确保了我局公开承诺事项快速推进。

（二）创新工作机制。一是完善市区联动机制，按照“市上管存量、区上管增量”的原则，把“两违”管控的责任和力量下沉，在汉滨区四办四镇及高新区分别成立“两违”管控工作小组，每镇办落实20名左右管控人员和每年2000万元的工作经费，确保了“两违”管控的专业化、常态化，使“两违”蔓延的势头得到有效遏制。二是优化施工组织，组建了专门项目组，开工前编制施工组织设计和实施要点，明确工期安排、施工及交通组织、安全文明施工规范；开工后，项目组严格执行设计和要点，实行每日巡察督查，每日整改规范，每日倒排工期调计划，晴天加班干，雨天创造条件干，将各种制约施工进度的不利因素降到最小，确保实现市政项目“快上、快结、少扰民”的目标。市政处仅用39天完成兴安西路、堤顶路、大桥路和金州南路人行道提升改造等一批工程，项目建设速度快、管理质量高、建成效果好，受到广大干部群众的充分肯定。三是严格落实“三项机制”要求，注重在项目建设、矛盾纠纷排查化解等主战场培养选拔干部，树立了“凭项目看干部、凭作风选干部、凭实绩用干部”的工作理念，激发干部干事创业的热情。

（三）破解资金瓶颈。一是按照“存量项目靠财政，增量项目靠PPP”的思路，加大引导社会资本参与城市建设，积极包装策划中心城市城建类PPP项目，吸引社会资本参与城市基础设施建设，推进中心城市市政道路建设及一江两岸景观提升、中心城市水环境两个重大PPP项目落地实施，项目总投资51.21亿。二是积极争取开行贷款支持和中省基础设施配套资金，今年共争取开行贷款资金28.44亿元，争取中省棚改补助资金4.59亿元。

（四）积极化解矛盾。一是部门联动，化解征地、拆迁、阻工等问题。市区规划、国土、公安、征收、两违办等部门共同发力，受征迁制约长达5年之久的泸康大道二期拆迁完成拆迁70户，依法对黄沟片区、南环东路西出口、东坝汉江大桥南北头等“两违”建筑进行拆除，根除了城市道路的“肠梗阻”问题，受征迁制约的一批项目取得突破性进展。二是信息公开，主动问政于民。项目策划阶段，认真做好重大项目社会稳定风险评估，召开听证会倾听被拆迁户意见；项目设计方案审定前，在政府网站、报纸、广播及微信等各类媒体公示，征求收集意见建议，将合理化建议吸收到设计方案中，以便项目实施充分体现群众意愿；项目开工后，分阶段通报进展情况，回应群众各类关切，及时化解误解和矛盾，营造“城市建设、全民参与”的良好氛围。三是主动接受监督，及时化解矛盾。面对面办理人大代表建议、政协委员建提案，妥善处理好群众来信来访工作。全年办理“两会”提案、议案66件,处理群众来信来访300余件，信访事项回复率100%，群众满意率96%以上。深入落实“放管服”改革要求，将17项行政审批事项进驻市政务中心实行“一站式”办理，公开权力依据、办事流程和收费标准，主动接受社会各界的监督。

（五）狠抓质量安全。坚持把建放心工程、满意工程、良心工程贯穿于全年工作的始终，严格执行基本建设程序，规范权力运行与监督，坚持对“三重一大”等做到集体研究、集体决策，严格执行城建项目五项管控制度，有效强化了质量和安全管理。

各位来宾、各位新闻界的朋友，“打造秦巴明珠、建设品质之城”是我们共同的期盼。我们将倍加珍惜机遇，倍加努力工作，不负市委、市政府及干部群众对我们的希望与重托。也恳请大家一如继往的给予支持和帮助，同时也欢迎大家对我们的工作进行监督批评。再次谢谢大家！

安康市委外宣办、市政府新闻办主任  赵方

谢谢陶局长的介绍，下面，进入提问环节，参会的媒体朋友，请围绕今天新闻发布会的主题，有什么需要了解的问题，可以进行提问，提问的时候，通报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢！现在开始提问。

问题一：2017年，市住建局实施了一批重大城建项目，得到了市民的一片赞誉，那么2018年，市住建局还将实施哪些项目？

回答：谢谢您的提问。2018年，市住建局将按照市委、市政府确定的“湖城一体、疏解江南、重心北移”城市发展战略，以“建设西北生态经济强市”和“打造秦巴明珠，建设品质之城”为目标，以“完善城市功能、改善人居环境”为己任，将围绕“市政基础设施建设、棚户区改造、城建PPP建设、重大民生项目建设”4个方面开展工作。

在市政基础设施建设方面：将实施一江两岸亮化、南环路改造、育才东路改造、瀛湖路改造、鼓楼街改造、西内环路改造等一批项目，同时确保泸康大道二期、高井路、东坝内环路、红星路二期、董家沟路二期、长岭南路二期等一批项目年内建成。

在棚户区改造方面：将实施西坝片区、东坝片区、黄沟片区、高井片区、长春片区、兴安片区等14个棚户区改造项目，全面提升中心城市人居环境，改善市民居住环境。

在城建PPP建设方面：目前我局已落地长春片区棚户区改造、中心城市市政道路建设及一江两岸景观提升、中心城市水环境三个城建PPP项目，共实现引资66.51亿元，其中2个项目已全面开工建设，水环境PPP项目已完成签约，2018年，我局将按照市政府工作安排，适时启动黄洋河生态公园、鹭湾中央公园、县区水环境PPP项目的包装策划工作，进一步拓展投融资渠道、引导和撬动国内优秀的社会资本参与安康中心城市建设。

重大民生项目方面：将实施新罗公园、江滩公园三期、江南再生水厂、马坡岭水厂迁址扩能、中心城市应急水源地、公厕革命、中心城市停车场建设等一批项目，提升人居幸福指数。

问题二：刚才，您在发布辞中介绍到2017年公租房建设取得了很好的工作成效，请问一下公租房是怎样分配的，都有哪些分配程序？

回答：谢谢您的提问。为了切实改善住房困难群众的居住条件，加快公租房分配入住，我市按照“扩宽申请受理渠道，建立常态化受理机构，简化程序，提高效率”的原则加快分配工作进程。我局按照建设工期，加快建设进度，完善基础设施配；制定预分配方案，在工程竣工前半年，将确定的保障对象进行分配到户，工程竣工后，保障对象即可入住；在建设大厦一楼增设集中受理窗口，采取市区共同受理的方法推进，扩大受理范围，将对外来务工人员及新就业人员纳入保障范围。

我市公租房分配程序是这样的，中心城市规划区范围内城镇居民住房困难家庭申请公租房的，继续由汉滨区负责受理，申请受理审批程序按照安康市保障性住房管理中心关于印发《安康中心城市公共租赁住房申请审批实施细则》的通知（安保房[2016]14号）文件精神“实行社区、办事处、区保障中心、市保障中心四级联审”的审批程序执行；区直政事企业单位新就业职工及外来务工人员住房困难家庭申请公租房的，由区保障性住房管理中心直接受理审批，申请人向区保障性住房管理中心设立的集中受理窗口递交申请材料，实行市区联审程序；市直和中省驻安政事企业单位新就业职工及外来务工人员住房困难家庭申请公租房的，由市保障性住房管理中心负责受理审批，申请人向市保障性住房管理中心设立的集中受理窗口递交申请材料。

问题三：近年来随着中心城市经济社会不断发展，汽车保有量呈倍数增加，停车难问题日益突出，为解决出行难问题，市住建局在道路改造、停车场建设、公共自行车投放等方面做了大量工作。2018年市住建局在公共停车场建设上还有什么新举措？

回答：谢谢您的提问。我局随着市政配套项目建设，同步大力推进公共停车场建设，2018年，将继续通过“市政配建、商业配建、公产腾建”的方式，加大了停车泊位建设。主要通过以下几个方面：一是2018年启动市移民局、原中级法院、市图书馆、滨江一号地、城东内环路、东西大街、西坝片区棚户区改造等停车泊位建设，计划新增停车泊位1000个。二是提高现有停车泊位利用率。目前，中心城市共有各类停车泊位42302个，要想方设法提高现有停车泊位的使用效率，我局正积极会同规划、物价等部门，对原规划批准的停车场恢复其功能，对有对外开放条件的，批准收费指导意见，提高停车泊位开放使用积极性；同时加大完善停车场引导功能，按照统一规范的标识体系要求，加快停车场引导标识体系建设。三是强化规划控制。我局编制完成了《安康中心城市停车场专项规划》，近期到2020年，规划建设公共停车场60处，新增公共停车泊位8995个停车泊位，特种车辆停车泊位610个；远期到2030年，控制指标为新增停车泊位18530个。通过规划控制，基本实现配建标准，保证停车场配建指标。四是完善政策配套。我局已修订完成了《安康市停车场建设管理办法》、制订了《安康中心城市停车场建设优惠政策》，待市政府批准后实施。通过规范、引导，进一步鼓励社会支持停车场建设，吸引民间资本参与停车场建设。

安康市委外宣办、市政府新闻办主任  赵方

由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有其他问题需要进一步了解，后期，还可以和市住建局相关负责同志进行对接，进一步了解情况。刚才，通过陶局长和几位领导的情况介绍，我们不仅能感受到城市建设工作的艰辛，也能从我们的出行和生活当中感受到一年来住建人为此付出的努力和取得的工作成效。打造品质之城需要人人参与、人人共建，在这里我们希望参会的各级媒体和宣传平台，继续关注支持安康的城市建设工作，为加快建设生态宜居的品质城市创造良好的舆论氛围。

谢谢各位新闻媒体朋友参加今天的新闻发布会，也感谢陶局长出席今天的新闻发布会，今天的发布会到此结束。