【实录】奋进新时代 聚焦“次核心” 建设新渭南——2018追赶超越看秦东系列新闻发布会（第一场）

   2018年12月14日上午9时，中共渭南市委外宣办、渭南市政府新闻办在市委三号楼召开新闻发会。邀请渭南市纪委常委、市监委委员田利荣，就监察体制改革以来的有关工作成效作一通报。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任祖亮主持。

中共渭南市委外宣办副主任 祖亮

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！非常欢迎和感谢各位出席今天的新闻发布会！

为了全面展示我市2018年发展成就，提振各级加快追赶超越的信心和干劲，汇聚建设关中平原城市群“次核心”城市强大精神动力，市委外宣办、市政府新闻办组织开展“奋进新时代 聚焦‘次核心’建设新渭南——2018追赶超越看秦东”系列新闻发布会，参加今天新闻发布会的领导有：渭南市纪委常委、市监委委员田利荣。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：华商报、渭南日报等20多家媒体。欢迎大家的光临！

今天的新闻发布会有两项议程：下面进行第一项：请渭南市纪委常委、市监委委员田利荣，就监察体制改革以来的有关工作成效作一通报。

渭南市纪委常委、市监委委员  田利荣

各位新闻界的朋友们：

大家上午好！首先，我代表市纪委监委，对多年来关心和支持我市党风廉政建设和反腐败工作的新闻界的各位朋友，表示衷心的感谢！

2018年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢记政治使命、履行两项职责、聚焦主业主责、强化监督执纪，切实维护群众利益，顺利完成了市县两级监察委员会组建任务，全市党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。现将监察体制改革以来有关工作成效向大家作以通报。

一、树牢“四个意识”，切实提高政治站位。全市各级纪检监察机关深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央纪委、省纪委二次全会部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥合署办公优势，确保全会目标任务落地生根。及时组织召开纪委全会、纪委常委会、中心组学习会，认真贯彻中省纪检监察工作座谈会、深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会、全省贫困县区纪委书记工作例会精神，准确把握新时代纪检监察工作方向，为做好全市党风廉政建设奠定基础。强化“四个意识”，深入学习《中共中央办公厅关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》，积极开展冯新柱案“以案促改”工作，全面做好省委巡视反馈问题整改,以实际行动积极践行“两个维护”。

二、强化使命担当，扎实推进监察体制改革。一是按时完成机构组建。严格按照中省要求，积极推进全市监察体制改革试点工作，2017年12月19日，渭南市监察委员会挂牌成立。2018年2月10日前各县级监察委员会全部成立。全市划转编制213个，转隶148人，增设纪检监察室54个，一线办案人员比例达到70%，执纪执法力量显著增强。二是严格推进程序管理。制定《执纪监督监察工作办法（试行）》《使用审查调查措施暂行规定》等制度，规范使用79种常用文书，进一步明晰线索受理、初步核实、立案调查、审理把关、内部监督等事项，构建规范有效的“监言监语”制度框架。三是高度重视业务学习。通过中心组学习研讨、干部自学交流、邀请专家辅导等形式，不断提升干部理论业务水平。今年以来，全市培训25次1800余人次，有效解决干部本领恐慌、能力不足问题。四是规范使用留置措施。全面规范运用谈话、讯问等12种调查措施，协调公安部门，抽调308名警力，组建培训14支专业看护队伍。截至目前，市县两级监委对21人使用留置措施，16人移送司法机关处理，1人正在接受审查调查。

三、夯实“两个责任”，推动党风廉政建设落实落细。积极协助党委落实管党治党主体责任，夯实纪委监督责任。一是深入推行“双述双评”制度。完善《党政机关主要领导纪检机构负责人向纪委全委会述廉述责实施细则》，党委书记述主体责任，纪委书记述监督责任。今年1月，组织10名县（市、区）和市级部门党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）开展“双述双评”；目前，正组织澄城县、市农业局等5家单位10名党委、纪委负责人，重点围绕脱贫攻坚和生态环保等主题开展述评，推动“两个责任”落细落实。二是持续推行主体责任清单制度。结合单位、部门实际，按照领导班子、党委（党组）书记、班子成员三个层次分别建立党风廉政建设主体责任清单，确保责任到岗到人。目前，市县两级833个党委（党组）、4827名党员领导干部建立了主体责任清单。三是不断强化考核问责。对各县（市、区）党风廉政建设情况进行季度通报排名，倒逼加快追赶超越，夯实党风廉政建设责任制。

四、坚持挺纪在前，全面落实监督首责。一是健全监督体系。市县两级纪委监委实行执纪监督和执纪审查业务分设，形成了党风政风监督、执纪监督、巡察监督、干部监督相互配合的内设机构监督配置。二是聚焦监督重点。加强对政治纪律和政治规矩落实情况的监督检查；紧盯“一把手”，围绕遵守“六大纪律”情况开展监督；强化重大事项报告监督，防控廉政风险。三是加强巡察监督。今年以来，全市各级巡察机构共对177个党组织进行了巡察，发现问题1910个，问题线索997件。市委巡察组对澄城、合阳、蒲城、富平等4个国定贫困县扶贫领域和扫黑除恶开展专项巡察，发现问题115个；对临渭、华州、华阴、潼关等4个县（市、区）秦岭北麓生态环境保护开展机动式巡察，发现问题36个。配合省委巡视组对公安系统开展对口式上下联动巡视巡察。四是抓实派驻监督。抽调18名市级部门纪检组组长参与有关问题线索核查，以案代训提升办案能力。今年以来，市级部门纪检组初核问题线索112件，立结案62件，监督责任进一步压实。五是强化日常监督。综合运用谈话、函询等线索处置方式，对苗头性、倾向性问题，及早发现，靠前监督。截至目前，全市运用“四种形态”处理8316人次，第一、二、三、四种形态分别占比58.1%、38%、2.1%、1.8%，达到了“惩治极少数”、“管住大多数的目的。

五、聚焦五项重点，坚决维护群众利益。一是巩固拓展中央八项规定精神成果。持之以恒狠纠“四风”，通过深化节点监督，加强违反中央八项规定精神“3+X”突出问题专项检查，强化典型问题通报曝光等措施，持续巩固拓展工作成效。1-11月，全市查处违反中央八项规定精神案件228起246人。二是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。市纪委监委主要领导约谈“八办五组”牵头单位负责人，压实脱贫攻坚牵头单位监督监管主责。同时，强化扶贫领域腐败和作风问题直查直办力度。1-11月，全市查处扶贫领域腐败和作风问题615件633人，移送司法机关13人。三是助力扫黑除恶专项斗争。切实把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，深入排查问题线索，强化监督执纪问责，积极推动扫黑除恶专项斗争扎实有效开展。1-11月，全市查处党员干部涉黑涉恶问题98起103人，移交司法机关5人。四是加强生态环境保护监督执纪问责。强化政治担当，以秦岭北麓渭南段生态环境综合治理监督执纪工作为重点，成立纪检监察组从严查处、追责问责，截止目前，初核问题线索522件, 立案97件,党纪政务处分103人,责任追究327人,移送司法机关3人。五是扎实做好优化营商环境监督执纪问责。落实“10+2”行动方案，严肃查处庸政懒政怠政，吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等行为。1-11月，全市纪检监察机关查处损害市场环境问题278起324人。

六、注重标本兼治，构建惩防并举长效机制。一是持续保持惩治腐败高压态势。充分发挥合署办公优势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍, 坚定惩治腐败不动摇，1-11月，全市受理信访举报5059件次，线索处置6824件，立案3129件，处分3434人（县处级24人，乡科级341人），移送司法机关54人，审查调查数量和质量显著提升。聚焦“关键少数”，加大对发生在领导机关和领导干部中违纪违规问题核查力度，查处县级“四大班子”成员和市级部门党政“一把手”问题8件9人，严肃查处市移民开发局原党组副书记、局长王健康等职务违法犯罪案件，“不敢腐”的震慑进一步强化。二是不断筑牢制度防线。印发《渭南市落实党风廉政建设责任制工作指导手册》，落实“两个责任”签字背书、领导干部写实、定期报告和台账管理等“四项制度”，实行党风廉政建设工作点评问责。以务实管用的规章制度推动“两个责任”落实落细，“不能腐”的制度笼子越扎越紧。三是扎实开展纪律教育和警示教育。坚持抓早抓小，开展第十一个廉政教育月活动，举办全市领导干部廉政教育班，加大新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》培训力度，各级各部门开展“一把手”讲党课2300余次，组织现场教育1400余次，党员干部廉洁自律意识不断增强。强化警示教育，加大典型案例公开曝光力度，全市纪检监察机关利用网站通报221起258人，发文通报419起536人，形成有力震慑，“不想腐”的思想自觉进一步增强。

2019年，我们将深入贯彻全面从严治党新要求，紧紧围绕中央纪委、省纪委和市委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，扎实做好以下六个方面工作：一是扎实推动“两个责任”落实。深入推进“双述双评”等制度，贯彻执行《中国共产党问责条例》，以严肃问责推动各级党委纪委夯实管党治党政治责任。二是持续深化作风建设。以整治形式主义、官僚主义为重点，围绕作风建设领域出现的隐形变异新问题，加大明察暗访和惩处曝光力度，坚决狠刹“四风”。三是切实履行监督首要职责。进一步提高思想认识，明确监督重点，创新方式方法，加强政治建设，强化政治监督，充分发挥好巡察监督、派驻监督、执纪监督作用。四是进一步加大执纪执法力度。持续保持惩治腐败高压态势，紧盯党的十八大后不收手、不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的“三类”干部，紧紧聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等五个专项工作开展监督执纪问责，严查群众身边不正之风和腐败问题。五是扎实推进纪检监察体制改革。对市直部门纪检监察机构有关情况摸底调研，加快推进派驻机构改革。积极探索创新，深入推进监察体制改革。六是全面加强干部队伍建设。加大教育培训力度，不断提升纪检监察干部业务能力。加强监督管理，严防“灯下黑”，努力打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。

最后，希望各位一如既往地支持我们的工作，并开展积极有效地媒体监督，共同营造风清气正的社会环境。谢谢大家！

 渭南市委外宣办副主任 祖亮：

下面进行第二项内容：请媒体朋友提问。

三秦都市报记者 杨晶：

全市各级纪检监察机关如何加强自身建设,确保执纪执法队伍纯洁有力？

答：我们始终坚持打铁必须自身硬。把抓学习、严管理、强作风作为打造忠诚干净担当的纪律监察铁军的重要举措。主要从以下五个方面抓好队伍建设。

一是加强政治建设。市纪委监委领导班子坚持以上率下、标杆示范，引领全市各级纪检监察机关深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述核心要义，加强政治学习，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是加强业务学习。通过集体学习研讨、干部自学交流、邀请专家辅导等形式，加强对《中国共产党章程》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》等党纪法规培训学习力度，不断提升纪检监察干部业务水平。今年以来，全市共开展业务培训25次1800余人次，有效解决纪检监察干部本领恐慌、能力不足问题。三是加强作风建设。在全市纪检监察机关开展作风大排查大整改活动，强化纪律教育、查找问题短板、建立问题清单、限时整改落实，全市纪检监察干部作风明显好转。四是加强制度建设。制定出台了渭南市《纪检监察干部监督工作实施办法》《纪检监察干部问题线索处置办法》等制度规定，健全自我监督机制，强化内控措施，进一步加强和规范了全市纪检监察干部监督和纪检监察干部问题线索处置工作。五是加强监督管理。充分发挥党内监督和舆论监督作用，依法接受人大监督。市县两级纪委分别组建纪检监察干部监督室，专门负责查处纪检监察干部违纪违法行为，畅通信访举报渠道，坚持严管厚爱相结合，刀刃向内、严防“灯下黑”。今年以来，全市共给予纪检监察干部党纪政务处分16人，组织处理14人，诫勉谈话45人，用铁的纪律打造过硬纪律部队。

下一步，我们将继续全面加强干部队伍建设。进一步强化政治学习，提升政治站位，切实增强纪检监察干部政治素养。积极推进纪检监察体制改革，加快派驻机构改革步伐。加强业务培训力度，不断纪检监察干部提高履职能力。强化监督管理，严格贯彻落实《陕西省纪检监察干部“十条禁令”》，严肃查处纪检监察干部违纪违法行为，坚决防止“灯下黑”，努力做到政治过硬、本领高强，打造一支忠诚干净担当的纪律监察铁军，为奋力谱写新时代渭南追赶超越新篇章提供坚强的纪律保障！

渭南市委外宣办副主任 祖亮：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！