【实录】“汉中市扫黑除恶专项斗争”新闻发布会实录

12月3日上午10时，汉中市政府新闻办举行“汉中市扫黑除恶专项斗争”新闻发布会，邀请汉中市委政法委副书记、市综治办主任、市扫黑办副主任杨秉杰，汉中市纪委常委、秘书长、市监委委员闫小虎，汉中市中级人民法院党组成员、副院长周晓平，汉中市人民检察院副检察长贾创，汉中市公安局副局长王雨团通报相关情况。新闻发布会由汉中市政府新闻办主任孙国强主持。

汉中市政府新闻办主任 孙国强:

女士们、先生们，新闻界的各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席市政府新闻办公室举行的新闻发布会。

中省部署扫黑除恶专项斗争以来，市委、市政府高点站位、精心谋划，各级各部门行动迅速、扎实推进，以坚决的态度、过硬的举措形成了扫黑除恶的凌厉攻势，取得了阶段性成效。

为方便大家了解全市扫黑除恶专项斗争相关情况，今天市政府新闻办公室组织召开“扫黑除恶专项斗争”专场新闻发布会，邀请市委政法委副书记、市综治办主任、市扫黑办副主任杨秉杰先生，市纪委常委、秘书长、市监委委员闫小虎先生，市中级人民法院党组成员、副院长周晓平先生，市人民检察院副检察长贾创先生，市公安局副局长王雨团先生通报相关情况，并回答大家问题。

首先，请市委政法委副书记、市综治办主任、市扫黑办副主任杨秉杰通报全市扫黑除恶专项斗争进展情况。

市委政法委副书记、市综治办主任、市扫黑办副主任杨秉杰:

中省部署扫黑除恶专项斗争以来，全市各级认真学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，提高政治站位，落实政治责任，精心组织实施，扎实有力推进，取得了阶段性成效。目前，全市打掉涉嫌黑社会性质犯罪组织1个，恶势力犯罪集团14个，恶势力犯罪团伙8个，侦办涉恶类犯罪案件314件，抓获涉案成员605人，其中刑事拘留443人，逮捕285人、移送起诉366人，投案自首15人，查封、冻结资产136.72万元，扣押涉案车辆5台，已审判恶势力团伙犯罪2案14人。

一、强化组织领导，高点部署推进。市委3次召开常委会、市政府3次召开常务会，部署全市专项斗争工作，研究解决工作中的保障机制和重大问题。市委主要领导多次听取汇报，调研指导扫黑除恶工作。市政府主要领导深入一线协调解决专项斗争中的具体困难和问题，5次批办涉黑涉恶信息线索6条。市委政法工作会议把开展扫黑除恶专项斗争作为今年破解难题的重中之重，周密安排部署。市扫黑除恶专项斗争领导小组先后12次召开会议部署推进工作。对全市11个县区和市级重点单位专项斗争工作进行了四轮督导检查。各县区党政主要领导亲自动员安排部署，成立领导机构，组建扫黑除恶专业队。

二、健全制度机制、有力高效推动。市委、市政府下发了专项斗争《实施方案》，制定出台了《汉中市扫黑除恶专项斗争组织机构及工作制度》，进一步研究制定了涉黑涉恶违法犯罪线索排查甄别认定、案件线索移交、警力调度和指挥、公检法案件会商、督办约谈、奖励举报六项工作机制，有效保障了扫黑除恶专项斗争高效推动。特别是针对推进专项斗争不力、成效不明显的县区和单位，建立了督办约谈机制。近期对成效不大的两个县区政法委书记和法院、检察院、公安局主要领导进行了约谈。

三、深入宣传发动，营造强大声势。综合运用传统媒体和新兴媒体，广泛开展宣传、深入发动群众，共开展宣传发动500余场次，媒体宣传420条，发出通告44万余份，全市各级层层召开动员会，开展宣传发动，截至目前受理群众举报线索975条。全市集中组织了一期扫黑除恶专项斗争培训班，培训业务骨干近200人。各县区采取大讲堂、专班培训等形式培训2500余人次，有效提升了各级干部开展扫黑除恶专项斗争的能力水平。市公安局以“向人民汇报”的形式，县区召开新闻发布会通报专项斗争进展情况，引起了社会强烈反响。

四、深化线索摸排，突出打击重点。市县区两级对近三年来涉黑涉恶案件及举报线索进行了集中梳理，深入监狱、看守所等监管场所，动员发动在押服刑人员检举揭发有价值的线索，加强对治安乱点滚动摸排，对新领域、新业态进行拉网式排查和追踪调查。严格落实民警、派出所长、分管领导、局长逐级签字上报的线索摸排“四级责任制”，刑侦部门主要负责人、分管局领导、局长签字的线索核查“三长负责制”。突出十类扫黑除恶重点，广泛发动，深挖细查，向纵深推进。制定落实涉黑涉恶线索移交处置“十统一”管理办法，有效规范线索处置流程和时效。

五、坚持标本兼治，深化源头治理。广泛开展“十有十没有”平安建设活动，深入推进“乱村（社区）”整治。勉县提出了“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、有痞铲痞”的斗争策略，留坝县以“治乱”为突破口，大力开展治乱活动，其做法受到了省扫黑办肯定。全市整治软弱涣散基层党组织149个，整治突出问题85件。严格村“两委”人选资格审查，审查取消了581名候选人资格。加强重点行业源头监管，督促部门主动履职责。

深入开展扫黑除恶专项斗争，责任重大，使命光荣。我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚决贯彻落实中省部署，打好打赢扫黑除恶这场人民战争，实现扫黑必净、除恶务尽，为全面建成小康社会、汉中高质量“三市”建设营造平安稳定环境。

孙国强：

感谢杨书记的介绍，下面请市纪委常委、秘书长、市监委委员闫小虎通报全市查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败问题有关情况。

市纪委常委、秘书长、市监委委员 闫小虎:

扫黑除恶专项斗争开展以来，全市各级纪检监察机关找准职责定位，精准实施监督，把扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，作为强化“四个意识”、聚焦主责主业的具体举措，作为助力扫黑除恶、开展反腐败斗争的一项重大政治任务，作为推动全面从严治党向基层延伸的务实之举。我们聚焦党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”、推动专项斗争不力等方面，将查处这三类问题与基层“拍蝇”治腐、“村霸”“沙霸”专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来，贯穿到线索处置、执纪监督、审查调查、巡察监督全过程，为全市扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保障。

一是在工作部署上，协调联动、形成合力。我们坚持问题导向，强化责任担当，把查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题作为执纪审查工作重点。由市纪委监委牵头，组织各县区纪委监委及相关职能部门先后多次召开联席会议，加强对党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败问题监督执纪问责工作指导，制定具体措施，明确责任部门和责任人、工作标准和时限要求，上下协调联动，形成工作合力，确保在扫黑除恶专项斗争中监督执纪问责工作及时跟进、扎实推进。

二是在线索处置上，全面摸排、深挖案源。一方面，运用信、访、网、电“四位一体”信访举报平台，建立执纪、舆论、群众“三位一体”监督体系，延伸监督触角，主动发现问题。另一方面，主动对接政法机关，健全完善涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向快速移送制度和查办结果反馈机制，制定线索移送工作暂行办法，并对今年以来受理的涉黑涉恶腐败问题线索进行“大起底、大排查”，确定专人负责，实行台账管理，实施挂牌督办。

三是在案件查办上，精准严实、务求实效。在办案过程中，我们坚持做到“六个优先”，即：对涉黑涉恶腐败问题线索优先处置、优先核查、优先督办，对涉黑涉恶腐败案件优先调查、优先审理、优先上会。同时，对受理的问题线索第一时间进行分析研判，及时处置上级转办、交办的党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败问题线索；对一些较为典型、案情重大的由市纪委监委进行直查直办，加大查处力度，取得了阶段性成效。今年以来，全市纪检监察机关共查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败问题80起，给予党纪政务处分121人，移送司法机关14人。

以上是我市纪检监察机关查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作的一些基本情况，希望大家能够继续支持和关注全市扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作。我们纪检监察机关也将进一步加强与政法机关工作对接，持续发力，始终保持主动出击、严查快处的高压态势，切实推动扫黑除恶专项斗争深入开展。

孙国强：

感谢闫秘书长的介绍，下面请市中级人民法院党组成员、副院长周晓平通报全市审判机关开展扫黑除恶专项斗争有关情况。

市中级人民法院党组成员、副院长 周晓平:

今年以来，全市法院深入贯彻落实中省市和法院系统扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，扎实开展扫黑除恶斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，最大程度发挥刑罚震慑作用，各项工作进展顺利。

一、高点站位，加强领导。市中院党组高度重视扫黑除恶专项斗争，成立了以党组书记、院长杨明德同志为组长的领导小组，下设办公室。印发《关于开展扫黑除恶专项斗争工作方案》的通知，对专项斗争作出具体部署。创建上下级法院联动机制，加强信息报送工作，及时上报案件数据、重大工作部署及进展情况，建立台帐，确保全市法院扫黑除恶专项工作一盘棋。加强业务培训，对当前扫黑除恶专项斗争的政策、宣传、舆情应对、相关法律司法解释的理解适用等问题进行培训，提高了业务技能。加强对基层法院的业务指导，指导办理涉黑恶刑事案件，积极与公安、检察机关协调补查证据，依法准确认定被告人违法犯罪事实和涉案财物。

二、依法惩处、快审快结。全市法院合理配置审判力量，建立工作专班，选派业务精通的员额法官组成专业的合议庭，专门承担涉黑恶类案件的审判任务。依法惩处、快审快结，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，坚决打掉黑恶势力嚣张气焰，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。目前，城固县人民法院审理的被告师建、聂超等十人犯非法拘禁罪一案，于8月13日公开宣判，十被告人均未上诉，案件生效并送交执行；洋县人民法院审理的被告陈朋朋、田依宾等六人赌博、故意伤害恶势力犯罪一案，于10月29日开庭并当庭宣判，被告人现提出上诉。略阳县人民法院审理的张伟、马志鹏等二十人犯寻衅滋事罪案，西乡县人民法院审理的被告王博、苏世林等五人寻衅滋事、妨害公务、故意伤害、打击报复证人罪案，南郑区人民法院审理的被告李彦明等五人寻衅滋事罪案目前正在按照法定程序审理中。

三、加强协调、形成合力。加强与公安局、检察院、司法局等相关部门的沟通联系和信息共享。及时掌握公安机关开展专项斗争动态，第一时间预判基层法院扫黑除恶案件；对检察院移送起诉的案件，及时审查，加强协调沟通，确保案件审理质量。对需要指定辩护人、拟判处非监禁刑的，协调社区矫正部门及时落实社会评估和监管措施。此外，审理期间遇到社会影响较大、法律适用存疑等问题，主动向政法委、上级法院请示汇报，争取支持指导。

四、加强宣传，营造声势。全市法院坚持把宣传发动贯穿专项斗争始终，加强以案释法，深入开展法治宣传教育，使扫黑除恶案件审判成为全民共享的法治公开课，促进增强公民法治意识。结合法院工作特点，加强对扫黑除恶专项斗争工作的宣传，充分运用官方微博、微信、网站等方式，发挥各类新媒体和传统媒体平台作用，开展以案释法、庭审直播、发布典型案例、通报工作动态等，对社会关注度高的涉黑涉恶案件集中进行了宣传报道，为扫黑除恶专项斗争创造良好舆论氛围。

下一步，全市法院将坚决贯彻落实市委政法委关于扫黑除恶专项斗争决策部署，进一步统一思想、凝神聚力、攻坚克难、扎实工作，充分发挥审判职能作用，依法严惩黑恶势力犯罪，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

孙国强：

感谢周院长的介绍，下面请市人民检察院副检察长贾创通报全市检察机关开展扫黑除恶专项斗争有关情况。

市人民检察院副检察长 贾创:

扫黑除恶专项斗争开展以来，全市检察机关坚决贯彻落实中省市工作部署和要求，提高政治站位，加强组织领导，在检察环节始终保持对黑恶势力犯罪高压态势，坚持依法快捕快诉、从严从重打击的原则，办理了一批涉黑涉恶犯罪案件。

一、提高政治站位，强化组织领导。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市检察机关把扫黑除恶专项斗争作为“一把手”工程来抓。全市两级检察机关均成立了以检察长为组长，其他院领导为副组长，相关职能部门负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组及办公室，由分管副检察长兼任扫黑办主任，形成了“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，刑检部门牵头，相关部门齐抓共管的工作格局。全市检察机关和干警自觉把思想和行动统一到中央和上级检察机关决策部署上来，不断增强政治自觉和责任担当，主动发挥批捕、起诉等检察职能，依法快速办理涉黑涉恶案件。

二、依法履职尽责，保证办案效果。全市检察机关坚持以办案为中心，充分发挥捕前诉前引导侦查职能，将证据审查关口前移，既注重协作配合、快捕快诉，又坚持依法办案、强化监督。一是提前介入引导侦查。对涉黑涉恶案件主动和公安机关联系沟通，提前介入侦查，确保案件质量。自涉黑涉恶专项行动开展以来，全市检察机关共提前介入涉黑涉恶案件23件次，进一步将检察职能向前延伸，加大对涉黑涉恶案件的打击力度。从8月起实行了黑恶势力犯罪案件“捕诉合一”办案模式，使捕后跟踪引导与审查起诉退查督促指导有机融合，增强了引导侦查的效果。二是加强业务指导协调。市检察院先后对十余起案件实行班子成员挂牌督办，督办领导亲赴县区院督导案件办理情况，并定期听取案件进展情况，协调解决问题，引导深挖彻查；对案件办理情况，相关业务部门确定专人全程跟进，加强对口指导。市院扫黑办多次派员会同市公安局专业队成员赴县区参加案件座谈，协调解决问题。三是不断加强组织保障。专项斗争开展以来，市县两级院检察长高度重视，从人员力量、后勤保障、指挥协调、审核把关等方面切实加强组织领导。为了发挥专业化办案优势，市检察院建立了全市扫黑除恶专项斗争人才库，对办理重大、疑难、复杂案件实行全市办案力量统一调配。市院扫黑办组建了黑恶势力犯罪案件指导组加强对案件办理和法律政策适用的指导，县区检察院普遍成立了扫黑除恶专业队或涉黑涉恶犯罪案件办案组，实行黑恶案件办案组承办、分管领导审核、检察长或者检委会决定的办案模式，加强了审核把关和案件协调，确保办案质量和效果。

三、加强协作配合，增强工作合力。一是充分发挥检察机关领导体制作用，落实重大案件请示报告、挂牌督办、备案审查等制度，形成上下联动的整体合力。二是加强与公安机关、人民法院的工作衔接配合，及时解决法律适用、证据标准等方面的问题。三是加强与纪检监察机关的衔接配合，建立健全案件线索移送工作衔接机制，形成“破网打伞”的强大合力。

四、加大宣传力度，积极发动群众。全市两级检察院与有关部门联合发布了《关于积极举报涉黑涉恶违法犯罪线索的通告》，并利用门户网站、“两微一端”等多种形式加强宣传，广泛发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争。洋县、镇巴、留坝、佛坪等检察院多次赴乡镇开展法制宣传讲堂，通过“院坝说法、院坝说事”、发放宣传手册等活动，大力宣传扫黑除恶专项斗争决策部署、工作举措和进展情况，赢得了人民群众对扫黑除恶专项斗争的关注和支持。

当前，扫黑除恶专项斗争正处于从全面推开向纵深推进的新阶段，全市检察机关将全面贯彻落实中省市扫黑除恶专项斗争推进会精神，进一步提高政治站位，强化责任担当，加强与公安、法院等部门的协作配合，充分发挥检察职能作用，依法惩治黑恶势力犯罪，坚决铲除黑恶势力“关系网”，严惩“保护伞”，主动参与源头治理、综合治理，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，为服务和保障汉中“三市”建设和追赶超越发展大局作出积极贡献。

孙国强：

感谢贾检察长的介绍，下面请市公安局副局长王雨团通报全市公安机关开展扫黑除恶专项斗争有关情况。

市公安局副局长 王雨团:

扫黑除恶专项斗争开展以来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全市公安机关坚决贯彻落实中央决策部署，充分发挥职能作用，多警种紧密配合，协同作战，以高度的政治自觉和尽职履责的责任担当，主动作为，重拳打击各类黑恶势力违法犯罪活动，扎实推进扫黑除恶专项斗争纵深开展。

一、对标政治标准、强化组织领导，广泛宣传营造全民打击各类黑恶势力违法犯罪活动的良好氛围

公安机关是扫黑除恶专项斗争的主力军，站位新时代，处在最前沿，一刻不松懈。坚持把开展扫黑除恶专项斗争作为增强“四个意识”、做到“两个坚决维护”衡量尺度，坚定信心决心，统一思想行动，提升政治站位，坚决打赢这场攻坚战、政治仗。市、县分局局长担任扫黑除恶专项斗争领导小组组长，成立强有力的扫黑办和专业队，各警种部门和基层单位建立工作组、联络员，全警联动、捆绑作业。全市建立专业队12 个、有警力I68名。犯罪集团以上案件由各县分局局长担任专案组长，整合专业力量组织侦办。在媒体宣传的基础上，公布举报电话、邮箱，设立举报信箱，实行有奖举报。重大案件阶段性公布案情，揭露黑恶危害，提振社会群众自信心、参与度。在机关、基层所队、窗口单位都广泛悬挂横幅，张贴标语、通告，营造声势氛围。组织民警入户发放资料、进门宣传发动，面对面表明扫黑除恶决心信心、讲清法律政策措施、解析黑恶犯罪特征表现、指出现实社会危害，最大限度激发人民群众检举揭发的热情。截至11月30日，先后接到举报电话1026个、举报信283件、来人举报345起，梳理线索307条。

二、强攻大案要案、严实推进措施，扫黑除恶专项斗争不断向纵深推进

全市公安机关始终把线索摸排、梳理、核查置于扫黑除恶专项斗争的核心位置，作为核心措施来落实。对所有线索实行闭环管理和提级核查把关制度，严格保密，环环紧扣，不放过任何疑点和蛛丝马迹。截至11月30日，共核查线索307条，上升为案件查办147起，其他问题105条。在责任查办专线专案的基础上，对重点案件采取提级管辖、异地用警、异地关押等措施，市、县区联合办理案件，专项斗争取得突破性进展。西乡县公安局抓获刘某建黑社会性质组织成员20名，城固县公安局摧毁师某等十余人的恶势力犯罪团伙，略阳县公安局抓获以张某为首的恶势力团伙犯罪嫌疑人20名，洋县公安局破获称霸一方、欺压百姓的牟某轩“村霸”案，南郑分局打掉一个以李某明、易某兵为首的恶势力团伙案。全市公安机关坚持有黑必扫、有恶必除、有“伞”必打、有乱必治的总要求，坚持扫黑、除恶、治乱并重，把扫黑除恶专项斗争作为管理治安、治理社会、保持稳定的统领措施，既治标更治本。市局建立了带分通报制度、督导检查制度和落后约谈制度，制定印发了《汉中市公安局扫黑除恶专项斗争鼓励激励实施办法》，提振了士气，确保了扫黑除恶专项斗争有力推进。

扫黑除恶专项斗争即是事关全局的政治任务，也是公安机关的首要职责，创建“平安汉中”、保持和谐稳定是全社会的共同愿望和使命。目前，我市扫黑除恶专项斗争正处在由全面铺开向纵深推进的关键阶段。我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党中央的决策部署，提高政治站位、强化责任担当，紧紧围绕为期三年的工作目标，以重点地区、行业、领域为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，抓住突出问题，奋力攻坚克难，进一步提高组织化、专业化、法治化、社会化水平，推动专项斗争持续深入、不断实现新突破。

我们也真诚希望新闻界的朋友们一如既往地关心和支持公安工作，大力宣传公安机关扫黑除恶专项斗争战果、典型经验和广大民警恪尽职守、顽强拼搏的精神风貌。我们热忱欢迎广大人民群众积极检举揭发各类涉黑涉恶违法犯罪活动，积极提供案件线索，共同打赢这场扫黑除恶的人民战争。

孙国强：

感谢王局长的介绍。下面进行答记者问环节。请各媒体在提问前举手示意并通报所在的新闻机构。

由于时间关系，我们的提问环节到此结束。如大家还有什么问题，可以会后同相关部门联系，进行采访。再次感谢杨书记、闫秘书长、周院长、贾检察长、王局长，谢谢各位新闻媒体的记者朋友们，今天的新闻发布会到此结束。