【实录】渭南市脱贫攻坚工作系列新闻发布会第一场

 10月15日上午9时，中共渭南市委对外宣传办公室、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市脱贫攻坚指挥部办公室举办全市脱贫攻坚渭南在行动系列主题新闻发布会第一场，邀请市人力资源和社会保障局副局长董建明介绍全市构建多元帮扶体系助推就业脱贫攻坚工作情况，并回答记者提问。新闻发布会由中共渭南市委对外宣传办公室副主任刘玉陆主持。

中共渭南市委对外宣传办公室副主任 刘玉陆

新闻界的朋友们：

10月17日是我国第五个扶贫日，也是第26个国际消除贫困日，为了进一步深入学习贯彻落实党的十九大精神，落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫系列讲话的重要精神，坚决打赢脱贫攻坚战，中共渭南市委对外宣传办公室、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市脱贫攻坚指挥部办公室决定召开脱贫攻坚渭南在行动系列新闻发布会。

现在我们召开首场新闻发布会。参加新闻发布会的领导有市人社局副局长董建明。参加今天新闻发布会的新闻媒体有陕西日报、陕西广播电视台、华商报、渭南日报等19家。欢迎大家的光临！

本场新闻发布会共两项议程，首先请市人社局副局长董建明先生向大家介绍全市构建多元帮扶体系助推就业脱贫攻坚工作情况。

市人社局副局长  董建明

大家上午好！今年以来，市人社局认真贯彻落实市委、市政府和省人社厅关于脱贫攻坚就业扶贫工作一系列决策部署，把脱贫攻坚就业扶贫作为全市人社系统的重大政治任务和第一民生工程谋划推进，紧紧围绕“就业一人、脱贫一户”和确保每一户贫困家庭有一人实现稳定就业的工作目标，全面实施精准就业扶贫、精准就业脱贫各项举措，就业扶贫工作取得显著成效和重要进展，在全市脱贫攻坚工作大格局中，释放出行业扶贫的巨大活力。

一、深入推进就业扶贫，各项工作实现新突破

去年以来，全市累计帮扶贫困劳动力实现转移就业66123人；组织开展贫困劳动力免费技能培训31049人；扶持创业2077人。在“市、县、镇、村”四级开发就业扶贫岗位12000余个，稳定安置贫困劳动力上岗就业11172人，就业扶贫成效显著。

二、多措并举开展就业帮扶，形式多样、效果显著

今年以来，全市人社系统始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，以贫困劳动力就业系统化体系建设为重点，狠抓贫困劳动力就业。

（一）创新宣传方式，就业氛围浓厚。一是在精准识别的基础上，我们制定了《渭南市就业扶贫工作实施方案》和《精准扶贫就业创业行动方案》，制作了《就业扶贫政策宣传明白卡》10万份，组织力量进村入户发放，使每名贫困劳动力都能了解就业扶贫相关政策。二是中、省、市等媒体先后专题报道我市创新开展公益专岗、创业孵化基地建设、贫困劳动力培训等工作经验做法，2018年1月26日,《人民日报》11版刊发了题为“就业一人脱贫一户 陕西渭南贫困劳动力转移就业近5万人”的专题报道；2018年9月30日，《陕西日报》、《三秦都市报》分别以“渭南：打造多元就业格局 提供多种就业渠道。渭南多元帮扶助推就业脱贫攻坚”为题对我市就业扶贫工作进行了专题报道。

（二）培育帮扶载体，助推基地建设。重点加强农村劳动力就近就地转移就业示范工程建设，大力促进农村劳动力就近就地转移就业。截止目前，全市共建成县级创业孵化基地78家，市级创业孵化基地22家，省级创业孵化基地2家；县级就业扶贫基地29家，市级就业扶贫基地17家，省级就业扶贫基地7家，国家级就业扶贫基地5家；创建社区工厂19家，今年新增就业扶贫基地24家，社区工厂18家。就近就地吸纳解决农村富余劳动力和农村建档立卡贫困劳动力就业10万人。

（三）联合开发公岗，兜底安置就业。在去年利用就业扶贫岗位安置贫困劳动力就业的经验基础上，为了进一步压实担子，我们制定下发了新增公益专岗安置贫困劳动力就业工作目标，动员社会组织机构和企业团体开发设置针对贫困劳动力技能要求低、工作性质灵活的劳动岗位，通过“部门单位+社会企业机构+贫困劳动力”协作模式，采取社会化购买服务方式，挖掘扶贫岗位安置贫困劳动力就业。截止9月底，全市今年共帮扶贫困劳动力实现转移就业18667人，完成任务1.1万人的169.7%；新增开发就业扶贫岗位1384个，其中：在“市、县、镇、村”四级开发公益专岗安置贫困劳动力共计425人，完成任务362人的117.4%。就业扶贫各项目标任务按时序进度完成良好。

（四）深入基层培训，确保技能脱贫。我们重点通过农村实用技能培训、产业发展种养殖和微型创业培训，采取“集中+分散”、“田间+夜间”相结合的方式，把培训课堂设在扶贫基地、办在社区工厂，把学习培训开展到田间地头，不断增强就业技能培训的针对性和实用性。突出技能脱贫，就业扶贫培训工作效果明显。今年以来，全市培训贫困劳动力13455人，完成任务6530人的206.05%；扶持创业638人，完成任务490人的130.2%。

（五）搭建供需平台，协作帮扶就业。今年以来，我们围绕省、市脱贫攻坚总体工作部署，在全省率先发起就业扶贫春季攻势专项行动，利用春节期间压茬组织开展“春风行动”暨苏陕劳务协作公共就业招聘服务活动共80余场，为农村转移劳动力和贫困劳动力提供餐饮、制造、教育、家政、物流等各类就业岗位5.6万余个，共吸引8.5万人参加求职招聘活动，有3.2万余人与用人单位达成就业意向，其中1.3万人签订就业协议。8月初，为了积极落实苏陕扶贫协作培训项目计划，全市首期就业扶贫脱贫业务干部能力提升班在镇江如期举办，通过培训，增强了全市就业扶贫队伍凝聚力，提升了做好就业扶贫工作的信心和决心。

三、存在问题和困难

一是转移就业稳定性不强。部分贫困村贫困劳动力仍然存在等、靠、要思想，习惯安于现状，就业意愿不强烈。一些贫困劳动力通过帮扶本已实现转移就业，但不能安心在外工作，又不愿意从事劳动强度大、工作环境差的岗位，导致转移就业稳定性差。

二是贫困劳动力技能水平和用工岗位需求不匹配。部分用工岗位对专业性要求较高，建档立卡贫困劳动力因缺少专业技术等原因无法满足上岗要求。

四、下一步工作打算

一是我们将按照苏陕扶贫协作有关事项安排，结合全市就业扶贫脱贫工作实际，继续加强与江苏镇江的对接沟通，不断将合作帮扶引向深入，确保就业扶贫脱贫等各项工作取得实效。

二是持续推进公益专岗支持就业扶贫工作。继续多渠道、全方位动员社会团体和各类企业参与就业扶贫，在现有岗位规模基础上，紧盯深度贫困村建档立卡贫困劳动力就业帮扶，进一步挖掘就业岗位，通过开发就业扶贫公益专岗和特设公岗，腾出补贴期满公益岗位，更多的用于吸纳贫困劳动力就业。

三是坚持做好创业带动和帮扶就业。将创业孵化基地创建作为创业带动就业、支持就业扶贫工作的抓手，加大创业孵化基地建设力度，再认定一批有特色、效果明显的大学生、农民工创业孵化基地，打包捆绑落实创业孵化基地“一揽子”优惠政策支持带动贫困劳动力创业发展。

四是全力抓好年度既定目标任务完成的同时，把坚持就业扶贫与扶智、扶志有机结合，优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户开展培训，使其在提升劳动技能的同时，进一步增强加速脱贫致富的内生动力。

中共渭南市委对外宣传办公室副主任刘玉陆：

谢谢董局长！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前通报所代表的新闻机构。谢谢!

陕西日报社记者  贾景智

董局长，您好！我是陕西日报社记者贾景智，就业扶贫方面我市利用公益专岗安排贫困劳动力就业目前的进展情况如何？给贫困劳动力解决什么问题？

市人社局副局长董建明：

主持人好，大家好！就业扶贫公益专岗是指我们利用全市各级机关、事业单位和财政拨款的社会组织开发编制外新增或退出补充的服务型、辅助性就业岗位，专门针对建档立卡贫困劳动力就业的公益性岗位。公益专岗坚持因事设岗、以岗定人、支持脱贫的原则，既保证安置贫困劳动力就业需要，又为用人单位提供有效的服务保障，也是保障就业扶贫工作由数量脱贫向质量脱贫的重要转变，拓宽了贫困劳动力就业途径，增强了贫困家庭脱贫的“造血”能力。截止目前，全市为脱贫攻坚累计开发就业扶贫岗位12000余个，稳定安置贫困劳动力上岗就业11172人，走在全省前列。

公益专岗坚持就地就近原则，解决了“无力脱贫、无业可扶、无法离乡”三无贫困劳动力的就业问题，实现了建档立卡贫困劳动力就近就地转移就业和工资性收入的稳定保障。

谢谢大家！

中共渭南市委对外宣传办公室副主任 刘玉陆：

本场新闻发布会到此结束，谢谢各位。