【实录】奋进新时代 聚焦“次核心” 建设新渭南——2018追赶超越看秦东系列新闻发布会（第十一场）

 2018年12月27日上午11时，中共渭南市委外宣办、渭南市政府新闻办在渭南广播电视台召开新闻发会。邀请渭南市发改委党组成员、市项目办主任张王俊就全市坚持项目为王、推进项目攻坚的有关情况进行通报，并回答记者提问。新闻发布会由渭南市委外宣办副主任祖亮主持。

中共渭南市委外宣办副主任 祖亮

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！非常欢迎和感谢各位出席今天的新闻发布会！

为了全面展示我市2018年发展成就，提振各级加快追赶超越的信心和干劲，汇聚建设关中平原城市群“次核心”城市强大精神动力，市委外宣办、市政府新闻办组织开展“奋进新时代 聚焦‘次核心’建设新渭南——2018追赶超越看秦东”系列新闻发布会，参加今天新闻发布会的领导有：渭南市发改委党组成员、市项目办主任张王俊。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：三秦都市报、渭南广播电视台等20多家媒体。欢迎大家的光临！

今天的新闻发布会有两项议程：下面进行第一项：请渭南市发改委党组成员、市项目办主任张王俊就全市坚持项目为王、推进项目攻坚的有关情况进行通报。

渭南市发改委党组成员、市项目办主任  张王俊

新闻媒体的朋友们：

大家好！

首先，我代表市发展改革委、市项目办对各位记者和新闻界朋友长期以来对我市发展改革和项目建设工作的关心、关注和支持，表示衷心的感谢。下面，我就全市坚持项目为王、推进项目攻坚的一些情况向大家做以介绍。

一、2018年市级重点建设项目工作成效

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,全市上下认真贯彻落实市委市政府决策部署，坚持“项目为王”，多措并举，克难攻坚，不断完善项目推进工作机制，全力推动项目建设，努力扩大有效投资，重点项目建设取得显著成绩。截至11月底，350个市级重点建设项目开工348个，开工率99.4%，完成投资983.5亿元，占年度计划的100.4%，提前完成年度投资任务。

（一）一批重点项目顺利建成。截至目前，350个市级重点建设项目中有69个项目建成、投产或投用。

新型工业方面，建成项目25个。总投资30亿元的黄土旱塬国家光伏应用领跑基地项目顺利实现并网发电，年可提供绿色电能6.2亿千瓦时，节约标准煤25万吨；总投资10亿元的韩城友发钢管项目采取先进的设备、一流的工艺，生产高品质的钢材，于10月底正式投产，可年产钢管300万吨；韩城高炉煤气发电项目利用龙钢公司生产过程中产生的富余煤气进行发电，可以对煤气100%利用，每年发电8亿度，目前正在安装设备，计划明年1月并网发电；总投资10亿元的大荔诺贝丰年产60万吨新型肥料项目2条生产线已投入使用；大荔新型装配式建筑生产线项目引进国内先进技术，打造智能化新型建材生产线，30万立方米加气砼板材生产线基本安装完毕，项目建成后可实现年营业收入1.6亿元；总投资3.5亿元的潼关聚泰新材料镍钴生产线建设项目设备已全部安装；澄城光伏组件、光伏玻璃生产线项目均提前建成试产。

现代农业和三产融合发展方面，建成项目11个。华州区新下田园综合体项目完成树状月季、油用牡丹、国槐、樱花等种植近400亩；合阳恒源林牧奶牛养殖园项目，奶牛存栏已达3300头；拥有8条生产线、日可处理鲜奶500吨的富平县圣唐乳业项目于8月正式竣工投产；旨在打造一二三产业融合发展的临渭区花卉苗木现代农业示范基地项目于5月1日试运行；打造全国一流三产融合示范区的大荔中国枣文化博览园项目于9月12日正式揭牌，可辐射黄河滩区15万亩有机冬枣产业带，有力推动红枣产业的发展；白水现代苹果产业示范园项目新栽优质苹果3万亩，增加冷链仓储能力3万吨，其中“和园”田园综合体于“五一”试运营，就近解决200余名群众就业；华州区利用废旧仓库建设的205库群文化创意园项目建成运营，填补了秦东地区文化创意产业的空白，实现了少华山生态旅游与文化创意产业的融合发展。

民生改善和生态环境保护方面，富平干部学院、临渭区瑞泉中学迁建、合阳第二高中、渭南经开区实验小学、蒲城县14所幼儿园、蒲城高新医院配套设施、大荔污水处理厂扩容工程、蒲城生活垃圾转运体系、合阳扶贫搬迁工程、富平集中供热工程、临渭区沋河南段治理、富平石川河庄里镇区段提升改造、潼关黄河国家湿地公园等16个项目建成投用；西安交大韩城基础教育园区幼儿园、小学和初中部均已投入使用，高中部正在进行室内装修；大荔中华健康养生园项目以医、养、康、健、游为主线，设置医疗、康疗、养老床位共2630张，实现“大病可医、小病可疗、无病可养、临终可孝”，目前养老区主体已经完工，其他配套工程正在建设中，预计2019年年底全面建成投用；渭清公园南部片区提升改造完成，西海公园湖区建设工程已全部完工，南湖公园湖区和绿化工程基本建成，于“十一”向市民开放，配套设施完善工程加紧进行，下一步还将实现水系连通，将极大地改善城市生态环境，为广大市民提供多个优良、丰富的休闲娱乐空间；正在实施的渭南中心城区楼宇及重要节点亮化项目一期将实施以市民服务中心、博物馆为核心的灯光秀，行政形象片区亮化照明，商业氛围片区提升，入城门户形象提升等工程，有望春节前完工，届时主城区夜景将得到极大地提升。

基础设施方面，全市交通基础设施项目建设全面铺开，加快建设。国道108线禹门口黄河公路大桥14号墩完成转体，为整个大桥合拢通车奠定了基础，预计2019年6月份建成通车；西韩城际铁路蒲城段控制性工程顺利建设，已完成桥梁桩基1090根；310国道渭南至罗敷段、242国道韦庄至汉村公路、渭南-桥南二级公路提升改造、临渭区解放路-创新创业基地道路、富耀红色旅游公路庄里至淡村段等多个交通项目建成通车，为我市发展枢纽经济、门户经济、流动经济，打造关中平原城市群次核心城市提供了交通支撑。

（二）一批重点项目如期推进。17个省级重点项目完成投资143.9亿元，占年度计划的101.9%。总投资37亿元的渭南热电联产项目主厂房锅炉钢结构吊装即将完成，办公楼、宿舍楼、职工食堂即将完工，预计2019年供暖季建成投用，建成后年可发电38亿度，同时使渭南主城区集中供热率达到70%以上；旨在打造中国优质酵素的集散中心和生产示范基地的中国酵素城项目完成1-10号楼主体建设，一期建设任务即将全部完成；总投资20亿元的渭南高新区年产10万辆纯电动乘用车项目总装、焊装、冲压、电池四大工艺车间主体基本完工，计划2019年实现量产，该项目的实施，将填补我市新能源装备制造产业的空白，对促进能源产业结构调整具有重要意义；产品远销韩国、日本以及其他欧美国家的蒲城莱特光电OLED材料有机合成生产基地项目多个单体建成，将于2019年8月建成投产；产品广泛应用于军工和民用的西安经建油漆整体搬迁项目多个车间已建成，正在安装设备；渭华起义纪念园项目一期工程竣工，成功举办渭华起义90周年纪念活动；渭华干部学院项目13栋教学楼及公寓楼主体建成；国家民机试飞基地项目主跑道全面动工建设，力争2019年主跑道建成。

（三）一批重点前期项目提前开工。200个市级重点前期项目中，39个项目转化为在建项目。渭南市党校新址建设项目已开始清表，渭南高新区关中大数据产业园项目光伏数据中心已完成清表，渭南经开区慈航酵素项目设备已入驻厂房，临渭区自行车运动主题公园项目自行车慢道部分已基本建成，蒲城美邦原药生产基地项目一期厂房建设已完成。

（四）谋划策划了一批入库项目。全年市县组织策划重大项目486个，估算投资4175亿元，分别占年度目标任务的162%和139.2%。其中，53个项目进入争取中省支持项目库、20个项目进入社会融资项目库（含PPP项目）、89个项目进入招商引资项目库，93个项目完成前期工作、拟列入2019年市级重点建设项目，155个项目拟列入市级重点前期项目。华州区新能源电动汽车充电站、华阴市年回收加工20万吨废旧钢铁、潼关县废铅酸蓄电池资源化利用等54个项目当年策划当年开工建设。

（五）推介签约了一批重大项目。第三届丝博会征集推介项目223个，总投资2766亿元，签约项目285个，总投资2253亿元，排名全省第二；首届进博会、陕粤港澳活动周、黄河金三角投洽会共征集推介项目666个，计划投资6400亿元，签约项目25个，总投资565.5亿元；6月份，征集推介乡村振兴战略项目140个，总投资632亿元；11月，征集上报省发改委转送各商业银行补短板重大项目22个，总投资131亿元；渭南·中关村信息谷创新中心项目落户临渭区，中俄产业园项目落户卤阳湖，渭南高新区广汽西北商贸物流中心项目提前开工，开沃新能源商用车智造基地项目落户渭南经开区。

这些成绩的取得是市委市政府正确领导、科学决策的结果，是各县市区各部门共同努力、不懈奋斗的结果，也是广大人民群众群策群力、支持配合的结果。在此，我代表市发改委、市项目办向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2018年市级重点建设项目推进举措

2018年，面对严峻的经济形势和复杂的项目建设环境，在项目工作的具体实践中，我们主要采取了以下举措。

（一）抓思想转变，让理念“立”起来。市五届人大四次会议创新提出“项目为王”理念后，市发改委在全面系统总结近年来我市项目工作的成熟做法和学习吸收省内其他地市先进经验的基础上，制定并以市政府文件印发了《关于坚持项目为王推进项目攻坚的实施意见》，全面阐述了“项目为王”理念的内涵，理清了全市近阶段重大项目建设的思路，梳理了近年来项目建设管理中的有效举措，进一步明确了全市项目建设的目标。结合党的十九大和市五届人大四次会议精神学习宣讲，就坚持“项目为王”进行深入思想发动。先后于5月和12月召开两次全市重点项目推进会，动员全市将把精力、时间、优质资源向项目集中，有效凝聚了思想共识，汇聚了行动合力。各级各部门对标《关于坚持项目为王推进项目攻坚的实施意见》精神，把项目作为经济发展的主推力、转型升级的主抓手、追赶超越的主阵地，全市上下只争朝夕抓项目、时不我待促发展的氛围快速形成。

（二）抓立项审批，让前期“快”起来。坚持对市级重点项目进行月度监测，建立重点项目手续办理和未开工项目两个台账，及时与省、市级相关部门进行协调。市发改委制定印发了《关于在项目审批工作中推行“容缺受理”的实施方案》，在项目审批中创新实施“容缺受理”模式，进一步缩短项目审批时间，全年共审批、核准和备案项目112个。行政审批窗口主动为服务对象提供延时服务和预约服务，最大程度地满足服务对象对行政审批的需求，受到广大群众的充分肯定，被省广播电视台予以宣传报道。

（三）抓集中开工，让项目“动”起来。为进一步营造氛围，做实项目开工，制定印发了《渭南市项目集中开工活动工作规则（试行）》，进一步规范了项目集中开工活动操作程序。创新组织方式，通过渭南电视台、华山网全程直播，各分会场即时收看主会场实况，并随即组织本县市区项目集中开工活动，增强了活动效果，更好地发挥了活动的引领和示范作用。全年共举行四次项目集中开工动员，集中开工项目358个，年度总投资527亿元。这些项目的陆续开工和顺利推进为全市经济社会发展提供了持续有力的动能。

（四）抓服务保障，让要素“聚”起来。今年来，全市共争取中省预算内投资项目266个，争取中省预算内资金24.2亿元。市产投联合潼关县、合阳县的12亿元企业债券和大荔8亿元企业债券获得国家发改委批复，临渭区8亿元停车场专项债、华阴市西岳城投8亿元企业债完成初审并分别上报国家和省发改委。全市累计核准发行企业债券9支，融资82亿元。全年省域外招商引资实际到位资金799.76亿元，同比增长14%。土地保障方面，努力盘活存量土地，积极争取新增建设用地指标，年度获批用地面积2.04万亩，比2017年增加0.46万亩。

（五）抓督查考核，让责任“实”起来。按照全市确保“双过半”暨重点项目推进会议精神，市发改委会同市考核办对《全市重点项目考核办法》进行了完善，大幅增加了市级重点项目在全市年度目标责任考核中的权重，细化优化了考核评分指标，有效保障了重点项目建设责任的落实。会同市委、市政府督查室先后开展了两次项目督查，并将督查情况在《渭南日报》进行通报。联合市广播电视台采取电视问政的形式对渭南主城区供热管网、富兴小镇等7个进展缓慢项目进行专题问政。对80个中省投资项目进行稽察，对澄城沼气工程等4个推进缓慢的中省投资项目单位进行约谈，并将相关情况向所在县区纪委监委、审计局通报。

（六）抓指导培训，让能力“提”起来。始终将项目策划储备作为项目工作的重中之重，以项目策划为先导，助推项目提质增效和有序接替。坚持将项目策划与项目建设一并纳入县市区和市级相关部门年度目标责任考核，实施月通报、季点评、年度考核。结合我市《项目策划意见》《项目策划指引》《项目策划操作指南》的学习落实，在各县市区开展了项目策划和管理工作巡回宣讲，进一步提升了基层人员策划项目的能力水平。针对部分项目缺乏论证的问题，在全市开展了产业项目研判活动，多次召开项目策划研讨会，努力提高策划重大产业项目的可行性。拿出500万元对项目策划进行以奖代补，为各县市区开展项目策划提供了保障。

三、2019年重点建设项目初步设想

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，抓好项目建设意义重大。同时，外部环境复杂严峻，经济运行稳中有变，面临下行压力，项目建设也面临要素保障趋紧、环境约束加大、市场风险加剧等不利因素影响。面对新形势，全市项目建设要以党的十九大精神为指引，认真贯彻落实省委省政府“五新”战略和市委、市政府建设关中平原城市群次核心城市决策部署，坚持“项目为王”理念，实施项目带动战略，聚焦“三个经济”， 瞄准“四大领域”，突出“五大产业”，更加注重质量效益，确保项目落地一个、建成一个，建成一个、达效一个，为提高区域产业竞争力和城市人口吸引力提供有力支撑。

9月底，市政府下发通知开始2019年市级重点建设项目的征集筛选工作。截止目前，全市初步征集市级重点项目350个，总投资约3300亿元，年度投资900亿元左右。

下一步，我们将在前期工作的基础上，认真研判和科学编制好2019年重点建设项目计划，报市人代会审查通过后实施，并确保计划项目顺利推进。我们相信，有市委市政府的正确领导，有各县市区各部门时不我待，只争朝夕的干劲，全市项目建设一定能百尺杆头，更进一步，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

基本情况就介绍这些，谢谢大家。

渭南市委外宣办副主任 祖亮：

下面进行第二项内容：请媒体朋友提问。

阳光报记者 崔宁：

如何坚持“项目为王”？

张王俊：

项目建设是创业之基、发展之源、民生之本。一个地区，不管是产业发展，还是城市建设、民生改善，最终落脚点都是项目建设。我市作为经济欠发达地区，全市上下必须牢牢树立“千条线、万条线，项目工作是主线”的理念，始终坚持“发展为要、项目为王”。

一是要将“项目为王”作为经济工作重要的辩证法和方法论，把精力、时间和优质资源向项目集中，用项目引领支撑各项工作。

二是要以“项目工地就是阵地、项目现场就是考场、项目进度就是尺度”为导向，努力改进作风，优化服务，按下快进键、干出精气神、跑出加速度。

三是要讲究项目工作策略，坚持“项目为王、资金为粮、策划为方、产业为本、环境为纲”，努力破解重大项目土地、资金等要素制约，全力攻坚一批重大产业、民生和基础设施项目。

华商网记者 杨李军：

2019年全市计划重点建设哪些重大项目？

张王俊：

2019年，我们要按照市委、市政府决策部署，全力推进年度市级重点项目建设。一方面要持续抓好在建项目的推进，力争早日建成投产投用，使其尽快发挥经济社会效益。比如，要完成渭南高新区年产10万辆纯电动乘用车项目建设，让大家开上渭南生产的汽车；完成渭南热电联产项目建设，实现尽早发电和向城区供暖；完成中国酵素城项目建设，打造一二三产全产业链的产业平台，带动全市食品工业快速发展；加速推进国家民机试飞基地项目建设，带动全市航空产业发展；完成潼关50MW风电等战略性新兴产业项目，优化全市工业结构；完成蒲城莱特光电、经建油漆整体搬迁等工业项目，带动县域经济快速发展。

另一方面，就是要新建一批重点项目，实现项目建设的有续接替。比如：全力推进渭南高新区广汽西北商贸中心项目，深化渭南、广州两地深度合作；建设渭南信息产业园呼叫中心，带动高新区信息产业快速发展；支持渭南高新区增材制造研发应用，新引进3D打印研发应用项目5-8个；建设渭南高新区充电桩生产线项目，实施全市新能源汽车充电设施建设；还有韩城300万吨冷轧镀锌带钢、韩城年产120万吨精品高强度角钢、蒲城蓝晓科技特种树脂生产基地、蒲城高端电子气体等一批大的工业项目。交通基础设施方面，快速推进韩合机场、华山机场、国道108线禹门口黄河公路大桥、209省道渭河特大桥、合铜高速、蒲白高速、韦罗高速、澄韦高速等项目建设。民生方面，继续实施全市美丽乡村建设、“厕所革命”（主城区再新改建公厕80座）、渭南主城区亮化工程，为全市人民提供一个更加美好的生活环境。

总之，2019年是充满希望的一年，让我们共同期待，共同努力。谢谢大家！

渭南市委外宣办副主任 祖亮：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！