【实录】2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会（二十二）

  2018年4月27日上午9时，中共渭南市委外宣办、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市优化提升营商环境工作领导小组办公室在渭南市委三号楼三楼会议室召开新闻发会。邀请渭南市高新区党工委委员、党群工作部部长刘有辉，高新区行政服务中心管理办公室副主任蔺阳京，就高新区把优化提升营商环境作为打开经济开放新局面的“金钥匙”，作为推进三次创业、建设千亿园区的“助推器”， 全面做“亮”、做“实”、做“深”优化提升营商环境工作的情况作一通报，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

中共渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

新闻界的各位朋友：

大家上午好！

为进一步贯彻落实市委、市政府关于《渭南市“营商环境提升年”实施方案》的通知精神，为全市加大改革创新力度，不断提高为企业服务的能力和水平，加快建设“三地一中心”、全力追赶超越营造浓厚舆论氛围。经市委、市政府同意，市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室拟于2018年4月3日至4月27日，召开2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会，今天召开第二十二场。

参加今天新闻发布会的领导有：渭南市高新区党工委委员、党群工作部部长刘有辉，高新区行政服务中心管理办公室副主任蔺阳京。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：华商报、渭南日报等30多家媒体。欢迎大家的光临！

今天新闻发布会共两项议程，首先请渭南市高新区党工委委员、党群工作部部长刘有辉，就高新区把优化提升营商环境作为打开经济开放新局面的“金钥匙”，作为推进三次创业、建设千亿园区的“助推器”， 全面做“亮”、做“实”、做“深”优化提升营商环境工作的情况作一通报。

渭南市高新区党工委委员、党群工作部部长  刘有辉

尊敬的各位来宾、新闻界的朋友们：

大家好！

2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年，改革开放40周年，高新区设立30周年，也是省优化提升营商环境工作的启动之年。高新区党工委管委会坚持问题导向、目标导向、效果导向，把优化提升营商环境作为贯彻落实十九大精神的重要举措，作为打开我区经济开放新局面的“金钥匙”，作为推进三次创业、建设千亿园区的“助推器”， 全面做“亮”、做“实”、做“深”优化提升营商环境工作。下面，我就高新区优化提升营商环境工作向大家做简要汇报。

一、精心谋划，把工作做“亮”

（一）统一思想，提高认识。优化提升营商环境是一场大的改革，需要协调发力，统一思想形成共识是打响优化提升营商环境攻坚战的关键。2月22日，全市“营商环境提升年”动员大会后，我区及时召开党工委班子及部门负责人专题会议，迅速传达学习全市“营商环境提升年”会议精神，讨论谋划全区2018年营商环境工作。随后，各单位和街道办事处迅速开展工作，传达会议精神，充分调动各方面力量，号召全区干部职工树立比学赶超、争创一流的责任意识，对当前和今后的营商环境工作进行了再动员再部署，增强干部转变工作作风的主动性、紧迫性，做到统一思想，明确要求，步调一致，倾力打造优良的营商环境。

（二）拉升标杆，做亮特色。我们对标世界银行营商环境评价指标，在落实全市优化提升营商环境“10+2”行动的基础上，结合国家级经济园区的发展需求，制定了高新区“10+2”行动方案，进一步简化办事流程、优化压缩办事环节、开展集中并联审批，着力提高服务能力和水平。一是办事时间变“短”。企业开办和注销涉及的办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项及简易注销事项压缩为3个工作日以内；不动产登记压缩为5个工作日以内；施工许可证办理时限也由当前全省平均时间200个工作日压缩至58个工作日。二是办事流程变“少”。施工许可证办理，实行提前介入、多评合审、多图联审、并联审批改革等措施，清理了不合理的前置条件和“搭车”事项，规范了政府购买服务和中介机构行为，大大简化了办事流程。三是办事渠道变“通”。水电气暖办理，推行“互联网+”服务、“一站式”办公，开通“绿色通道”；国税、地税提前深度合作，推广“一人一机双系统”办税模式，在更大范围内实现纳税人“进一个门、上一个网、办两家事”。四是办事方式变“优”。与渭南海关、口岸办衔接协调，帮助企业加快通关速度，提速单证办理时限，提升出口退税办理效率，推动直接投资便利化。五是企业成本变“低”。全面落实小微企业授信尽职免责机制，降低融资成本，不断优化小微企业贷款审批和发放流程，实现小微企业贷款 “三个不低于”，即：贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平；认真落实税收优惠政策，全面清理涉企收费，降低企业税费负担；实行引进人才奖补办法，建立合理的工资增长机制，降低企业人工成本和融资成本；支持直供电交易，降低企业生产要素成本；优化投资项目管理流程，加大涉企收费检查力度，切实降低企业运行成本。六是监督评价更科学。建立营商环境评价指标体系，定期公布综合排名和单项排名，倒逼全区各部门自加压力，扎实工作；开展营商环境突出问题整治，依托“0913--2115700”投诉举报专线，开展专项监督检查，发现问题及时督促整改，同时启动问责程序。七是办事效率更高效。扎实开展“相对集中行政许可权”改革试点工作，构建审管分离的工作机制，实行“一颗印章管审批”，持续优化行政审批运行机制，实现审批高效提速。八是群众获得感更强。推进“最多跑一次”改革，全面梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”的事项，成熟一批、公布一批。确保群众和企业少跑路、让数据和工作人员多跑路，以增强群众和企业获得感为衡量标准，检验和评价改革的成效， 2018年底实现80%以上行政审批服务事项“最多跑一次”。

与此同时，我们还创新制定了“大力支持企业快速发展、出台招商引资优惠政策、全面推开宜居新区建设”，3个体现高新区特色的方案，将优化提升营商环境的成熟举措、先进经验及时固化为制度规定，建立健全优化提升营商环境的长效机制。一是加大支持企业快速发展。通过帮助企业降本增效破解融资难题，不断提升企业核心竞争力，支持企业做大做强，鼓励企业集聚发展，强化企业跟踪服务等工作措施，全力营造健康稳定的企业发展环境。力争到2018年底，全区新增规模以上企业5户、高新技术企业6户、科技型中小企业20户。二是出台招商引资优惠政策。进一步优化招商引资考核和奖励办法，发挥好考核激励的“指挥棒”作用，营造全员招商氛围。实行“商务专员”一对一服务，定期开展座谈和走访调研，掌握企业动态和投资信息，宣传营商环境新政策。实行项目引进和落地无缝对接服务。三是打造宜居新区。以宜居环境建设为抓手，加大道路建设、基础设施改造、城市绿化、民生保障等城建投资力度，完善城市基础设施，提高城市承载能力，改善城区形象面貌，全力打造宜居的渭南高新区。

二、强化监管，把责任落“实”

（一）明确责任主体。建立健全党工委管委会统一领导、各方主动参与、齐抓共管的工作格局。部门主要负责人是履行优化提升营商环境的“第一责任人”，不断增强主体意识，切实履行主体责任，亲自研究部署。明确分管领导，落实专门人员，实行清单管理。区优化提升营商环境领导小组每月召开一次专题会议，分析形势，研究问题，推动落实。

（二）强化考核督查。区考核办把优化提升营商环境作为全面深化改革的重要任务，纳入区对部门年度目标责任考核内容，加大赋分权重，树立工作导向。同时，列入区党工委、管委会重点督查范围，实行月督查、季通报，既注重过程更注重结果。在渭南高新区管委会网站设立营商环境建设举报投诉平台，公布了投诉举报电话。投诉举报平台电话与管委会总值班室实行绑定，实行24小时人工接听。优化受理、处理、反馈等工作程序和环节，加强对市民和投资者反映各类疑难营商环境问题进行分类整理和汇总分析，及时督促职能部门快速处置，确保投诉举报平台“事事有回音，件件有结果”。

三、持续发力，把改革做“深”

优化提升营商环境是一场改革硬仗，我们注重完善措施，做好“战前”准备，“相对集中行政许可权”改革试点工作进展顺利，经市编办批准，高新区行政审批服务局已经设立，职能、职责、制度和印章等方面工作已全部就绪，对外已挂牌，人员编制和涉及的123项行政许可事项已全部划转到位，业务工作流程和机制已建立；行政审批服务局下属的高新区行政服务中心已建成并正式对外办理业务，实行 “一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”运行模式，共受理服务事项6120件，办结6080件，极大方便了辖区企业和群众办事。各牵头部门在细化行动方案基础上，建立了“营商环境提升年”工作台账，第一季度工作初见成效：新设立企业122户，其中微信办理8户、网上登记48户；新设立个体户200户，其中微信办照118户，分别比去年同期增长了20%和2.8%，尤其是网上办照率和微信办照率较去年有大幅提升；完成了办税事项“最多跑一次”清单和办税事项“全程网上办”清单的统一编制工作，办税等候时间减少30%；企业投资项目在线备案16个，办结率达100%；企业申请发明专利数量达到15个。

今后，我们面临的挑战会更多，全区上下坚定信心，凝心聚力，狠抓落实。坚持更新战略思维，顺应改革形势适时调整改革部署，瞄准创新创业“痛点”、“堵点”，制定整治方案，坚持问题导向，建立营商环境建设的长效体制机制，进一步推动高新区营商环境提升走在全市前列。借此机会，也希望各位新闻界朋友既发挥舆论监督作用，又能及时宣传高新区营商环境的亮点及成效，助推高新区更好更快发展。

今天的发言就到这里。稍后，我们将就大家关心的问题回答提问。谢谢大家！

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢刘部长！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢！

华山网记者  王长江

问题一：您好，麻烦介绍一下，不动产登记你们采取了哪些便民服务措施？

回答：一是设立中小企业专项服务机制。凡是高新区域内登记注册的中小型工商实体前来办理不动产首次登记、抵押登记、变更登记等业务时，可享受无需预约，即时受理随到随办、延长下班时间受理的服务，不必排队等待，不受下班时点限制。二是开通大型工商企业、重大招商引资项目、重点建设项目及纳税大户绿色通道。对该类企业办理产权登记业务时，实行特事特办，主动介入，积极协助申请人完善前置材料。正式受理后，最大限度的压缩审批时长，由不动产登记中心负责人全程跟踪服务，提供业务咨询，非必须申请人到场的环节指派专人予以代办、需申请人到场办理的环节根据申请人的需要主动上门服务。三是实施上门服务。对老弱病残孕等行动不便、情况特殊的弱势群体，坚持特事特办，落实预约上门服务制度，将坐等群众上门变为主动上门服务。申请人可以通过电话、委托代理人转达等方式联系不动产登记中心，阐明自身无法亲至的理由，在明确申请人为可享受上门服务制的对象后，即可预约上门服务时间，享受“时间您来定，路程我来跑”这一专项便民制度，专人上门协助申请人办理相关业务。四是大幅压缩不动产登记办理时间，提高登记效率。在企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下，做到除高新区组织开展的农村不动产登记和非公正的继承、受遗赠等复杂的不动产登记及大宗批量不动产登记20个工作日办结外，将一般登记压缩至受理之日起8个工作日办结，抵押登记压缩至受理之日起5个工作日办结；查封登记、异议登记、注销登记、证明及查询类业务在合法合规的情况下，做到即时受理，当场办结，实现上述登记业务“最多跑一次”的目标，对所有登记事项做到了“零超时”。

渭南日报记者 王珂

问题二：您好！高新区行政服务中心作为行政改革的重要平台，对提升营商环境提升发挥了很大作用。请就高新区行政服务中心有关情况和做法做以介绍。

高新区行政服务中心管理办公室副主任  蔺阳京

回答：高新区行政服务中心位于高新区敬贤大街东段，2017年11月27日开始对外运行，现入驻12个部门14个窗口61项业务。在提升营商环境中，我们“中心”坚持按照政务服务标准提升服务水平。一、强化作风，提高“跑一次”服务水平。加强业务培训和作风效能建设，提升窗口一线人员服务能力，健全审批代办帮办机制，为群众和企业提供领办，帮办、代办服务，推行快递送达，优化投资创业环境，实现群众和企业取件环节不跑腿。二、推行四项制度和容缺受理。受理过程中严格执行“首问责任制”、“服务承诺制”“限时办结制度”“办不成书面说明制”，对具备基本审批条件、申报材料主件齐全但其他辅助申报材料欠缺的办件，经申请人做出相应承诺后，先期予以受理和办理，申请人在规定时间将所缺材料补齐。三、加快最多“跑一次”改革。一是全面梳理审批事项及服务事项清单。通过政务网上查访、部门调研走访、办事企业群众回访、各单位上报事项清单核对等方式，对全区32个部门进行了摸底调研，共梳理出审批事项164项，服务事项90项。二是落实“一次性告知”，设立“码”上办专区。“码”上办专区是我们“中心”工作的一大亮点，“中心”对入驻的61个事项办理流程统一制作成二维码，群众通过用手机扫二维码，或关注微信公众号平台就能提前了解每个事项的办理流程，达到一次性告知的目的。三是公布“跑一次”清单。自“最多跑一次”改革以来，我中心对入驻的61个事项采取精简环节、减少前置、流程再造等优化措施，梳理“最多跑一次”事项，四月中旬公布了高新区行政服务中心第一批“最多跑一次”清单。涉及卫食药监局、不动产中心等6个单位18个事项。五是优化办事程序，推进创新改革。整合五类健康证章合一，以前卫生类的健康证加盖疾控中心公章，食品、药品类的加盖卫食药监局公章，进驻中心后，工作人员需往返原单位加盖公章，不利于“跑一次”服务的原则，疾控中心属卫食药监局二级单位，“中心”通过与卫食药监局、疾控中心、区法制办座谈研究，将卫食药监局、疾控中心的五类健康证章化繁并简，合二为一，统一为渭南高新区卫生食品药品监督管理局健康证专用章。

谢谢大家！

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆：

感谢蔺主任的回答。各位媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！