【实录】安康市湖长制实施情况新闻发布会

12月6日上午10时，安康市人民政府新闻办公室举行“湖长制实施情况”新闻发布会。邀请了市水利局局长、市河长办主任吴平同志，市公安局党委副书记周丰同志，市河长办副主任周小舟同志，瀛湖生态旅游区党工委委员、湖长办主任孙世福同志出席，介绍情况并回答记者提问。

发布会由安康市人民政府新闻办公室主任赵方主持。

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强湖泊保护管理，推进生态文明建设，我市在深入推行河长制的基础上，结合安康实际，在全省率先启动实施湖长制。今天我们邀请了市河长办主任、市水利局局长吴平先生，市公安局党委副书记周丰先生，市河长办副主任周小舟女士，瀛湖生态旅游区党工委委员、湖长办主任孙世福先生，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，市水利局、市公安局以及瀛湖生态旅游区管委会相关科室的负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，首先请吴局长介绍我市湖长制实施情况。

市水利局局长、市河长办主任  吴平

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家上午好！

首先，非常感谢大家的到来和对安康河长制湖长制工作的关注与支持！今天，我们召开安康市湖长制实施情况新闻发布会，主要是向大家介绍安康湖长制工作推进情况，并请大家提出意见和建议，群策群力，为落实绿色发展理念，确保湖长制扎实推进，加快建设西北生态经济强市提供坚强的水环境保障。下面，我就安康湖长制实施情况向大家做以简要介绍。

一、基本情况

安康地处秦巴山区，境内水系发达，河流水库众多，全市5km2以上河流941条，常年积水面积1km2以上水库149个，其中，大中型水库15个，汉江在安康境内流长340km,瀛湖是西北最大人工淡水湖泊，丹江口库区近70%的水来自安康，是全省河网密度最大，汉江流经最长，南水北调水源涵养面积最大的地区，也是国家限制开发的重点生态功能区和深度贫困地区。加强生态文明建设，守护一江清水永续北上，坚持绿色循环发展，是我们责无旁贷的政治责任和使命担当。

市委、市政府高度重视河长制湖长制工作，多次研究部署，积极推进工作落实。市上主要领导和市级河长湖长多次批示安排，巡河督导，解决问题。去年深化河长制以来，我们加强实践创新，积极探索“河长+警长+X”工作机制，全面建立了横向到边，纵向到底的监管责任体系，河长统揽协调，警长亮剑执法，部门协同作战，各级齐抓共管，有效解决了执法监管难、监管软的问题，形成了全民护河治水的大格局。安康境内均属水库形成的人工湖泊，今年推行湖长制以后，我们在各个水库也落实湖长制，并纳入河长制管理体系，做到有机衔接，一同推进，一同落实，使这一机制作用得到了更有效的发挥。全市河湖生态稳定向好，水质持续改善，群众生活环境质量明显提升，受到中省主管部门充分肯定、各级主流媒体持续关注和广大群众的好评。“三长治河”机制被评为“全国2017基层治水十大经验”，水利部简报专刊肯定《安康市河长制工作有力有序有效》，《中国水利报》专刊整版推介报道，北京市南水北调办致信安康市政府表示感谢。河长制验收排名全省前列。

二、主要做法

一是健全责任体系，创新工作机制。坚持抓早动快，市委办、市政府办于3月份印发《安康市全面推行湖长制实施意见》，在全省率先启动实施湖长制。明确市委、市政府主要领导任市总湖长，分管领导任市副总湖长；瀛湖市级湖长由市级领导担任，市级河湖总警长和瀛湖警长由副市长、市公安局局长担任。各县区按照所在区域和所属流域相结合的原则分级设立湖长，大中型水库落实县区级湖长，确保湖库区所有水域都有明确的责任主体。今年6月底前，在河长制基础上，全市“湖长+警长+X”工作责任体系实现全覆盖，共明确湖长234名，湖泊警长188名。与此同时，积极探索开展了示范河湖示范镇村创建和志愿护河行动等有效举措。

二是加强重点整治，严格执法监督。结合全国河湖采砂专项行动和“清四乱”专项行动，水利部、省河长办暗访督查，狠抓“乱占、乱采、乱堆、乱建、乱倒、乱排、乱捕”等重点问题整治，全市水利、公安等部门开展执法巡查1270余次，排查整改问题1202个，累计查处涉河违法犯罪案件76起，抓获犯罪嫌疑人112人，刑事拘留40人，行政拘留37人，有力打击和震慑了涉河涉水违法行为发生。围绕湖长制工作推进，清除水源地湖库建筑物10处，砂石堆体38处，河湖弃渣39处；取缔污染养殖场19家，规范取缔农家乐11家；清理库区网箱3.38万口（其中取缔瀛湖网箱3.15万口），收缴抬网等非法网具869幅；开展湖库增殖放流13次，投放鱼苗1132万尾；打捞汉江等河流垃圾漂浮物1200余吨。全市202座电站落实生态基流，石泉鹅项颈、紫阳灯芯桥等6座水电站被水利部评为绿色小水电。对重点断面24小时监测预警并及时排查整治，今年全市城市水环境长期排名全省第—，汉江干流和瀛湖水质长期为优，汉江出陕断面稳定保持国家Ⅱ类标准。

三是强化宣传引导，发动全民参与。在城镇高速路口、河道两岸、湖泊周边醒目位置设置河湖长公示牌1500块、各类宣传牌近2000块，印发宣传单数十万张，编印简报75期、知识手册5000册，新闻专集3个，组稿和拍摄了一大批高质量的河湖长制微电影、微视频、微小说和专题片，反映河长制湖长制工作动态和整治成效。组织开展了河湖长制“八进”“守望河湖看安康”、志愿护河等活动，发动全社会和群众自觉投入到守水护河中来，涌现出了等一大批党团员河长、企业河长、校园河长投入河湖管护治理的典型事例，如旬阳19支义务护河队、汉阴博元企业护河等，受到上级部门、新闻媒体和社会广泛关注。2018年市河长办获水利部“河长湖长故事”征文大赛组织奖，并应邀赴京参加颁奖活动。近期按水利部安排，省河长办组织摄制组来我市旬阳双河镇拍摄了“护河女使者”微电影，代表陕南和陕西选送水利部。

四是系统治水护河，提升管护水平。坚持管水、治水、兴水、治河、护河、养河并举，大力实施汉江综合整治、中小河流治理、水保生态治理、瀛湖生态环境保护、汉江水资源保护等项目。并通过大数据，云平台等现代化管理手段，加强河湖管理。同时借力河湖长机制，全市绿化库岸72公里、植树37万株；新建湖库垃圾收集点130个、污水处理收集点57个、公厕36个；建成漂浮物打捞船15艘、拖网船6艘、油污收集趸船48艘。全市完成水土流失治理面积2549.7平方公里，建成国家级水土保持示范园2个、省级水土保持示范园6个；建成国家级水利风景区5家、省级水利风景区7家，有力促进了河湖生态好转和产业发展升级。

三、下步打算

水生态环境保护是一项复杂的系统工程，虽然我市在深化河长制湖长制工作中，取得了一些有益探索和经验做法，但也存在着一些薄弱环节，如，全民护水意识、河湖管护力量、污水垃圾处理建设、系统治理措施方面还有待进一步加强等。下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，按照中省市总体部署和工作要求，积极落实《汉江生态经济带发展规划》，围绕改善提升汉江流域生态环境，着力解决环境突出问题，继续加强实践探索，抓示范，强优势，补短板，坚持做实、做深、做细、做优，进一步抓好湖长制工作落实和巩固提升，推进河长制湖长制从“有名”向“有实”转变，确保我市河长制湖长制工作扎实推进，取得实效，再上台阶。一是强化责任建机制。调动各级各部门和全社会力量，形成护河治水合力。二是聚焦问题抓整改。坚持问题导向，以“清四乱”工作为重点，强化暗访督查和问题整改，加强系统治理。三是抓好创建做示范。开展示范河湖示范镇建设，推进各项工作全面落实。四是强化宣传聚合力。在全社会营造惜水爱水护水的浓厚氛围。五是监督问效管长远。围绕突出问题跟踪督办，确保全市河湖长制全面落实，坚决打赢河湖治理攻坚战，加快追赶超越，实现绿色崛起，让安康天更蓝、山更绿、水更清，为建设美丽中国，交出一份新时代生态发展的安康答卷！

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们，非常感谢大家参加今天的新闻发布会，在此，恳请各位新闻界朋友们特别是来自在座的各位朋友一如继往地关心、支持和宣传安康河长制湖长制工作，为进一步加强我市河湖管理保护，建设西北生态经济强市提供良好的舆论氛围和有力的水环境保障。

谢谢大家！

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

谢谢吴局长的介绍。下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

华商报记者  王培民

瀛湖是西北最大的人工淡水湖，也是南水北调核心聚集地，请问在推进河长制湖长制工作中，对瀛湖水质保护开展了哪些具体工作？

瀛湖生态旅游区党工委委员、湖长办主任  孙世福

答：瀛湖生态旅游区自2012年成立以来，严格遵循绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”思想，始终把“保护一弘清水永续北上”作为一项政治任务，深入开展河（湖）长制工作，加快瀛湖湖泊治理项目建设，持续开展生态环境专项整治活动，建立河湖管理保护长效机制，确保了库区水质常年保持在国家Ⅱ类标准。主要做了以下工作：

一是抓污水垃圾处理。制定出台了《瀛湖漂浮物打捞考核管理办法（试行）》及《瀛湖漂浮物打捞考核评价细则》，积极争取漂浮物打捞资金列入财政年度专项预算资金，基本实现了瀛湖漂浮物巡查、打捞常态化治理格局。建成漂浮物打捞船2艘、拖网船6艘、油污收集趸船1艘、粪便收集趸船1艘；完成四处污水处理站提标改造工程；建设垃圾收集处理池6处、购置垃圾清运车2辆；对229艘客船、快艇配备了油水分离器、污油回收桶，配套建设了船舶废水、废物收集和处置设施，安装冲洗泡沫厕所80台。

二是抓水质的监测管理。落实护河员和水质监测员，按季度对大坝上游1000米和流水七里碥水质实施监测。

三是抓船舶的规范管理。先后对原两家船舶公司运营体制进行了改制，同时，积极探索船舶“油改电”工程，购置电动船舶30艘，大力推进游船使用清洁能源，减少燃油使用，降低水质、空气污染。

四是抓执法监督和生态治理。整合执法力量，累计出动执法人员2000余人次，查处涉及违法行为500余起，并积极开展增值放流活动，累计投放滤食性鱼种1000余万尾。这样实现了“好水养好鱼，好鱼净好水”，形成了“鱼水共生”的良好水资源环境。

陕西日报记者  张斌峰

今年水利部以“清四乱”专项行动为抓手，推进河长制湖长制从“有名”向“有实”进行转变，请问安康市采取取了哪些有效措施？

市河长办副主任  周小舟：

去年我市深化河长制以来，我们相继开展了倒垃圾排污水采砂石专项整治行动，特别是去年遭遇20一遇的强秋淋天气后，各县区对汉江沿线以及其他河流采取多种措施清除河道垃圾，维护河湖环境，还河湖以自然面貌。

今年，水利部在全国范围内开展“乱占、乱采、乱堆、乱建”河湖“清四乱”专项行动，并将其作为推进河长制湖长制从“有名”到“有实”转变的第一抓手。对此，我市采取了三个措施：一是狠抓巩固提升。结合中省环保督察和秦岭生态保护，对全市水源地所在河湖以及重点河段、敏感水域的乱采砂石、乱排污水、住户搬迁等问题进行了全方位的集中整治，使其保护工作得到巩固提升；二是集中开展清理整治。在河湖“清四乱”专项行动中，我市坚持问题导向，通过边查边改、边改边查，对排查出的问题发现一处、清理一处、销号一处。截至11月底，先后排查出1000平方公里以上河流“四乱”问题39个，整改36个，达92%；1000平方公里以下河流“四乱”问题241个，整改205个，达85%。同时，坚持日常巡查与集中执法相结合，对涉河非法采砂行为进行严厉打击，确保河湖采砂依法、有序、可控；三是强化暗访督查。今年以来，水利部、省河长办加强了河湖管理的暗访督查工作。同时，市河长办采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报，不用陪同，直插现场，直面问题）的方式也强化督查整改。先后共派10个工作组开展了2轮暗访督查，督办31件。各县区也积极自查自纠，主动发现问题，主动整改，并进一步落实管控措施，夯实相关管护责任，确保“清四乱”工作取得实效。

阳光报记者  李孝华

安康湖长制实施以来，请问公安部门在履行河湖警长职能方面都做了哪些工作？

市公安局党委副书记  周丰：

市公安局认真贯彻落实市委市政府决策部署，结合职能特点，采取了一系列行之有效的工作措施，取得明显成效。工作开展以来，全市共落实市、县、派出所、警务室四级河道警长965名，湖泊警长188名。会同行政执法部门开展联动巡查1270余次，累计查处涉河违法犯罪案件76起，抓获犯罪嫌疑人112人，刑事拘留40人，治安拘留37人。我们主要采取了以下几条措施：一是成立了由杨尚伟副市长任组长的“河湖警长”工作领导小组，制定了切实可行的工作方案，全面推动工作落实。二是建立与河长对应的市、县、派出所、警务室四级河湖警长组织体系，市局党委班子成员分别担任市级领导包抓的12条主要河流河道警长。县级公安机关、派出所、警务室确定落实与县、镇、村“河长”相对应的河湖警长。三是“突出四个重点”，强化打击整治，既：突出水资源保护，严厉打击整治滥挖滥采违法犯罪；突出水质保护，严厉打击整治乱排污染物等违法犯罪；突出资源保护，严厉打击整治非法捕捞违法犯罪；突出涉水问题排查，及时化解涉水矛盾纠纷。四是加强同水利、环保等行政执法部门的衔接配合，建全工作长效机制，形成打击合力。五是加强跟进督导，及时发现解决工作中遇到的问题。充分发挥考核杠杆调节引领作用，考出实绩，考出你追我赶的工作氛围。

下一步，全市公安机关将继续努力，进一步强化责任担当，以百倍的信心和决心，忠诚履职，守护好安康的碧水蓝天。

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

今天的现场提问就进行到这里，如果还有其他问题需要了解的，欢迎大家在会后继续就关注的问题与市水利局、市河长办以及相关的部门进一步交流。在湖泊实施湖长制是党中央继全面推行河长制后，做出的一项重大决策部署，让我们的河流湖泊存在的突出问题能够得到有效解决，让老百姓看到河长制、湖长制带来的成效。希望各位媒体朋友们继续关注这项工作，通过广泛宣传，让全社会关心、支持、推动河湖管理保护工作向深入发展，为河湖管理保护工作营造良好的舆论氛围。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。