【实录】2018年榆林市亮点工作系列新闻发布会(第一场)

   2019年1月11日上午，根据市政府安排，市委宣传部、市政府新闻办组织召开2018年全市亮点工作系列第一场新闻发布会。请市公安局、市司法局、市交通局、市工商局向社会各界发布2018年亮点工作等有关情况。新闻发布会由市委外宣办、市政府新闻办主任张九平主持。

市委外宣办、市政府新闻办主任  张九平

新闻界的各位朋友：

大家好！

欢迎大家出席由市政府新闻办举行的新闻发布会。

为了全面展示我市2018年发展成就、亮点工作，提振各级加快追赶超越的信心和干劲，根据市政府安排，市政府新闻办组织召开2018年全市亮点工作系列新闻发布会。今天举行第一场发布会。

    出席今天新闻发布会的有：市公安局党委委员、副局长刘世津，市司法局副局长王小健，市交通局党组成员、副局长马润前，市工商局党组成员、副局长刘杰。

今天的发布会共有四项议程。

首先，请市公安局党委委员、副局长刘世津同志介绍2018年亮点工作。

市公安局党委委员、副局长  刘世津

各位媒体朋友，同志们：

    近年来，榆林市公安局弘扬领导实抓、民警实干、注重实效的“三实”精神，探索公安改革新思路，走出一条强警惠民之路。2018年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，以大数据战略和“智慧公安”建设为牵引，以40项重点任务和2项亮点工作为抓手，以服务全市经济社会发展为己任，强基础、补短板，抓重点、创亮点，推进公安工作信息化法治化现代化建设，大力推进公安队伍正规化专业化职业化建设，全市公安工作取得刑事、治安立案“两下降”，破获刑事案件数、刑事拘留人数、逮捕人数、查处违法人数、治安拘留人数“五上升”的成绩。

打造“平安榆林”，用打防实效保障群众安全感

平安是发展之基，民心之本。榆林市公安局将平安创建作为提高群众安全感的突破口，紧紧抓住立体化社会治安防控体系建设契机，以“6+5+X”立体化社会治安防控体系为思路，以科技信息化暨智慧公安建设为亮点，打造立体化社会治安防控体系升级版。

打击整治质量进一步提升。强力推进扫黑除恶专项斗争，以“三打击一整治”和“雷霆·2018”行动为龙头，持续深化违法犯罪打击整治。按照中央的统一部署，成立了由市政府副市长、市公安局党委书记、局长张明任组长的全市公安机关“扫黑除恶”专项斗争领导小组，组织开展了“春季围剿会战”、“三包三查三打”百日攻坚和“三突破一清零一承诺”攻坚等系列专项行动，全年共打掉涉黑犯罪集团3个、涉恶犯罪集团20个、涉恶犯罪团伙17个，破获涉黑涉恶刑事案件1133起，逮捕408人、移送起诉517人，查扣涉案资产800余万元。8月份以来，按照省委的统一部署，在市委的坚强领导下，全市公安机关组织开展了舆论环境专项整治，依法侦办新闻敲诈勒索案件117起，破获案件441起，涉案金额2156万元，涉案人数137人，打击战果全省第一。特别是“10.19”谈某某、麻某某、白某某等三起案件的成功侦破，为净化全省舆论环境发挥了重要作用。

1至12月份，全市共破获各类刑事案件11035起同比上升3%，逮捕2488人同比上升15%，抓获网上逃犯726名同比上升10%。其中, 破获现行命案40起，破案率达到100%。破获“盗抢骗”案件7414起，打掉团伙117个；破获网络电信诈骗案件311起，止付涉案资金4551万余元；破获毒品违法犯罪案件349起，缴获毒品733569.52克；破获经济案件537起，挽回经济损失4.84亿元。共查处治安案件23698起同比下降5%，行政拘留7044人同比上升11%。

社会防控效能进一步提升。以 “雪亮工程”建设为契机，深入推进“6+5+X”立体化社会治安防控体系升级版建设。新建公共视频监控583个、治安卡口143套、各类“小探头”26483个，全市累计建成公共视频监控8334个、治安卡口380套、“小探头”24万余个。建成警务工作站38个、公安检查站20个，组建“红袖章”等群防群治组织6641支，配备巡防队员40776人。划分网格化巡逻警区75个，设立特警屯警点21个，配备巡逻警力1948名。扎实开展治安问题突出居民小区摸排整治工作，51个治安问题突出居民小区全部整治完毕，全市150个社区中有65个社区实现了“零发案”，82个社区发案下降或持平。

全面落实校园周边“高峰勤务”“护学岗”制度，累计部署警力2.4万余人次，新增学校保安员500名、防护器械2400件，新建视频探头1300个，100所学校安装了一键式报警装置。严格落实精神障碍患者“五位一体”管控模式，妥善处置肇事肇祸事件62起，及时送医救治109名。5月3日，市强制医疗中心投入运行，结束了榆林易肇事肇祸精神病人和病残涉毒人员关押难的历史。1至12月份，全市共接有效报警211618起，其中刑事警情8887起同比下降20.6%、治安警情67344起同比下降7.3%，社会治安形势稳步向好。

安全监管水平进一步提升。严格落实大型活动主办单位安全责任，圆满完成了“陕北榆林过大年”、中省“两会”、上合组织青岛峰会、首届榆林国际马拉松赛等大型安保活动678项，做到绝对安全。建立了由市公安局、市综治办等24个部门参与的全市打击整治枪爆物品违法犯罪联席会议机制，完成了152家民爆物品储存库房、178辆民爆物品运输车辆信息平台建设工作，累计安装专用视频探头2473个，实现了对民爆物品使用重点环节的全程可视化监管。推进道路交通安全攻坚行动，严查“三超一疲劳”等严重交通违法，共查处各类交通违法行为149万起，其中城市道路交通违法行为99万起，榆林城区交通事故死亡人数同比下降12.12%。扎实推进“忠诚、平安、法治、文明、智慧、有为”监管场所建设，实现了全年安全无事故，市第一强制隔离戒毒所、神木市看守所、神木市拘留所荣获全国标兵监管场所，10月16日全国强制隔离戒毒业务培训班在榆林举办。

优化营商环境，用“放管服”红利增强百姓获得感

为不断适应社会发展对公安工作提出的新要求，满足人民群众对优质生活的新期待，榆林市公安局按照全市深化“放管服”改革优化营商环境会议和三年行动计划的要求，出台了《榆林市公安机关优化营商环境20条措施》，所有公安行政许可和公共服务事项全部按期进驻政务中心，提高群众办事效率。

办事流程简单化。将户政、出入境、治安、消防、交管等所有窗口单位和所有涉及行政审批的业务全部入驻市政务服务中心，实现了“一个窗口受理、一站式审批”。减少市级公安行政许可审批35项，全市公安机关行政审批事项在法定时限的基础上压缩70%以上。进一步简化户籍办理程序，办理户籍迁入44490人，其中市外迁入9329人。受理居民身份证20.7万余张，其中异地证55922张，办理总量位居全省前列。进一步优化居住证办理流程和手续，共制作居住证1.5万余张，全部“零投诉”。

受理方式灵活化。在全面推行港澳台签注自助办理的基础上，建成9个“全天候”自助服务窗口，通过自助签注机办理签注2349本（次），使用微信、支付宝等移动支付方式缴费各类证件19362本（次）。将公章刻制备案纳入“多证合一”，新增公章刻制企业24家，企业可以自主选择到任意一家刻制点刻制印章。

车驾管服务便利化。在全省首家推广应用交管12123APP在线定责快处业务，在线解答群众咨询14558次，快处事故3692起。18类车驾管业务实现“一证办”，25项交通管理业务实现互联网服务平台办理，受到省厅交警总队通报表扬。承担全国查验监管系统试点工作，建成市县两级车管所17条通道式查验区，使用PDA智能查验终端查验车辆2.1万辆，府谷县交警大队车管所被评为全国一等县级车管所。

政务服务网络化。 建立健全市局、警种、分县局、基层窗口四级管理员机制，依托“互联网+政务服务”优势，开展网上预约和24小时咨询服务，实现政务大厅与网上服务平台线下线上相结合。利用榆林公安出入境微信公众号，推广预约办证，在预约时间段申请人可到全市任意一个出入境窗口就近办理业务。充分发挥市局新闻中心对外服务窗口功能，在@榆林公安政务微博、微信平台、门户网站等累计发布便民利民微博、微信5100余条，受众20余万人，回复群众留言1800余次,榆林公安微信平台被评为2018年陕西公安系统“最具传播力奖”。

打造“科技公安”，用智慧警务提升民警“幸福感”

一手保安全、护稳定，一手打基础、谋长远。榆林市公安局党委主动适应新时代变化、迎接新形势挑战，构建“智慧警务”工作新格局，以机器换人力、以智能增效能，让“大数据”成为新时代公安机关的强兵利器。

扎实推进大数据平台建设。全年争取财政投资2.4亿元，其中市局机关5900万元，用于公安科技信息和侦察手段建设。自主完成了全市大数据接入平台、数据机房托管、一体化通信指挥平台等重点项目的方案设计工作，搭建了全市移动警务硬件平台，交警支队和神木市公安局的掌上警务APP已进入实战应用。建立了榆林本地人体特征识别数据库，全面开展了人体特征识别、智慧小区等系统建设。建成了覆盖全市公安机关的三级数字档案室系统，实现了档案资料从产生、归档、移交到存储、利用的全程网络化管理，工作经验被公安部办公厅推广。完成了全国公安交通集成指挥平台升级试点任务，建成查验智能终端等警务系统，成功拦截嫌疑车辆4.28万辆。建成全省首家市级经文保单位信息管理综合服务系统，实现了单位管理、安全防范、执法检查的一体化运作。建成了市级监管远程监控指挥平台，实现监所远程业务指导。市第一强制隔离戒毒所“智慧监管”实战平台、神木市公安局“智慧监所”系统的建设应用得到公安部监管局高度肯定。

持续深化数据资源整合。制定了全市公安机关基础信息采集指导意见和工作规范，持续深化内外部数据资源整合。完成了智搜、执法办案等系统的授权工作，解决了内部权限不足的问题，整合内部数据36.3亿条。打破政府部门间的信息壁垒，与56家市级单位签订了整合共享协议，实现了同水电气、人社、医疗、交通等与人民生活密切相关的13家部门的数据同步对接和实时共享，完成了对不具备实时同步条件的35家单位327类数据的离线拷贝，数据量呈持续增长态势,更新量位居全省第一。

全面服务公安实战。与华为、阿里巴巴、浪潮、巨龙等公司合作，引进“云捕”“云深”“云镜”等互联网工具，组织开展集中研判追逃行动。举办了全市公安信息网IP地址扩容迁移工作培训会和全市公安新警务信息综合应用平台推广培训会，极大地提高了基层民警的信息化应用水平。榆横公安分局智慧小区建设、神木市公安局基于“二维码门牌”的掌上警务深度应用，受到了省公安厅的充分肯定。今年以来，全市公安机关利用数据资源手段协助侦破各类案件3058起，抓获违法犯罪嫌疑人346人，受理群众求助1774起。

打造过硬铁军，用内生动力催生队伍荣誉感

如何激活队伍内生活力是榆林市公安局党委致力解决的难题。为了让实干者奖荣誉、得实惠、有位子，该局把学习好、运用好、落实好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”贯穿公安队伍建设始终，不断增强队伍的向心力、战斗力,同时加强政治建警、落实从优待警，为队伍健康稳定发展提供制度保障。

加强政治建警。认真贯彻习近平总书记“5·19”重要讲话精神，切实增强民警“四个意识”，坚定“四个自信”。 狠抓党的十九大精神学习贯彻，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，邀请公安部十九大宣讲团成员、中国人民公安大学讲师盛旭为全市公安民警做了专题辅导讲座。举办了党的十九大精神知识竞赛，开展了“迎七一”诵读《梁家河》活动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员民警赴绥德郝家桥开展“踏寻先辈足迹，牢记初心使命”主题教育活动，开展了“缅怀英烈，忠诚使命”祭扫活动。建成了全省第一家市级公安机关警察历史展馆，展出文物、实物300余件，打造民警思想政治教育平台，市局机关被表彰为市直机关单位“先进党组织”。

提升综合素质。按照公安部“大学习、大训练”活动部署要求，部署了4类55项实战化和科技信息化应用训练任务，组织23个警种部门开展了“每月必考”活动。配合市委组织部完成了党的十九大精神学习轮训、配合省公安厅完成了10期司晋督、新入警和新任派出所长培训。举办了全市公安机关警务实战教官比武竞赛活动，评出在五项技能、警务技战术等项目中成绩突出的10名民警参加了全省比武竞赛。府谷县公安局在中国刑事警察学院举办了侦查办案能力提升培训班，神木市局投入400万元培训经费，开展全警轮训。1至12月份，全市公安机关共举办所队室新任班子成员初任培训、科技信息化、民警、辅警实战轮训等各类培训97期8960人次，民警综合素质明显提升。

整顿纪律作风。主动适应全面从严治党、从严治警的新常态，进一步加强党委主体责任落实，严格执行中央八项规定和廉洁从警各项纪律要求，引导广大民警知敬畏、存戒惧、守底线。按照市委中办督查组反馈意见整改动员暨优化营商环境推进大会的部署，先后在全市公安机关组织开展了 “四风”问题专项整治工作、纪律作风教育整顿工作和“讲政治、守纪律，讲担当、尽职责”集中教育整顿等活动。通过作风整顿，全体民警的工作作风、警容风纪和精神面貌有了明显改观，防腐拒变的思想防线进一步加固，干事创业、风清气正的良好氛围进一步形成。

提升执法水平。以“五位一体”案管中心建设应用为抓手，统筹推进案管中心和智能化执法办案中心建设，实现对案件的全程管理、动态监督、案后评查、综合考评。投资4043万元建成智能化执法办案中心13个，严格落实“四个一律”规定，实现办案场所全年零事故。建成执法音视频证据管理系统，配备执法记录仪5547台、采集站238台，实现了执法民警执法记录仪配备率100%、办案所队采集站配备率100%，上传各类执法音视频数据259134条。1至12月份，在办案系统中办理刑事案件11760起、行政案件19298起，公开行政处罚决定书13658份，公开率99.93%。

落实从优待警。出台了《榆林市公安机关从优待警20条工作措施（试行）》，将各项爱警惠警措施制度化、规范化、长期化，有效激发了队伍活力。积极协调人社、财政部门，为全市公安机关全面落实“两项津贴”。健全民警职业风险保障制度，市局机关筹资90万元，落实了民警、辅警年体检，投入16.4万元为民警、辅警购买意外伤害保险。建成了集“心理咨询、放松训练、团体辅导、危机干预”为一体的市局心理健康服务中心，举办民警心理减压专题辅导讲座，及时进行心理辅导调适。从严落实“三项机制”，市局机关调整和提拔使用科级干部106名。深化“汪勇式集体”和“汪勇式个人”创建评比活动，组织开展“警星”季度、年度评比宣传，推出全省“汪勇式集体”神木市看守所，全省“汪勇式个人”郭勇。举办了全市公安系统30年20年基层民警从警纪念仪式暨慰问演出，表彰奖励了佳县城关派出所方中格等一批扎根基层的“老黄牛。”启动战时奖惩激励机制，对扫黑除恶等工作中涌现出的先进集体个人，采取发布嘉奖令、表扬令、送奖到基层记功嘉奖。表彰了8个目标责任考核优秀集体，对指挥中心等14个记功集体和艾闪等74名个人予以记功嘉奖，按规定兑现奖金35万元。市局被省厅确定为全省市级公安机关“从优待警”工作试点单位。

张九平：

下面请市司法局副局长王小健同志介绍2018年亮点工作；

市司法局副局长  王小健

女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：

大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。借此机会，我谨代表榆林市司法局向长期关心、支持、帮助司法行政工作的各级领导、协作单位、新闻媒体、记者和广大群众表示忠心的感谢！

下面我就全市司法行政系统助力优化营商环境工作情况向大家作简要介绍：

一、发挥司法行政职能，营造良好法治环境

全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作，是优化环境的重要保障。今年重点解决了普法不平衡不充分问题，全面落实“七五”普法和“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，在全市深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的主题宣传教育活动，取得了“关键少数”带头引领、“重点多数”源头治理、全民宣传学法用法、创新载体打造平台、阵地建设提档升级五大成效，在全市营造了和谐有序的法治环境。法律服务助力脱贫攻坚，决不允许困难群众打不起官司，降低法律援助门槛，实现了“城市半小时，农村一小时”法律援助圈，律师“一村（社区）一法律顾问”配备实现了全覆盖。发挥人民调解“第一道防线”作用，坚持“‘枫桥经验’实现矛盾不上交”理念，建立矛盾纠纷月排查制度，与上年度同期相比，矛盾纠纷下降了54%。严格管控社区服刑罪犯和刑满释放人员，再犯罪率低于全国2‰严控指标。开展“百场四进” 扫黑除恶专项法治宣传，对黑恶势力形成有力的震慑。

二、精准施策强化措施，法律服务营商环境

在全市司法行政系统开展“八项措施”优化营商环境。每一条措施都做到“四个一”即：一个工作专班、一份实施方案、一套动作流程、一项考核机制。一是积极开展《陕西省优化营商环境条例》学习宣传活动。将《陕西省优化营商环境条例》等相关法律法规纳入“七五”普法重点内容和国家工作人员学法用法考试内容，纳入“谁执法谁普法”普法责任制年度考核，组织全市执法部门和单位积极参与《陕西省优化营商环境条例》网络知识大赛，提高各级党政机关干部运用法治思维和法治方式推动改革发展的意识和能力。二是在全市开展101场“法律进企业、进园区”宣讲活动，为企业经营管理人员依法决策、依法经营、依法管理提供法律支持。三是法律援助机构在12348法律咨询热线设立营商环境专席，解答咨询31人次。四是市公证机构进驻政务大厅，建立法律服务事项“只跑一次、当日办结”工作机制，办理“只跑一次”公证事项8126件。五是法律援助机构实行一次告知、当日办结工作制。六是组建重点行业纠纷调解团队，健全道路交通事故、医患纠纷、劳动争议、消费纠纷、物业纠纷等行业性专业人民调解委员会，规范完善调解机制，提升调解员的调解技能。七是律师协会组建优化营商环境法律服务分团。八是指导23个律师事务所与44个省级重点建设项目开展结对服务，配备法律顾问。全力发挥了司法行政职能在优化营商环境中的积极作用，助力我市“营商环境提升年”和“十大行动”各项措施落地生效。

三、加大执法监管力度，净化法律服务市场

律师、公证、司法鉴定、基层法律服务机构是为榆林优化营商环境提供服务的主体。我们加大了对法律服务机构和法律服务工作者的监管力度，全面推行“双随机、一公开”监管模式，并将随机抽查检查结果纳入市场主体信用信息系统，夯实了工作责任。在全市律师公证行业开展抓学习、抓党建、抓服务、争一流的“三抓一争”活动，举办业务专业培训，572名执业律师和公证员业务素明显提升。严格日常监管和年度考核工作。全市38家律师事务所、462名律师年度考核全部为合格。全市13家公证处、61名执业公证员年度考核，没有不合格公证处和不称职公证员。司法鉴定机构开展了“严格准入、严格监管”工作，清理超范围执业鉴定机构1家。对全市85个基层法律服务所和265名基层法律服务工作者进行了考核，考核结果在网站上公示，自觉接受群众和社会监督。

朋友们，司法行政工作助力营商环境没有最好，只有更好。提升司法行政工作服务能力只有进行时，没有完成时。我们将以“功成必定有我”的历史担当，为榆林实现“三大目标”做出新的更大贡献！

谢谢大家！

    张九平：

下面请市交通局党组成员、副局长马润前介绍2018年亮点工作；

市交通局党组成员、副局长  马润前

女士们、先生们：

经济社会发展需要交通先行保障。市委、市政府高度重视和支持交通运输事业发展。今年以来，市交通运输局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设交通强市目标，立足追赶超越大局，加快交通基础设施建设，提升公路养护管理水平，规范运输市场管理，加强行业自身建设，努力建设人民满意交通，为我市实现“三大目标”和落实“两个更大”要求提供坚实的交通运输保障。

一、重点工作任务完成情况

2018年，全市交通基础设施建设计划完成投资138亿元（后追加为200亿元），其中铁路建设计划完成投资60亿元，公路建设计划完成投资73亿元，机场建设计划完成投资5亿元。全年实际完成交通基础设施建设投资180.1亿元，占年度计划的131%（占追加计划200亿元的90%），其中铁路建设完成投资66.6亿元，占年度计划的110%；公路建设完成投资107.5亿元，占年度计划的147%；机场建设完成投资6亿元，占年度计划的120%。

（一）铁路建设。

1.延榆高铁。项目全长239公里，设计时速350公里/小时，在我市设清涧北、绥德西、米脂北、榆林南4处高铁站，估算总投资406.66亿元。目前，土地预审、规划选址、社稳评估、节能评估、文物保护等已经办结，弃渣土协议签订完毕，铁路总公司鉴定中心出具了项目工可研审查意见，工可研报告已上报铁路总公司和省政府；县区土地综合开发框架协议全部签订；全线初步设计已完成并上报铁路总公司鉴定中心；环境影响评价报告正在同步编制；资金筹措方案已上报省政府；12月29日，市政府召开了征地拆迁动员会。

2.蒙华铁路榆林段。完成投资13.3亿元，路基、桥隧工程大部分已完成，正在实施轨道铺装工程。

3.靖神铁路。完成投资52亿元，路基、桥隧工程大部分完工，正在解决个别环境影响点问题，进行轨道铺装，力争2019年与蒙华铁路同步建成运营。

4.冯红铁路。于6月22日开工建设，目前正在进一步优化完善设计方案，积极推进征迁等工作，完成投资0.24亿元。

5.郭家湾至青龙寺煤炭铁路专用线。正在办理各项前期手续，其中郭家湾矿区装车线1.86公里已开工在建，累计完成投资1.1亿元。

（二）公路建设。

1.高速公路建设。完成投资56.4亿元，其中定边至吴起高速公路完成投资13亿元，于9月23日建成通车，市境内高速公路通车里程达到1068公里；榆靖高速公路榆林西收费站建成投运，榆林城区与高速的连接更加便捷快速；绥德至延川高速公路完成投资35亿元，路基桥隧工程基本完工；清涧至子长高速公路完成投资8.4亿元，路基工程完成总量的49%，桥梁工程完成总量的71%。

2.国省干线公路建设。完成投资27亿元。

①沿黄观光路。完成投资2.04亿元。10处公路驿站已建成佳县南河底、吴堡二碛2处公路驿站，府谷沙尧则、高尧峁、神木张家川、清涧黄家畔公路驿站开工在建，吴堡下山畔道班完成征地征迁工作。建成15处停车观景区、11处路网监测设施（其中一级交调站4处、视频监控3处、可变情报板4处）。高危边坡安全隐患治理工程完成施工图设计，沿线县市区正在招标。府谷、清涧段路侧安全隐患治理工程已全部完成。神木市开工建设3处4.3公里“三改二”提升工程，沿黄观光路至佳县赤牛坬公路建成通车，神木至马镇、沙峁至贺家川、凉水井至河口岔通黄公路开工在建。

②G307与G242联络线暨红色旅游路。也是绥德西过境公路，路线全长16.845公里，采用二级公路技术标准，省厅以县乡公路改造计划下达。目前，已完成投资3亿元，五里湾至郝家桥段建成通车，剩余路段路基桥梁工程基本完成，隧道工程完成总量的40%，计划明年上半年建成通车。

③G307吴堡黄河大桥及引线工程。路线全长2.6公里，采用二级公路技术标准，完成投资4529万元，已建成通车。

④G242绥德县城东过境公路。路线全长6公里，采用二级公路技术标准，完成投资5700万元，已建成通车。

⑤G307子洲县城过境公路。路线全长18.5公里，采用二级公路技术标准，完成投资1.23亿元，路基工程全部完成，路面主体工程基本完成。

⑥G210刘官寨至横山县城公路横山县城过境线。路线全长14.3公里，采用一级公路技术标准，以PPP模式和建养一体化模式建设，完成投资2亿元，除新增的跨四芦界长城隧道外，路基桥涵及路面工程全部完成。

⑦S204塔湾至靖边公路。路线全长39.2公里，按二级公路标准建设，完成投资2.3亿元，路基工程全部完成，桥梁工程除桥面铺装外全部完成,路面主体工程基本完成。

⑧G336神木店塔至张板崖公路。路线全长32.2公里，采用一级公路技术标准，完成投资11.2亿元，路基工程完成总量的95%，桥梁工程完成总量的65%，隧道工程完成总量的60%。

⑨大柳塔至石马川公路（二期）。路线全长22.2公里，采用一级公路技术标准，以经营性收费还贷模式建设，完成投资7.2亿元，路基工程完工，路面工程完成总量的60%。

3.农村公路建设。县乡公路完成投资13.8亿元，其中上年结转项目8个159公里，完工项目6个119公里，其余2个项目正在招标；今年计划下达项目9个130.1公里，2个项目开工在建，其余7个项目完成施工图设计文件，力争年底招标。桥涵配套、通村公路完善、危桥改造和安全生命防护工程等完成投资1.6亿元。

（三）机场和航空建设。榆阳机场改扩建工程完成投资6亿元，飞行区工程建成并投入运营；T2航站楼建设加快推进，完成总量的35%；临时国际厅建设工程于12月8日正式投入使用；临时开通了榆林—越南芽庄、榆林—泰国曼谷两条国际航线；新增开通了榆林—深圳、榆林—成都、北京南苑—榆林—金昌等7条航线；榆林—上海直飞航线与东航达成合作意向，正开展合作协议签署等前期工作。至12月16日，年旅客吞吐量突破200万人次大关，成为陕甘宁青四省区第一个跨入中型机场行列的支线机场，圆满完成了市委、市政府下达的年度目标任务。

（四）交通脱贫攻坚。认真贯彻落实省、市脱贫攻坚有关精神，召开交通脱贫攻坚“春季攻势”推进会，督促县区交通运输局集中力量，及时组织开展项目设计、招投标等前期工作，强化督导，全力推进，确保了交通脱贫攻坚任务圆满完成。全年完成投资8.7亿元，建成深度贫困村通村通组公路10.9公里，完成通村公路“油返砂”整治工程1485公里。目前，吴堡、绥德、米脂三个“摘帽县”已通过省厅退出认定抽查，达到贫困县退出通畅达标认定标准。432个退出贫困村市级认定工作全面完成。

（五）公路养护。完成投资4.41亿元，其中干线公路养护完成投资2.54亿元，实施大中修工程86.6公里，完成危桥改造工程689米/6座，实施安全生命防护工程269公里。农村公路养护完成投资1.87亿元，实施危桥改造工程3座、通村公路完善工程389公里。全年干线公路养护里程1845.3公里，养护评定里程为980.7公里，实现MQI（技术状况指数）90.18，PQI（行驶质量指数）88.37。县、乡、村公路MQI（技术状况指数）分别达到74.93、72.94、61.36。

按照“四好农村路”建设和示范县创建工作要求，市政府出台《榆林市人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的意见》，制定了“四好农村路”建设方案和“示范县”创建方案，分别在吴堡县、靖边县组织召开全市“四好农村路”建设现场会，坚持示范引领，扎实推进“四好农村路”建设。神木市被命名为“四好农村路”省级示范县，靖边、定边两县拟申报省级“四好农村路”示范县。全市初步完成了20个示范乡镇和1000余公里示范路创建任务，正在组织验收。

结合创建国家森林城市，动员县市区政府，对高速公路、国省干线公路、重点农村公路进行绿化美化。共计完成投资2.1亿元，完成高速公路绿化里程265公里、普通国省干线628.7公里（含沿黄公路98.7公里）、农村公路1100公里，建成210国道陕蒙段、榆林至乌审旗公路、榆林至补浪河公路、薛家塬至辛家下山公路、新农村至巴图湾等一大批绿化示范工程。

（六）道路运输。一是强化部门联动机制，查扣从事非法营运“黑车”1225辆，有效维护道路客运市场稳定。截至11月底，全市公路运输共完成客运量2486万人次，货运量26302万吨。二是不断完善公交基础设施，在榆林城区建成6处新能源汽车充电站和120个太阳能公交候车亭，修缮公交场站4处，调整优化公交线路4条，城区公交客运量突破9400万人次，公交分担率达到26.84%。三是以市政府办印发了《榆林市人民政府办公室关于深化出租汽车行业改革实施意见》，进一步规范出租汽车行业管理。对城区1121辆出租车全部安装了车载监控系统，实现动态监管全覆盖。加大对无故拒载、甩客、宰客、不打表计费等违规行为的查处力度，共查处违规营运出租车840辆次，出租车有效投诉率控制在8%以内。四是坚持“源头和路面结合、公安和路政、运政联合、以固定超限站为依托”的工作思路，积极开展超限运输集中治理行动。截至12月底，干线公路超限站共检测货运车辆1152.56万辆，查处超限超载车辆8751辆；农村公路超限站共检测货运车辆126.18万辆，查处超限车辆740辆。干线和农村公路过站车辆超限超载率均在1%以下。

（七）行业管理。一是结合“三项攻坚行动”“大排查、大整治、大提升”“平安交通百日行动”等安全生产专项活动，共组织开展各类安全生产大检查12次，督导检查5次，对6家违规运营企业和63名从业人员从严予以处罚。加强隐患排查整治，夯实安全基础。全市道路交通运输系统未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势总体平稳有序。二是积极协调配合，加强应急保畅，圆满完成了废旧弹药调运销毁、某部队摩托化机动梯队行动、榆林国际马拉松赛事、秦防-2018人防演练、万达广场开业等重大活动交通保障任务。三是根据市政府《铁腕治污十四项攻坚行动计划实施方案》，强化工作措施，加强监督检查，认真组织开展了汽车维修企业有机废气物、国省道扬尘污染治理和高排放老旧机动车淘汰更新工作，年底前全面完成老旧机动车的淘汰工作。四是深入开展交通运输系统扫黑除恶专项斗争，精心组织，认真摸排，对交通运输行业涉黑涉恶十个方面予以依法、精准打击，营造良好的交通运输环境。五是严格落实《信访条例》要求，热情接待来访群众，按时办理省委巡视组交办信访事项6件、网上信访投诉件20余件，全力化解矛盾纠纷，有效维护行业稳定。六是认真落实办理人大代表建议和政协委员提案32件，回复“百姓问政”留言196件，畅通诉求渠道，回应百姓呼声，全力打造满意交通。

二、改革创新工作

瞄准交通运输行业发展前沿，坚持问题导向，创新发展思路，围绕多元化融资、降低建设成本、推动物流业转型升级等重点难点问题，积极开展改革创新工作，助推行业转型升级。一是积极推进政府购买服务，创新项目建设管理，多途径筹措项目建设资金。绥延高速公路建设采用PPP模式，正在积极推进；336国道神木店塔至张板崖公路建设率先采用“代建+监理”及建养一体化管理模式，收效良好；横山县城过境线建设采用“PPP+建养一体化”管理模式；府谷县大柳塔至石马川一级公路建设采用经营性收费还贷模式，有效解决了融资难问题。二是积极开展绥德县无车承运省级试点工作，确定并上报卡漠、货达、众诚、恒泰等11家无车承运企业作为试点企业，预计全年实现8亿元营业收入目标。三是扩大试点范围，动员榆阳、神木、府谷、绥德等8县市区财政筹资2421万元，购买农村公路灾毁保险，健全农村公路防灾抗灾体系。四是提高科技修路水平，在全市公路建设领域广泛推广和应用水泥稳定风积沙（土）技术，就地取材、因地制宜，大大降低了工程造价。

三、主要工作措施

（一）突出重点，夯实发展基础。一是延榆高铁是国家“十三五”研究项目，在我省规划建设的4条高铁项目中排序最后。面对全市人民的热切期盼，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我局变被动为主动，把业主的事当成自己的事来对待，主要领导、分管领导跑省跑部，积极汇报，主动作为，延榆高铁前期手续办理取得重大进展，年底前召开了征迁动员会，为早日开工建设创造了条件。二是积极争取，将市治超办行政执法职能划归市交通运输局，并成立市机场建设和航空管理办公室，初步构建起大交通的管理格局。三是通过积极协调，年内开通了榆靖高速榆林西出口，城区与高速连接更加便捷。

（二）加强督办，狠抓任务落实。一是根据《政府工作报告》任务分工和27项阶段性重大事项推进工作要求，对涉及我局的重点工作任务进行细化分解，制定季度推进计划，明确包抓领导、科室和责任单位、责任人。坚持每周召开工作例会，传达学习中省市会议、文件精神，听取科室、分管领导工作汇报，限期完成并跟踪督办。二是按照市政府关于中省文件、会议纪要和市政府会议纪要台账式管理督办要求，多次召开项目协调推进会，动态跟进重点工作进展，及时协调解决公路、铁路等重点建设项目环境方面存在的问题，涉及我局10多项重点工作均得到较好推进，取得了较好成效。三是按照市委、市政府“一巩固四创建”工作部署，对各项创建指标进行分解细化，落实到具体的包抓领导、业务科室和局属单位，在人力、物力、财力上给予支持并跟踪督办问效，不断把创建工作推向深入，树立良好行业形象。

（三）强化监督，创建品质工程。结合建设工程质量“回头望”活动，分别于5月份、7月份在吴堡县、神木市组织召开“品质工程”创建现场会，狠抓质量安全管理，推进品质工程创建。充分发挥市质监站质量安全监督职能，加大对建设项目的质量检查频率，并利用施工企业信用评价和质量安全违法违规信息公开等措施，全面提升建设项目质量管理水平。2018年，共组织对全市干线公路建设养护及大中修工程、农村公路建设等21个项目开展监督检查39次。对发现质量安全问题，及时提出整改意见并积极落实整改。在全省质量安全检查中成绩较好，排名靠前。

（四）简政放权，优化营商环境。按照市委、市政府深化“放管服”改革要求，全面优化营商环境。一是完成了24项审批事项、2项便民服务事项进驻市政务服务中心工作，实现政务大厅“一站式”办结，大厅之外无审批。截至12月底，政务大厅已累计办理事项21394件，其中许可事项5427件、便民服务事项15967件。二是编制完成了交通运输市场监管事项清单，开展 “一次办、网上办、马上办、就近办”清单编制，规范事项管理，营造公平、稳定、透明的营商环境。三是深入开展“放管服”改革、减轻企业负担政策落实情况大排查大整治活动，坚持边查边改、以查促改。特别对取消强制二级维护、货运车辆“两检合一”等进行重点检查，确保国家政策落实到位。

（五）从严从实，开展作风建设。按照市委关于全市干部作风问题排查整改工作要求，认真部署，精心组织，在全系统开展干部作风整治活动。一是成立了干部作风排查整改工作领导小组，研究制定作风整改工作方案，确保干部作风排查整改工作扎实有序开展。二是通过公开征集、自查、明查暗访等方式，全面查找系统干部队伍在作风方面存在的突出问题，积极落实整改，确保取得实效。三是深刻汲取国务院督查组督查发现米脂县运管所在货车年审时变相强制货运经营者进行二级维护的教训，在全系统开展为期两个月的“转作风、强素质、严纪律、促整改、树形象”主题教育活动，推动行业作风建设持续向好。四是按照市委的统一部署，扎实开展省委巡视反馈意见整改和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，及时召开会议对全系统巡视整改和专题教育进行安排部署，成立组织机构，制定实施方案，确保全面推进从严治党，切实转变干部作风。

一年来，在全体交通人的努力下，榆林交通运输事业继续保持了良好的发展势头。今后，我们将继续以奋发有为的精神状态、与时俱进的发展思路、切实有效的工作措施，为新时代榆林交通运输事业发展贡献力量！同时，衷心希望媒体朋友们能一如既往地关心、支持、宣传我市交通运输工作，也欢迎大家对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。

谢谢大家！

张九平：

下面请市工商局党组成员、副局长刘杰介绍2018年亮点工作。

市工商局党组成员、副局长  刘杰

女士们、先生们：

大家上午好，感谢大家对工商行政管理工作的关心和支持。下面，我就2018年全市工商系统三项亮点工作发布如下。

2018年，全市工商和市场监管部门认真贯彻落实市委、市政府和省工商局的决策部署，积极践行发展和监管新理念，认真抓好优化提升营商环境、事中事后监管、服务发展能力提升三项工作，各项工作取得了新的成绩，为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。

（一）纵深推进商事登记制度改革，全面优化提升营商环境。一是牵头实施“简化企业开办和注销程序行动”。按照市委、市政府“营商环境提升年”工作部署，认真落实优化提升营商环境十大行动，全面推行企业名称核准权限下放、登记注销全程网上办理，协调公安、税务、人行等部门压缩涉税事项、公章刻制、银行开户办理时间。通过督查通报、行政约谈、明察暗访、媒体曝光等措施，有效破解了企业开办时间长、环节多、成本高等突出问题。企业开办时间由2017年的23个工作日缩减至1个工作日、办事环节由7个缩减至3.6个、申请材料由25件缩减至7.6件、费用成本由598元缩减至211.5元，群众满意度不断提升，优化提升营商环境的效果迅速体现。全省第二季度优化营商环境测评结果通报显示，我市企业开办工作综合测评排名全省第一。截至12月31日，全市共有各类市场主体22.7万户，新登记设立各类市场主体46700户，同比增长21.49%。其中，新增各类企业12081户，同比增长16.96%；农民专业合作社915户，同比减少37.92%；个体工商户33704户，同比增长26.36%，优质完成了省考任务。市场主体的发展壮大成为全市经济持续向好发展的微观基础和坚实保障。二是继续深化商事登记制度改革。全面推进“多证合一、一照一码”改革，做好涉企备案事项调整工作，新增6项、取消6项、修改名称13项，调整后保留54项改革整合事项，已在全市统一实施。联合市编办印发《榆林市推进“证照分离”改革试点工作方案》，试点办理“证照分离”220件。11月10日起，在全市范围内全面实施“证照分离”改革，对第一批39项涉企行政审批事项分别按照直接取消、审批改备案、告知承诺、优化准入等四种方式推进改革，切实破解“准入不准营”的难题。三是全面推进工商登记全程电子化工作。按照“数据多跑路、群众少跑腿”的工作要求，全面推开网上登记注册和“微信办照”业务，做到了申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理，实现了不见面审批和“最多跑一次”。截至12月31日，全市共办理微信版电子营业执照11320户，占同期新设市场主体的24.24%。四是创新实施个体工商户登记制度和简易注销改革。印发《榆林市个体工商户登记制度改革工作方案》，实行名称现场提供、住所自主申报、登记信息口述、当场核准发照。各级及时与税务部门沟通衔接简易注销企业网上公告通过率不高的问题，先后开展了两次专项培训，对县级局进行全程指导，确保简易注销改革顺利推进。截至12月31日，全市共办理企业简易注销6938户。

（二）不断强化事中事后监管，市场竞争秩序持续向好。一是做好企业信息公示工作。在巩固年报率的基础上更加注重年报质量。全市总结经验、提早部署、加大宣传，通过建立未年报企业台账，短信提醒、电话催报、上门督促、讲信用故事等方式逐个销号，并对各县市区信息公示工作进行通报，结果抄送市县区政府。全市企业、个体工商户、农民专业合作社2017年的年报率分别为98.62%、72.96%、90.33%，实现了年报率逐年提升的既定目标。二是推进涉企信息归集共享和联合惩戒。向各部门推送市场主体信息230万条，归集各部门行政许可信息21.5万条、行政处罚信息882条，信息推送共享工作在部门中名列前茅。深化联合惩戒，累计列入经营异常名录的企业1.52万户、标注为经营异常状态的个体工商户9.43万户，清理长期停业未经营企业1662户，协助法院冻结股权428件，冻结股权110亿元，“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制初步形成。三是全面推行“双随机、一公开”监管，完善双随机抽查制度机制，抽查各类市场主体8049户，对8类31项检查事项进行“一次抽查、全面体检”。抽查后，列入经营异常名录、标注为经营异常状态的市场主体526户，抽查转案件办理45户，结果公示率100%。同时，试点开展了跨部门“双随机、一公开”联合抽查。四是整顿规范市场经营秩序。开展深入打假治劣持续净化商品市场环境专项行动，落实全省深入整顿规范市场秩序“1+9”行动部署，重拳打击假冒伪劣商品、侵犯注册商标专用权、虚假广告、不正当竞争等八大类违法行为。组织开展了“红盾护农”“格式合同”“虚假违法广告”等市场专项整治22次，查获问题商品 2414件。各级在流通领域抽检农资、成品油、插座、电池等8大类786个批次的商品。检查格式合同940份，约谈企业176次，纠正霸王条款14条。对社会反响强烈的三大运营商“流量不限量”“手机靓号限制最低消费”的问题进行督促整改。处理网络经营主体电子链接标识971条，检查网站1157个次，监测互联网广告1340条次，查办网络市场违法案件8起，利用大数据监测转案2件。全系统共办理各类经济违法违章案件1499件，罚没款650万元。

（三）全面开展“放心消费”创建，综合提升服务发展水平。一是全面推开放心消费创建工作。市委、市政府将放心消费创建纳入2018年目标责任考核内容，利用考核工作指挥棒、风向标的作用推动放心消费创建工作在市县全面展开。各级发挥联席会议制度作用，通过组织召开推进会议、业务培训班、县区工作督查、创建氛围营造等活动，形成了“政府牵头、部门联动、群众参与、齐抓共管”的工作格局。今年，按照自愿申请的原则，审查认定“放心消费单位”284家。二是广泛开展“3.15”系列宣传。举办“放心消费、美好生活”主题宣传活动，发布消费维权数据分析和十大消费维权案例。通过召开座谈会，举办讲座等形式，组织人员深入社区、街道、学校、景区、企业发放宣传资料，进行消费教育知识宣传。一年来，全系统“12315”共受理各类消费者申诉举报咨询14717件，办结率98.9%，为消费者挽回经济损失362.06万元。三是加强非公党建工作。进一步加大“小个专”党建工作力度，对园区、街区、景区、商圈、网络交易平台“五个重点区域”非公党建工作进行摸底统计和帮扶组建，指导榆林市永安天然气有限责任公司等四家公司成立党支部4个。全市“小个专”企业已建党组织387个，吸纳党员1625人，培养入党积极分子104人。四是深化商标品牌带动战略。开展“一人一标”工作，综合发挥工商部门商标品牌带动战略的职能定位，引导市场主体申请注册商标4615件，累计达15036件。组织榆林特色农产品商标持有人参加年货订货会、“榆林好产品，结伴下扬州”“爱心认购助力扶贫”等活动，成交额近亿元。五是综合发挥工商职能，为24户企业办理股权出质登记，出质额18.1亿元，办理动产抵押28件，抵押物总标的27.55亿元，在“精准扶贫”“创建全国文明城市”“扫黑除恶”“环保整治”“疫情防控”等市委、市政府重点工作中充分发挥了工商部门攻坚克难、甘于奉献的作用。

2019年，我们将进一步为全市经济社会发展贡献工商力量。也欢迎社会各界一如既往支持、监督、宣传我们的工作。

张九平：

  第一场新闻发布会到此结束，谢谢大家！