【实录】延安市“新时代全面深化改革新成效” 系列新闻发布会（第一场）

4月18日，延安市人民政府新闻办公室举办“新时代全面深化改革新成效”系列新闻发布会。

4月18日上午9：00，延安市人民政府新闻办公室举办“新时代全面深化改革新成效”系列新闻发布会第一场。延安市工业和信息委员会新闻发言人、主任张新会介绍延安市属国企改制有关情况。并与延安市工业和信息委员会副主任王永波，延安市直国有企业职工托管中心主任呼天明一起回答记者提问。发布会由延安市人民政府新闻办公室主任李少婷主持。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们：

上午好！欢迎参加由延安市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

本场发布会是“新时代全面深化改革”系列新闻发布会的第一场，我们很高兴邀请到延安市工业和信息委员会新闻发言人、主任张新会介绍延安市属国企改制有关情况。应邀出席本次新闻发布会的还有：市工业和信息委员会副主任王永波，市直国有企业职工托管中心主任呼天明。

首先请张主任介绍延安市属国企改制有关情况。

延安市工业和信息委员会新闻发言人、主任张新会：

女士们,先生们,各位新闻界的朋友们：

大家上午好！首先，我代表市工信委，对到会的嘉宾和新闻媒体的朋友们表示热烈欢迎，对大家的积极参与和大力支持表示衷心感谢。现在，我就市属国企改制有关情况介绍如下。

深化国企改制是经济体制改革的重点任务和关键环节，围绕经济转型发展、着力改善民生、实现追赶超越是贯彻我市国企改制始终的一条主线。在市委、市政府的坚强领导下，改制领导小组及其办公室怀抱初心，久久为功，绵绵用力，历时两年，46户国企改制任务基本完成。我们主要做了以下几方面工作：

一、科学统筹，市属国企改制推进有力有序

在经济下行压力加大、财政十分困难的情况下，为推动经济转型发展、坚决打赢“三去一降一补”攻坚战，市委、市政府以人为本，科学决策，锐意创新，提出用两年时间基本完成市属国有企业改制任务的目标，于2015年10月启动了46户市属国企改制工作,随之成立了国有企业改革领导小组，全面负责改制相关政策、方案的制定和重大问题的决策，国企改革办全面做好具体协调组织实施和督促检查工作。坚持硬抽人、抽强人，在各县区和有关部门抽调精兵强将和业务骨干，组成驻企工作队，实行改制任务总负责，责任到人，一到抓底，全程指导和参与企业改制，及时化解企业内部矛盾，妥善处理遗留问题，做到改制不完成、工作队不撤离。市总工会、财政、人社、审计、国土、房管、档案等部门单位全力创造良好政策环境，扎实做好各项工作。在市属国有企业改革领导小组的统一指挥下，各驻企工作队和企业主管部门扭住关键，各负其责，各尽其力，确保了市属国有企业改制如期完成。

二、政策保障，国企改制工作落地见效

企业改制政策性强、涉及面广、遗留问题多、工作难度大。面对复杂情况，市委、市政府积极探索，大胆创新，全方位争取省政府支持，制定了相应的配套政策和措施，强力推进我市国企改制工作。2015年10月31日，在反复研究论证的基础上，出台了《关于全面深化市属国有企业改革的实施意见》和《延安市市直国有企业改制工作方案》，使改制工作有章可循、高效推进。市政府第66次、72 次常务会议分别研究通过了“改制企业解除劳动关系职工改制后自费参加城镇职工医疗保险、享受失业保险救济”和职工内退、4050协议保留社保缴费等配套政策措施，通过公租房、廉租房和企业棚户区改造项目，采取分期分批的办法，逐步解决了改制企业职工住房困难问题。一系列政策措施的推出，为市属国有企业改制工作提供了有力支撑，也充分体现了市委、市政府坚定不移推进国有企业改制的决心和信心。

三、兜底织网，国企改制红利大家共享

改善民生是推进企业改制工作的出发点和落脚点，也是市委市政府义不容辞的责任担当。我市顺应职工群众的新期盼、新要求，坚持把职工最关心、最直接、最现实的利益问题摆在更加突出的位置，以改制统筹民生改善，以改制破解民生难题，确保改制和改善民生两保障、两促进。

我们坚持公开、公平、公正的原则，统一政策标准，在市财政十分困难的情况下，垫资7.24亿元，安置职工6089名（在职职工3496名，退休2593名）。解决了企业拖欠职工多年的养老金、失业金、工资、工伤补贴等费用，发放了解除劳动关系职工的经济补偿金和生活费，计提了内退、4050保留协议人员养老、医保、生活费等费用,同时也计提了退休人员的医保费用。市政府提供1440套保障性房源，有效解决了困难职工的住房问题，目前已全部分房到户。

四、依法依规，国企改制蹄疾步稳推进

随着国企改制工作向纵深推进，各种矛盾和问题相继显现。市改制办主动作为，创新方法，跟踪推进，及时掌握职工思想动态，大力宣传有关政策，印发《市属国有企业改制职工安置政策问答》，基本保证职工人手一册，面对面宣传改制政策，引导广大职工理解改制、支持改制、参与改制、依法依规推进改制。严格规范职工身份鉴定、清产核资、财务审计、职代会召开、改制方案制定和审批、职工安置等工作程序，做到改制企业职工工龄、年龄准确无误，做到财务审计账账相符、账实相符、账款相符，确保改制方案顺利通过，确保职工得到全面安置。同时，主动做好信访维稳工作，建立健全工作制度，完善工作预案，落实工作责任，认真排查不稳定因素，未雨绸缪，防患未然，把矛盾解决在基层，把问题化解在萌芽状态，确保改制工作平稳、高效、有序推进。

五、攻坚克难，国企改制任务基本完成 

目前，改制的46户国有企业的职工安置、费用发放、供养人员托管、档案保存、住房分配等工作已全面完成，原有企业的资产回收及盘活利用工作正在全力推进。

改革未有穷期，发展仍在路上。新时代有新气象，新时代更要有新作为，只要我们不忘初心、牢记使命，接力探索、接续奋进，国企改革任务就能一项一项得到落实，就能为延安转型发展、奋力追赶超越做出国企应有的贡献。

最后，衷心感谢大家对我市国企改革工作的关心和支持！

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

感谢张主任的情况介绍，下面请大家围绕新闻发布会主题及媒体朋友所关注的问题进行提问。在提问时先报所在单位名称,谢谢。

延安广播电台记者：

我是延安广播电台记者，张主任您好，请问本轮国企改制取得了哪些成效？

延安市工业和信息委员会新闻发言人、主任张新会：

在市委、市政府的坚强领导下，在各相关部门的通力协作、持续用力下，46户国企改制工作基本结束。一是职工安置工作基本完成。在本轮国企改制中，市财政垫资7.24亿元，安置46户企业6089名职工（在职3496名，退休2593名）。一次性清理了拖欠职工养老金1.94亿元、失业金0.15亿元、工资711万元、集资款本金1002万元，发放经济补偿金2.4亿元、生活困难补助7678万元，计提退休、内退和协议保留关系人员养老、医保、生活费、工伤等费用1.8亿元。同时2017年度计提的4050、内退人员生活费、退休人员统筹外费用已全部发放到位，养老、医保费用也已归缴到位；二是改制企业档案整理移交工作全面完成。在市改制办和市档案局的统一协调、悉心指导下，各改制企业扎实工作，加班加点，整理人事、财务和文书、实物档案92898件，并将这些档案由市档案局集中统一分类管理，全面理顺了46户改制企业档案管理体制，整合了档案资源，落实了档案整理费用和管理费用，使改制企业档案得到科学管理、安全保护和及时有效利用；三是市直国有企业职工托管中心工作全面启动。落实了办公场所，充实了干部队伍，配齐了领导班子，制定出台了资产托管移交、供养人员安置待遇发放、社保关系接续等工作流程和办法，3182名供养人员实现了集中统一托管；四是改制企业资产回收工作稳步推进。按照“先易后难、一企一策、分类指导、强力推动”的原则，46户改制企业除延安汽车配件公司被兼并外，45户资产移交企业中，已有38户完成了实物资产移交工作，剩余的7户企业资产正在移交当中。同时确定资产管护人员，落实看护措施，确保国有资产不被侵占、不丢失。

这次国企改制达到了困难企业职工老有所养、住有所居、病有所医、所有拖欠费用一次性解决的目的。靠改革解决了以前想解决而未解决的一大摊子难事，靠改革使职工获得到该有的权益和利益,靠改革实现了国有资产保值增值,这是一项真正意义上的民生工程和德政工程。

延安新闻网记者：

我是延安新闻网记者。我想请问在企业改制时，退休人员享受哪些待遇?

延安市工业和信息委员会副主任王永波：

针对贫困劳动力，我们实行免费的技能培训，不需要缴纳任何费用。对市、县培训机构组织贫困劳动力开展各类免费培训，按照培训课时的不同，给予不超过1800元的就业培训补贴，对培训的课时超过80课时以上的，贫困劳动力同时可以享受每人每天50元的生活和交通费补贴。对贫困劳动力参加由市级集中组织的专业性较强的技能培训，我们为其免除学杂费、住宿费、鉴定费，每人每月给予600元的生活费补助。

对于有培训意愿的贫困劳动力，我们鼓励他们报名参加培训，只需要持本人身份证和扶贫部门证明在当地公共就业服务机构或人社部门委托的培训机构报名即可。

华商网记者：

我是华商网记者。企业改制时，距离法定退休年龄5年以内的职工享受哪些待遇？

延安市直国有企业职工托管中心主任呼天明：

对距法定退休年龄5年以内（含5年）、符合内部退养条件的职工，职工与企业协商一致，可以实行内部退养。内退职工内退期间的生活费按企业所在地2014年社会最低工资的75%计发；养老保险费按上年全省在岗职工平均工资的的60%为基数，一次性计提到法定退休年龄；医疗保险费，缴费标准以上年我市在岗职工平均工资的7%计提缴纳；单位部分单位缴，个人部分个人缴。医疗保险费按退休人员医保缴费办法已计提缴纳10年费用，归集到医保账户。

国际在线记者：

我是国际在线记者。本次国企改制中，“4050”人员有哪些优惠政策？

延安市工业和信息委员会副主任王永波：

在本次企业改制中，改制终结日时，女满40周岁、男满50周岁人员，可以选择协议保留社会保险缴费关系。具体办法为：在企业改制时，对“4050”人员，经企业与职工协商一致，可以签订社会保险缴费协议，由托管中心负责为职工缴纳基本养老保险费和职工基本医疗保险费，个人部分个人承担；按照企业所在地2014年城镇居民最低保障线发给生活困难补助费；与原企业履行解除劳动关系手续，但不再支付经济补偿金。养老、医疗保险费用，单位部分一次性预提，由托管中心按规定缴纳，个人部分代收代缴。到达法定退休或提前退休条件时，办理退休手续。

中国日报记者：

我是中国日报记者。我想问在国企改制时，职工与企业解除劳动关系后社会保险关系如何接续？

延安市直国有企业职工托管中心主任呼天明：

对距法定退休年龄5年以内（含5年）、符合内部退养条件的职工，职工与企业协商一致，可以实行内部退养。内退职工内退期间的生活费按企业所在地2014年社会最低工资的75%计发；养老保险费按上年全省在岗职工平均工资的的60%为基数，一次性计提到法定退休年龄；医疗保险费，缴费标准以上年我市在岗职工平均工资的7%计提缴纳；单位部分单位缴，个人部分个人缴。医疗保险费按退休人员医保缴费办法已计提缴纳10年费用，归集到医保账户。

陕西网记者：

我是陕西网记者。本次国企改制给困难职工住房问题解决的怎么样？

为了认真落实公租房、廉租房、棚户区改造等政策，彻底解决改制企业职工住房困难问题，市房产办、市改制办通过联审、公示、确认等环节，层层审核把关，经过两次摇号分配，目前，1440套保障性住房全部分配到困难职工手中。首批分配的保障房225套已全部入住，入住率为100%；第二批1115套保障性住房也全部分配到位，职工正在陆续搬迁,实现了住有所居的愿望。同时汽车工业总公司、氮肥厂、第二毛纺织厂棚户区改造项目正在实施当中，就近又可以改善和解决1500多户住房问题。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

本场的新闻发布会就到这里，再次感谢张主任的介绍。谢谢各位记者朋友!