【实录】2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会（十一）

2018年4月13日下午3时，中共渭南市委外宣办、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市优化提升营商环境工作领导小组办公室在渭南市委三号楼三楼会议室召开新闻发布会。邀请渭南市统计局地调中心主任刘春侠，渭南市统计局收入科科长崇红碧，就如何通过开展营商环境监测评价，采取倒逼机制改善全市营商环境，推动“放管服”改革向纵深发展，进一步释放生产力的情况作一通报，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

中共渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

新闻界的各位朋友：

大家上午好！

为进一步贯彻落实市委、市政府关于《渭南市“营商环境提升年”实施方案》的通知精神，为全市加大改革创新力度，不断提高为企业服务的能力和水平，加快建设“三地一中心”、全力追赶超越营造浓厚舆论氛围。经市委、市政府同意，市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室拟于2018年4月3日至4月27日，召开2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会，今天召开第十一场。

参加今天新闻发布会的领导有：渭南市统计局地调中心主任刘春侠，渭南市统计局收入科科长崇红碧。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：三秦都市报、渭南广播电视台等30多家媒体。欢迎大家的光临！

今天新闻发布会共两项议程，首先请渭南市统计局地调中心主任刘春侠，就如何通过开展营商环境监测评价，采取倒逼机制改善全市营商环境，推动“放管服”改革向纵深发展，进一步释放生产力的情况作一通报。

渭南市统计局地调中心主任  刘春侠

尊敬的各位新闻媒体朋友们：

大家好！

2018年是全市 “营商环境提升年”，市委、市政府制定了《渭南市“营商环境提升年”实施方案》即优化提升营商环境“10+2”行动，营商环境评价工作是优化提升营商环境“10+2”行动的第九项行动， 按照《陕西省县域营商环境监测评价工作方案》和《渭南营商环境提升年实施方案》部署安排，我市抽中了271户企业，开展了营商环境监测评价工作，通过监测评价，了解全市营商环境的现状，反映存在的问题，提出针对性的建议，为全市优化提升营商环境制定政策提供翔实依据，为各级领导决策发挥统计的参谋作用。通过开展营商环境监测评价，采取倒逼机制改善全市营商环境，推动“放管服”改革向纵深发展，进一步释放生产力，为渭南经济实现追赶超越、创新发展提供内生动力。

下面我从三个方面将全市营商环境评价工作的情况向各位新闻媒体朋友作一通报，并希望通过你们加大对全市营商环境评价工作的宣传和报导。

一、    调查数据情况

2017年全市营商环境综合评价结果

据省统计局4月8日发布，2017年全省11个市综合评价结果排序，依次为：西安市、铜川市、宝鸡市、杨凌示范区、汉中市、渭南市、安康市、咸阳市、延安市、商洛市、榆林市，我市居第六位。从七个分项指标来看，我市开办企业情况评价居第八位，开办施工许可证居第四位， 纳税居第五位，获得信贷居第四位，办事优化程度居第七位，政务服务居第八位，产权登记居第五位。

从我市调查的数据情况看：

（一）开办企业情况。企业登记申请材料受理到发放营业执照所需的时间，全省平均为7.3个工作日，我市为4.6个工作日，比全省少2.7个工作日。

（二）获得信贷情况。企业获得信贷所需时间，全省平均为21.7个工作日，我市为12.1个工作日，比全省少9.6个工作日。

（三）办事优化程度情况。企业用水报装所需时间全省平均为30.6天，我市为7.8个工作日，比全省少22.8个工作日；获得电力所需时间全省平均39.8天，我市为18.1个工作日，比全省少21.7个工作日；获得气所需时间全省平均为38.2天，我市为11.7个工作日，比全省少26.5个工作日。全省企业平均办理水、电、气平均花费分别为39.0万元、61.8万元、48.2万元。从各市看，办理水花费最少的是汉中市、办理电化费最少的是汉中市、办理气花费最少的分别是杨凌示范区，分别花费0.1万元、0.7万元、1.4万元; 办理水花费最多的是西安市、办理电化费最多的是西安市、办理气花费最多的是渭南市，分别花费287.0万元、482.4万元、121.1万元。

（四）产权登记情况。全省办理不动产登记平均用时为15.9个工作日，我市为20.6个工作日，比全省多4.7个工作日。

（五）办理建筑施工许可证情况。办理施工许可证所有环节所需的时间，全省平均用时为523个工作日，我市为438个工作日，比全省少85个工作日。

（六）办理纳税情况。企业纳税人网报开通率全省为96.9%。我市为99.0%，高于全省2.1个百分点。

（七）政务服务情况。在政务大厅受理或办理的事项占本级政府行政审批和公务服务的比例，全省平均为59.0%，我市为60.4%，高于全省1.4个百分点。

（八）跨境贸易情况。出口报关单审查时间，全省平均为2.1个工作日，我市为0.8个工作日，比全省少1.3个工作日；出口通关时间，全省平均为1.9个工作日，我市为1.8个工作日，比全省少0.1个工作日；进口通关时间（工作日），全省平均为2.3个工作日，我市为2.4个工作日，比全省多0.1个工作日。

从107个县市区，17个经开区，14个自贸区等138个单位排序看：渭南各县（市、区）综合评价排序依次为合阳县（32位）、华州区（33位）、富平县（35位）、白水县（37位）、华阴市（57位）、蒲城县（66位）、韩城市（79位）、临渭区（82位）、大荔县（91位）、潼关县（97位）、澄城县（115位）、高新区（134位）、经开区（137位）。

二、    营商环境评价工作开展情况

从2017年12月至目前，全市营商环境监测评价主要做了以下六个方面的工作：

（一）制定渭南市县域营商环境监测评价方案

按照市推进职能转变协调领导小组办公室要求，根据省统计局关于《陕西省县域营商环境监测评价方案》，市统计局于2017年12月15日制定了《渭南市县域营商环境监测评价方案》，明确了各县（市、区）及相关部门的工作任务，作为全市优化提升营商环境工作方案的第九部分，下发各县（市、区）和市直有关部门。

（二）安排布署营商环境监测评价工作

2017年12月29日，市统计局下发了《渭南市关于开展县域营商环境监测评价工作的通知》（渭统发〔2017〕125 号）文件，安排布置了全市13个县（市、区）营商环境监测评价工作，从监测评价工作的基本内容、业务流程、时间阶段安排、调查资料报送、组织领导等五方面作了具体部署安排。

元月12日，市统计局以市推进职能协调小组办公室名义下发通知，组织召开了由市发改委、财政局、人社局、国税局、地税局、工商局、国土局、住建局、统计局、市委网信办、政务服务管理机构、供电局等12个部门和单位参加的渭南市营商环境监测评价工作会议，学习了《陕西省县域营商环境监测评价方案》，明确了市级各部门、单位在营商环境监测评价工作中的职责分工，安排布置了市级部门报送营商环境评价样本框资料等工作，并对各部门做好营商环境监测评价工作提出了具体要求。

（三）及时上报了营商环境评价调查抽样框资料

按照全省县域营商环境监测评价工作方案的要求，我市及时收集、审核了市级各部门和县（市、区）上报的营商环境监测评价抽样框资料，并于元月10日按时上报省统计局，为监测评价调查抽样工作开展奠定了良好的基础。

（四）核实被抽中的调查样本单位

根据全市上报的抽样框资料，省统计局按照随机抽样方法对我市调查样本进行了抽取，并反馈了抽中企业名单，全市共抽中271户企业，其中：评价反映开办企业情况的38户、开办施工许可证26户、纳税企业37户、获得信贷23户、办事优化程度32户、政务服务40户、跨境贸易9户、产权登记33户，企业成本监测33户。为了保障调查顺利开展，我市对抽中企业进行了一一核实确认。

（五）及时完成抽中企业调查和上报工作

及时向抽中的271户企业发放了营商环境监测评价调查表，由各县（市、区）统计局深入到被抽中企业现场调查、登记，通过企业如实填报，县级审核汇总、上报市统计局，市统计局对县级上报数据再次进行复审、汇总，层层把关，于2月7日及时上报省统计局。

（六）对调查表资料进行事后交叉检查和最终审定

3月5日—7日，省统计局召开全省营商环境监测事后交叉检查评审培训会议，我市职转办与统计局3人参加了会议，在会上以交叉检查的方式对各市上报的调查资料进行了质量检查，并在省局社情民意调查中心以电话回访方式进行了抽查，宝鸡市对我市上报的调查资料进行了交叉检查，我市检查了咸阳市，对全省县域营商环境调查数据进行了全面审核，3月底，我市初步完成了营商环境监测数据评估工作， 4月2日和4月5日按照省局要求，我市两次组织开展开办施工许可证专项调查，再次对营商环境调查数据进行核实认定，确保调查数据质量。

当然，县域营商环境监测评价是一项全新的工作，由于调查时间紧、任务重、工作难度大，工作中难免会存在一些问题，一是营商环境监测评价统计基础工作薄弱，一些企业原始记录不健全、不规范；二是少数基层人员对营商环境监测评价工作认识不到位，重视不够，加之新工作无经验可借鉴，监测评价工作质量有待于进一步提高。

三、下一阶段的工作计划安排

下一阶段，针对前期工作薄弱环节和存在问题，我们要深入思考、认真总结、采取措施、超前谋划、积极创新，从以下五个方面努力做好营商环境监测评价工作。

一是加大宣传力度。李克强总理讲“营商环境就是生产力”，一个地区营商环境好坏直接影响着整个地区经济的发展，营商环境监测评价工作是助推营商环境改善和优化的重要举措。我们要加大对营商环境监测评价工作的宣传力度，充分利用电视、报刊、网络等各种媒体，加大宣传，根据工作需要定期召开新闻发布会，通报营商环境评价工作开展情况和评价结果，提高全市统计人员对营商环境监测评价工作的认识和站位，通过对营商环境监测评价结果的关注，采取倒逼机制，改善我市营商环境，释放经济增长的新动能。

二是加强组织领导。营商环境评价工作是2018年统计工作的重点工作之一，市县两级统计部门和市级相关部门要实行“一把手负责制”，加强对本部门营商环境监测评价工作的组织领导，同时配备工作责任心强、业务能力强的人员从事此项工作，从人力、物力、财力等各个方面，保障工作顺利开展。

三是加强调研。4月下旬安排一次全市调研，在各县（市、区）的样本库中选取3-5户企业，深入到企业，与企业相关负责人面对面交流，了解企业营商环境监测工作的开展情况，存在问题，针对性地提出解决办法。

四是加强培训。5月份筹备召开全市县域营商环境监测评价工作业务培训会，聘请省统计局专家讲解监测评价方案，对市、县两级和相关部门进行全面培训，使业务人员全面理解营商环境评价调查指标，掌握填报要求，熟悉工作内容和业务流程，然后由县级人员再培训到企业。

五是加强统计基础工作。建立健全企业营商环境原始记录，统一规范原始记录格式，规范基础工作，使企业报表填报有依据，确保源头数据质量，提高监测评价的准确性。

2018年，全市营商环境监测评价工作已全面推开，在市委、市政府的正确领导下，在省统计局的业务指导下，我们要以高度的责任感和使命感，全力以赴，攻坚克难，努力做好全市营商环境评价工作，为全市实现追赶超越，做出积极贡献！

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢刘主任！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢！

腾讯大秦网记者  李松伟

问题：大家好，我是腾讯大秦网记者李松伟。县域营商环境评价基本内容、业务流程及时间节点?

渭南市统计局收入科科长  崇红碧

回答：全市监测指标体系主要包含：“开办企业”、“纳税”、“获得信贷”、“办事优化程度”、“政务服务”、“开办施工许可”、“跨境贸易”、“产权登记”等主要内容，共计26个评分子项目。其中企业填报20项，政府相关部门填报6项。附加指标若干项。

营商环境监测评价业务流程包括：（1）编制企业大样本框，并上报企业大样本框。（2）由省局抽取调查样本。（3）对抽中企业进行核定认定。（4）对抽中企业进行调查。（5）事后质量抽查。（6）对调查数据评估审定。

营商环境监测评价时期时点：（1）年度监测评价从2018年1月1日开始，3月底前完成。监测评价标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度。

（2）半年度监测评价从2018年7月1日开始，9月底前完成。监测评价标准时点为2018年6月30日，时期资料为2018年上半年度。

（3）以后各年度均按此时间点进行监测评价。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆：

感谢崇科长的回答。各位媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

中共渭南市委外宣办

2018年4月13日