【实录】奋进新时代 聚焦“次核心” 建设新渭南——2018追赶超越看秦东系列新闻发布会（第九场）

2018年12月27日上午9时，中共渭南市委外宣办、渭南市政府新闻办在渭南广播电视台召开新闻发会。邀请渭南市住建局环卫处处长吕东奇对《美丽渭南建设暨农村人居环境整治三年（2018-2020年）行动方案》进行解读，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任祖亮主持。

中共渭南市委外宣办副主任 祖亮

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！非常欢迎和感谢各位出席今天的新闻发布会！

为了全面展示我市2018年发展成就，提振各级加快追赶超越的信心和干劲，汇聚建设关中平原城市群“次核心”城市强大精神动力，市委外宣办、市政府新闻办组织开展“奋进新时代 聚焦‘次核心’建设新渭南——2018追赶超越看秦东”系列新闻发布会，参加今天新闻发布会的领导有：渭南市住建局环卫处处长吕东奇。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：三秦都市报、渭南广播电视台等20多家媒体。欢迎大家的光临！

今天的新闻发布会有两项议程：下面进行第一项：请渭南市住建局环卫处处长吕东奇对《美丽渭南建设暨农村人居环境整治三年（2018-2020年）行动方案》进行解读。

渭南市住建局环卫处处长  吕东奇

新闻界的同志们：

大家好！非常感谢各位对我市美丽渭南建设暨农村人居环境整治工作的关注和支持。

《农村人居环境整治三年行动方案》是2017年11月20日，十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议通过的，为进一步提升农村人居环境水平而制定的。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，随后省委、省政府也制定了《陕西省农村人居环境整治三年 (2018-2020年)行动方案》。

我市按照中省指示和要求，自行加压，提出了“美丽渭南建设”构想，确定了“五美”（美丽道路、美丽镇街、美丽乡村、美丽经济、美丽文化）渭南建设目标，2018年8月以两办名义印发了《美丽渭南建设暨农村人居环境整治三年（2018-2020年）行动方案》，并提出“三年行动首抓今年，“五美”渭南首抓道路”的工作思路。为方便广大群众了解和熟悉美丽渭南建设暨农村人居环境整治工作，现将《方案》相关内容解读如下：

一、《方案》的总体目标：

坚持以美丽道路、美丽镇街、美丽乡村、美丽经济和美丽文化“五美”建设作为美丽渭南建设的主要内容，以美丽道路为骨架，美丽镇街为节点，美丽乡村为依托，美丽经济为基础，美丽文化为魂，以铁路、高速路、主干道路和通景道路“四路”沿线绿化提升为重点，采取项目化、专业化、多元化的“三化”方式，夯实县市区主体和部门指导、监督、保障责任，加快补齐农村垃圾处理、污水治理、厕所革命三项短板，实现道路沿线绿化靓丽，镇街环境亮点突出，农村垃圾处置设施基本完善，卫生厕所改造基本普及，基础配套设施有效提升，村庄环境整洁有序，民风乡风淳朴文明，农村人居环境明显改善，美丽渭南建设成效显著。其中2018年为冲刺攻坚阶段，2019年为巩固完善阶段，2020年为整体提升阶段，明确了各项工作年度目标任务和要求。

二、《方案》的主要任务包括五方面：

（一）全力推进道路绿化提升。结合道路绿化现状，因地制宜以乡土树种为主，对3条高速（西潼、西禹、蒲玉）公路渭南段道路两侧各不低于30米进行乔灌草结合、分层次立体式绿化；对5条国道（G108、G210、G242、G310、G342）、7条省道(S106、S107、S108、S201、S202、S207、S305)及沿黄观光路两侧各不低于20米实施景观绿化，结合人文、自然、历史等因素，靠近镇区、旅游文化古迹打造生态驿站，生态驿站要配建公厕、停车场、休闲餐饮等设施。将镇区、景点、高速出入口等关键节点，作为景观绿化的主要内容，进行重点打造。今冬明春完成高速国省道路两侧绿化任务，到2019年底前，全面完成美丽道路建设。

（二）全面推进农村垃圾治理。建立符合农村实际的户分类、村收集、镇转运、县（镇）处理的垃圾处理模式，基本实现设施设备齐全、治理技术成熟、保洁队伍稳定、资金保障长效、监管制度完善。开展村庄内外、道路两侧、村庄周围积存的建筑垃圾和生活垃圾清理整顿活动，对全市600余处非正规垃圾堆放点进行清理整治，彻底清理房前屋后的杂物堆和垃圾堆，消除垃圾山、垃圾围村等现象，杜绝工业污染“上山下乡”。

（三）分类推进农村生活污水治理。按照因地制宜，科学规划，梯次推进的原则，逐步推进农村生活污水治理。对县城和镇周边村庄污水纳入城镇污水处理体系；对经济发展条件较好、人口聚集度较高和规划打造乡村旅游的村庄，配套建立村级污水集中处理设施；其余的村庄生活污水可选择以户为单位分散方式处理。2018年省市重点镇及文化旅游名镇实现污水有效治理，2019年全市所有镇区实现污水有效治理，并每镇打造2个污水治理示范村。

（四）持续推进农村厕所革命。全面开展农村卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。住建部门负责引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，300户以上的自然村庄，旅游乡村、美丽乡村、农贸市场配套建设1座以上公共厕所。在农村学校及幼托机构、卫生机构、交通站点、景区等公共场所建造无害化卫生公厕并免费开放。制定农村户厕改造工作方案，因地制宜选择改厕模式，实施现有户厕改造。开展农村生活污水处理的地区，要将厕所粪污治理与农村生活污水处理有效衔接，统一规划、建设和运行。在城镇污水管网可延伸覆盖到和有污水处理设施的村庄，原则上选择改造完整上下水道水冲式卫生厕所；在无污水处理设施的村庄选择使用双瓮漏斗式或三格化粪池式进行卫生改厕，基本上消除所有户外旱厕、密闭粪坑。鼓励探索市场化运作方式，支持专业化企业或个人进行改厕及检查维修、定期收运，实现粪液粪渣的资源化利用。

（五）大力推进村容村貌改善。开展农村基础设施改造工程。加快道路通村通组工程建设，力争到2020年底，全市行政村巷道全部硬化；农村自来水普及率达到95%以上，安全饮水率达到100%；农村供电由电力入户率达到100%升级为自然村通动力电；有条件的镇村实施气化工程，提高清洁能源使用率。开展村庄绿化提升工程。开展乡村道路绿化、村庄巷道、庭院、房前屋后绿化、环村林带绿化，营造乡村景观。开展镇村亮化工程。村庄主干道、公共场所实现照明亮化，方便群众夜间出行。开展危房改造和清理整治工程。大力开展危房改造和“四清”（清垃圾、清杂物、清庭院、清残垣断壁）工作，消除“十乱”现象。开展传统村落保护工程。加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护，延续村庄历史文脉。开展“清洁田园”工程。全面清理从事农林生产而废弃的农资包装物、农田生活垃圾、农作物废弃物、畜禽粪便等，严禁露天焚烧秸秆，提高秸秆和畜禽粪便综合利用水平。开展产业提升工程。结合乡村旅游创建，大力发展生态农业和休闲产业，积极创建休闲农业示范点，打造一村一品示范村镇，培育打造农业特色知名品牌，实现农村特色产业、特色旅游和农民增收协同发展。

三、《方案》提出的相关工作措施：

（一）加强组织领导。成立美丽渭南建设暨渭南市农村人居环境整治工作指挥部，总指挥由市政府主要领导担任，副总指挥由分管副市长分别担任，市住建局、发改委、财政局、国土局等有关部门主要负责同志为成员，全面指导推进工作。指挥部下设办公室，办公室设在市住建局，办公室主任由市住建局主要负责同志担任，主要负责日常工作。

（二）明确工作责任。按照市级统筹抓总、县（市、区）主体责任、镇级直接责任、村级具体责任的工作机制，统筹推进。

（三）强化规划管理。2018年底前，完成县域乡村空间布局建设规划编制或修编。2019年6月底前，完成村级“两图一表”实用性规划（用地布局图、管线综合图、建设项目表）。按照慎砍树、不填湖、少拆房的原则，打造一批地域特色鲜明、建筑风格差异、生态环境宜居的美丽乡村，原则上对已列入城镇建设用地范围内的村庄要区别对待，避免重复建设浪费。要加强乡村建设规划管理。

（四）加大资金投入。积极策划包装农村基础设施、农村环境保护等项目，最大限度的争取中省专项资金支持。充分发挥政府投资撬动作用，采取“以奖代补，早建早补，多建多补”的原则，各县（市、区）政府也要加大投入，保障建设资金。积极策划政府和社会资本合作（PPP）项目，引导社会资本投资建设管理和运营。

（五）建立长效机制。坚持建设与管护并重，初步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄环境长效管护机制。鼓励采取市场化运作手段，支持第三方环保生产企业、服务公司等市场主体，通过多种合作模式开展后期管护，吸引社会资本参与，推行多元化管护模式。提倡相邻村庄联合建设基础设施，实现区域统筹、共建共享。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内道路建设、环境卫生、植树造林等小型工程项目，降低建设成本。

（六）严格考核奖惩。围绕主要工作任务，在县（市、区）区之间开展擂台赛。根据工作考核排名情况，对排名靠前的县（市、区）进行表彰奖励，对排名靠后的县（市、区）予以扣减相应项目资金，对连续排名靠后的县（市、区）进行约谈及问责；对成绩突出的先进镇和先进村给予表彰奖励。

下一步，我们将进一步强化组织领导，围绕目标任务，严格督查考核，激励奖惩，全力推动美丽渭南建设暨农村人居环境整治工作，让渭南更美，让老百姓有更多的获得感、幸福感、安全感。

我的解读就到这里，谢谢大家！

渭南市委外宣办副主任 祖亮：

下面进行第二项内容：请媒体朋友提问。

渭南日报记者 史王萍：

《三年行动方案》今年都主抓了什么工作？取得了哪些成效？

吕东奇:

今年8月，市委、市政府印发《美丽渭南建设暨农村人居环境整治三年（2018-2020年）行动方案》，安排部署美丽渭南建设工作。我们按照“三年行动首抓今年，‘五美’渭南首抓道路”的要求，突出规划引领，组织各县（市、区）开展道路绿化提升及农村人居环境整治工作。经全市上下共同努力，美丽渭南首战告捷。截至12月10日，全市今年完成道路绿化长度达858公里，实施镇街立面改造23个，同步建成省级以上美丽宜居示范村15个，市级53个，建成道路生态驿站29个。

从工作完成情况，我市美丽渭南首战—道路绿化提升战打得十分漂亮，道路沿线乔灌草结合、林带贯通、节点精美，点、线、面、景相互融合，打造出渭南道路绿色风景线，基本形成了突出生态性、兼具经济性和景观性于一体的良好环境。

道路绿化呈现以下特点：一是范围广。高速、国省道全覆盖，规模之大，战线之长，标准规格之高，投资数量之多前所未有。二是推进快。采取项目化实施，专业化推进，迅速掀起了全市道路绿化建设高潮，可以说是天天有进展，周周有变化，月月有新貌，日新月异。三是标准高。都能按照美丽渭南道路绿化标准：对高速公路两侧各不低于30米进行乔灌草结合、分层次立体式绿化；对国省道两侧各不低于20米实施林带绿化，有的甚至超过50米。四是功能全。结合人文、自然、历史等因素，已建成生态驿站29个，生态驿站配建了公厕、停车场、休闲餐饮等设施，功能较全，很好提供了便民服务。

渭南青年网记者 王露：

主抓《三年行动》工作，你们都采取了哪些措施促进工作落实？

吕东奇:

市美丽渭南建设指挥部办公室，一是日常工作以道路绿化提升为重点，每月组织专项督查、现场指导、考核排名，对推进不力的下发通报并报市政府督查室专项跟踪督办；二是组织专项会议推进。自工作安排后，我们共组织开工仪式及3次现场观摩推进会；三是落实奖补资金。市政府今年拿出2个亿，对美丽渭南建设和农村人居环境整治工作进行重奖，有力地促进工作快速开展。

农业科技报记者 冯玉龙：

请市住建局环卫处处长（美丽办负责人）吕东奇谈一下农村人居环境整治的重点抓什么?

吕东奇:

一是抓规划引领。为加强规划引领作，按照乡村振兴战略要求，我局编制了《渭南市乡村空间布局建设规划》,已通过专家评审及市委常委会审议，形成了我市乡村空间布局规划的“一张蓝图”，同时指导各县、镇、村加强规划编制落实，用规划指导好美丽渭南建设工作。

二是抓农村垃圾革命。全域开展城乡生活垃圾治理工作，按照村收集、镇转运、县（镇）处理的基本模式，建设垃圾收集设施，配备垃圾中转站，将垃圾进行收集、转运、填埋处理。华阴市率先实现了城乡垃圾处理一体化，蒲城县镇级垃圾压缩中转站基本建成，向一体化处理迈进。富平县、蒲城县、大荔县垃圾焚烧发电项目已进入项目建设阶段。华阴市孟塬镇晓鹏村“农兴社”模式，被省作为典型案例进行推广。

三是抓污水革命。各县（市、区）进一步完善污水设施建设运行管理模式，在污水量较大的旅游型村庄，建设污水处理设施，污水量较小的村结合涝池建设治理农村污水试点。

四是抓卫生改厕革命。我们按照农村无害化卫生厕所改造目标任务的要求。结合实际，采取因地制宜、集中连片、整村推进的原则，选择双瓮式、三格化粪池式、下水道冲式进行户厕的建设和改造，提升群众的幸福指数。

最后我想以一首诗结束今天的回答：

《美丽秦东新航程》——道路构架风景线，镇街连通生态驿，乡村靓丽新家园，产业兴旺作支撑，文化传承塑灵魂，三化方式出奇效，上下齐心同担当，美丽渭南正扬帆。

渭南市委外宣办副主任 祖亮：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！