【实录】2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会（十四）

  2018年4月18日上午9时，中共渭南市委外宣办、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市优化提升营商环境工作领导小组办公室在渭南市委三号楼三楼会议室召开新闻发布会。邀请渭南市华阴市委常委、常务副市长薛斌，华阴市国土资源局局长卢耀民，华阴市市场监督管理局局长郑华鹏，就华阴市以深化“放管服”改革为突破口，以减少环节、优化程序、压缩时间、降低成本、提高效率为硬约束，以企业满意为标准，全面提高行政服务水平，全力营造良好的营商环境的情况作一通报，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

中共渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

新闻界的各位朋友：

大家上午好！

为进一步贯彻落实市委、市政府关于《渭南市“营商环境提升年”实施方案》的通知精神，为全市加大改革创新力度，不断提高为企业服务的能力和水平，加快建设“三地一中心”、全力追赶超越营造浓厚舆论氛围。经市委、市政府同意，市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室拟于2018年4月3日至4月27日，召开2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会，今天召开第十四场。

参加今天新闻发布会的领导有：渭南市华阴市委常委、常务副市长薛斌，华阴市国土资源局局长卢耀民，华阴市市场监督管理局局长郑华鹏。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：华商报、渭南日报等30多家媒体。欢迎大家的光临！

今天新闻发布会共两项议程，首先请渭南市华阴市委常委、常务副市长薛斌，就华阴市以深化“放管服”改革为突破口，以减少环节、优化程序、压缩时间、降低成本、提高效率为硬约束，以企业满意为标准，全面提高行政服务水平，全力营造良好的营商环境的情况作一通报。

渭南市华阴市委常委、常务副市长  薛斌

各位来宾，新闻界的朋友们：

大家上午好!

首先，非常感谢大家对华阴发展的关心、关注和支持！

今年以来，在渭南市委、市政府的坚强领导下，在市级部门的大力支持下，我市坚持把优化提升营商环境作为推动华阴振兴发展的重要举措，以深化“放管服”改革为突破口，以减少环节、优化程序、压缩时间、降低成本、提高效率为硬约束，以企业满意为标准，全面提高行政服务水平，全力营造良好的营商环境，努力把华阴打造成为营商环境一流的投资洼地。2017年度营商环境监测评价排名中，华阴在全省138个调查单位中排名第57，在渭南排名第5。根据安排，我就华阴优化营商环境工作简要介绍如下：

第一、以作风建设为抓手，强化营商发展意识

一是我市成立了由常务副市长任组长，纪委书记、政法委书记任副组长，市政府办、编办等16个部门为成员单位的营商环境工作领导小组，统筹推进全市营商环境建设工作。领导小组办公室设在市政府办公室，从有关部门抽调精干人员集中办公，具体负责综合协调、督导检查、组织推进等有关工作。市委、市政府先后召开市委常委会、政府常务会，就营商环境工作进行了具体研究部署，并把营商环境建设纳入“作风建设提升年”活动的重要内容，由组织、纪检强化工作督促，保证各项工作举措落地生根。

二是2月23日，也就是春节收假后的第二天我市召开了“营商环境提升年”工作动员会，各镇办、各部门、各单位副科以上干部、各村（社区）两委会主要负责同志和部分企业代表，近千名党员干部参加了会议。3月中旬，市优化提升营商环境工作领导小组召开了第一次联席会议，对“10+2”行动方案逐一进行审议，对部分方案的措施和办法进行了讨论修改，形成了具有指导性和可操作性的“10+2”行动方案，随后以市委办、市政府办名义印发了《华阴市“营商环境提升年”实施方案》，对全面展开优化提升营商环境工作提出了明确要求。

三是充分利用全市开展春训整风月活动的时机，结合机关夜校学习，把国家和省相关政策文件，以及《华阴市“营商环境提升年”实施方案》纳入各镇办、各部门的重要学习内容，开展集中学习讨论，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务，大力营造“人人都是营商环境、个个关心营商环境”的良好氛围。

四是在去年积极开展作风建设转变年活动的基础上，更深入地加大了对破坏营商环境的督查和惩处力度，顶格查处破坏营商环境的人和事，开通了3部24小时举报投诉电话, 开展了各类明察暗访行动。2017年以来，共曝光各类问题360余起，纪检监察机关立案调查64起，给予党政纪处分75人。

第二、以问题查摆为导向，破解营商环境难题

一是3月9日印发了《关于开展优化营商环境问卷调查的通知》，面向企业、个体户、党政机关、事业单位公职人员和社会公众发放调查问卷1万余份，广泛征求优化营商环境的意见建议，了解企业和群众在从事营商活动中遇到的困难、问题以及对改善和优化营商环境的诉求、期盼等，为完善营商环境行动计划理清了思路、夯实了基础。

二是3月13日以扫黑除恶专项斗争为契机，针对性地出台了《华阴市政法干警助力“营商环境提升年”活动包联重点项目实施方案》，全面建立重点项目跟踪保障机制，严厉打击黑恶势力在项目建设过程中存在的“强买强卖、强揽工程、强行阻工、寻衅滋事”等违法犯罪行为，有力确保了重点项目快速落地、顺利实施，助推全市“营商环境提升年”活动取得实效。

三是积极开展企业“大走访”活动。按照亲商、安商、富商的原则，每季度将选取6-8家企业，组织相关部门深入企业开展座谈，了解实际困难，听取意见建议，“点对点把脉、一对一治疗”，持续跟踪问效落实，真正解决企业面临的实际困难，建立“亲”“清”新型政商关系，努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

第三、以效能提升为目的，再造优化办事流程

一是改革企业名称登记制度，简化审核程序，提高审核效能，实现企业名称当场核准。“先照后证”改革前置许可项目由231项减少为28项，实现了“54证合一”的“多证合一、一证一码”改革要求。推进登记注册便利化，全面推行“微信办照”，即时完成企业登记注册程序，领取微信版电子营业执照；推进企业登记网上办理系统，实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理；全面推行个体工商户口述式登记改革新模式。凡新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项3个工作日内完成；推进企业简易注销登记改革，对符合条件的企业，简易注销申请、资料齐全后，3个工作日内作出是否准予注销登记的决定。

二是简化施工许可证办理流程，落实提前介入、多评合审、多图联审、并联审批“四项改革”举措，大力压缩投资项目报建审批时限，实现由原来的197个法定工作日达到58个工作日内办结。严格执行建筑工程施工许可管理办法，取消各类搭车事项。规范政府购买服务和中介机构行为，加强事中事后监管，建立社会中介机构服务信用评价机制，促进中介服务市场健康发展。

三是打造“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”，全面推广“一窗受理、一站式服务”模式，精简登记材料，实行《业务告知单》制度，设立“绿色通道”“大宗业务通道”。推进“互联网+不动产登记”模式，推行预约办理、网上办理、自助办理、上门办理，全面优化受理、审核、登记、发证工作流程，将不动产登记办结时限由法定的30个工作日，缩短至10个工作日。

四是推广“一人一机双系统”办税模式，建立“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的运转机制，实现纳税人“进一个门、上一个网、办两家事”。开展“互联网+税务”行动，推广网上银行、手机银行、微信、支付宝等多元化缴税方式，推行“零门槛”办税，合并资料报送，简化工作流程，压缩办税时限，强化窗口工作人员的纪律意识，每项业务办理限时8分钟，纳税等待时限15分钟，缩短办税等待时长和办理时长，推进办税便利化。

第四、以跟踪问效为手段，完善督查追责机制

一是组织人大代表、政协委员，进行视察调研。对优化提升营商环境实施情况进行全程督查、长效督查和节点督查，坚持做到抓早抓小、强化督查。对在督查过程中发现“吃拿卡要”的，简政放权明放暗不放的，以及在审批服务中服务质量差、有章不循、“不作为、慢作为”、懒政怠政、拖诿扯皮等行为，严肃追责，一查到底，并点名曝光损害营商环境的反面典型。

二是开设“走进直播间”营商环境电视专栏，邀请有关领导走进直播间，围绕我市优化营商环境，畅谈工作做法和成效，创新思路和设想；举办“百姓电视问政”，搭建企业和群众公开评判改革成效的通道。被问政单位面对群众提出的问题，现场表态，真正收到红脸出汗的效果，更为全市的领导干部敲响警钟。

三是将“三项机制”引入到优化提升营商环境工作之中,制定考评办法。每月开展一次专项督查，每季度组织一次考评，督查和考评结果在一定范围内通报。对于工作进展缓慢、推动不力，甚至造成较大社会不良影响的，对单位和个人进行问责，并进行专题督办，不断完善督查追责机制。

下一步，我们还将对标世界银行营商环境评价指标，着力解决市场主体进入和退出困难、办事效率不高等影响和制约全市营商环境优化提升的突出问题，聚焦企业和群众期盼，瞄准创新创业“痛点”、“堵点”，进一步深化“放管服”改革，用规范的标准和创新的方式减环节、优流程、提效能，下势打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，努力把华阴打造成为开放高地、投资宝地、创业福地，为加快建设国际山水生态文化旅游名市、全力追赶超越提供保障。

最后，再次感谢媒体界各位朋友长期以来对华阴的关心、支持。也希望在今后的工作中，能够一如继往地关心、关注和支持华阴的经济社会发展，谢谢大家！

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢薛市长！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢！

西部法制报记者  王露

问题一：您好，请您介绍一下，针对不动产登记你们采取了哪些便民服务措施？

渭南市华阴市国土资源局局长  卢耀民

回答：为保障不动产统一登记工作的平稳开展，最大限度的实现便民利民，我们结合工作实际情况，制定了一系列便民措施：一是设立了咨询导引台和咨询电话；二是印制了《不动产登记服务指南》、《业务告知单》；三是将不动产登记办结时限由法定的30个工作日，缩短至10个工作日，同时对办理抵押登记的业务做到优先落宗、优先审核、优先发证；四是针对老、弱、病、残、孕等特殊群体设立了“绿色通道”，由工作人员上门服务，当场签字确认和送达证书；五是针对招商引资、重大项目的大企业、大单位申请登记业务的设立了“大宗业务通道”专人跟踪负责办理；六是制定了应急预案，对突发事件、特急办件设立“快速通道”等具体便民措施。

华商报记者  冯强

问题二：您好，请问目前社会普遍反映的企业注销手续难和慢的问题，你们是如何解决的？

渭南市华阴市市场监督管理局局长  郑华鹏

回答：对于企业注销手续难和慢的问题，我们实施了企业简易注销登记改革，这一改革从2017年3月1日起开始实施。今年为进一步简政放权，优化提升服务，我们也制定了《华阴市简化企业开办和注销程序行动方案》，以保障这一惠企改革的全面落实。以往的企业注销，手续繁琐、成本较高、时间长，企业要奔波于报社、税务、市管局等部门间进行申报、审批，现行的企业简易注销登记，企业直接在“国家企业信用信息公示系统”进行公告，公告期45天，税务部门主动在网上进行审核，公告期满后企业即可在市场监管局完成注销登记，实现了市场主体退出的便利化。我们公开承诺，对符合条件的企业简易注销申请，在3个工作日内完成。通过优化注销流程、减少企业申请资料、减少企业退出成本和时间等，解决企业退市难问题，使企业省事省钱，退出更加快捷、便利，也便于企业重新整合资源，享受到国家商事制度改革的红利。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆：

感谢郑局长的回答。各位媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！