【实录】2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会（九）

2018年4月13日上午9时，中共渭南市委外宣办、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市优化提升营商环境工作领导小组办公室在渭南市委三号楼三楼会议室召开新闻发布会。邀请渭南市商务局副局长司宏哲，渭南市商务局外贸科科长马晓敏，就《提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》的相关内容作一通报，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

中共渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

新闻界的各位朋友：

大家上午好！

为进一步贯彻落实市委、市政府关于《渭南市“营商环境提升年”实施方案》的通知精神，为全市加大改革创新力度，不断提高为企业服务的能力和水平，加快建设“三地一中心”、全力追赶超越营造浓厚舆论氛围。经市委、市政府同意，市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室拟于2018年4月3日至4月27日，召开2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会，今天召开第九场。

参加今天新闻发布会的领导有：渭南市商务局副局长司宏哲，渭南市商务局外贸科科长马晓敏。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：三秦都市报、渭南广播电视台等30多家媒体。欢迎大家的光临！

今天新闻发布会共两项议程，首先请渭南市商务局副局长司宏哲，就《提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》的相关内容作一通报。

渭南市商务局副局长  司宏哲

各位新闻媒体的朋友们：

大家上午好！非常感谢新闻媒体朋友们长期以来对市商务局工作的关注、支持、理解和帮助。

今年是全省、全市的“营商环境提升年”，市委、市政府提出了优化提升全市营商环境的“10+2”行动方案，市商务局牵头负责《提升企业跨境贸易和投资便利化行动》的组织和实施工作。

企业开展跨境贸易和投资便利化的水平是一个地区外向型经济开放程度的风向标。随着渭南市口岸办公室、渭南海关、渭南出入境检验检疫局的设立和运行，全市外经贸企业开展跨境贸易和促进双向投资的硬件设施更加完备。但是横向来看，不论是与省内兄弟地市还是省外友好城市相比，我市企业跨境贸易和投资发展仍存在许多短板与不足。因此，按照市委、市政府“营商环境提升年”的总体要求，在渭南海关、渭南出入境检验检疫局、市发改委、市工商局、市国税局、国家外汇管理局渭南市中心支局等单位的支持配合下，我局牵头制定了《提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》（以下简称行动方案）。这个行动方案，主旨就是要全面贯彻执行中、省关于提升贸易便利化和投资便利化的各项举措，通过以压缩办理时间、降低准入门槛和收费标准为重点，简政放权，优化流程，提高效能，协同配合，帮助企业大幅降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本，激发我市外贸发展新动能，吸引更多外商投资兴业，助力我市开放型经济发展。

首先，我简要向诸位介绍《行动方案》的主要内容。

具体来说，行动方案主要涉及11个方面：

1.对外商投资企业推行国民待遇。凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。申报政府有关资金项目等方面，外资企业享受与内资企业同等的扶持政策。

2.依法保护外商投资企业及其投资者权益。严格兑现对境外投资者依法做出的政策承诺，认真履行在招商引资活动中依法签订的各类合同。对未兑现承诺或未履行合同而造成不良影响的相关责任单位、责任人严肃追责、问责。

3.加强对外商投资的事中事后监管。对外商投资项目核准、备案等事项实行“在线受理、限时办结”。加大有关部门之间信息管理系统的互联互通力度，实现外商投资企业从设立到运营的有关信息跨层级、跨部门共享。

4.加快口岸基础设施建设。理顺口岸管理体制，完善口岸管理机制，建立口岸联席会议制度，加强与沿边沿海口岸的交流合作，进一步提升企业的通关效率。

5.加快国际贸易单一窗口推广应用。加快推进国际贸易“单一窗口”标准版各项应用功能的推广，引导企业通过“单一窗口”一站式办理所有通关手续，加快企业通关速度。

6.创新通关监管模式。整合监管设施资源，全面推进“一站式作业”。深化关检合作，对进出境货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”。推进通关和检验检疫一体化改革，实现无纸化通关。加强与沿海沿边口岸合作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。

7.改进海关税收征管方式。支持企业“自报自缴”，即企业向海关自主申报、自行缴税，海关全过程抽查，将税收要素审核从“事中”向“事后”转移。

8.提速单证办理时限。企业申请办理的对外贸易经营者备案、报检企业备案、原产地证申领人备案等，依据行业管理规定，在企业提交的主要材料完备的情况下当天办结相关单证，而后再补齐相关材料。

9.提升出口退税办理效率。对出口企业实施分类管理，对符合条件的一、二、三、四类企业分别在5、10、15、20个工作日内办结。在全市范围内推行出口退（免）税无纸化申报。对部分农产品增值税进项税额采取核定扣除办法。

10.优化外汇业务管理。在真实、合法交易基础上，货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业贸易外汇收入暂不进入出口收入待核查账户，可直接进入经常项目外汇账户或结汇。允许企业外汇账户备案和外汇账户开立两个环节合并为一个环节，在银行一并办理。银行按照展业三原则办理经常项目购付汇、收结汇及划转等手续。

11.推动直接投资便利化。统一内外资企业外债管理，提高外商投资企业境外融资能力和便利化服务水平。保障境外投资者合法利润自由汇出。支持辖区企业开展对外直接投资，积极参与“一带一路”建设。

11条举措的制定和实施，必将有力提升全市跨境贸易和投资便利化水平。一方面，将进一步提高政府服务效能，降低企业成本。各部门通过进一步优化业务流程，压缩办理时间，将大大方便有意向开展跨境贸易和投资的企业办理业务，压缩企业运行的人力和物力等成本。例如，渭南出入境检验检疫局办理“多证合一”的“出入境检验检疫企业备案”业务时，工作人员只需通过查阅“国家企业信用信息公示系统（陕西）”公布的企业信用信息，自行抓取企业报检备案所需关键信息并留存，免去了企业现场提交纸质材料、校验原件等步骤，整个备案完全无纸化，流程仅用10分钟，市商务局对外贸易经营者备案工作也由过去的5个工作日办结承诺实现了目前的即时办结，大大提高了工作效率，方便了企业，节约了成本。另一方面，有利于引导企业自律发展，提质增效。各部门在业务办理过程中，通过多项政策措施鼓励支持企业诚信经营，扩大规模。例如渭南海关支持企业“自报自缴”，积极推动税收征管由海关主导型向企业自律型转变，将税收要素审核从“事中”向“事后”转移，进一步加快通关效率，缩短通关时间，提升企业通关便利化水平，降低企业通关成本。国家外汇管理局渭南市中心支局在资本项目管理上，坚持对外商投资项目核准、备案等事项实行“当日受理、随到随办、当日办结”；在经常项目管理上，简化外汇账户开立流程，将账户备案和开立两个环节合二为一，由企业在银行一并办理。

其次，我简要汇报《行动方案》进展情况。

1.加强组织协调，确保行动有序开展。为确保行动方案贯彻落实，我们牵头成立行动方案协调领导小组，进一步明确职责分工。协调领导小组下设办公室，办公室设在市商务局。同时建立微信交流群，实现信息交流共享。3月23日上午，我们召开第一次协调领导小组会议，各相关部门负责优化营商环境工作的分管领导和联络人参加会议。会上，各单位对一季度行动方案承担任务落实情况进行了通报，进一步细化了工作任务，明确了责任人，同时讨论了拟在全市范围内联合开展“服务外经贸企业，优化提升营商环境”走访调研活动等下一步举措，为进一步优化外经贸发展环境群策群力。

2.积极开展宣传，营造良好的行动氛围。全市“营商环境提升年”动员大会后，我们积极行动起来，制作了《提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》（以下简称行动方案）宣传展板，在市商务局网站开辟“提升企业跨境贸易和投资便利化  我们在行动”专栏，宣传营商环境政策知识、定期通报工作进度以及典型案例、好的经验和做法，努力营造“人人关注营商环境，人人争做营商标杆”的良好氛围。市国税局也率先编印发放《出口企业办税指南》3000余册，建立了税企互动微信交流平台，随时更新和公布最新的退税政策、答疑解惑，为纳税人提供了全方位、全天候的服务，为其他部门推进工作进展做出了表率。

3.深入基层调研，了解企业所急所想。为了找准并解决我市外经贸企业发展的“难点”和“痛点”，我们目前已联合渭南海关、渭南出入境检验检疫局、市国税局、市外汇管理局，赴白水、大荔、经开区等比较优势明显的县（市）进行调研，通过召开座谈会、实地走访等形式，与27户企业面对面进行政策宣传和业务指导，了解企业发展现状、业务过程中遇到的困难和问题，国际贸易“单一窗口”推广应用情况，对于能现场解决的问题现场解决，不能现场解决的问题归类整理并报上级部门予以协调。同时虚心征询企业促进外经贸企业发展、优化营商环境的意见及建议等，为下一步有针对性的开展政策宣讲、业务培训等工作夯实基础。

4.推进任务落实，工作初步成效显著。目前，提升企业跨境贸易和投资便利化行动已经取得了初步成效：市口岸办牵头建立了口岸联系会议制度，正在积极协商与连云港、凭祥口岸建立合作机制；渭南海关大力推进通关一体化改革工作，一季度通关时效在西安关区所有业务现场中排名第一，出口报关单审查时间平均用时0.8个工作日；渭南出入境检验检疫局多方式宣传国际贸易“单一窗口”，无纸化报检覆盖率达到100%，一季度受理无纸化报检1100多批次，签发原产地证书120余份，进出境业务全流程平均时限从去年9月份的2-3天压缩至现在0.5天；市国税局积极扩大农产品核定扣除工作，推进出口企业无纸化申报试点工作，助推出口退税提速，一季度共有24户企业实现无纸化申报，办理出口退税1357万元；市外汇管理局简化外汇账户开立流程，提高工作效率，一季度共办理名录企业登记10笔，均实现随到随办，一次办结；市商务局积极为企业做好事前咨询服务，对外贸易经营者备案手续实现当场办结，一季度全市新增对外贸易经营者备案企业12户，新增外商投资企业设立备案1家。

今年1-2月份，在农产品出口逐步放缓的条件下，我市实现自营进出口贸易总值2.91亿元，同比增长59.13%，高于全省5.6个百分点，并有望继续保持增长态势，全市三大类主要出口商品均实现不同程度的涨幅。其中农产品进出口贸易实现0.93亿元，同比增长36.16%；机电产品进出口贸易实现1.36亿元，同比增长87.29%；医药化工产品进出口贸易实现0.44亿元，同比增长93.23%。

下面，我简要通报下一步工作设想。

《提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》作为全市优化营商环境“10+2”行动方案之一，市商务局在渭南海关、渭南出入境检验检疫局、市发改委、市工商局、市国税局、国家外汇管理局渭南市中心支局等单位的支持协作、共同努力下，虽取得一定的成绩，但与市委、市政府的要求、与外经贸企业的期盼还有差距，我们将再接再厉，对标市委、市政府的要求，对照11项工作任务，进一步加大流程再造力度，细化企业开展跨境贸易和投资每个环节的办事流程、办理地点和联系方式，多渠道多方式向社会公布，扩大政策、业务的宣传面，自觉接受社会监督；其次，加大企业开展跨境贸易和投资业务横向联合、纵向指导的力度，实现市级业务部门之间、市县两级业务对口部门之间在办理流程、办事效率、服务态度等方面完全一致；为此，我们计划先行在我市农产品出口集中地白水、大荔、蒲城商务部门设立跨境贸易服务协调办公室，确定专人协助属地企业开展跨境贸易，及时反馈企业诉求。第三，我们将继续开展“服务外经贸企业，优化提升营商环境”调研活动，并结合下基层走访调研情况，有针对性的开展政策宣传、业务培训，提升企业开展跨境贸易和投资业务的能力、提升市县两级服务外经贸发展的能力，及时协调解决企业所盼，为全市营商环境的优化提升尽职尽力。

各位媒体朋友，《提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》的实施，将为全市外经贸企业和有意向开展跨境贸易和投资的企业营造更方便、更快捷的办事环境，我们将以更高的政治责任感和使命感，鼓实劲、出实招、有担当、敢作为，把这项工作落地、落实、落细，确保全市“营商环境提升年”取得丰硕成果。我在此谨代表市商务局及相关兄弟部门祝各位媒体朋友和全市人民工作顺利、身体健康！同时也期待大家对《提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》的继续关注、支持和理解。

谢谢各位！

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢司局长！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢！

渭南青年网记者  李静

问题：大家好，我是渭南青年网记者李静。如果有企业想开展跨境贸易，首先应该办理哪些手续？如何办理？在哪里办理？大概需要多长时间？

渭南市商务局外贸科科长  马晓敏

回答：在全市尚未实施“54证合一”之前，如果有企业想开展跨境贸易，首先应该办理对外贸易经营者备案，在证件齐全的前提下，即到即办。具体程序如下：

（一）企业登录并在线打印《对外贸易经营者备案登记表》（以下简称《登记表》）。并通过对外贸易经营者备案登记系统按照属地管理原则在网上提交电子版《登记表》。下载及系统地址（http://iecms.ec.com.cn/iecms/index.jsp）或直接进入商务部业务系统统一平台进行操作。网上提交成功后，正反面打印《登记表》，由法人签字并加盖公章。

（二）初次办理企业向备案登记机关提交纸质资料如下：

1.企业申请报告文件，包括企业简介和申请事项；

2.营业执照原件及复印件；

3.对外贸易经营者为外商投资企业的，还应提交外商投资企业备案回执单；

4.企业中英文简介；（容缺）

5.企业法人身份证明复印件；

（所有文件及复印件必须加盖企业公章）

对外贸易经营者备案不收取任何费用，办理地点渭南市临渭区车雷街69号东配楼审批大厅 30号窗口 （联系电话：0913—2933715），办理时间为周一至周五上午9︰00 —12︰00，下午13︰30 —17︰00（国家法定节假日除外）。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆：

感谢马科长的回答。各位媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

中共渭南市委外宣办

2018年4月13日