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【实录】2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会(二十三)

时间:2018-05-09 17:37:00 来源:陕新发布

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2018年4月27日上午10时,中共渭南市委外宣办、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市优化提升营商环境工作领导小组办公室在渭南市委三号楼三楼会议室召开新闻发会。邀请渭南市经开区党工委委员、副主任,经开区营商环境领导小组副组长马俊玲,经开区党政办主任、经开区营商环境领导小组办公室主任郭青山,经开区酵素产业发展办公室副主任司志浩,就经开区优化提升营商环境的部署情况和亮点打造作一通报,并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

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中共渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

新闻界的各位朋友:

大家上午好!

为进一步贯彻落实市委、市政府关于《渭南市“营商环境提升年”实施方案》的通知精神,为全市加大改革创新力度,不断提高为企业服务的能力和水平,加快建设“三地一中心”、全力追赶超越营造浓厚舆论氛围。经市委、市政府同意,市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室拟于2018年4月3日至4月27日,召开2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会,今天召开第二十三场。

参加今天新闻发布会的领导有:渭南市经开区党工委委员、副主任,经开区营商环境领导小组副组长马俊玲,经开区党政办主任、经开区营商环境领导小组办公室主任郭青山,经开区酵素产业发展办公室副主任司志浩。

参加今天发布会的新闻媒体单位有:华商报、渭南日报等30多家媒体。欢迎大家的光临!

今天新闻发布会共两项议程,首先请渭南市经开区党工委委员、副主任,经开区营商环境领导小组副组长马俊玲,就经开区优化提升营商环境的部署情况和亮点打造作一通报。

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渭南市经开区党工委委员、副主任

经开区营商环境领导小组副组长  马俊玲

尊敬的各位领导、各位来宾、媒体朋友们:

大家上午好!按照市委、市政府和市优化提升营商环境工作领导小组要求,今天,我就渭南经开区优化提升营商环境作简要发布。首先,我代表渭南经开区党工委、管委会,对长期以来关心、支持和帮助经开区的各界人士、各位朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!此次发布,共分三个部分:

一、基本情况

我区是渭南中心城市的重要组成部分,是市委、市政府倾力打造的产业新城和经济强区。作为全市产业经济发展的前沿阵地和先行先试区,近年来,我们坚持把营商环境提升作为解放和发展生产力的主要抓手,按照“抓项目、兴产业、优服务、补短板”的思路,全面践行“特事特办、马上就办、办就办好”的服务理念,通过打造“零障碍”政务环境、优化配套环境、完善企业发展环境、建设法治环境、整治社会环境等一系列行之有效的手段,深入查找和认真解决营商环境的突出问题,优化营商环境体制机制改革,倒逼营商环境持续优化和改善,全面推进亲商、安商、友商、富商工程,先后建立并推行了招商引资首问负责制、并联审批制、手续代办制、限时办结制、办不了说明制,以及项目建设“五个一”工作制、季度讲评制、周例会通报制、专项督查制、跟踪问效制等机制制度,成功招引青岛啤酒、中垦乳业、陕富面业、五得利面粉、中联德隆食用菌、华能热电联产、广东日丰、江苏凯泰、成都红新国际、伊品嘉枸杞酵素、丽江慈航中草药酵素等国内知名企业和著名品牌,形成了食品产业园、商贸物流园和中国酵素城的“两园一城”发展格局。同时,引进了华晨集团旗下的上海申华汽车博展园、绿能新能源专用汽车制造和凯世达渭南汽车技术服务产业园,汽车产业规模集聚效应初显。使“像珍惜生命一样珍惜经开发展,像爱护眼睛一样爱护经开环境,像对待亲人一样对待考察客商”,已经成为全区干部群众的共识共动。2017年末,全区规上工业产值完成93.19亿元,增长28.01%,全社会固定资产投资完成79.65亿元,增长32.2%。先后荣获陕西省农产品加工示范园区、食品产业示范园区和植物提取物出口基地等称号,连续三年被市委、市政府评为全面综合考核、招商引资和项目建设先进单位。

二、“营商环境提升年”部署开展情况

自今年国务院全面部署优化营商环境工作,省市将今年确定为“营商环境提升年”后,我区于2月22日(春节收假后第一天)继上午全市“优化提升营商环境”工作动员会后,当天下午便在全区领导干部大会上,及时传达学习了全市有关优化提升营商环境会议精神;3月9日,我区专题召开了优化提升营商环境安排部署会,对全区营商环境提升工作作了总动员和总安排,进一步夯实了工作责任,划定了时限图和路线图,从源头上确保“营商环境提升年”广泛发动、快速起步, 同心同向、任务明确,责任落实、事有人管。尤其自4月8日全省营商环境提升年视频会召开后,进一步为我们全区优化提升营商环境工作开展树立了旗帜,指明了方向,明确了目标,压实了担子。目前,我们成立了管委会主任任组长,3名区级领导任副组长, 党政办、人社、发改、市民企业服务中心等18个部门为成员单位的优化提升营商环境工作领导小组,办公室设在党政办,全权负责此项工作的组织、实施和落实。同时,对照省市“10+2”行动方案,结合区情实际,制定了我区“营商环境提升年”实施方案和“10+2”行动方案,并以正式文件下发全区,推动各项工作顺利开展,全力打造营商环境新高地。

我区优化提升营商环境行动的目标要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务企业和民生需求为导向,以持续扩大有效投资、充分激发市场活力、推动经济社会发展为目标,在全区上下牢固树立“优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力”的理念,围绕影响营商环境优化提升的“痛点”和“堵点”,以深化改革、优化流程、提高效率为重点,以创新机制、监测评价、专项督查、重点整顿、强化问责为手段,着力解决影响和制约我区营商环境优化提升的突出问题,打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境,为加快建设“两园一城”、实现追赶超越提供保障。

我们遵循的基本原则是:第一,加快职能转变,激发市场活力。坚持转变职能,深化“放管服”改革,有效激发市场活力,提高各类市场主体对开发区营商环境的满意度,构建法治化、便利化的市场环境,切实增强发展竞争力。第二,遵循市场规律,加强法治建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极对接先进开发区工作理念和通行规则,探索建立与国际接轨的营商规则体系,创造适应市场经济发展的法治环境,保障公民和市场主体合法权益,切实促进规则、机会、权利公平。第三,围绕关键环节,解决突出问题。以打造西部地区一流营商环境开发区为目标,坚持全面推进与重点突破相结合,着力在企业开办设立、项目投资建设等重点领域和关键环节实现突破,全面优化提升区域营商环境。

我们的主要任务是:全面践行“特事特办、马上就办、办就办好”服务理念,持续推行业已形成的招商引资和项目建设一系列机制制度,对标世界银行营商环境评价指标,倾力实施开发区优化提升营商环境专项行动,努力破解制约市场主体发展的体制机制障碍,切实推进“相对集中行政许可权”改革试点和“最多跑一次”改革,努力让企业进得来、留得住、发展好、见效快。

我区优化提升营商环境行动共分三个步骤实施:工作启动从2月1日-3月15日,组织实施从3月16日-9月30日,总结提高从10月1日-12月20日。目前,该项工作已经全面铺开,并按预定计划有序进行。

三、特色亮点介绍

我区作为全市改革开放排头兵,通过近年努力,各项工作均取得明显成效。但实事求是的说,我们还处在成长期,许多工作还有待进一步完善和改进。我们将借助这次“营商环境提升年”的东风,除了完成市上“10+2”行动的“规定动作”外,以“相对集中行政许可权”改革试点和“最多跑一次”改革为杠杆,统筹实施“五大工程”,充分激发和调动全区各级各方面的积极性和创造性,进而形成弯道超车、追赶超越、后来居上的行政效能和发展活力,力求达到为经开发展闯关、为全市改革探路的目的。

一是“零障碍”政务打造工程。以“一枚印章管审批、一个大厅办成事、一个部门管市场、一支队伍管执法”为改革目标,实行“一枚印章管审批”,把以前由10个区级部门办理的35项行政许可事项,划转至区行政审批服务局,使原审批部门把主要精力投入到事中事后监管上,努力构建宽进严管体系;优化行政审批运行机制,按照“前台综合受理,后台分类审批,窗口统一出件”模式,制定行政审批运行流程图和各项标准,以标准化促规范化,以规范化实现服务优质化,着力构建“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的行政审批运行机制。实行“一个大厅办成事”,高标准建成面积1.68万平方米的市民企业服务中心,配有纳税申报、社保查询办理、电气缴费等自助服务终端,多项业务已实现“一站式自助办理”;由管委会承担邮递费用,试行证照快递送达,推行申报材料、证照文书“双向快递”办理方式,申请人通过在线咨询、网上申报、快递申报材料邮寄至中心相应窗口,受理窗口按照程序完成事项办理后,再将快递证照送达申请人,实现申请人“零上门”便捷服务模式,使群众和企业足不出户即可办结各项事务。实施“村级小微权力”清单,推行村民事务“干部代办制”,打通服务企业和群众“最后一公里”,最大限度方便企业发展和群众办事。积极探索建立综合踏勘、集中图审、联合验收、项目代办制(试行)等新机制,减少审批环节,缩短审批时间,努力打造“零障碍”政务环境。

二是基础设施配套工程。紧扣对外形象改善和城市综合承载力提升两大主题,以满足园区企业生产和居民生活需求为目标,坚持规划引领,保障财政投入,着力做好城市和乡村两篇文章,持之以恒推进基础设施大提升、公共服务大改善、经开形象大转变,不断拓展区域经济社会发展空间。在城市基础设施建设方面,全年拟实施重点项目8个,总投资约45.84亿元,年度计划完成投资18.8亿元,其中新建经开水系、凤泽街市政道路工程、渭阳城市棚改、义务教育学校建设等项目5个,续建锦华、锦绣大街市政道路工程和马渡城市棚改项目3个。目前,这些工程项目已全部开工建设。在实施乡村振兴战略方面,坚持“两手抓”:一手抓产业培育,充分发挥已经引进的中联德龙1000亩种植基地、汇源果汁等项目优势,探索“企业+基地+农户(贫困户)”模式,切实推进产业结构调整、脱贫攻坚等相关“三农”工作,推广种植大健康酵素原料,高标准建设农业产业园;一手抓美丽乡村建设推进,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以提升农民生活品质为核心,以基础设施建设提升(水、电、气、路、讯、污水、垃圾处理)和村容村貌整治为重点,投资约2.7亿元,启动实施全区美丽乡村建设项目。目前,项目审批、规划设计等前期准备工作已基本完成,第一批开工建设的6个村已开始动工,计划年底完成所有非棚改村的建设任务。

三是企业提质增效工程。今年拟实施产业类项目6个,总投资70亿元,年计划投资22亿元。其中新建鑫宏基汽车文化产业园、安达信预混合饲料装置、中联德隆食用菌深加工等项目3个,续建渭南热电联产、中国酵素城、好面缘日小麦加工生产线项目3个。全面落实省市“工业稳增长促投资21条措施实施意见”、《关于开展新一轮企业技术改造的实施意见》精神, 鼓励企业申报高新技术企业,落实所得税优惠政策。继续实施差别化土地政策,通过推进先租后让、租让结合等方式解决企业用地难题。严格落实《重大技改项目考核评估办法》,不断完善项目跟踪管理、绩效考核新机制,鼓励企业技改,培育“瞪羚企业”。 强化项目帮扶包联,坚持“五个一”包抓机制,重大项目由区上主要领导亲自挂帅,开通“绿色通道”,建立运行台账,分行业实行动态管理,协调解决项目进展中的困难和问题;加强38户重点工业企业跟踪服务和监测分析,实行“一企一策”,对生产运行实行月例会、季点评分析制度,确保稳产增产。同时,通过争取省市工业稳增长专项资金,努力搭建银企平台,积极参加各类展销活动,有效推动辖区企业释放产能,努力破解企业融资难,全面提升区域企业品牌竞争力和市场知名度。

四是法治环境建设工程。按照市委、市政府法治政府建设要求,制定印发我区法治经开建设实施方案,指导我区到2020年的依法行政和法治建设工作,努力建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。规范文件审核,尤其是对事关企业和群众利益的征地拆迁、环境保护、工业政策等文件,切实推进规范性文件监督管理,确保在法制层面执法不违法;结合深化改革,公示权责清单,深化简政放权,进一步明确行政领域“什么该管,什么不该管,老百姓办事该往哪里去”等问题,切实提高行政执法的透明度;聘请律师团队,对遗留问题,以及新形势下出现的新情况和新问题,进行有效指导和探索,为依法履职提供法律保障;严格执行民主集中制,对重大决策、重大项目和工程实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策,当党政主要负责人作出的决定与会议组成人员多数意见不一致的,应当在会上说明理由,并保存好原始记录档案;严厉打击各类阻挠施工、强买强卖、强揽工程、破坏施工建设环境违法行为,努力营造开放、有序、公平的市场环境和法治环境,让每一位投资者拥有更多的获得感、归属感和幸福感。

五是社会环境整治工程。坚持把精准扶贫脱贫作为头等大事,落实“五个一线工作法”(区级领导指导在一线、帮扶力量工作在一线、街办力量坚守在一线、工作重心聚焦在一线),实施“八大攻坚”行动,坚决完成1380人的脱贫任务;坚持把生态环境保护作为发展保障,严格执行铁腕治霾各项举措,认真落实三级“河长制”责任,全面取缔辖区河道非法采砂,努力维护辖区生态文明;坚持把市场秩序规范作为发展动力,公示市场主体基本登记信息、严重违法企业名单、行政处罚案件等,革除阻碍市场主体发展束缚,消除各种人为壁垒,真正依据市场规则配置资源,让各种市场生产要素自由配置、有序流动、公平竞争;坚持把各项社会事业推进作为民生改善的最大红利,持续加大公共服务投入,不断促进全区社会大局和谐稳定。同时,充分发挥主流媒体、宣传媒介、微信微博等次媒体正面导向作用,努力构建多角度、立体式、全方位的营商环境舆论宣传氛围,努力为外地投资者和企业家提供决策参考。

对照新的发展形势,我们尽管在营商环境方面做了一些工作,取得一定成绩,但还存在一些问题,主要表现在营商环境缺乏竞争力、支持企业力度较小、园区配套设施还不能完全满足客商要求等方面,在今后工作中,我们将下大力气补齐各类发展短板,用经开智慧和经开方案,努力破解营商环境优化提升过程中的各类难题:一是坚持问题导向,通过自身查找、群众参与、社会评价、媒体监督等方式,广泛征求社会各方对我区行政的问题和意见;二是坚持边查边改,对征集到的问题,建立台账,逐一整改销号,对工作方案、问题清单、整改结果在门户网站上进行晾晒,公开接受社会各界监督;三是坚持标本兼治,充分借鉴杭州、镇江等发达地区营商环境先进举措,强力推进制度建设,为全市加快发展、追赶超越做出自己应有的贡献!

关于我区优化提升营商环境有关内容,我简要向大家介绍到这儿。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢马主任!下面进行第二个议程,开始提问,提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢!

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陕西网记者  许艾学

问题一:刚才马主任对全区优化提升营商环境工作进行了全面介绍。那么这项工作目前都有哪些成效?

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经开区党政办主任

经开区营商环境领导小组办公室主任  郭青山

回答:我县优化营商环境工作安排后,各部门高度重视、迅速行动,以实现李克强总理提出的“六个一”为目标,加快推进“3560”改革,对照自身任务,扎实开展各项工作,营商环境各项工作稳步推进。一是县市场监督管理局办理工商登记手续精简,流程优化,效率显著提升。在我省优化营商环境年活动的浪潮下,县市场监督管理局持续深化“放管服”改革,简化企业营业执照申请流程,开通了工商登记全程电子化微信通道,为企业提供了极大便利。大幅精简审批程序,工商登记行政效能明显提升。以“办理电子营业执照”为例,仅需拿出手机,打开微信公众号,填写登记注册信息,上传资料照片,不到半小时就可以拿到电子营业执照。二是县国税局加大网上办税力度,极大方便了办事群众。县国税局按照“前台受理、后台流转、限时办结、前台出件”的办税模式,不断简化办税流程,减轻纳税人的负担。特别是电子税务局2.0版上线以来,为纳税人提供了多元化的纳税服务咨询,助力纳税人实现少跑马路,多跑网路,在网上办理各项涉税事项。三是县地税局按照“最多跑一次”的要求,集中办理事项。将地税业务中的10大类134项办税事项制作成二维码放置于办税大厅,将资料齐全、符合法定受理程序为前提的最多跑一次落到实处。为了方便纳税人便捷办税,拓宽办税渠道,开通了网上代扣、银行代收、办税厅征收同步运行,有效压缩了交税时间。四是县不动产登记中心严格登记申请,取缔了一批法无规定的手续和资料。在不动产登记上不断压缩时限,优化流程,将不动产登记压缩至5个工作日,查封和抵押当日内办结。同时,不动产登记中心将于近期入驻政务大厅,优化窗口建设,努力实现“一窗式受理,集成办公”。五是县公安局在出入境管理上,开通节假日、双休日电话预约咨询服务、推行微信缴费支付收费服务,为地址不详的群众代收证件等5项优化服务措施;印章业务实行备案管理,取消审批;在户政管理上推出了临时身份证下放派出所等10项优化服务措施。这些优化服务的工作措施大大方便了群众。同时“扫黑除恶”工作专项组连续出击,共摧毁聚众斗殴犯罪团伙1个,破获涉黑案件15起,抓获犯罪嫌疑人25名,有力震慑了犯罪分子的嚣张气焰,同时打击了多起“强行阻工、寻衅滋事”的典型案例,为营商环境创造了良好的社会环境。

关于这个问题就回答到这里,谢谢大家!

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三秦都市报记者 吴涛

问题二:目前,中国酵素城已经成为渭南、陕西的响亮品牌,那您能给我们讲讲中国酵素城的营商环境目前怎么样?

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经开区酵素产业发展办公室副主任  司志浩

回答:中国酵素城是我们按照突出优势、错位发展、追赶超越的思路,2016年与中国生物发酵产业协会携手共建的,符合十九大提出的“实施健康中国战略”,也是把方向、准定位、赢未来的战略性新兴产业,处于农副产品精深加工的前端和核心环节,广泛运用于食品、饮料、日化、环保、养殖、种植等行业,对提升农产品附加值,实现农民增收、农业增效等有着积极的作用,已成为新一轮产业的风向标,可以说前景广阔、潜力巨大。该项目总投资20亿元,规划面积1.5万亩,采取“买全国,卖全国”模式,主要建设“一馆一平台六中心”,“一馆”即中国酵素馆,将展示全国优质酵素,打造中国酵素看中国酵素城;“一平台”即中国酵素城网上销售平台,将推动酵素产品走出国门;“六中心”即应用研究中心、中试中心、检验检测中心、产业培训中心、双创中心、孵化中心等,将为酵素产业的聚集提供完备的服务保障,引领酵素产业前沿发展。

目前,该项目已列入省市重点产业类项目,核心区按照5A级景区标准建设的 “一馆一平台六中心”,预计今年8月开园运营;成立酵素标准化委员会、市级检验检测中心,聘请中国工程院孙宝国、陈坚两委院士做顾问;建成了全国最大的酵素产品功能性指标数据库,并获准筹建陕西省酵素产品质量监督检验中心,为中国酵素城打造国家级生物发酵特色区域奠定坚实基础。工业示范区入驻各类酵素企业26家,新研发出枸杞、芦荟、救心菜等酵素产品20种;“十三五”末,将打造“买全国,卖全国”的优质酵素集散中心和生产示范基地,年销售额将达百亿元,可实现税收6亿元。

就营商环境来讲,中国酵素城可以说:打造了集研发、中试、生产、检测、展销为一体的全产业链平台,全方位、无缝隙、保姆式服务入驻的各类酵素企业,在全国酵素行业尚属首家,助推品牌酵素从渭南出发,点亮中国、走向世界。

最后,我衷心地希望各位领导、各位嘉宾以及媒体朋友们,能一如既往地关心、支持、帮助、宣传经开,通过此次发布会,建立更加紧密的联系,开展更高层次和更广领域的合作,助力经开为全市加快发展、追赶超越贡献智慧和力量。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆:

感谢司主任的回答。各位媒体朋友,今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!