【实录】延安市优化提升营商环境系列新闻发布会第七场

10月24日上午11时，延安市人民政府新闻办公室举办“延安市优化提升营商环境”系列新闻发布会第七场。延安市商务局局长燕胜利介绍延安市提升企业跨境贸易和投资便利化工作基本情况。并与延安海关副关长舒琪、延安市税务局货物和劳务科副科长郭亚军一起回答记者提问。

发布会由延安市人民政府新闻办公室主任李少婷主持。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加由延安市人民政府新闻办公室举办的“延安市优化提升营商环境”系列新闻发布会。

今天的新闻发布会，我们很高兴邀请到延安市商务局局长燕胜利先生，向大家介绍延安市提升企业跨境贸易和投资便利化工作基本情况。应邀出席新闻发布会的还有：延安海关副关长舒琪先生，延安市税务局货物和劳务科副科长郭亚军先生。  

正面，首先请燕局长介绍相关情况。

延安市商务局局长燕胜利：

尊敬的各位来宾，新闻界的朋友们：

全市营商环境创建以来，为有效推进全市提升企业跨境贸易和投资便利化工作，根据延安市人民政府办公室印发的《延安市优化营商环境工作总体方案》和《延安市优化营商环境“10+1”行动实施方案》总体要求，参照《陕西省提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》，市商务局牵头成立了由18个单位组成的延安市提升企业跨境贸易和投资便利化办公室，办公室设在市商务局。办公室主任由市商务局局长燕胜利担任，副主任由市商务局、发改委、工信委、工商局、税务局、口岸办和人行延安市中心支行的主管领导担任。结合全市实际，提升企业跨境贸易和投资便利化办公室先后制定印发了《延安市提升企业跨境贸易和投资便利化行动实施方案》、《延安市提升企业跨境贸易和投资便利化三年行动计划（2018-2020）》及2018年工作要点，建立了提升企业跨境贸易和投资便利化行动监测分析联席会议制度和工作台账，按月分析，按季调度，全力推进各项工作任务落实。截至目前，提升企业跨境贸易和投资便利化各项工作任务有序推进。

1.提速单证办理时限。商务部门外贸企业备案办理实现当场办结。特殊情况实行容缺办理，即先办理备案，后补齐相关材料。

2.推进口岸建设，全面推广国际贸易“单一窗口”应用。市口岸办加快推进延安一类航空口岸建设，以市政府办公室名义印发了《延安航空口岸临时开放期间保障运营的实施方案》，全力推进延安机场航空口岸于2019年清明公祭轩辕黄帝典礼活动期间实现临时开放。同时，大力推广使用国家“单一窗口”标准版，组织企业开展专题培训，目前全市通过“单一窗口”报关报检业务覆盖率达到65%以上。

3.创新通关模式。推进关检融合，将检验检疫作业纳入全国通关一体化整体框架，企业通过国际贸易“单一窗口”注册登记，可同时开展报关报检业务，进出口货物实现“一次申报、一次查验、一次放行”，基本实现了无纸化通关。延安海关设立专岗监控通关时效较长的报关单，在法律允许范围内督促通关；及时跟进进口货物查验进度，及时解决查验出现的问题，降低查验耗时，提前实现了整体通关时间压缩三分之一的工作目标。海关税收征管支持企业“自报自缴”，即进出口企业向海关自主申报、自行缴税，海关全过程抽查，将税收要素审核从“事中”向“事后”转移。

4.压缩企业出口退税时间。对税务部门备案的出口企业实施分类管理，共评定分类出口企业28户，其中二类企业3户，三类企业21户，四类企业4户。截至目前，受理5户企业办理免抵退税1413万元，每笔平均办理时间在12个工作日以内，比规定工作日平均减少3个工作日，出口退税办理效率得到进一步提升。

5.合理布局外汇办理网点，加强窗口人员管理。外汇局延安市中心支局召开市级银行业金融机构负责人专题会议，安排部署辖区外汇业务网点摸底调查及增设布局工作。目前，全市实际具备开办外汇业务的网点有166个，随着工商银行甘泉县和延长县两个外汇业务网点的增设，全市开办外汇业务网点达到28个，开办外汇业务的银行网点覆盖率达到16.86%。外汇窗口严格落实首问负责、一次性告知等服务制度，提升了服务水平。

6.推进投资便利化。严格执行商务部《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》和准入前国民待遇加负面清单管理制度，从6月30日起外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”上线运行，实现了外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，备案实现了“无纸化”、“零见面”、“零收费”。外资企业设立及变更备案在3个工作日内完成。

经过近一年的努力，优化了对外贸易经营者备案流程，提高了国际贸易“单一窗口”业务覆盖率，不断压缩对外贸易经营者备案、通关及出口退税办理时间，逐步简化外商投资企业设立及变更管理程序，提高了办事质量和效率，使我市企业跨境贸易和投资便利化水平得到进一步优化和提升，吸引了一批外贸外资企业来延发展。截止目前，今年全市新增外贸备案企业22家，外资备案企业5家，新增企业中，其中山东东岳化工股份有限公司为山东上市企业。延长石油物资集团正在积极筹备在延设立子公司。

李少婷：

感谢燕局长的情况介绍，下面请大家围绕新闻发布会主题及媒体朋友所关注的问题进行提问。提问时先报所在单位名称,谢谢。

凤凰陕西记者：

我是凤凰陕西记者。市商务局作为企业提升跨境贸易和投资便利化的牵头单位，主要做了哪些工作。下一步有何打算？谢谢。

燕胜利：

提升企业跨境贸易和投资便利化工作是优化提升全市营商环境的重要内容和组成部分。市商务局作为牵头单位，精心组织，认真实施，在兄弟单位的鼎力支持下，全市实现了外贸企业备案办理实现当场办结，进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”和无纸化通关，国际贸易“单一窗口”报关、报检业务达到65%以上，外贸企业出口退（免）税平均办理时间压缩到12个工作日以内，少于规定的3个工作日。外资企业备案和变更3个工作日内办结。我们着力做了以下几方面工作：

一是成立组织机构。牵头成立了由由市商务局、发改委、工信委、工商局、税务局、口岸办和人行延安市中心支行等18个单位组成的延安市提升企业跨境贸易和投资便利化办公室，办公室设在市商务局。二是制定实施方案。结合全市实际，先后制定印发了《延安市提升企业跨境贸易和投资便利化行动实施方案》、《延安市提升企业跨境贸易和投资便利化三年行动计划（2018-2020）》及2018年工作要点，既立足当前又着眼长远。三是建立了提升企业跨境贸易和投资便利化行动监测分析联席会议制度，按月分析，按季调度工作，保障了工作有序开展。四是注重政策宣讲和改进提高。先后组织提升企业跨境贸易和投资便利化领导小组成员单位和部分外贸、外资企业召开了半年工作分析总结会和企业座谈及政策宣讲会，向成员单位通报半年工作成效，分析了存在问题及工作短板，宣讲了单证办理、通关改革、出口退税和外资企业备案及变更最新政策，听取企业工作建议和意见，明确了下一步工作重点和方向。

优化提升投资环境工作不可能一蹴而就，必须久久为功。我们将以服务经济发展为中心，以提高企业服务质量和水平为目标，一是坚持问题导向整改提高。针对我市在企业跨境贸易和投资便利化中存在的薄弱环节，结合工作实际进一步深挖、梳理各环节存在的突出问题，不断改进，提高效能。二是持续简政放权转变作风。各相关单位大力简化办理环节，精简申报材料，压缩办理时限，并及时向社会告之，力争通过3年努力，全市跨境贸易和投资便利化稳居全省第一方阵，为全市。

西北信息报记者：

我是西北信息报记者。今年以来，延安海关主要采取了那些具体措施来提升外贸通关便利？谢谢。

延安海关副关长舒琪：

延安海关于2014年10月正式开关。今年4月，机构改革，将延安出入境检验检疫局并入延安海关。延安海关根据延安地区进出口贸易现状，有序开展全国海关通关一体化、货物通关事物担保、减免税审批、企业注册管理、贸易数据统计、后续稽核查等海关业务。在促进跨境贸易便利化方面采取措施主要有：

一是及时学习传达优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化相关文件的精神，提高政治站位，统一思想确保不折不扣地完成好、落实好总署决策。

二是鼓励引导企业应用“提前申报”模式，进一步压缩整体通关时间。

三是大力优化税收征管方式，全面推广应用新一代电子支付系统，提升电子支付水平。实现了海关、商业银行、国库等部门的网络直联互通，登录“单一窗口”或“互联网+海关”平台，即可一站式办理报关、纳税等海关手续。

四是积极推广和利用国际贸易“单一窗口”，结合关检业务融合，进一步提升业务覆盖率和口岸通关作业的信息化智能化水平。

五是继续深入推进全国通关一体化，大力推动“查检合一”和“多查合一”以及现场综合业务作业融合，贯彻落实好国家、海关总署的各项改革部署。

延安教育圈记者：

我是延安教育圈记者。请税务部门介绍一下税收政策方面是如何对外贸企业进行管理和支持的？谢谢。

延安市税务局货物和劳务科副科长郭亚军：

近年来，全市税务部门不断加强对出口企业的服务与管理，各级领导能深入企业进行税收调研，业务科室开展一对一政策辅导，税企关系进一步融合和增进。

全市经备案有出口资质企业28户，主要集中在农产品加工行业，截至10月上旬，全市办理免抵退税1413万元，其中退税1115万元，免抵298万元。

按照国家税务总局出口退（免）税相关管理办法，税务部门对出口企业管理采取的是分类管理，即结合企业生产能力、有无虚开、虚抵、骗税、纳税信用等级等因素，进行“四类管理”。一类企业优先退税、二类企业正常管理、三类企业侧重监管、四类企业重点防范。目前我市一类企业0户，二类企业3户，三类企业21户，四类企业4户。按照全市优化营商环境整体工作部署，税务部门承诺：对符合出口退税条件的企业，一类企业出口退税办理时限是4天，二类企业出口退税办理时限8天，三类企业出口退税办理时限11天。目前，我们税务部门已在推广无纸化退税申报，实现“网上办理”，对一类二类企业全覆盖。真正实现办税提速增效，服务提档升级，为激发我市企业活力和营造良好营商环境做出税务部门应有的贡献。

李少婷：

新闻发布会到此结束！谢谢大家!