【实录】延安市“决胜脱贫 向党献礼” 系列新闻发布会（第九场）

7月11日上午11时，延安市人民政府新闻办公室举办“决胜脱贫 向党献礼”系列新闻发布会第九场。延安市住房和城乡建设局党委副书记万锋介绍全市脱贫攻坚农村危房改造工作相关情况，并与延安市住房和城乡建设局城建科科长王龙、科员王伟一起回答记者提问。

发布会由延安市人民政府新闻办公室主任李少婷主持。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们：

大家好！欢迎参加由延安市人民政府新闻办公室举办的“决胜脱贫 向党献礼”系列新闻发布会。

农村危房改造，是市委、市政府高度重视的一项重大民生工程，是改善农村人居环境的重要举措。今年以来，市住建局围绕市委、市政府确定的农村危房改造工作总体目标要求，把此项工作作为市县住建系统的第一政治任务和第一民生工程来推动，总体工作进展顺利。

今天的新闻发布会，我们很高兴邀请到延安市住房和城乡建设局党委副书记万锋先生，介绍全市脱贫攻坚农村危房改造工作相关情况。应邀出席本次新闻发布会的还有：市住房和城乡建设局城建科科长王龙先生、科员王伟先生。

首先请万书记介绍相关情况。

延安市住房和城乡建设局党委副书记万锋：

各位媒体朋友：

大家上午好！

脱贫攻坚农村危房改造是我们住建部门承担的一项光荣而艰巨的政治任务。今年以来，围绕市委、市政府确定的农村危房改造工作总体目标要求，我们把此项工作作为市县住建系统的第一政治任务和第一民生工程来推动，举全局之力，采取超常规措施来实施，总体工作进展顺利，走在全省前列。

在具体工作中，我们重点抓了以下六个方面。

一是全面安排部署。4月13日，市政府召开全市脱贫攻坚农村危房改造工作电视电话会议，市住建局先后两次召开全市危改工作会议，进行了再部署、再安排。市县均制定了《农村危房改造实施方案》，逐级召开了动员部署会议，层层签订了目标责任书或“军令状”,组织了专门的技术服务队伍。市县政府多方筹措资金，市级财政对“非四类重点对象”户均补助1万元，各县区也明确了分类补助标准。截止6月底，全市共认定农村危房7409户，其中“四类重点对象”1435户，竣工1435户，竣工率100%；“非四类重点对象”5974户，竣工5745户，竣工率96.17%。我市在全省农村危房改造第一季度综合排名中位列第二名。5月27日，陕西新闻联播报道了我市农村危房改造工作先进经验。二是细化技术指导。延安市农村危房以土窑洞居多，我们在土窑洞危险性鉴定没有具体标准的情况下，组织市建筑设计院编制了《延安市土窑洞危险性鉴定技术导则》，使全市土窑洞危险性鉴定有据可依。同时，组织编制了《延安市土窑洞接口技术方案》和《延安市农村危窑（房）加固维修技术图册》；组织专业技术人员深入五个县区调研，总结近年来农村改厕成败经验，编制了《延安市农村无害化卫生厕所建设技术指南》，为县区农村危房改造和卫生厕所配建提供技术指导，提高了危房改造效果，提升了农户对农村危房改造政策及改造效果的满意度。三是落实包抓机制。市住建局实行局领导包抓县区、局属单位（科室）包抓今年贫困退出村、科级干部包抓“四类重点对象”危改户的“三级包抓”工作机制。县区也同步落实了县级领导、住建局领导、乡镇干部包抓责任。3月份以来，我局组织“三级包抓”领导开展了四次工作推进督查，14个包抓单位（科室）对338个退出贫困村、6万多农户，逐村、逐户进行排查。48名包抓干部对1435户“四类重点对象”的开工、政策宣传、质量安全和档案管理等方面逐户进行检查，下发了四期督查通报及各县区逐户问题清单。5月4日至6月25日，市委第三巡察组进驻我局对全市脱贫攻坚农村危房改造开展巡察工作，我局全力配合巡察组开展工作，并对13个县区农村危房改造工作进行巡察，按时完成巡察组交办事项，保证了巡察组工作有力有序有效开展。四是强化工程质量安全管理。3月28日，住建部网站公布了《农村危房改造基本安全技术导则》，我们迅速印发县区，就延安实际提出了质量安全方面的要求，并积极组织危改干部和农村工匠开展观摩会和培训会。3月14日，在宜川县召开全市土窑洞维修加固示范现场观摩会。3月15日，召开全市农村危房改造技术服务和工匠培训会，对农村危房改造节能及抗震设防技术要点进行了讲解。4月13日，在全市脱贫攻坚农村危房改造工作电视电话会议上，对与会人员进行业务培训。5月17日，举办了全市农村危房改造技术服务培训会。今年市县共举办农村工匠培训班38场次，参与农村危房改造的工匠做到了持证上岗。五是加大政策宣传。我们一方面向危改户发放明白卡、口袋书和危改挂历，另一方面通过包抓干部向危改户一对一宣讲政策，提高危改户对政策的满意率。为了便于上下联动，市危改办建立了微信群，各包抓干部与危改户也同时建立了微信群，随时开展政策宣传、技术指导和掌握危改进度，及时交流工作经验，宣传典型，为全市农村危改工作顺利开展，提供了有效快捷的信息沟通保障。六是及时核查整改。按照市委、市政府印发的《延安市2017年度脱贫攻坚存在问题整改方案》要求，我们迅速行动，制定了《延安市2017年度农村危房改造存在问题整改方案》和《延安市落实中省市反馈2017年度农村危房改造存在问题整改方案》，对2017年度农村危房改造对象3912户开展集中排查，全面摸清情况，分类建立到户整改台账和整改责任清单，落实了具体责任人。6月12日至19日，在各县区自查的基础上，市住建局按照“三级包抓机制”，组织局系统包抓领导对县区自查出的375户404个问题整改情况进行逐一核查；对未自查出问题的县区，包抓领导逐县进行抽查，确保2017年农村危房改造整改工作全面落实到位、不漏一户，为全市2018年整体脱贫奠定了基础。

同志们、朋友们，虽然我们在农村危房改造工作中做了一些工作，但与上级的要求比、与人民群众的需求比，还有一定差距。下一步，我们将认真贯彻落实中省市脱贫攻坚工作部署，按照市委、市政府对全市7409户危房户的危改进度要求，牢牢把握住8月底入住时间节点，聚焦面积控制、质量标准和卫生厕所配建三个方面要求，继续加强组织领导，夯实各级责任，以高昂的工作状态和严谨的工作作风，再鼓干劲，扎实工作，举全系统之力抓好危改，坚决打赢农村脱贫攻坚战，给群众和组织交上一份满意的答卷，为全面建成小康社会做出应有贡献。

李少婷：

感谢万书记的情况介绍，下面请大家围绕新闻发布会主题及媒体朋友所关注的问题进行提问。提问时先报所在单位名称,谢谢。

陕西网记者：

我是陕西网记者。我市哪些人可以享受危房改造政策？

延安市住房和城乡建设局城建科科员王伟：

根据中省相关政策要求：享受农村危房改造政策的有“四类重点对象”：分别为建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困户、贫困残疾人家庭等“四类对象”。同时，由于延安市要全面脱贫，我们将非四类农村危房改造对象也纳入今年农村危房改造项目中来。

华商报记者：

我是华商报记者。危房改造的具体申请程序是什么？

延安市住房和城乡建设局城建科科长王龙：

申请程序：简单地说就是“四级审批”、“两级公示”。具体讲就是农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批的四级申请审批程序，落实改造对象及竣工验收在村和乡镇两级公示制度。

在让老百姓知晓政策和政策入户上，我们今年采取了好多措施，在全力做好电视、报纸、网络宣传危改政策、进村入户发放明白卡基础上，积极实践创新，在全市范围内制作印发了群众喜闻乐见的《危改挂历》，将危房改造政策和贴画挂历有机结合，加大危改政策入户力度，方便农村群众直观、快捷了解党的危改政策，目前各县区共发放“危改挂历”近万份，切实提高了群众对政策的知晓率和满意度。

陕西传媒网记者：

我是陕西传媒网记者。危房改造补助资金和改造面积有什么具体规定？

王伟：

补助标准：建档立卡贫困户农村危房改造补助资金来源为中省市县四级补助（补助标准分别为：中央补助标准户均13300元，省级补助户均5000元，市级户均补助2500元，县级户均配套5000元）。根据改造类型的不同：拆除重建户（D级）户均不低于2.58万元（中省市县补助之和）；修缮加固户（C级）补助标准户均1.5万元。

拆除重建房屋的面积要求是：原则上1至3人户控制在40-60平米以内（其中：1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米），3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不低于13平米。

国际在线陕西频道记者：

我是国际在线陕西频道记者。在具体抓全市农村危房改造工作中，你们有哪些好的工作措施？

万锋：

我们结合延安的实际，积极探索农村危房改造工作经验，提出总结了创新工作机制、创新档案管理、创新督查暗访办法、创新认定程序、创新宣传方式的农村危房改造“五项创新”工作经验，为全面快速推动危改提供了有力保障，得到了省住建厅的高度赞扬，并向全省推广。

一是强化工作机制。市住建局实行局领导包抓县区、局属单位（科室）包抓今年贫困退出村、科级干部包抓四类重点对象”危改户的“三级包抓”工作机制。县区也同步落实了县级领导、住建局领导、乡镇干部包抓责任。3月份以来，我局组织“三级包抓”领导开展了两轮精准认定和四次工作推进督查，14个包抓单位（科室）对338个退出贫困村、6万多农户，逐村、逐户进行排查。48名包抓干部对1435户“四类重点对象”的开工、政策宣传和质量安全等方面逐户进行检查，下发了四期督查通报及各县区逐户问题清单。二是细化技术指导。延安市农村危房以土窑洞居多，我们在土窑洞危险性鉴定没有具体标准的情况下，组织市建筑设计院编制了《延安市土窑洞危险性鉴定技术导则》，使全市土窑洞危险性鉴定有据可依。同时，组织编制了《延安市土窑洞接口技术方案》和《延安市农村危窑（房）加固维修技术图册》；组织专业技术人员深入五个县区调研，总结近年来农村改厕成败经验，编制了《延安市农村无害化卫生厕所建设技术指南》，为县区农村危房改造和卫生厕所配建提供技术指导，提高了危房改造效果，提升了农户对农村危房改造政策及改造效果的满意度。三是严格督查问责。市住建局按照农村危房改造考核办法，开展集中督查和不定期巡查等工作机制，持续开展督查考核，实行月排名的办法和调度会、观摩会、解剖麻雀会的办法综合推进，确保农村危房改造工作快速推进、取得实效。强化督查，发现问题，限期整改，对工作推进不力的，及时报告市政府，不仅约谈，更要问责。我们决心以过硬的工作作风和工作措施，强力推进危房改造，坚决打赢今年脱贫攻坚危房改造攻坚仗，向市委、市政府交一份满意的答卷。

延安市人民政府网记者：

我是延安市人民政府网记者。全市2017年、2018年脱贫攻坚危房改造卫生厕所要全覆盖，你们具体是采取了哪些措施来推动的？

万锋：

一是全面安排部署。在今年3月26日市委、市政府召开的脱贫攻坚“军令状”会议上和《全市脱贫攻坚危房改造实施方案》中，我们明确了卫生厕所的具体要求和完成时间节点，要求今年1435户“四类重点对象”危改户的卫生厕所，不仅要全面配套，而且要高质量完成。在4月13日召开的全市农村危房改造电视电话推进会上，市政府把“厕所革命”、危房改造及农村人居环境建设作为建设系统的“三大攻坚仗”进行了全面安排部署。二是健全工作机制。为确保工作顺利推进，市政府建立了延安市“厕所革命”联席会议制度，由市政府领导为总召集人，市财政、城管、卫计、旅发、行政审批等部门负责人和各县区政府分管领导为成员，联席会议办公室设在市住建局。各县区政府也都成立了相应的机构。制定印发了《延安市“厕所革命”三年行动方案（2018—2020年）》，明确了目标任务、工作重点及保障措施。三是全方位技术指导。市住建局组织编制《延安市农村无害化卫生厕所建设指南》，从厕屋选址、墙体、面积、屋顶、门窗进行了统一设计，对贮粪池与便器连接提出具体办法，明确了改造技术要点和各类厕所适宜的村庄及人群。改厕方式上，在原有厕所的基础上，引进“粪尿分离式”改造方式，实行低成本改造。推广双瓮漏斗式、三格化粪池卫生厕所，提倡利用废旧沼气池改造降低成本，偏远村庄及经济条件较差的农户推行传统水泥粪池改造粪尿分离式无害化卫生厕所，在经济条件较好且具备污水处理设施的村庄推行完整下水道水冲式、泵冲式水厕，明确了厕所使用注意事项和越冬防冻保护措施。四是分类逐步推进。在“四类重点对象”危房改造中全面配建无害化卫生厕所，其余农户厕所改造纳入“厕所革命”，按市政府颁布的“厕所革命三年行动方案”逐步改造完成。经过试点示范，可以说，目前的卫生改厕解决了农村户厕冬季防冻、节水、防臭等方面的问题，对改善农村人居环境、保障农民卫生健康、提升农民生活质量都起到了积极的促进作用。

李少婷：

新闻发布会到此结束！谢谢大家!