【实录】2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会（二十四）

2018年4月27日下午3时，中共渭南市委外宣办、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市优化提升营商环境工作领导小组办公室在渭南市委三号楼三楼会议室召开新闻发会。邀请渭南市公安局党委委员、副局长高中仓，渭南市公安局治安支队副支队长张永平，渭南市公安局警务指挥部民警卢龙，就渭南市公安局结合职责任务，连续三次推出60余项便民利民措施，制定34条优化营商环境、服务企业发展、方便人民群众的工作措施作一通报，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任刘玉陆主持。

中共渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

新闻界的各位朋友：

大家上午好！

为进一步贯彻落实市委、市政府关于《渭南市“营商环境提升年”实施方案》的通知精神，为全市加大改革创新力度，不断提高为企业服务的能力和水平，加快建设“三地一中心”、全力追赶超越营造浓厚舆论氛围。经市委、市政府同意，市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室拟于2018年4月3日至4月27日，召开2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会，今天召开第二十四场。

参加今天新闻发布会的领导有：渭南市公安局党委委员、副局长高中仓，渭南市公安局治安支队副支队长张永平，渭南市公安局警务指挥部民警卢龙。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：华商报、渭南日报等30多家媒体。欢迎大家的光临！

今天新闻发布会共两项议程，首先请渭南市公安局党委委员、副局长高中仓，就渭南市公安局结合职责任务，连续三次推出60余项便民利民措施，制定34条优化营商环境、服务企业发展、方便人民群众的工作措施作一通报。

渭南市公安局党委委员、副局长  高中仓

各位新闻媒体朋友，上午好！

按照市委、市政府关于大力加强营商环境建设的安排部署，按照“审批更少，流程更优，效率更高，服务更好”的原则，市公安局结合职责任务，在连续三次推出60余项便民利民措施的基础上，再次制定34条优化营商环境、服务企业发展、方便人民群众的工作措施。具体如下：

一、进一步为工程项目和企业生产保驾护航

（一）在重大工程项目工地设立警务室，派驻人员，帮助企业开展务工人员身份信息核查，指导企业做好安全防范工作，全力维护建设工地社会治安秩序，为项目建设创建良好的治安环境。

（二）依法严厉打击工程项目建设和企业生产中出现的强买强卖、强揽工程、强行阻工等违法犯罪活动；依法严厉打击故意伤害、敲诈勒索企业经营者、项目投资者、施工建设者的违法犯罪行为；依法严厉打击为牟取不正当利益，组织、策划、煽动或参与聚众闹事、堵门、堵路、堵工地以及断水、断电等妨碍工程建设、影响正常办公和生产经营秩序的违法犯罪行为；依法严厉打击寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易、故意损毁财物、随意殴打他人、强行索取“地盘费”、“管理费”、“保护费”的违法犯罪行为。

对全市境内发生的上述阻挠、干扰、妨碍、破坏工程项目建设和企业生产的违法犯罪行为，公安机关要快速受理、快速出警、快速处置，迅速查明案情，依法予以严厉惩处。

（三）规范涉企执法办案行为。严格把握法律界限，办理涉企案件时，对企业财产严格依法使用查封、扣押、冻结等强制措施，对企业法定代表人、主要管理人员严格依法使用限制人身自由强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。对涉企案件全力开展追赃挽损，依法启动紧急止付和快速冻结机制，对涉案资产依法及时返还。

（四）建立领导包抓走访企业制度。实行市、县（市、区）公安机关主要领导包抓辖区引进企业、重大项目、重点单位，每月至少开展一次上门走访服务。

二、进一步优化户籍管理服务

（五）取消户口迁移、民族变更、年龄变更、户口补录、公民身份号码变更等由县（市、区）公安局、分局审批环节。外省户口迁入我市的，由派出所户籍民警直接受理审核，当场核发《准予迁入证明》；变更民族的，由派出所户籍民警直接审核办理，当场办结；变更年龄、补录户口、变更公民身份号码的，由派出所审批，户籍民警直接按规定办理。

（六）大中专（含技校）学历、在校大中专（含技校）学生、高级人才、专业技术人才、技能人才落户，只需提供相关学历、学籍证书及身份证，即可在任意派出所办理落户手续。

（七）投资经商、买房、有固定住所、租赁房屋、投靠亲属的只需提供相关营业执照、购房手续、住所证明、租房手续、亲属关系证明及身份证即可办理落户手续。户口簿信息可以证明亲属关系的，不再另行提供亲属关系证明。

（八）除第（六）、（七）种落户情形外，愿意在城区落户的年满18周岁的中国公民，只需本人持身份证即可办理落户手续；配偶、子女也可随迁落户。国内出生普通新生儿只需持出生医学证明原件和父母落户方的户口等即可报户。

（九）减少户口迁移办理环节。省内户籍迁移实行“一站式”办理，不再开具《迁移证》《准迁证》，业务均在迁入地派出所受理，由户籍民警直接审核，当场打印户口簿或集体户口卡。

（十）提高居住证办理效率。在渭南辖区居住、工作、学习满半年以上的公民，可申办居住证，办理时限缩短为2个工作日，手续齐全、符合条件的当日办结。

三、进一步下放治安行政管理权限

（十一）规范许可备案管理。取消娱乐服务场所备案证有效期，取消特种行业许可证、备案证有效期，依法加强事中事后监管。取消公章刻制审批，改为备案登记。

四、进一步优化车驾管业务服务

（十二）下放交通管理业务权限。将机动车登记（进口机动车、危险化学品运输车、校车、中型以上客货车、特种车辆除外）、机动车临时号牌发放、免检机动车检验合格标志核发及补发、机动车驾驶证审验、补换证等5项业务权限，下放至县级公安交通管理部门。

（十三）全面推广机动车登记服务站服务模式。对具备一定规模的汽车销售企业，只要符合相关规划设置要求，均可申请设置机动车登记服务站，远程办理较小型免检机动车的注册、辖区内转移等业务。目前，为方便群众办理车辆登记业务，在渭南市区设立机动车登记服务站。渭南市辖区内国产小型机动车、轻（微）型货车辖区内转移登记可在“渭南市正和旧机动车便民服务站”办理（地址在经开区风茂街与香山大道十字向南500米处  电话：13709235967）；七座（含）以下国产免检小型汽车的资料提交、申请查验可在“渭南市正大燕兴机动车便民服务站”办理（地址在临渭区乐天大街东段燕兴汽车城    电话：18609135781）；渭南辖区内七座（含）以下非营运国产免检小型汽车注册登记、抵押登记及核发机动车临时号牌业务可在“渭南市速捷通机动车便民服务站”（地址在高新区新盛路与乐天大街十字向西500米一汽奥迪4S店内  电话：0913-2516666）、“渭南市瑞诚机动车便民服务站”（地址在高新区嘉豪车城内  电话：18966533555）、“渭南市华捷通机动车便民服务站”(地址在经开区申华车城内  电话：0913-2605555)就近办理。

（十四）韩城、合阳、富平、蒲城等4个县市在2018年5月以后，澄城、华阴2个县市在2018年8月份以后，都可开展小型机动车驾驶人的全科目考试，群众可就近考试、就近领证。

（十五）对一次新购10辆以上机动车的用户，提供预约服务，利用周末加班集中办理，同时全程提供“免费帮办”服务。

（十六）优化汽车制造企业交通管理服务。对重点汽车制造企业，提供特型车辆转运道路通行保障，对生产的新车核发临时移库通行证。车管部门按照登记服务站模式进驻服务，开设订单预售车辆注册登记预受理业务，实现销售车辆带牌交付。

（十七）优化运输企业交通管理服务。在道路遇恶劣天气和市区车流高峰期，对涉及重点建设项目和民生的特殊物资运输车辆视情优先放行；对鲜活农产品运输车辆发生的轻微道路交通违法不滞留、不罚款、不扣证；对城市配送车辆短暂停留不影响道路通行的不抓拍、不罚款；新能源货车可以在除设置新能源货车禁行禁令标志以外的所有城市道路通行（危化品运输车除外）。对大型专业客货运企业办理业务提供预约服务。

（十八）实行人性化交通管理措施。新购车辆5日内上路行驶未取得临时号牌但已购买交强险的，驾车上路未携带驾驶证和行驶证、未按规定放置机动车检验合格标志和保险标志、经核查证件和标志正常有效的，一律只警告，不扣车、不罚款、不记分。

（十九）升级改造渭南车管所965126车驾管服务热线，受理群众业务咨询、意见建议；同时，将实现部分车驾管业务的电话办理。

五、进一步优化出入境管理服务

（二十）下放出入境业务权限。将审批港澳台旅游签注下放至县级公安机关（登记备案的国家工作人员除外）。

（二十一）放宽出入境业务办理。在渭南企业工作的外省户籍人员，可凭所在企业证明就近申请办理出入境证件。方便企业赴港澳从事商务活动，赴港澳商务单位登记备案人员可根据业务需要，办理三个月多次或一年多次商务签注。

（二十二）对外籍人才提供签证和居留便利。对外籍高层次人才签证、居留业务和证件到期换发，由市公安局出入境管理处指定专人实行“一对一”服务，可根据需求给予政策内最大的签证时限，对材料不全的实行“容缺”受理，对办理外国人永久居留身份证的提供按需上门服务。

（二十三）优化外籍华人入出境和停居留措施。对来华洽谈商务、探望亲属、开展教科文卫交流活动以及办理私人事务的外籍华人，可一次签发5年以内多次入境有效签证。对在当地工作、学习、探亲以及从事私人事务等需长期居留的外籍华人，可签发有效期5年以内的居留许可。

（二十四）为我市需赴港澳从事商务活动的企业提供便利，将商务备案时限由5个工作日缩短为3个工作日。

（二十五）为来我市的外商办理签证延期业务提供加急服务，办理时限由7个工作日缩短为3个工作日。

（二十六）为方便群众办理出入境证件，市公安局加快衔接，在高新公安分局增设出入境业务办理窗口。

六、进一步优化消防审批管理服务

（二十七）优化消防业务受理。需要办理消防业务的群众可就近在辖区消防大队窗口随时办理受理，非工作日可以联系大队值班干部，经审查资料齐全由受理单位出具收件单，资料不齐全的出具不予受理通知书，项目办结后由受理窗口送达项目申报人。

（二十八）实行消防审批“容缺审查”。申报建设工程消防设计审核、消防验收及消防备案抽中项目审查，以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查时，对于主要申报材料齐全且符合法定条件，但其他申报材料有欠缺的，消防机构先予以容缺受理并实质审查。其他申报材料作为非要件资料，由消防机构受理时填写《容缺受理告知书》，提醒建设单位5日内补齐资料。

（二十九）优化部分场所消防安全检查。对建筑面积300平方米以下的宾馆、饭店、商场等公众聚集场所（公共娱乐场所除外），取消投入使用、营业前消防安全检查。上述场所使用单位主动办理消防安全检查合格证的，消防机构应当受理其申请。

（三十）主动对接开展消防服务。对省市级重点工程、有影响的大型建设项目、新进驻工业园区开发区的企业，以及未抽中的人员密集场所备案项目，消防机构主动对接，提前介入，为企业提供消防政策和技术服务。对已经受理的建设工程消防设计审核、消防验收申请等实行限时办结。

（三十一）利用“荣耀渭南”微信公众平台开通社区消防公开课，拓宽消防安全培训渠道,增强全民防火、灭火能力。

七、进一步推进“互联网+渭南公安”服务进程

（三十二）为方便人民群众网上办事，加快“互联网+渭南公安”建设进程，把更多的公安民生事项放到网上去办。在“互联网+渭南公安”平台上线前，群众可登录“陕西互联网+公安政务服务”平台（地址：http://wsbs.shxga.gov.cn），通过手机号、身份证号进行实名注册，并按照办事大厅业务列表，选择相关事项名称进行预约、申报。

第一，群众办理婴儿申报户口、夫妻投靠落户、父母子女投靠落户、购买商品房落户、收养子女申报户口、亲属关系证明、无户口人员补录户口登记、立户登记、分户登记、大专院校录取学生迁出登记、公民遗失居民户口本的补发办理、无犯罪记录证明等73项户口业务，可通过网上预约，凭网上预约凭证在户籍窗口优先办理。

第二，群众办理居民身份证首次申领、损坏换领、丢失补领、挂失申报、丢失招领等8项居民身份证业务，可在网上预约，凭网上预约凭证在户籍窗口优先办理。

第三，办理大型活动安全许可、流动人口登记、公章刻制业特种行业许可证核发、居住证签注、自行招用保安员单位的备案、燃放作业人员资格证明、设立保安服务公司许可、爆破作业项目许可、燃放作业单位资质证明（烟花爆竹）、核发民用爆炸物品运输许可证等26项治安业务，可在网上申报。

第四，办理机动车电子监控交通违法记录自助处理、逾期提交身体条件证明、机动车检验合格标志核发、补领机动车号牌、换领机动车号牌、机动车驾驶证核发、机动车选号、换领机动车行驶证、本地考试预约、机动车检验预约等26项交管业务，可在网上申报。

第五，办理普通护照首次申请、往来港澳通行证探亲签注、大陆居民往来台湾通行证换发、申请居留许可延期、往来港澳通行证换发、大陆居民往来台湾通行证补发、大陆居民往来台湾通行证个人旅游签注、台湾居民来大陆定居的审批等26项出入境业务，可在网上预约，凭网上预约凭证在出入境窗口优先办理。

第六，办理12389举报投诉业务、家属与看守所押员双向视频会见业务、互联网网站备案业务、非药品类易制毒化学品行政许可审批业务及建设工程竣工验收消防备案、建设工程消防设计备案消防业务，可在网上申报。

八、进一步提升窗口服务效率

（三十三）公安机关办理户籍、车驾管、出入境等相关业务时，尽可能缩短办事时间，提升服务效率。群众办事持有效身份证、居住证、户口本及其他相关完备证明材料的，可一次性办结；对于材料不齐全的群众，窗口工作人员要详尽告知明白。

九、设立110投诉电话，方便群众监督投诉

（三十四）开展优化营商环境专项督察。建立公安机关优化营商环境领导机构，依托12389举报平台、110报警平台，以及在渭南市公安局门户网站设立意见箱，多渠道受理举报公安机关在优化营商环境方面不作为、乱作为等问题。对于企业投诉反映的执法和服务方面的突出问题，7个工作日内回复办理情况并限期整改。

对于以上推出的优化营商环境的新举措，市公安局将严格兑现承诺事项，严格夯实工作责任，严格执行督察问效，确保各项措施落地生根。

谢谢大家！

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆

谢谢高局长！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。谢谢！

华商二三里记者  寇倩

问题一：刚才，新闻发布会上就进一步优化户籍管理服务，市局出台了取消审批、下放权力、简化手续、减少流程等户籍办理方面的便民措施，我想问主持人的是，对年满18周岁的群众持身份证就可落户城区的政策是如何解读的？

渭南市公安局治安支队副支队长  张永平

回答：为了吸引各类人才，尤其是年轻人落户渭南，我们出台了史上最低门槛、最少手续的落户政策。对符合年龄满18周岁的愿意来渭南落户的公民，只需提供本人身份证（或户口簿）均可在各县（市、区）城区集体户落户。提供住房证明或买房手续的可在房屋所在地落居民家庭户口。配偶、子女也可随迁落户。真正为群众提供来渭南落户的“零门槛”方案。

关中论坛网记者 徐晓芳

问题二：比如群众办理户籍业务，直接前往派出所办理与在“互联网+公安政务服务”平台预约后办理有什么区别？

渭南市公安局警务指挥部民警  卢龙

回答：传统的户籍业务办理模式中，群众直接前往派出所办理业务最容易出现以下2种问题：一是携带办理业务所需的资料手续不全，二是办理业务时人数多、排队久，直接导致业务办理费时费力、往返多趟。

目前，群众通过登录陕西“互联网+公安政务服务”平台，可预约办理户口、身份证等81项业务，每项业务办理时需要提交的材料都通过列表图文形式进行了公开，简洁明了。群众在网上预约成功后，携带所需材料并按照预约时间前往派出所，向“互联网+”业务办理窗口民警出示有效证件，即可优先快速办理业务，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的承诺。

渭南市委外宣办副主任 刘玉陆：

感谢卢警官的回答。各位媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！