榆林市"优化提升营商环境"主题系列新闻发布会（定边县）

2018年11月7日下午4时，榆林市人民政府新闻办公室、榆林市优化提升营商环境工作领导小组办公室组织召开榆林市各县市区、开发区优化提升营商环境主题系列第七场新闻发布会——定边县优化提升营商环境工作新闻发布会。请定边县委常委、常务副县长许君，国家税务总局定边县税务局局长白建民，定边县工商行政管理局局长李晓林，定边县发改局副局长张振兴介绍定边县优化提升营商环境工作有关情况，并回答了榆林传媒中心、陕西农村报、各界导报记者的提问。新闻发布会由市委外宣办、市政府新闻办主任张九平主持。

市委外宣办、市政府新闻办主任  张九平

女士们、先生们：

大家好！

欢迎大家出席由市营商办与市政府新闻办联合举行的新闻发布会。

按照全市优化提升营商环境主题系列新闻发布会整体安排和榆林市中办督查反馈意见整改的有关要求，今天我们举行县市区、开发区第七场新闻发布会，请定边县介绍优化提升营商环境工作情况，回答记者提问，接受媒体采访。

出席今天发布会的有：

定边县委常委、常务副县长许君同志，国家税务总局定边县税务局局长白建民同志，定边县工商行政管理局局长李晓林同志，定边县发改局副局长张振兴同志。

今天的发布会共有三项议程。

首先进行第一项，请定边县委常委、常务副县长许君同志介绍定边县优化提升营商环境工作整体情况和成效。

定边县委常委、常务副县长  许君

各位新闻界的朋友们、同志们：

大家好！衷心感谢市政府新闻办对我县优化提升营商环境等工作的大力支持和对这次新闻发布会的精心组织。下面，我就定边县优化提升营商环境工作整体情况和取得的成效向大家作一个简要介绍。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我县认真贯彻落实中央关于深化“放管服”改革的要求和省市“营商环境提升年”的安排部署，立足定边实际，坚持问题导向、需求导向和效果导向，以“放管服”改革这个“牛鼻子”为突破口，用重典、出重拳，强行优化营商环境，打造诚信、开放、公平、包容、竞争的市场环境，扎实落实“十大行动方案”工作任务，不断优化提升全县营商环境。

一、主要做法

一是聚力夯实工作基础。成立了定边县优化提升营商环境工作领导小组，下设八个办公室和四个工作组，实行集中办公；制定了《定边县深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》、《定边县优化提升营商环境十大行动方案》、《优化提升营商环境工作三年行动计划》，出台了《定边县损害营商环境行为投诉举报奖励办法》、《定边县损害营商环境行为惩处办法》等系列文件，为营商环境的优化提升提供了制度保障。

二是深入推进“放管服”改革。认真落实行政审批制度改革任务，两年来共承接省、市下放审批项目61项，全县审批项目由原来的378项精简为239项。制定出台了《定边县各部门现有行政审批事项目录》，组建了行政审批管理办公室，完成了行政许可事项“颗粒化、标准化”梳理，全县34个部门共梳理出职权总数3765项，均导入了“陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台”。

三是扎实开展问题整改。围绕重点项目建设、2018年重点工作任务和深化“放管服”改革、“三集中三到位”等领域，通过部门自查、问卷调查、调研督查、群众举报等途径，共发现问题线索126个，市上转办40个，这些问题线索全部按照“三清单一台账”形式进行梳理，交由相关部门限期整改。目前已经整改134个，剩余32个正在全力整改，力争年底前全部整改到位。

二、重点领域改革措施及成效

一是简化程序，提升企业开办和注销效率。深化商事登记制度改革，实现企业登记便利化：一是将企业开办环节数由2017年底的7个缩减到4个；二是企业开办的时间由2017年底的23个工作日缩减到5个小时；三是企业申请材料件数由2017年底的25件缩减至9件；四是全面落实简易注销程序，将原来的4个环节优化为1个环节，将原来企业注销的1个工作日缩短到1个小时。

二是优化措施，提高纳税服务水平和质量。实现2个办税服务厅“一窗通办”所有涉税业务，所有办税窗口全面实现第三层级“一人一机双系统单POS”职能；在办税服务厅公示“最多跑一次”事项清单及其二维码，实现3大类、148个事项“全程网上办”，切实保障清单事项“一次办结”，最大限度地减少纳税人到办税服务厅的次数，办税时间由2017年的30分钟缩短为2分钟内办结，10万元专用发票和普通发票实现即时办结。

三是严格对标，方便企业办理不动产登记。对照“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”指标，做好数字化转录档案工作，合理设置咨询、受理、审核、登簿、缮证、发证、查询、缴费等岗位，逐步推出预约办理、网上办理、自助办理、上门办理等多项服务举措，凡企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的，实现复杂的不动产登记及大宗批量不动产登记20个工作日办结、其他全部登记类型5个工作日内办结。

四是多轮联动，简化工程建设项目审批。推动流程再造和规范审批，向社会公布施工许可证办事指南，明确办理流程、申报材料及办结时限，依法取消农民工工资保证金、建筑业工伤保险、关键岗位实名制等施工许可办理前置条件。在条件具备、要件齐备的情况下，逐步实现政府投资类建设工程项目从立项到施工许可证核发的审批时限由原来178个工作日压缩到58个工作日，社会投资核准（备案）类建设工程项目从立项到施工许可证核发的审批时限由原来178个工作日压缩到38个工作日。

五是压缩时限，方便企业获得水电气暖。用水方面：目前办理环节数已优化为3个，较原来减少1个；办理时间平均为8个工作日，较原来减少2.3个工作日；申请材料数量为1件；所有行政报装、勘察、设计、审批环节均不收取任何费用。用电方面：高压客户申请资料由原来的7件精简至5件，办理时间由原来的25个工作日缩减为6个工作日，业务报装环节由原来的7个精简为5个；低压客户申请资料由原来的7件精简至2件，办理时间由原来的12.5个工作日缩减为1.5个工作日，业务报装环节由原来的5个精简为2个。高压和低压报装办理环节均不收取任何费用。用气方面：办理报装环节由原来的7个压缩至3个；办理时间平均为10个工作日，较原来减少0.2个工作日；申请材料数量由原来的1.5件精减至1件。报装办理环节均不收取任何费用。

六是强化落实，降低企业运行成本。认真贯彻落实减税降费各项措施，着力建立长效机制，今年1-10月，全县累计降低企业税费1.16亿元、人工成本1540万元、生产要素成本600万元、物流成本850万元，融资成本由2017年的每笔2800元降至2018年的融资零成本。

七是优化服务，鼓励企业跨境贸易和投资。全力协助企业办理对外贸易备案，解决企业在办理备案登记、网报相关信息中“不熟练、跑多次”等问题。今年以来，共协助企业申报《2018年度陕西省外经贸发展专项资金》1家，组织企业参加“单一窗口”培训1次，组织并帮助企业网报参加首届中国国际进口博览会2家。

八是多措并举，降低企业融资难度和成本。出台了《关于优化营商环境加快民营经济发展的若干政策措施》《金融机构支持地方发展考核奖励办法》，出资组建政府性融资担保公司，积极开发信贷产品，拓宽企业获贷渠道。如长安银行定边支行开发的“招标贷”；定边农商行的固定资产贷款、流动资金贷款、农民合作社贷款、政府采购贷款等；农业银行定边支行的“便捷贷”、“网捷贷”等。目前，全县7家驻定商业银行贷款总额128.76亿元，其中小微企业贷款余额8.66亿元，较年初增加1.5亿元，增幅20.5%，小微企业贷款客户数954户，较年初增加127户。

三、下一步工作打算

营商环境只有更好，没有最好。优化提升营商环境是中省作出的重大决策部署，是榆林实现“三大目标”、落实“两个更大”要求的现实需要，更是我县建设“宜居宜业幸福定边”的内在要求。当前和今后一个时期，我县将紧紧围绕“全县营商环境和竞争力指标达到先进地区水平”的目标，认真总结经验、查找不足、多措并举、健全机制，继续抓好上级和我县优化提升营商环境各项政策措施的落实，继续寻找发现新问题新短板，继续加大问题整改和督查问责力度。同时，结合企业和社会各界反映强烈的热点、焦点问题，通过召开约谈会、听证会、通报会和发布会等形式，不断拓展优化提升营商环境的广度和深度，努力让服务再好一点、效率再高一点、收费再低一点，让企业和群众跑路再少一些、负担再轻一些、满意再多一些。

最后，衷心感谢大家对定边的关心、关注和支持！也真诚希望你们广泛宣传、深入报道定边优化提升营商环境的好做法和定边经济社会发展的新成效，为我们的工作多提宝贵意见和建议。借此机会，我也向省内外优秀企业家发出诚挚邀请，欢迎大家来定边投资兴业，我们将以更大的诚意、更优的服务，全力支持各方企业在定创新创业、互利共赢，推动定边高水平、高质量发展！

祝各位朋友和同志们身体健康、工作顺利！

谢谢大家！

张九平：

下面进行第二项，由定边县相关部门负责人介绍牵头负责的专项行动工作情况。

首先，请国家税务总局定边县税务局局长白建民同志介绍优化企业纳税服务行动工作情况。

国家税务总局定边县税务局局长 白建民

女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：

大家好！首先，非常感谢大家参加今天的新闻发布会。我代表国家税务总局定边县税务局，对各位媒体朋友的到来表示热烈的欢迎，对大家长期以来给予定边税务工作的关心与支持致以衷心的感谢！

“为国聚财，为民收税”是税务人的神圣使命，定边税务时刻不忘从税初心，认真贯彻落实党的十九大精神，全面深化“放管服”改革，按照县委县政府工作部署，紧密联系税收实际，定方案、夯责任，讲创新、提质效，抓细节、优服务，着力做好优化纳税服务的“加减法”，推进落实“营商环境提升年”各项工作，不断提升纳税人满意度、增强获得感，营造优良的税收营商环境，助力定边经济社会高质量发展。

一是完善服务职能，减少纳税人涉税事项。我们坚持以纳税人期盼为导向，全面优化办税资源配置，将分散在征管、法规、税政等6个部门、主管局领导、主管股室领导、办税服务厅3个层级的调查审批等职能全部前移至办税服务厅，一次性审核，实现涉税审批集中受理、专岗核实、快速办结，由2017年的7个审批环节缩减到现在1个审批环节。打造“一表集成、一窗通办”的便捷办税体系，将增值税一般纳税人“1主表、9附表”汇总简化为一张“基础数据表”，填写项目由2018年初的5项缩减到现在1项；全面整合原国地税业务，全部涉税业务即将实现“一窗通办”，由原来的“国税地税几头跑”简便为一个窗口办理所有事项。推行“同城通办”“全省通办”，对跨省经营企业4类15项涉税事项实行全国通办，让纳税人就近办税、方便办税、快捷办税，逐步落实“最多跑一次”办税事项清单，最大限度减少纳税人到办税服务厅办税次数。

二是规范服务清单，提升纳税人办税效率。全面落实各级税务机关发布的涵盖税务登记类、发票类等9大类267个事项的“最多跑一次”清单，其中148项高频业务可“全程网上办”，最大限度减少纳税人到办税服务厅次数，办税时间由2017年的30分钟整改为2分钟内办结，最高限额十万元增值税专用发票和增值税普通发票现变为即时办结，有效降低企业办税成本。简并优化增值税、消费税、企业所得税等税种申报表。落实小规模纳税人按季申报增值税、消费税政策，对于符合条件的小型微利企业，实行按季申报预缴企业所得税，降低纳税人申报负担。对实行定期定额征收的个体工商户实际经营额、所得额不超过定额的，取消年度汇总申报。

三是优化网络办税，降低纳税人时间成本。今年3月1日起，网上税务局系统全面上线，纳税人申报、缴税、文书受理、发票申领等绝大部分涉税事项实现网上办理，同时建立了增值税发票“线上申领、线下配送”的新模式，纳税人只需登陆网上税务局，即可实现“常规事项不出门、特殊项跑一次”。截止目前，网上受理涉税业务近2万余笔，纳税人实体办税负担大幅减轻。

四是注重政策辅导，降低纳税人办税成本。加强对税收优惠政策的辅导落实力度，以第27个税法宣传月为契机，积极开展“服务入户、政策到家”大走访，并结合工作需要，努力开展对纳税人的政策培训，先后共走访企业2000余户，召开纳税人面对面座谈会8次，政策培训14个班次，培训人员近5500人次，确保纳税人“应享尽享”政策红利。对一般纳税人提供建筑服务适用或选择简易计税方法的，实行增值税一次备案制，企业所得税纳税人全部采用“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的方式办理涉税优惠事项。截止目前，全县各项税收优惠政策共减免税款11629万元。

五是提升服务质效，降低纳税人办税门槛。将全县范围涉税窗口业务进一步整合，实现“进一个厅、取一个号、到一个窗、办全业务”的优质化服务，使纳税人不再遇到多头管、多头跑、资料重复报送等困扰。同时，我局根据属地管理原则，设置了11个基层税务分局，负责辖区内税收、社会保险费和有关非税收入的基础事项管理及其风险应对工作，广泛深入辖区，就近向纳税人、缴费人提供服务。在办税门槛方面，我们为新办纳税人提供包括网上办税开户、登记信息确认、发票领用等10个涉税事项的“套餐式”服务，一次性办结多个涉税事项，办理时间由原来5个工作日缩减为1个工作日。在简化税务注销流程方面，进一步优化办理企业税务注销程序，落实清税证明免办、税务注销即办等服务，不断优化办理的资料和流程，破解企业“退出难”问题。

今后，定边税务将继续在县委、县政府和市局的坚强领导下，坚持以组织收入为中心，加强服务企业效能，优化提升营商环境，在工作实际中不断吸取、采纳先进的理念和经验，以担当奉献的责任意识，更实更细的工作作风，全力优化税收营商环境，不断提升纳税人的获得感和满意度。

谢谢大家！

张九平：

再请，定边县工商行政管理局局长李晓林同志介绍简化企业开办和注销程序行动工作情况。

定边县工商行政管理局局长 李晓林

女士们、先生们：

大家好！非常高兴在这里和大家见面。今年是省、市、县“营商环境提升年”，根据定边县委、县政府《优化营商环境行动方案》及“八办四组”的工作部署，由我局牵头，县公安局、县税务局、人民银行定边县支行共同负责《简化企业开办和注销程序行动方案》的组织实施工作。下面，我就“简化企业开办和注销程序”工作的开展情况与取得的成效向大家作以介绍：

一、根据《行动方案》，抓好工作落实。

定边县工商局在办理企业登记方面，一是深入推进“多证合一”改革。在推进“三证合一”、“五证合一”的基础上，全面推行“多证合一、一照一码”改革。将“一审一核”登记制度优化为“审核合一”的工作机制。二是实施“互联网＋工商登记”的新模式。全面开放“名称数据库”，企业名称网上自主申报、当场核准，经营范围“非禁即入”。三是全面推行微信办照，印制微信办照《操作手册》，详细解读办照流程，对微信操作有困难的当场专人辅导办理。截止2018年9月底，使用微信办照的经营户已达214户。四是全面推行简易注销程序。对领取营业执照后尚未开展经营活动、申请注销登记前尚未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业，实行简易注销，取消清算组备案环节，在国家信用信息公示系统进行简易注销公告即可。简易注销在一个小时内办结，降低了企业退出成本。截止9月底，共办理企业简易注销43户。

县税务局在简化企业开办优化提升营商环境工作中，开展了“便民办税春风行动”，通过网上办税系统发布9大类267项办税事项“最多跑一次”清单，148项“省内通办”清单，努力推行新办纳税人“套餐式”服务，新设立企业申领现用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票时限压缩至1小时内办结，降低了纳税人的办税成本，大幅提高了企业的办税效率。

人民银行定边县支行要求辖区内各商业银行利用网上银行、手机银行、自助柜员机、微信公众号等电子渠道为企业提供开户预约服务，整合企业银行账户开户的申请资料，使企业开户能够一次性办结。并利用银行数据库提升了企业开户的审核效率，缩短了开户审核时间，办理时间为1个小时。

县公安局简化审批、备案流程，压缩公章刻制时间。将印章刻制备案管理授权给刻章企业，同时在县政务服务中心设立公章刻制处，提高便民服务水平，将公章刻制时间压缩在2个小时内，刻章费用也大幅降低。

二、坚持服务为民，提升效果明显。

通过我们与成员单位的密切配合、扎实工作，所承担的“简化企业开办和注销程序工作”各项指标和相关数据得到了大幅提升。具体表现在，一是在企业开办方面。企业开办的环节数由过去的7个缩减到三季度末的4个；企业开办的时间由过去的23个工作日，只要企业提供材料齐全，到三季度末在5个小时（即0.625个工作日）就可办结；企业申请材料的件数也由原来的25件缩减到三季度末的9件。二是在企业简易注销方面。其环节数由原来的4个优化到三季度末的1个；办理注销的时间也由原来的8个小时（即1个工作日），缩短到三季度末的1个小时（即0.125个工作日）。三是工商注册登记的前置审批事项由过去的226项压缩至现在的32项。四是在优化提升营商环境工作开展以来，全县各类市场主体得到快速发展。截止今年9月底，全县新发展各类市场主体达4103户，同比增长39.93%，累计达到20101户。其中，新发展各类企业546户，全县累计达到3497户；新发展个体工商户3503户，全县累计达到15175户；新发展农民专业合作社54户，全县累计达到1428户。

三、下一阶段工作打算

一是严格按照《简化企业开办与注销程序实施方案》的要求，认真组织各相关部门落实政策规定，进一步优化提升全县的营商环境。二是进一步加大宣传力度，采取多种措施，提高《简化企业开办和注销程序行动方案》在广大人民群众中的知晓率，激发全社会“大众创业、万众创新”的热情，大力发展各类市场主体；三是强化营商环境的投诉举报和检查、督查。设立“举报箱”，公开投诉举报电话，方便群众投诉，接受群众监督。严禁“门难进、脸难看、事难办”，纠正“吃拿卡要”等行业不正之风。同时组织专人对“简化企业开办与注销程序”工作进行不定时督促检查，确保各项任务指标的全面完成。

今年以来，定边县工商局优化提升营商环境工作在县委、县政府的正确指导下，在相关部门的大力支持和密切配合下，取得了一些成绩。今后，我们将进一步明确工作任务、夯实工作责任，开拓创新、扎实工作，为全面优化和提升我县企业开办和简易注销营商环境作出我们应有的贡献。

谢谢大家！

张九平：

再请，定边县发改局副局长张振兴同志介绍降低企业运行成本行动工作情况。

定边县发改局副局长 张振兴

女士们、先生们：

大家好！很高兴与各位记者朋友见面，非常感谢各位记者朋友长期以来对优化营商环境、降低企业运行成本方面工作的关心和支持！下面我来介绍一下定边县降低企业运行成本工作有关情况。

   一、加强组织领导，合力推进工作部署

今年以来，按照省、市安排布署，一是成立了组织机构。成立了县降低企业运行成本办公室，主任由发改局局长担任，副主任由15个牵头部门负责人担任，办公室设在发改局，涉及23个部门。发改局牵头完善并细化《定边县降低企业运行成本行动方案》，明确职责分工，协调推动各项政策落地。组织开展我县降成本工作监督检查和效果评估，研究解决工作中出现的问题，切实降低企业运行成本；二是明确任务，夯实责任。我县制定了《定边县降低企业运行成本行动方案》，《定边县降低企业运行成本2018年重点工作》等，明确了各部门的工作任务，将责任落实到具体领导、具体责任人。各相关部门根据部门职能完成了本部门的政策汇编、办事指南及业务流程，并要求各部门在办公室醒目位置悬挂办事指南和业务流程，方便企业了解。降成本办公室汇总编制了相关政策文件，修订办事指南及业务流程，目前正在给相关企业发放。完成了《定边县降低企业运行成本专项整改促进营商环境优化提升的工作方案》、《三清单一台账》的制订工作；三是加强宣传，主动服务。各部门充分利用报纸、电视、微信公众号等载体，向企业宣传“营改增”、税收优惠和收费减免等政策，及时更新发布最新政策、解读要点等，使企业快速、准确了解最新政策。同时按照营商办要求，共发放调查问卷1073份，收回1057份，调查显示：企业缴税负担呈下降趋势；在涉企收费上，不存在清单以外的收费项目，对政府性基金的征收都能接受；人工成本方面，养老保险、失业保险缴费比例下降，企业员工福利待遇有一定上涨，整体人工成本呈下降趋势；制度性交易成本方面，多数企业认为行政审批事项数量和办理程序方面都有明显减少和简化；物流成本方面，暂未发现乱收费和不合理收费现象；融资成本方面，企业融资困难逐步降低，金融机构支持实体经济发展力度增大，但个别企业认为利率优惠幅度不大，对于融资优惠政策知晓率不高，希望政府在降低企业融资成本和利率优惠上进一步给予支持；在政策了解方面,大部分企业主要通过新闻媒体、政府网站等形式了解相关政策，认为我县营商环境有所改善，个别企业认为政策宣传渠道还不够多。9月3日，我县举办了降低企业运行成本专题新闻发布会，将我县降低企业运行成本的具体情况向社会进行发布。

二、创新服务举措，切实降低运行成本

今年以来，我们按照省市县有关降低企业运行成本文件精神，从问题台账中的21项已完成销号17项，4项问题正在整改，各单位都承诺在办结时限内限期完成，主要从减税降费、人工成本、物流成本、生产要素成本、政务服务效能等方面持续发力。前三季度，全县累计降低企业税费1.16亿元、人工成本1540万元、生产要素成本600万元、物流成本850万元，融资成本由2017年的2800元/笔降至2018年的融资零成本。

（一）降低企业税费负担方面。县工业局、县财政局完成了定边县涉企保证金的梳理清理工作，并在政府网站公布了《定边县涉企保证金目录清单》，并要求各有关部门要严格执行涉企保证金目录清单制度，目录清单之外的涉企保证金一律不得执行。县税务局通过优化纳税服务的“5+5-”加减法，即：服务职能做加法，涉税事项做减法;服务清单做加法，办税成本做减法;网上服务做加法，实体负担做减法;政策辅导做加法，办理流程做减法;执法监督做加法，办税门槛做减法。从今年3月1日全面起用网上税务局系统，审批由2017年的7个审批环节缩减到现在1个审批环节，打造“一表集成、一窗通办”的便捷办税体系，对一般纳税人提供建筑服务适用或选择简易计税方法的，实行增值税一次备案制，逐步扩大农产品增值税进项税额核定扣除范围。前三季度，全县各项税收优惠政策共减免税款1.16亿元。县科技局开展政策大宣讲，邀请税务局对企业进行税收优惠政策进行讲解、普及。同时，聘请市、县两级科技特派员40名，对企业、合作社进行技术指导、研发，鼓励、引导和帮助更多的企业了解享受税收优惠政策。县物价局积极牵头开展水、电、气等各项收费检查工作，强化重点行业监管，同时，强化违规收费12358举报平台，进一步规范各项服务收费。

（二）降低人工成本方面。县人社局积极落实医保、工伤、失业、稳岗方面阶段性降低费率等举措，今年前三季度共为参保企业减负1540万元，其中失业保险98.64万元、医疗保险479万元，工伤保险962万元;通过开展“就业援助月”等专项招聘活动,企业与应聘人员达成就业意向981人，向县内企业介绍务工人员332人;开展创业培训6期共计230人，为个体工商户发放贷款1700多万元，为小微企业发放贷款2000多万元。县中小企业局积极争取优秀高校毕业生到民营企业工作，为定边20家民营企业申请79名优秀高校毕业生。同时，为了有效解决企业融资难、贷款难、贷款贵的困难和问题，起草了《定边县小微企业“助保贷”风险补偿协议》，目前正在与县农村商业银行进行对接,计划推荐41家企业贷款业务。县委组织部、县人社局在引进高端人才方面积极落实榆林市“522”人才计划和《定边县中长期人才发展规划（2010—2020）》要求，同时出台了《定边县“拔尖乡土人才”评选管理办法》，完成我县第一届“拔尖乡土人才”评选工作。积极贯彻落实《榆林市促进人才优先发展的若干措施》，实施能化、卫生、教育、社会工作等人才集聚奖补工程，在工作体制机制、政策法规、服务体系和综合环境等方面创新突破。同时通过政务网站、微信平台、开展政策咨询等形式，发挥舆论与社会监督作用。

（三）降低生产要素成本方面。工业新区积极推进标准化厂房建设工作，组织行业部门进行实地考察、调研，根据我县实际，制定了加快推进标准化厂房建设实施方案，已报县政府研究审批。同时，实施政府配套场平试点工程，目前工业新区已入园的陕西八福原生态农业有限公司的便道、排水工程正在施工。

（四）降低物流成本方面。县商务局通过创建电商进农村示范县项目，正在建设县域公共服务中心、19个乡镇级电商服务站、116个村级服务点等，将整合县乡村三级综合物流体系，逐步形成农产品电商供应链体系和电商基层人员培训机制等。县交通局加大农村道路建设力度，其中95.7公里通村水泥路已建成投入使用，吴定高速公路已建成通车，89.1公里“油返砂”道路基本建成，120公里“四好农村路”示范路正在创建。

（五）提升服务效能方面。县民政局加强社会组织管理，印发《行业协会商会与行政机关脱钩深化改革工作方案》，10个县级行业协会商会已全部完成脱钩工作，同时对全县348家社会组织在业务范围、层级关系、财务状况等方面通过年度检查进行了规范。县编办、县政务大厅牵头开展“三集中三到位”改革，出台了《定边县县直部门和单位进驻政务服务中心实施方案》、《定边县县乡村三级政务服务体系标准化建设实施意见》、《定边县政务服务中心单位窗口及工作人员管理考核办法》、《定边县中介超市运行管理办法》，38个部门和单位涉及的211项行政许可事项，171项公共服务事项即将进驻政务服务中心，届时将实现真正意义的“一站式”办公、“一条龙”服务。同时，加强陕西省在线审批监管平台应用工作，前三季度，全县办理项目234个，在线审批率100%，按时办结率100%。

（六）鼓励引导企业内部挖潜。

县工信局鼓励企业引进国际先进经验，提高运行效率。加快推进“互联网+”行动，利用新一代信息技术等手段实现企业内部管理升级，创新企业营销模式。引导企业加强目标成本管理，鼓励企业制定降成本目标，激励企业挖潜降本增效，确保降成本不降产品质量。同时加快推进工业技改专项行动，目前4个工业技改项目正在实施。

下一步，我们将按照中省市安排部署，突出问题导向，紧扣关键环节，做到服务再好一些、效率再高一些，让企业跑路再少一些、成本再降一些、满意再多一些，为全县优化提升营商环境做出积极贡献。

在此，诚挚邀请各位记者朋友继续关注和支持我县降低企业运行成本工作，随时对我们的工作进行监督，并随时提出意见，促进我县优化提升营商环境工作走在全市前列。谢谢 。

张九平：

情况介绍就到这里。

下面进行第三项，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候请报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

各界导报记者：

请问定边县工商局是如何解决企业“简易注销难”这个问题的？

李晓林：

我局针对少数企业反映简易注销难的问题，采取有力措施加以解决。

一是加强和充实窗口工作人员，实行AB岗。同时坚决执行“首问负责制”、“限时办结制”和“一次性告知制”，这样就在人员和制度上有了保障。

二是我局将企业简易注销环节由原来的四个，压缩为现在的一个。对领取营业执照后尚未开展经营活动，申请注销登记前尚未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业，实行简易注销。取消了清算组备案、在报纸上发布注销公告和清税证明三个环节，只保留在国家信用信息系统进行了简易注销公告（公告期为45日）一个环节，即可进行简易注销。

三是大大缩短了简易注销的时间，由过去1个工作日压缩到现在的1个小时（0.125个工作日）内办结。

这样就基本解决了企业“简易注销”的难题，提高了办事效率，降低了办事成本。截至今年9月底，全县共办理简易注销企业43户。回答完毕。

榆林传媒中心记者：

请问定边县税务局，自优化提升营商环境开展工作以来，都落实了哪些税收优惠政策？

白建民：一方面按照国家税收政策将増值税税率由17%和11%分别降至16%和10%,进一步降低企业税负率。另一方面针对符合条件的增值税一般纳税人可以转登记为小规模纳税人,对于难以取得进项的纳税人来说,进一步减轻了企业税费负担。同时对装备制造业等先进制造业的留抵税额予以退还,大力支持先进制造业迈向高端市场。定边税务部门将持续采取相关措施,想方设法为企业减税降负,不断增强定边市场活力。

陕西农村报记者：

请问定边县发改局，定边县政务服务中心目前建设进展情况如何？

张振兴：

我县政务服务中心标准化建设已完工，即将搬迁新址办公。目前，办公桌椅、电脑、打印机等办公设备已安装完毕。电信、移动、联通三家运营商光纤已进入中心并联通了网络。正在对进驻中心人员进行岗前培训及健康体检等工作。

按照“三集中、三到位”的要求，新中心进驻38个部门和单位,382个事项，其中行政许可事项211项，公共服务事项171项，窗口数量109个。

张九平：

由于时间关系，提问环节就到这里，各位如有其它问题可会后和定边县相关部门联系。

我们今天的新闻发布会各项议程进行完毕。

感谢定边县政府为优化营商环境做出的努力，也感谢各位新闻媒体、企业代表的关心支持。目前，我市经济社会面临关键转型时期，定边县作为能源大县，在产业转型、招商引资、城镇化建设等诸多领域更需要打造良好的营商环境。希望定边县政府进一步加强简政放权、降本增效、便民服务等工作，营造更具吸引力的营商环境，推动更高质量追赶超越。

同时，也希望新闻媒体能发挥行业优势特点，从不同的角度对我们今天的发布会内容进行解读报道，确确实实的让改革的成果惠及更多的群众和企业。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！