【实录】奋进新时代 聚焦“次核心” 建设新渭南——2018追赶超越看秦东系列新闻发布会（第二场）

2018年12月14日上午10时，中共渭南市委外宣办、渭南市政府新闻办在市委三号楼召开新闻发会。邀请渭南市委组织部部务会成员、市非公经济和社会组织党建工委书记连军奎就全市从三个方面“抓党建促发展、抓规范促提升”主题活动的有关情况作一通报，市委组织部研究室主任王锋、市委组织部组织一科科长党战锋现场回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任祖亮主持。

中共渭南市委外宣办副主任 祖亮

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！非常欢迎和感谢各位出席今天的新闻发布会！

为了全面展示我市2018年发展成就，提振各级加快追赶超越的信心和干劲，汇聚建设关中平原城市群“次核心”城市强大精神动力，市委外宣办、市政府新闻办组织开展“奋进新时代 聚焦‘次核心’建设新渭南——2018追赶超越看秦东”系列新闻发布会，参加今天新闻发布会的领导有：渭南市委组织部部务会成员、市非公经济和社会组织党建工委书记连军奎、市委组织部研究室主任王锋、市委组织部组织一科科长党战锋。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：华商报、渭南日报等20多家媒体。欢迎大家的光临！

今天的新闻发布会有两项议程：下面进行第一项：请渭南市委组织部部务会成员、市非公经济和社会组织党建工委书记连军奎就全市从三个方面“抓党建促发展、抓规范促提升”主题活动的有关情况作一通报。

渭南市委组织部部务会成员、市非公经济和社会组织党建工委书记  连军奎

新闻界的各位朋友，各位来宾：

大家上午好！首先，我代表市委组织部，向一直以来关心和支持我市组织工作的媒体朋友、社会各界表示衷心的感谢！按照这次新闻发布会的安排，下面，我从三个方面把全市“抓党建促发展、抓规范促提升”主题活动的有关情况向各位作以介绍。

一、主要做法

为深入学习贯彻党的十九大精神，严格落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面掌握组织工作重点任务完成情况，有效整合督导力量、精简检查次数、减轻基层负担，推动组织工作质量提升，我们把开展“双抓双促”主题活动列入部机关年初工作计划，市委常委、组织部部长孟小瓒对活动前期准备工作亲自安排部署，部内相关业务科室对照重点工作细化任务，列出清单。同时，通过召开培训动员会，对活动督查重点、工作标准和相关注意事项进行培训辅导，进一步明确了“查什么”“怎么查”，切实增强了督查工作的实效性，有力推动了全市“双抓双促”主题活动的开展。

“双抓双促”主题活动时间一般为10天左右，截止目前已经开展了三次，均由市委组织部副县级以上领导干部带队，抽调90%的机关干部成立工作组，深入全市11个县（市、区）及高新区、经开区开展督查调研活动。2017年9月开展了第一次，以抓党建促脱贫，落实“五个规范”为主题；2018年3月开展了第二次，以抓党建促发展、落实十九大精神为主题；这次活动从11月12日到23日，历时10天，以贯彻落实中省市组织工作会议精神为重点，以推动“四化”（规范化要求、项目化管理、数据化分析、责任化落实）机制落实落地、提高组织工作质量为主要目标，突出农村党建、干部作风、书记抓党建等重点内容，采取“大宣讲、大督查、大调研”的方式进行。

“大宣讲”突出以十九大精神，中省市组织部长、组织工作会议精神为重点内容，面向县（市、区）组织系统全体干部，用通俗易懂的语言、丰富的事例数据原原本本进行传达，突出“三个讲清楚”（讲清楚党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线的基本内涵；讲清楚中省市组织工作重要决策部署；讲清楚当前组织工作重点任务和目标要求），做到既有理论高度又有实践深度，既全面系统又重点突出，把党员干部的思想和行动统一到中省市的既定安排上来，便于基层领会和贯彻落实。

“大督查”突出以落实“四化”机制、传承红色基因、建强红色堡垒为总要求，深入镇（街道）、村（社区）、国企、医院、学校、非公企业、社会组织、人才专家工作站等各个领域和单位，通过查阅资料、听取汇报、现场测试、实地查看等方式，多维印证各项工作落实和推进情况。在每次活动结束后，我们及时归纳梳理督查中发现的问题，通过建立问题清单，逐县反馈意见，开展“三级交办”，挂账销号整改，确保问题逐一解决。

“大调研”突出聚焦督查过程中发现的突出问题，通过实地调研、走访党员干部群众、召开多层面的座谈会等形式，认真“解剖麻雀”，深入分析原因，提出务实管用的解决办法和措施，形成操作性强的调研报告，及时将调研成果转化到指导工作的具体实践上，为市级层面决策部署提供了一手资料。

二、取得成效

我们把发现问题与推进整改、挖掘亮点与推广经验、摸清实情与提升质量相融合，确保了中省组织工作各项决策部署在我市落地生根，为全市经济社会发展提供了坚强组织保障。

一是推进了工作。督查中，我们紧扣重点任务，坚持问题导向，严格对照督查任务清单，对党组织书记抓基层党建工作责任落实、抓党建促脱贫、“三项机制”深化运用、人才作用发挥等各领域重点工作逐项开展全面督查，切实把基层情况掌握清楚，把突出问题找准找实，做到了情况清、底子清、工作清、效果清。针对督查中发现的问题，我们通过细致综合研判，提出对策建议，及时进行反馈，督促基层立行立改、补齐各项短板，促进全市党的建设和组织工作实现全面进步、全面过硬。

二是挖掘了亮点。活动中，我们发现了基层不少好的亮点特色和经验做法，比如，蒲城推行“联合党委+产业基地”致富模式、合阳创建“三团一队”人才助力脱贫（书记帮镇助力团、专家教授助力团、科技镇长团，优秀人才先锋服务队），在壮大集体经济方面为其它县（市、区）提供了良好的参考。再如，澄城推行“五化一体”模式（组织网络系统化、基层治理一体化、服务群众精细化、核心引领示范化、运行保障长效化，打造城市基层党建综合体），构建城市基层党建工作新格局，大荔实施“113乡村振兴人才工程”（3年内实现1村1名,全县300名左右以返乡大学生为主体的优秀人才担任村干部），让高学历人才成为推动农村发展的主力军，华阴党建示范点标准化建设，富平、华州开展“传承红色基因、当好红色传人”主题活动，等等，给我们提供了很好的学习借鉴。各县（市、区）基层党建工作中还涌现出（富平县检察院机关、城关街道办渭运社区、薛镇赵老峪北村；蒲城县紫荆街道办黄家村、尧山镇闫家村；华阴市孟塬镇晓鹏村、冯池村、罗敷镇桥营村、太华街道办东王村；澄城县交道镇樊家川村、庄头镇永内村、城关街道办公园社区；大荔县官池镇九龙村、赵渡镇严通村、韦林镇仓东村；临渭区人民街道办新民社区、吝店镇蒲阳村、丰原镇丰原村；华州区高塘镇柿村、柳枝镇张桥村、夕阳红敬老院；韩城市金城街道办晨钟村、新城街道办乔南社区、板桥镇共浴村；白水县杜康和家卓村、林皋镇许道村、城关街道办工农社区；潼关县秦东镇寺角营村、城关街道办老虎村及东山景区联合党支部；合阳县金峪镇沟北村、甘井镇城后村、城关街道办白灵村；高新区良田街道办商城社区、白杨街道办红星村；经开区辛市街道办权家村、青岛啤酒渭南有限公司）一些比较好的典型，工作实、有特色，形成了可复制、能推广的典型经验，示范引导广大党员干部跟着学、照着干，推动全市党建工作跨上一个新台阶。

三是锻炼了队伍。我们把“双抓双促”主题活动作为历练年轻干部的“大平台”和检验年轻干部的“练兵场”，通过集中时间让大量优秀年轻党务干部走出去、沉下去，熟悉基层工作，了解基层实情，进一步用好“从群众中来到群众中去”的工作法宝，不断增强“不忘初心、牢记使命”的宗旨意识，在短时间内迅速提升工作水平和能力素质。通过主题活动，教育引导全市组工干部始终保持低调务实不张扬的工作作风，展示务实肯干的良好形象，培育“心要静、脑要动、腰要硬、行要正”的良好部风。

三、下一步打算

开展“双抓双促”主题活动是一项动态性的工作。今后，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，常态化开展“双抓双促”主题活动，创新丰富“大宣讲、大督查、大调研”活动形式，不断抓实基层基础，提高工作质量，激发助推发展的新动能，用切切实实的工作成效，赢得群众的信任和支持，为全市奋力追赶超越、加快关中平原城市群次核心城市建设提供更加坚实有力的组织保障。

我就介绍到这里，谢谢大家！

渭南市委外宣办副主任 祖亮：

下面进行第二项内容：请媒体朋友提问。

正义网记者 杨军：

我市抓党建促脱贫攻坚工作的主要思路是什么？

连军奎：

今年以来，我市认真贯彻中省关于抓党建促脱贫攻坚的部署要求，坚持“融入扶贫抓党建，抓好党建促脱贫”，以“四个引领”（组织政治引领、干部行动引领、党员示范引领、考核方向引领）为基本思路，以“党建+”为基本模式，以“双抓双促”（抓党建促发展、抓规范促提升）为基本抓手，在班子建设、力量整合、责任考核等方面加强统筹，着力把组织资源转化为脱贫优势，实现了党建工作与脱贫攻坚的深度融合。

西北信息报记者 乔刚

抓党建促脱贫攻坚工作中，市委组织部在班子建设方面有哪些举措，有何成效？

连军奎：

我们紧扣脱贫攻坚调兵遣将、排兵布阵，从三个方面确保“一线指挥部”和“镇村攻坚队”兵精将强。一是稳定一线队伍。严格执行保持贫困县党政正职稳定的要求，坚持市委书记、市级分管领导、组织部长与贫困县党政正职谈心谈话制度，及时听取意见、交流思想、解决困难、明确要求，确保党政正职心齐气顺。严格执行保持贫困乡镇党政正职相对稳定的要求，实行调整任职备案制度，特别是对5个贫困县所辖乡镇党政正职的调整从严把握。二是抓好村“两委”换届。把是否有致富本领和带富能力作为选用干部的重要指标，今年换届后的村党组织书记、村委会主任平均年龄分别为51.1岁和49.8岁，高中及以上文化程度的分别占63.9%和68.8%，属致富带头人、专业合作社负责人、外出务工经商返乡人员的分别占58%和52%。三是加强待遇保障。按照村党组织书记、村委会主任每月补贴2300元，“一肩挑”的每月补贴3000元的标准，顶格落实村干部补贴，并将村干部80%绩效补贴与脱贫攻坚成效挂钩，严格奖惩，按季度考核发放。按照大村（3000人以上）每年2.5万元、小村（3000人以下）2万元的标准，全力保障村级组织办公经费。

华商网记者 刘瑶：

抓党建促脱贫攻坚工作中，市委组织部在力量整合方面有哪些举措，有何成效？

市委组织部研究室主任  王锋：

我们从三个方面着力充实帮扶力量。一是抓好带头示范。市级主要领导、分管领导分别牵头联系5个贫困县，市委常委及部分市级领导牵头联系其他县（市、区），37名市级领导每人包联1个重点贫困村，充分发挥领导干部的示范带头作用。二是多方充实力量。将市扶贫办主任重用为市政府党组成员，为市扶贫办提拔4名副县级扶贫督查专员，选派5名正科级扶贫督查专员，抽调24名优秀年轻干部参与工作，着力充实扶贫力量。精准选派1189名第一书记、2438名干部驻村帮扶，做到不脱贫不脱钩。出台《贫困村驻村工作队选派管理实施细则》，实行季度实绩研判制度，对第一书记、驻村工作队员驻村不经常、组织关系未及时转到村、帮扶工作力度不大的派出单位分管领导进行约谈，责成召回不胜任第一书记45名。开展“百个部门帮联百村脱贫”“百企联百村”联村包户助推脱贫攻坚活动，119个市直部门单位、131个非公企业结对帮扶250个贫困村。三是发挥人才作用。依托苏陕对口协作，组织交流活动20余次，选派132名专业技术人才赴镇江学习交流。建立20个市县涉农专家工作站，下拨专项创建补助资金320多万元，组织农业专家服务团深入一线，加大农村实用型、技能型人才培训。渭南人才助力脱贫攻坚工作做法被国务院扶贫办简报刊发，在全省介绍了经验。从乡镇事业单位招聘计划中单列指标，招聘246名农村基层一线工作人员，全部安排到贫困村工作。

市广播电台 张子模：

抓党建促脱贫攻坚工作中，市委组织部在党建引领方面有哪些举措，有何成效？

市委组织部组织一科科长  党战锋：

我们从四个方面充分发挥党建在脱贫攻坚中的引领作用。一是培育先进典型。在全省率先制定推行《农村党建工作基本规范》，扎实开展“争百强、创示范，村村达标”活动，首批创建省级标准化示范村13个、市级示范村50个。总结提炼了16个村的经验做法，编印《抓党建促脱贫攻坚金点子案例》，较好地发挥了先进旗帜引领作用。二是壮大集体经济。推广“村党组织+”产业扶贫模式，在全省首家落实220万元党内帮扶互助专项资金，大力扶持薄弱村发展集体经济。建立“联村党委”21个，设立农村产业链党支部267个，辐射带动贫困人口1.3万人。三是开展结对帮扶。从项目、资金、技术等方面支持农村党员创办领办致富项目，建立党员结对帮扶“三个一”台账（每个贫困村至少培养1名党员致富带头人，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户，每个有劳动能力的党员至少有1个脱贫致富项目），培养致富带头人4316名，21845名有劳动能力的党员都有致富项目，20763名有帮带能力党员都结对帮扶了贫困户。四是强化专题培训。在乡镇普遍建立“新时代农民讲习所”，采取多种形式，开展各类培训544场次，培训镇村党员干部、第一书记、驻村工作队员、贫困群众16.4万人次，激发脱贫内生动力。

陕西科技报记者  宋磊：

抓党建促脱贫攻坚工作中，市委组织部在考核奖惩方面有哪些举措，有何成效？

市委组织部组织一科科长  党战锋：

我们进一步完善考核奖惩机制，从三个方面着力压实抓党建促脱贫攻坚工作责任。一是树牢用人导向。在制定年度目标责任考评办法中,我们将脱贫攻坚成效作为县（市、区）核心指标、市直部门专项指标，把脱贫攻坚实效作为选人用人的风向标，将1名脱贫攻坚成效显著的贫困县县委书记提拔为副厅级，提拔重用脱贫一线干部417人，其中县处级8人、乡科级409人（第一书记、驻村工作队队长189人），把真正在脱贫攻坚一线苦干实干且卓有成效的干部用起来，树立起讲担当、重担当的鲜明导向。二是强化正向激励。开展“三创三增”先锋工程，表彰了13个“十佳镇（街道）”、31名创业领富先锋、131名优秀村党组织书记、93名优秀第一书记，20名第一书记受到省上表彰。建立脱贫攻坚因公致残、因公牺牲人员台账，对2名因公牺牲的党员干部家庭进行抚恤慰问帮扶，追授脱贫攻坚中因公牺牲的刘永强同志“全市优秀共产党员”称号。三是狠抓述职评议。将抓党建促脱贫攻坚成效作为县镇村党组织书记党建述职评议的重要内容，结合开展作风建设年活动全面加强督查，对存在问题的县（市、区）和市直部门下达《问题反馈意见单》，约谈相关责任领导，推动作风转变、夯实工作责任。

渭南市委外宣办副主任 祖亮：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！