【实录】2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会（五）

2018年4月9日上午10时，中共渭南市委外宣办、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市优化提升营商环境工作领导小组办公室在渭南市委三号楼三楼会议室召开新闻发布会。邀请渭南市行政服务中心管理办公室党组成员、纪检组长杜碧辉，渭南市行政服务中心管理办公室审批协调科科长张建新，就围绕提升优化营商环境这一主线，开展“最多跑一次”改革和中心标准化建设，为营造稳定公平透明可预期的营商环境助力情况作一通报，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

中共渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

新闻界的各位朋友：

大家上午好！

为进一步贯彻落实市委、市政府关于《渭南市“营商环境提升年”实施方案》的通知精神，为全市加大改革创新力度，不断提高为企业服务的能力和水平，加快建设“三地一中心”、全力追赶超越营造浓厚舆论氛围。经市委、市政府同意，市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室拟于2018年4月3日至4月27日，召开2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会，今天召开第五场。

参加今天新闻发布会的领导有：渭南市行政服务中心管理办公室党组成员、纪检组长杜碧辉，渭南市行政服务中心管理办公室审批协调科科长张建新。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：华商报、渭南广播电视台等30多家媒体。欢迎大家的光临！

今天新闻发布会共两项议程，首先请渭南市行政服务中心管理办公室党组成员、纪检组长杜碧辉，就围绕提升优化营商环境这一主线，开展“最多跑一次”改革和中心标准化建设，为营造稳定公平透明可预期的营商环境助力情况作一通报。

渭南市行政服务中心管理办公室党组成员、纪检组长 杜碧辉

各位媒体朋友：

大家早上好！

感谢各位出席“营商环境提升年”新闻发布会。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是渭南“三地一中心”突破发展的关键之年。根据中、省关于进一步优化营商环境的决策部署，市委、市政府《关于渭南市“营商环境提升年”实施方案》的通知精神，市行政服务中心不断加大改革创新力度，不断提高为企业服务的能力和水平，紧紧围绕提升优化营商环境这一主线，开展“最多跑一次”改革和中心标准化建设，为营造稳定公平透明可预期的营商环境助力。下面，我简要介绍市行政服务中心的一些主要做法。

一、对标一流，完成审批事项流程再造，全力打造西部地区营商环境新高地

不断地争取审批材料最少、办事流程最简、办理时限最短，这是渭南市行政服务中心提出的优化营商环境整改目标。一是规范办事流程。按照“政务服务标准化”的要求，以权责清单建设为契机，建立并公开了审批服务办事指南，规范了事项名称、办理单位、需要材料、办理时限、监督电话等等，让企业和群众对各类事项“去哪办”、“怎么办”一目了然。二是压缩办事时限。本着“能简则简，能快则快”的原则，先后3次对办理环节、办理要件等进行审核论证，通过减少工作环节、优化工作流程、扩大“立等可取”事项等措施，大力压缩审批服务时限。目前，市行政服务中心在办的488项事项中，现场即时办结事项超过30%，一般性审批服务事项办理时间比法定时间缩短了50%。市工商局窗口开展简化企业开办、简易注销程序，出台简化企业开办的7项便民措施，组建企业开办服务区，公安、银行、国税、地税入驻服务区，开展一厅式办公，一条龙服务，并配备专人指导办事群众通过网上办事大厅办理营业执照，2017年企业注册时间由15天压缩到5天以内，2018年又由5天压缩到3天。三是加快标准化建设。市行政服务中心为全国第三批“政务服务标准化”试点单位，积极推行事项进驻、人员配置、窗口授权、服务指南等八个方面的标准化建设，用标准化提升和规范中心的各项审批服务工作。

二、推行代办帮办制，实现四级、无偿全覆盖

申报材料少了，办理时限短了，但还存在企业和群众反映，没有时间去办，或者不会办的问题，针对这一问题，我市目前已建立覆盖市、县、镇（街道）、村四级便民服务体系。在市、县两级政务服务中心都设立了代办中心，安排专人免费代办各种手续。在镇（街道）便民服务中心设立了代办站，在村（社区）设立了代办点，让群众在家门口就能享受到高效、便捷的服务。针对企业和群众反应的想利用中午或者下班的时间去办理业务的情况，我中心开通全市“政务服务直通车”，开启网上预约服务、延时服务和上门服务，开辟24小时自助服务区，配备自助办事终端，开辟政务服务“智慧小屋”，实行全天候的即时服务，真正做到了你想什么时候来，我们就什么时候办。

三、加快“最多跑一次”改革 ，让群众“足不出户办成事

在全市推行群众、企业到政府办事“零跑腿”、“跑一次”，2017年12月，我中心梳理并公布了第一批“最多跑一次”事项清单，首批公布事项清单涉及市国税局、市地税局、发改委、商务局等16个部门单位，包括“纳税服务”、“企业项目投资备案”、“外商投资企业设立及变更备案”等共105项政务服务事项，下一步市行政服务中心将陆续公布包括行政审批、便民服务等更多的“最多跑一次”事项，确保年底前，90%审批服务事项全面实现“最多跑一次”目标。“点点鼠标就办成事，全流程网上审批”也正在从理想变为现实。市政府正在建设全市统一的渭南政务服务网，确保5月底前建成市级统一的网上办事大厅，统一受理审批系统平台，实现“进一张网、办全市事”，实现网上申报、网上认证、网上审批，努力做到“网上办为常态、网下办为例外”。

四、“串联”变“并联”，真正提速增效

许多企业都抱怨，投资建设项目审批是最难办的审批事项，因为牵涉到的部门多，需求材料多，以往采取“串联审批”的方式，必须要先审批完这个环节，才能进入下个环节，另外，申请材料还必须全部备齐，少一个也进行不下去，没个“百十来天”手续绝对下不来。

针对这一问题，我中心一是积极开展“审批服务周”活动，对重点工程、重点项目通过会议协调、现场办公、部门联办等形式加快审批速度，提高审批效率。二是通过行政审批流程再造和优化，按照“减材料、减前置、减环节”的要求，科学整合审批流程，明确牵头单位，设立建设投资项目联合审批工作室，建立机动、灵活、易操作的联审联办机制，为全市项目建设开通“快车道”。县级行政服务中心中也涌现出一些好的做法，如富平县行政服务中心不动产登记局现已实现房产交易、税收和登记一体化，与税务部门通力协作，实现了一个窗口受理，信息共享，部门联审联办，企业群众提交一套资料，跑一次，就可办完所有事，截止目前，已累计办理各类登记业务2.1万件。不仅如此，三是通过针对各个审批服务事项的关联关系，对窗口设置进行整合，对养老经办、住房公积金、工商、国税、地税等办事窗口空间位置上的优化，实现了工商注册涉及的7个单位、建设项目涉及的11个单位审批“一条龙”服务，企业和群众在办事过程中“前身完成登记”，不用出门“转身就能缴费”。

下一步，我中心围绕优化营商环境，还将推出了一系列措施，包括探索“一窗受理、集成服务”机制，对部门进驻中心的办事窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立“投资项目审批”、“不动产登记”、“税务办理”等综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现一站式办事；推进政务数据共享开放力度，开展政务服务事项相关信息的网上验证核对，以数据共享促进流程优化、业务协同，推动电子证照、电子材料等在政务服务中的应用，凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享，推进审批材料、电子证照、办事信息等政务数据资源的共享共用，有效提升政务服务质量和效率，不断扩大全流程网上办事范围。

新时代，新形象，新作为，市行政服务中心作为转变政府职能、推动简政放权、优化公共服务的窗口单位，勇于创新，善于服务，敢于担当，通过不断深入学习，加大改革力度，创新服务方式，提升服务水平，站在新起点，面对新时代，落实新要求，用新举措、新作为推动营商环境提升!

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢杜组长！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢！

渭南日报记者 崔晓怡

问题：大家好！我是渭南日报记者崔晓怡，请问，什么是群众和企业到政府办事“最多跑一次”？目前进展和主要作法？

渭南市行政服务中心管理办公室审批协调科科长 张建新

回答：“最多跑一次”是指群众和企业到政府办理一件行政权力事项和公共服务事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件下，从窗口受理、到做出决定、形成办理结果，全过程只要一次上门。包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一次”办理的事项。

一是梳理出《渭南市第一批“最多跑一次”事项清单》。经市推进职能转变协调小组会议研究同意，并以市政府办公室文件予以印发。二是积极监督实施，确保窗口单位按照承诺，落实“最多跑一次”。三是将“最多跑一次”列入营商环境提升年行动方案和市对县考核，在全市范围内进行推广。

我们计划一是建立线上线下互动平台，4月底前上线市级“互联网+政务服务”平台，实现市县联通，网上预审、受理。二是加大检查、指导、督查力度，推进最多跑一次在市、县全面铺开。三是推进办事流程标准化。明确办事条件、受理奖旗清单，固化办事要件、消除模糊条款，通过对办事人员进行清晰的一次性告知，让政府部门办事更快，办事人更明白。四是及时公布市级第二批、第三批清单，力争年底前， 90%以上行政审批服务事项实现“最多跑一次”。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆：

感谢张科长的回答。各位媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！