【实录】铜川市方便企业获得水电气暖 及降低企业运行成本新闻发布会

6月11日上午9时30分，铜川市政府新闻办举行铜川市优化提升营商环境系列新闻发布会之“方便企业获得水电气暖及降低企业运行成本”专题新闻发布会，邀请铜川市发展和改革委员会主任王晓刚介绍铜川市方便企业获得水电气暖、降低企业运行成本的有关情况。新闻发布会由市政府新闻办主任李建西主持。

铜川市政府新闻办主任李建西

新闻媒体的朋友们：

大家好。新闻发布会现在开始。首先介绍一下参加今天新闻发布会的领导：

铜川市发展和改革委员会主任  王晓刚

铜川市城市管理执法局局长  杨铜林

铜川市物价局局长  陈常远

国网铜川供电公司副总经理  宁大鹏

首先，请铜川市发展和改革委员会主任王晓刚向大家介绍铜川市方便企业获得水电气暖及降低企业运行成本的有关情况。

铜川市发展和改革委员会主任王晓刚

各位记者朋友们：

大家上午好！很高兴在这里与大家见面，非常感谢新闻媒体长期以来对发改工作给予的关注和支持！

今年以来，我市对标先进地区做法，出台了优化提升营商环境十大行动方案，提出了“3450”审批时限目标（即3个工作日完成企业开办、4个工作日办结不动产登记、50个工作日完成企业投资一般性建设项目从立项到施工许可证核发〈不含中介服务和招投标环节〉），通过取消多余的审批环节、清理无效的前置条件，切实提高行政效能，着力打造环境好、政策宽、服务优、作风实的投资洼地和开放高地。我委认真履行牵头抓总职责，一方面提高思想认识和工作站位，把优化提升营商环境工作作为推动发展改革的主责主业来抓；另一方面，牵头抓好方便企业获得水电气暖和降低企业运行成本两个行动方案的贯彻落实。下面我重点介绍这两个方案推进情况。

一、方便企业获得水电气暖情况

（一）主要做法

一是提前准备。1月5日全省优化提升营商环境电视电话会议后，我委立即召开专题会议，就会议精神进行了传达，并明确责任科室，及时与省发展改革委联系，全面了解省上方便企业获得水电气暖有关要求，提早准备方案起草工作。

二是优化方案。我省十大行动方案印发后，我们参照省上的行动方案，立即组成方案起草组，对标先进、优化流程、改进方案，初稿形成后多次进行修改完善，征求市城市管理执法局、市自来水公司、国网铜川供电公司、市天然气公司、华能铜川照金电厂等水电气暖管理部门及供应企业意见，制定了企业办理事项表、流程图。我市城市供水、供暖报装时限分别比省上方案少20、28个工作日。

三是宣传引导。我市十大行动方案印发后，为了提高公众知晓率，方便企业实际操作，通过图、表形式对方便企业获得水电气暖行动方案进行了专题解读，并在市政府、市发改委门户网站、微信公众号对外宣传。企业用户可对照图解，知晓找谁办、怎么办，十分清晰明了，给企业办事提供了便利条件。

四是督促检查。4月中旬，我委联合市城市管理执法局对全市的“水电气暖”供应企业逐户进行了督查，我市方便企业获得水电气暖报装时限低于全省平均水平，并每月对各区县、供应企业进展情况统计，保证工作顺利开展。

（二）工作成效

我市 “水电气暖”各供应企业根据《铜川市方便企业获得水电气暖行动方案》，制定了各自的落实方案，对方便企业获得水电气暖办理时限进行了进一步压缩。

供水：企业用水由原来的8个环节简化为3个环节，城市供水报装时限由原来的40个工作日压缩至33个工作日。

供气：将用气报建时限由原来5个工作日压缩为2个工作日，业务办理所需的8个环节简化为5个环节。

供暖：由原来的7个环节简化为6个环节。

供电：企业供电高压客户压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节；低压客户压减为“申请受理、外部工程实施、装表接电”3个环节；具备直接装表条件的，取消“外部工程实施”环节。取消普通客户设计审查和中间审查，合并现场勘查与供电方案答复环节、外部工程施工与竣工检验环节、合同签订与装表接电环节。

（三）下一步措施

一是切实提高认识。进一步认识简化办事程序、减少办理环节、压缩办结时限对优化提升营商环境的重要意义，今后工作中，将对照相关法规政策，不断完善营商政策，为企业提供便捷优质服务。

二是强化监督检查。开展方便企业获得水电气暖方案落实情况专项督查，对方便企业获得水电气暖方案落实不力的单位进行通报，并限期整改落实。

三是加强跟踪服务。定期抽查企业获得水电气暖情况，并进行回访。要求各供应保障企业严格按照公布的流程、时限进行办理，进一步提高政府和供应保障企业的公信力。

二、降低企业运行成本基本情况

今年以来，市发改委充分发挥牵头作用，全面落实降低企业运行成本行动方案各项措施，通过降低税费负担、降低人工成本、降低生产要素成本、降低物流成本、提升政务服务效能等“四降一升”21条具体措施，着力解决我市企业运行过程中人工、生产要素和物流成本偏高等突出问题，减轻企业负担，增强企业发展后劲。

（一）主要措施。一是形成推进机制。为持续抓好降成本各项工作，我们从建立完善长效机制入手，通过建立信息报送、联席会议、督查通报等制度，加大统筹协调力度，制定了降低企业成本工作方案，明确了部门职责，形成了协同联动、齐抓共管的工作推进机制。二是坚持问题导向。集中向企业征集了包括企业税费负担、人工成本、生产要素成本、物流成本、政务服务效能等影响和制约企业发展的突出问题，逐项梳理并建立问题台账，着力协调解决，塑造诚信政府形象。三是细化任务措施。进一步明确目标，将取消行政事业性收费事项、降低企业收费标准、实施企业补贴、引导金融机构减费让利等作为重点工作，严格执行信贷业务“七不准”（不准以贷转存、不准存贷挂钩、不准以贷收费、不准浮利分费、不准借贷搭售、不准一浮到顶、不准转嫁成本）和服务收费“四公开”（收费项目公开、服务质价公开、效用功能公开、优惠政策公开），狠抓落实，务求实效。四是加强督促检查。对市级各责任部门工作任务推进情况不定期进行检查，及时发现存在的问题，督促抓好整改落实。

（二）工作成效。一是切实降低企业税费负担。积极落实中省结构性减税等税收优惠政策，加大降费和收费清理力度，定期公布收费目录清单，对收费项目执行最低收费标准。今年1月起，我市已停止征收排污费，同时降低了公路客运燃油附加费标准，禁止供电、供热、供气、供水等垄断企业向市场主体收取接入费、碰口费等违规收费行为，落实余热、余压、余气自备电厂系统备用费标准降低为每千伏安每月5元的电价政策，全市质监系统特种设备检验检测收费在原标准基础上一律下调20%。今年以来，企业增值税减免3050万元，企业所得税减免114万元；城镇土地使用税、二手房交易税等其他税收优惠减免1783万元，水利基金退费76万元；金融机构交易垫付0.22万元；失业保险费支出减少270万元，生育保险费支出减少320万元，拨付192户企业稳岗补贴资金1082.3万元。二是切实降低企业融资成本。安排市级创业贷款担保机构及各区县财政创业担保贷款贴息资金2050万元，用于支持对符合创业条件的个人和企业申请贷款进行贴息。加大对政府性融资担保机构增资，实现担保业务全覆盖。市本级安排100万元担保费用补助，使担保费率不高于1.5%，积极开展“政银担”合作业务，发挥产业引导基金作用，积极与中省基金对接，加强与省扶贫产业投资基金、省农业信贷融资担保公司的合作。三是切实降低用能成本。理顺了大工业和一般工商业峰谷分时电价，今年4月1日起，一般工商业用电价格和输配电价每千瓦时降低1.58分（一般工商业用电1—10KV平段销售电价0.7504元／千瓦时），降低了一般工商业用电成本；落实居民峰谷电价政策，每年11月1日到次年3月31日居民生活用电谷段每日22:00时至次日8:00时，用电价格在现行0.4983元／千瓦时基础上每千瓦时降低0.2元，利用谷段电价较低的政策，降低“煤改电”用户用电成本。推进阶梯水价和超定额累进加价制度，实行按量计价，抄表收费。四是切实提升服务效能。不断深化“放管服”改革，所有行政审批事项严格做到“零超时”。不断完善工业园区基础配套设施，按照“三项补助两个优先”的支持政策切实支持园区标准化厂方建设，加快园区基础设施建设。全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，及时拨付中央下放政策性破产企业和省属下划企业“三供一业”分离移交补助资金2.16亿元，有效减轻了企业负担。

下一步，我们将多途径加大政策宣传力度，积极营造尊重、理解、关怀和支持企业发展的社会氛围；切实落实降低税费负担、降低人工成本、降低生产要素成本、降低物流成本、提升政务服务效能等“四降一升”21条具体措施，强化服务意识、创新服务模式、规范服务行为、提升服务质量，营造优质高效的政府服务环境、规范有序的市场运行环境、健康稳定的企业发展环境。

在此，诚挚邀请各位记者朋友一如既往地关注和支持我市优化提升营商环境工作，对我们的工作进行监督，并随时提出宝贵意见，助推我市优化提升营商环境工作走在全省前列。

最后，祝在座的各位朋友工作顺利，身体健康！谢谢大家。

李建西：

刚才，铜川市发展和改革委员会主任王晓刚向大家介绍了铜川市方便企业获得水电气暖及降低企业运行成本的有关情况，下面，请记者朋友们就自己关心的问题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

凤凰网记者：

我是记者张卓奇，目前，铜川新一届领导班子对招商引资和企业发展提出了很高的期望和要求，请问市城管执法局杨局长，你们在优化提升营商环境，为现有企业加快发展和新项目落地做好供水、供气、供暖方面有哪些具体做法？

铜川市城市管理执法局局长杨铜林

水电气暖的获得和保障是企业和群众生产生活的头等大事，也是营商环境的重要体现。为了更好地服务于企业，降低企业运行成本，优化营商环境，我们制定了《方便企业获得水气暖行动方案》。

供水方面：从减环节、优流程、压时效、提效率4各方面入手，方便企业获得用水。一是优化工作流程。企业用水由原来的11个环节简化为5个环节。二是压缩办理时限。在报装手续、现场勘查、工程设计、工程安装等方面逐项承诺工作时限，将企业供水办理全流程时间由原来的53各工作日缩短至城市供水40个工作日，县城缩短至25个工作日。企业用水做到一次性正式接水，不再先接临时用水，待工程建设完后再正式补办用水手续。三是拓宽服务方式，提升服务品质。实行“一厅式”办公，推行“我跑你不跑”等服务模式，企业报建由专人引导办理，不断提高服务质量。办理开户或新增用水手续，一次性告知办事流程和材料清单，对申报材料不全的当日给予明确答复。保持供水热线畅通，及时处理用户反馈问题。

供气方面：主要采取以下五方面工作措施。一是压缩办理时限。将用气报建办理时限在现有的5个工作日基础上，再压缩3个工作日，压缩为2个工作日。城市供气推行“报建信息员”制度，对企业获得用气窗口申请即办后，剩余的办理事项均由市天然气公司“报建信息员”全程跟进办理，直至企业获得供气“只跑一次腿”。二是转变职能，设立“客户服务大厅”（目前正在装修中）。建立健全首问责任、限时办结、政务公开、一次性告知、投诉举报、跟踪回访、监督考评、责任追究8项监督机制，畅通服务渠道，公开服务承诺，接受社会监督。三是推行“一单到底”故障维修服务。办理业务所需的8个环节简化为5个环节。接到燃气事故报警后，抢险人员40分钟内到达现场，用气故障报修24小时内处理完毕。四是支持供气措施，确保临时用气需求。支持供气企业对短期内无法具备供气条件的用户，采取压缩天然气（CNG）或液化天然气（LNG）点供等临时供气措施，待具备管道供气条件后，及时调整供气方式。

供暖方面：一是主动上门服务。供热服务企业华能照金电厂今年4月份已向主管网覆盖区域内的用热单位、企业发放《用户接入申请告知函》，征求用热企业意向，以便于华能照金电厂提早安排，纳入当年供热计划。二是精简企业在办理用暖过程中关联度不高的前置审批事项。供暖服务企业不得将项目本体工程规划许可、施工许可等事项作为企业办理用暖的前置事项，对企业获得用暖施工过程中所需办理的道路开挖许可事项实行并联审批。三最大限度压缩报装时限。将企业用暖办理时限压缩至30个工作日。用户提出用暖申请，申请材料符合条件的当日予以受理；材料不齐全或不符合申请条件的，一次性告知经办人。供暖企业5个工作日内完成现场勘查并出具初步方案。需要办理过户、销户、变更供热手续，材料齐全的，审查合格当日内予以办理。现场勘查、出具报建图、竣工验收、开阀供暖等环节压缩时限，办理时限不超过25个工作日。四是创新“互联网+”服务手段。开通微信、支付宝等电子支付平台，实现客户从报装到缴费一次性网上办理，推行“最多跑一次”“零跑腿”等服务模式；落实“三不指定”原则，用户企业自由选择工程设计、施工、设备材料供应单位，自主组织施工,坚决杜绝收取“碰口费”等违规重复收费。

下一步，我们将继续简化和完善各个办事审批程序和环节，以更加便捷、高效、良好的服务为我市打造优质的营商环境。谢谢大家！

陕西广播电视台记者：

我是记者郭刚华，我想请问市物价局的陈局长，目前物价局对涉企的违规收费问题是如何管理的？物价部门平时是如何开展价格监管工作的？

铜川市物价局局长陈常远

非常感谢对物价工作的关注。作为价格监督管理部门，今年以来我们持续深入开展涉企收费检查，为实体经济创造了良好价费环境。

对涉企违规收费问题，我们不定期开展了涉企垄断性经营服务收费专项整治，对明确的收费目录之外的乱收费项目进行严肃查处。同时建立社会中介机构价格信用评价机制，动态调整市级部门行政许可中介服务收费目录清单，规范中介机构收费行为。除法律、法规和规章要求规定的中介服务事项外，不得违规新增行政许可中介服务收费项目。

在价格监管方面，我们切实加强监督检查工作，重点对城市供水、供气、供暖、电信领域价格检查和明码标价进行专项整治活动，制作了自来水、天然气、南市区集中供热、广电业务价格公示牌。同时不断完善价格举报机制，加强事中事后监管，依法查处扰乱市场的行为，畅通12358价格举报群众诉求渠道，做到件件有落实，事事有回音。今年1-5月份12358电话共受理价格举报、咨询案件245件（其中咨询212件、举报35件），涉及金额32125元。

价格监管工作，涉及面广，难度大，社会关注度高，我们真诚期盼媒体朋友和社会各界一如既往地理解、支持和参与价格监管工作！谢谢大家！

阳光报记者：

我是记者杨旭升，请问铜川供电公司的宁总，刚在发布辞中看到，在优化营商环境中你们电力压缩了办电环节，这些承诺，如何在客户的业务办理中得到保障？你们在服务省市重点项目建设上，有没有什么创新举措？

国网铜川供电公司副总经理宁大鹏

铜川供电公司积极按照提升营商环境要求，认真分析服务短板，落实推进重点事项，从减手续、优流程、压时限、降成本4个方面采取有效措施，详细编制了《报装接电专项治理行动优化营商环境实施方案》，全面推进供电服务提质增效。一是试点建设了供电服务指挥平台。通过平台实现服务渠道统一管理，服务过程统一调度，服务信息统一发布，服务质量统一监督，全面提升客户响应速度和服务管控能力。我们将各级业扩报装业务受理工作集约管理，全流程管控业扩现场服务人员履约情况和服务规范性，同时建立健全专业评价考核体系，全面推进业扩报装“管办分离”。重点依托“五个服务”内部运营机制建设，侧重配套电网工程建设、协同环节办理时效等，为电力优化营商环境各项措施的落实推动提供监督和保障。二是成立了“市场与客户委员会”，作为供电服务指挥的后盾，重点协调解决电网规划、建设等供电服务突出问题。统筹调配公司所有资源，全面解决供电服务中的各种瓶颈和问题。

在服务省市重点项目建设方面，我们整理了全市73个重点项目，落实跟踪服务责任到人，形成以主管领导牵头、部门主任负责、客户经理具体实施的重点项目“1+1+1”服务模式。客户经理全过程跟踪重点项目建设进度，为项目用电手续办理提供全程政策支持和技术服务。同时积极关注铜川新的营商环境重点，与市发改委建立了常态联络机制，超前收集客户用电需求信息，主动对接园区管委会和用电企业，及时将信息推送至公司内部发展、建设、运检等相关部门，引导配网规划布点，采取“预安排”方式，提前启动配套电网工程建设。目前我们已经与大秦铝业二期项目、坡头园区陕建工等全市重点建设项目进行深入对接，各项供电服务落实良好。

陕西日报记者：

我是记者霍海彭，请问市发展改革委王主任，省上将今年确定为“营商环境提升年”，发改委作为铜川市优化提升营商环境牵头部门，主要采取了哪些措施，推进全市营商环境建设？

铜川市发展和改革委员会主任王晓刚

非常感谢这位记者朋友对发改工作的关注支持。今年以来，我委按照市委、市政府对优化提升营商环境工作的统一部署，认真履行牵头抓总职责，进一步提高思想认识和工作站位，把优化营商环境工作作为推动发展改革的主责主业来抓。主要有四个方面的措施：一是建章立制，打牢工作基础。在全省率先印发了《铜川市优化提升营商环境十大行动方案》，审批时限进一步压缩至“3450”，进一步加强对全市工作的统筹谋划和协调指导，制定了《考核问责办法》《特邀监督员办法》《工作信息报送通报制度》《容缺受理机制的意见》等制度性文件。二是细化方案，推进工作落实。市级相关部门制定了“十大行动方案”细化方案，进一步强化“即办”责任意识，特别是印台区所推行的“4123”企业开办限时办结机制，将企业开办时限压缩为10个小时。同时建立了“八办五组”工作体系，确保责任任务落到实处。三是精准施策，全力优化环境。坚持以问题为导向，通过开展专题调研、广泛听取意见建议、定期会商研究解决有关突出问题、适时开展督查通报等措施，出台了《优化提升营商环境调研问效工作实施方案》，成立了八个调研问效专项小组，定期研究相关问题，推动优化营商环境工作高效务实开展。市营商办及时对营商环境存在的问题进行排查，共梳理到7个方面共21条问题，并在市优化提升营商环境第二次领导小组会议进行了研究。四是强化宣传，营造舆论氛围。加大宣传力度，及时总结典型经验，收集典型案例和存在的问题，通过开展系列宣传报道、曝光负面典型等形式，加大对营商环境的宣传。中国经济导报以《陕西：企业不缴“糊涂费”》为题，对我市发挥登记簿“企业护身符”作用，企业再也不用缴“糊涂费”创新举措进行了全面报道，努力营造良好的营商环境。优化提升营商环境 是一项系统工程，涉及面广，工作量大，绝非一蹴而就、朝夕之功，需要大家共同努力，凝聚合力，精准施策，打造最优营商环境。

李建西：

新闻媒体的各位朋友，今天的提问环节到此结束，各位记者对铜川市方便企业获得水电气暖及降低企业运行成本还有需要了解的，请会后与市发改委等相关单位联系。今天的新闻发布会到此结束，感谢大家光临。