【实录】2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会（十三）

2018年4月16日上午10时，中共渭南市委外宣办、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市优化提升营商环境工作领导小组办公室在渭南市委三号楼三楼会议室召开新闻发布会。邀请渭南市华州区副区长秦忠山，就华州区“营商环境提升年”目标任务、行动内容、亮点打造和努力方向等情况作一通报，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

中共渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

新闻界的各位朋友：

大家上午好！

为进一步贯彻落实市委、市政府关于《渭南市“营商环境提升年”实施方案》的通知精神，为全市加大改革创新力度，不断提高为企业服务的能力和水平，加快建设“三地一中心”、全力追赶超越营造浓厚舆论氛围。经市委、市政府同意，市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室拟于2018年4月3日至4月27日，召开2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会，今天召开第十三场。

参加今天新闻发布会的领导有：渭南市华州区副区长秦忠山。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：陕西广播电视台、渭南日报等30多家媒体。欢迎大家的光临！

今天新闻发布会共两项议程，首先请渭南市华州区副区长秦忠山，就华州区“营商环境提升年”目标任务、行动内容、亮点打造和努力方向等情况作一通报。

渭南市华州区副区长  秦忠山

尊敬的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：

大家上午好！首先，我代表华州区委区政府，对大家长期以来给予华州各项工作的关心和支持，表示衷心感谢！

今年，是省市“营商环境提升年”，华州区高度重视，立即成立了优化提升营商环境工作领导小组及办公室，先后召开了实施方案征求意见会、区政府常务会、区委常委会和工作推进会，明确了目标方向、职责任务，制定了工作计划和措施。经过全区各级各部门齐心协力，推进优化提升营商环境工作深入开展。今天的发布会上，我就从三个方面对华州区优化提升营商环境的基本做法做以介绍：

一、华州区“营商环境提升年”目标任务和行动内容

目标任务:渭南市华州区“营商环境提升年”以持续推进有效投资、充分激发市场活力、推动经济社会发展为目标，在各镇（办）、各部门牢固树立“优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力”的理念，围绕影响营商环境优化提升的“痛点”和“堵点”，对标世界银行营商环境评价指标，以减少环节、优化程序、压缩时间、降低成本、提高效率为重点，形成并实施渭南市华州区优化提升营商环境“10+2”行动，着力解决影响和制约全区营商环境优化提升的突出问题，破解制约市场主体发展的体制机制障碍，大力推进“相对集中行政许可权”改革试点，全面推开“最多跑一次”改革，不断提高为企业服务的能力和水平，持续营造稳定公平透明、可预期的营商环境，努力把华州区建设成为渭南市营商环境一流区（县），为加快建设“三地一中心”、“四新华州”，全力追赶超越提供保障。

“10+2”行动内容:华州区“10+2”行动是按照渭南市“10+2”行动严格执行的，行动分别是：区市场监管局牵头简化企业开办和注销程序行动、住建局牵头简化施工许可证办理程序行动、发改局牵头方便企业获得水电气暖行动、国土资源局牵头方便企业和群众办理不动产登记行动、区金融办牵头降低企业获得信贷难度和成本行动、国税局牵头优化企业纳税服务行动、经贸局牵头提升跨境贸易和投资便利化行动、财政局牵头降低企业运行成本行动、统计局牵头县域营商环境监测评价行动、政府督查室牵头优化提升营商环境专项督查行动、行政审批服务局牵头“相对集中行政许可权”改革行动和“最多跑一次”改革行动。

二、打造华州亮点

为将渭南市华州区“营商环境提升年”实施方案及“10+2”行动方案落到实处，华州区精心规划、扎实部署、培植亮点活动，广泛开展宣传，营造了浓厚的宣传氛围，取得了良好的社会效应。一是区营商办和各牵头部门制定印发了“10+2”行动实施细则，进一步加强了组织保障和工作保障。二是在区政府网站设立了“优化提升营商环境华州在行动”专栏，专题刊播全区优化提升营商环境政策和信息。三是开展“在线访谈”活动，组织各牵头部门主要领导在区电视台接受记者采访，宣传相关优化提升营商环境政策，向社会公开各项办事环节及承诺办结时限，接受企业群众监督。目前，区市场监管局、国税局、住建局主要领导“在线访谈”已经录制完成，并在区电视台和政府网站营商环境专栏播出。四是制作“赢在华州”优化提升营商环境华州在行动宣传片，在全区各媒体、平台和广场LED屏幕循环播放，提高群众对营商环境的知晓率。五是华州区率先在全市实现“口述办理个体工商户营业执照”，企业开办和注销程序行动实现“最多跑一次”，“跑出华州新速度”。华州区在办理个体工商营业执照过程中，申请只需携带本人身份证原件，到登记窗口向工作人员口述申请信息，即可办理个体工商户执照，极大缩短了登记时间，提高了办事效率，降低了群众创业成本。华州区实现了新设立企业办理营业执照、刻制印章、税务部门签订“三方协定”以及银行开设激活账号在3个工作日内完成，对符合条件的企业简易注销申请，在1个工作日内完成；梳理发布了71项“最多跑一次”注册登记事项清单，公布企业注册二维码，全部事项网上办理，逐步实现企业登记“零上门”服务，得到开办和注销企业的肯定。此外，华州区市场监管局还被国家市场监管总局授予外资企业登记和不冠行政区划企业名称直报权限。同时，正在积极争取国家商标局的商标受理窗口，这些举措都极大优化提升华州区营商环境。

三、明确努力方向

在今后的工作中，华州区将全力落实4月8日全省优化提升营商环境工作视频会议精神，尤其是省委书记胡和平同志重要讲话要求，严格按照省市优化提升营商环境工作三年行动计划和2018年工作要点，直面短板弱项，坚持问题导向、目标导向、效果导向，精准施策、精准发力，促进华州区优化提升营商环境工作再上新台阶，再创新局面。

（一）全面推开改革试点工作，加快便民服务中心建设

2017年，我区被确定为陕西省推行相对集中许可权改革试点，省市对我区的要求很高。在今后的工作中：一是督促各部门行政审批事项全面进驻区行政审批服务局，实现“一门”受理、“一站式”服务。二是加快区镇村三级便民服务中心建设，加大“放管服”改革和营商环境宣传力度。各有关单位、各镇（办）紧密配合，严厉打击破坏经济发展环境的行为，保护投资者和企业的合法权益。三是大力推进“互联网+政务服务”，全面推开“最多跑一次”改革，凡是网上能办理的事要尽可能实现网上办理，凡是一次能办结的事都要实现“跑一次”、力争“少见面多办事”。四是委托有资质、有经验的公司，开发“窗口受理、后台审批、限时办结”的网上办证平台，按照“进一扇门、办所有事”的原则，将全区所有公共服务事项纳入区行政审批服务局集中办理，最大限度的方便群众。五是全面实施“村级小微权力”清单，推行村民事务“干部代办制”，打通服务企业和群众“最后一公里”，最大限度方便企业和群众办事创业。

（二）重点抓好县域营商环境检测评价，为企业排忧解难

一是加强与市级部门协调沟通，做好属于市级部门权限范围内事项指标的衔接落实。二是区统计局积极与省市统计部门联系，了解全省平均水平，看齐先进区（县）指标，为我区营商环境追赶超越提供数据支持。三是下大气力落实部门包联企业制度，加强对全区样本企业的宣传和服务，为企业排忧解难，为企业发展保驾护航，提高企业对政府工作的满意度。四是对样本企业开展宣传培训，各牵头部门做好对各项行动的政策解释和宣传，区统计局做好对包联部门和企业负责同志的县域营商环境检测评价各项指标的培训。

（三）积极开展宣传活动，营造良好氛围

一是由区委宣传部牵头负责优化提升营商环境宣传工作，尽快制定印发渭南市华州区“营商环境提升年”宣传报道方案，明确各部门的职责任务。二是积极组织各部门开展营商环境进企业、进社区、进机关、进大厅、进广场等宣传服务活动。三是充分发挥新闻媒体和网络平台作用，在广场、公园、社区等人口聚集地宣传各项利企便民政策，各类事项所需材料、办理流程、承诺时限等，让企业群众普遍了解营商环境相关政策和概念。四是所有牵头部门与参与部门，设立营商环境宣传栏或宣传墙，张贴营商环境政策，宣传本单位好的经验做法，形成良好社会效应。

（四）切实转变作风理念，全力抓好工作落实

一是改进工作作风。完成优化提升营商环境各项目标任务，就是要从现在做起，从一件件利企惠民实事做起，说干就干、干就干好、干就干成。要着力解决“疲”的问题，进一步提振精神，始终保持干事创业的激情。要着力解决“慢”的问题，凡是议定的事，就要立说立行、马上就办，不论什么理由，都不能贻误工期、耽误时间。二是强化服务理念。切实转变各镇（办）、各部门工作人员思想观念，以方便企业群众办事创业和促进全区经济发展为宗旨目标，转审批为服务，创新服务手段，努力把华州区建设成为渭南市营商环境一流区（县）。三是加强督查考核。坚持月督查、季通报、年终考核制度，强化重点工作督查考核。及时在新闻媒体通报情况，表彰先进人物事迹和好的经验做法，对于没有完成工作任务或没有按照规定时限开展业务的单位和个人进行通报。对工作落实不力，不作为、慢作为、乱作为的部门严肃追责问责、责任倒查，绝不姑息迁就。对年度考核排名靠后、有投诉举报问题、社会反映强烈的，公开曝光并追究主要领导的责任。

在这里，我谨代表华州区委区政府感谢市委市政府及各级新闻媒体对华州区各项工作的关心和支持。同时，郑重向省市和所有来华企业承诺：华州区将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕省委“五新”战略、市委“三地一中心”和区委“四新华州”工作布局，牢固树立利企便民的宗旨意识，切实提升政府工作效能，转变干部思想作风，优化服务水平，全面提高企业群众对营商环境的知晓率和对政府工作满意度，努力营造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，力争让华州区成为渭南市营商环境一流区（县）。今天，借此平台，希望中省市各级部门和新闻媒体能多关注支持华州区优化提升营商环境工作，多提宝贵意见，我们将看齐先进区（县），虚心接受、认真学习、统筹安排，精心打造工作亮点，力促华州区优化提升营商环境工作取得新的更好的成绩。

以上发言，如有不妥之处，还请各位领导批评指正。

谢谢大家！

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢秦区长！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢！

渭南广播电台记者  张子模

问题：大家好，我是渭南广播电台记者张子模。华州区是如何提升和优化税收营商环境的？

回答：我区通过简化办税流程、压缩办税时间、简并资料报送、缩短办税路程、简化优惠办理等五方面措施，切实优化纳税服务，使纳税人“多走网路，少走马路”。加大电子办税服务厅建设，为企业提供良好的营商环境，提高纳税人获得感和满意度。

在企业税收优惠事项备案方面：纳税人办理该项业务需携带备案资料到办税服务厅办理，在办理时窗口人员需对材料进行核实，资料齐全方可受理，办理一户纳税人备案在20分钟左右。3月1日电子税务局2.0版运行后，纳税人自己在网上办理税收优惠备案，备案资料留存备查，纳税人只需携带打印出的《税收优惠备案表》到办税服务厅加盖业务专用章即可，缩短了纳税人办理业务时间，并减少了报送资料环节，现在办理该业务只需几分钟。

在办税服务厅电子化建设方面：一是通过LED显示屏公布最新的税收政策、公告等信息；二是通过液晶电视代替传统公示栏，公示各类涉税信息；三是通过电子触摸屏，向纳税人公示各类涉税业务的办理流程、办理时限、报送资料，增加执法透明度，使纳税人“最多跑一次”。

推出“最多跑一次”清单：清单列举了国税部门5大类181个事项，地税部门10大类134个事项。华州区将清单在办税服务厅进行公示，接受纳税人的监督，提升执行清单的透明度，解决纳税人“多次跑”等问题。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆：

感谢秦区长的回答。各位媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

中共渭南市委外宣办

2018年4月16日