【实录】2018年榆林市亮点工作系列新闻发布会(第三场)

2019年1月14日下午，2018年全市亮点工作系列新闻发布会第三场在榆林新闻大厦发布厅举行。市扶贫办主任王志强、市农业局副局长思治权、市林业局副局长谢安鸿、市水务局总工程师史社刚出席发布会并介绍2018年亮点工作等有关情况。新闻发布会由市委外宣办、市政府新闻办主任张九平主持。

市委外宣办、市政府新闻办主任  张九平

新闻界的各位朋友：

大家好！

欢迎大家出席由市政府新闻办举行的新闻发布会。

为了全面展示我市2018年发展成就、亮点工作，提振各级加快追赶超越的信心和干劲，根据市政府安排，市政府新闻办组织召开2018年全市亮点工作系列新闻发布会。今天举行第三场发布会。

出席今天新闻发布会的有：市扶贫办主任王志强、市农业局副局长思治权、市林业局副局长谢安鸿、市水务局总工程师史社刚。

今天的发布会共有四项议程。

首先，请市扶贫办主任王志强同志介绍2018年亮点工作。

市扶贫办主任  王志强

女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：

大家好！非常高兴参加今天的发布会。按照安排，下面我就榆林市2018年脱贫攻坚工作取得的成效，向大家作简要介绍。

2018年，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定打赢脱贫攻坚战的信念，紧紧围绕“11.4万人脱贫，411个贫困村退出，绥德、米脂、吴堡3个县摘帽”的年度目标任务，坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区农业农村工作全局、以脱贫攻坚彻底转变干部作风，精准落实“八个一批”措施，顺利完成了年度减贫任务。全年实际脱贫11.69万人，剩余在册贫困人口5.17万人，贫困发生率下降至1.74%；退出贫困村432个；3个县脱贫摘帽工作进展顺利，已完成了市级核查工作。全市脱贫攻坚战取得了阶段性成果，具体来说，主要包括以下7个方面内容。

一、坚持党建引领，形成了尽锐出战、合力攻坚的工作格局

榆林将脱贫攻坚作为最大的政治工程和民生工程，全面加强党对脱贫攻坚工作的领导。

一是落实领导责任。发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，严格落实脱贫攻坚一把手负责制，实行“分级负责、划片包干”的制度，市县乡村四级书记一起抓扶贫。市委市政府主要领导和市委副书记3名市级领导分别包抓3个摘帽县，市“八办两组”主要领导包抓摘帽县行业扶贫工作，市扶贫办领导班子成员包抓县区扶贫工作，形成了严密的领导包抓责任体系。

二是创新推进机制。对4个非贫县、2个2017年摘帽县、3个2018年摘帽县、3个2019年摘帽县，实行“4233”分类指导，从督查考核、工作指导、协调调度等各项推进机制上，落实因地制宜、因县施策的办法。出台《进一步加强行业扶贫工作的实施意见》等文件，签订行业责任书，下发任务清单，制定行业扶贫专项考核办法，实行双周报表制度，建立提醒督办机制。创新开展以“退出任务清零、工作短板清账、行业数据清底”为主要内容的市级行业部门“三清”行动，为全面完成脱贫攻坚任务提供了有力抓手。

三是强化队伍建设。正确处理领导干部稳定和调整的关系，全市扶贫办主任调整过半，第一书记和驻村工作队长全部调整为处科级干部和年轻后备干部。结合换届选举，基本解决了过去行政村撤并遗留问题，村“两委”班子主要负责人中，致富带头人和返乡创业人员占48%。按照分级负责、实际管用的原则，对扶贫干部培训全覆盖，分8个类别开展培训229班次，培训扶贫干部8.1万人次。市委市政府表彰脱贫攻坚先进个人172人，全市领导立标杆、干部比着干的氛围日趋浓厚。

四是加强作风保障。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，将“三项机制”落实与干部脱贫攻坚成效挂钩，对工作成效显著的干部给予鼓励激励，对脱贫攻坚工作不力的干部坚决予以问责，对在干事创业过程中失误的干部予以容错纠错。市县扶贫系统认真践行“幸福扶贫”理念，深入开展“四明两创一提升”活动，打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫“铁军”。在扶贫领域，查处腐败和作风问题871起，提拔使用科级、县级干部285名，激发了扶贫干部的精气神。

二、坚持目标导向，形成了行业扶贫的三大特色做法

榆林始终聚焦户脱贫、村退出、县摘帽总体目标，着力探索贯彻精准扶贫精准脱贫的特色办法。

一是产业扶贫。精心打好红枣、马铃薯、中药材、羊子等特色品牌，积极发展金融、电商、乡村旅游等扶贫模式。全市中长期产业覆盖贫困户10.4万户28.32万人,实现了有劳动能力且有意愿发展产业的贫困家庭产业全覆盖。特别是将山地苹果产业作为南部县区群众脱贫增收、巩固脱贫成果最主要的抓手，新增11.9万亩上，栽培总面积已达到85万亩，2018年产值近30亿元。同时，将稳定性强、带贫效果好光伏扶贫产业作为全市脱贫攻坚的特色亮点产业来重点打造，累计实施光伏电站262个，总规模达到177.8兆瓦，位居全省前列，贫困村基本实现了全覆盖。

二是就业扶贫。通过劳务输出、开发公益岗位、在榆企业用工等办法，转移就业1.49万人，实现了有劳动力有就业意愿的计划脱贫户至少1人稳定就业。贫困劳动力技能培训6340人，实现了对贫困劳动力劳务输出就业技能培训全覆盖。神木市对部分无法离乡、无力脱贫、无业可扶的“三无”贫困人员，量身定制了“企业出资，不离村组，就地就业”帮扶模式。榆阳区实现“三个兜底”，即对有意愿的“三无”贫困劳动力，在特设公益性岗位兜底安置，对有意愿的贫困家庭高校毕业生，在政府公益性岗位兜底安置，对有就业意愿且符合用人条件的贫困劳动力在公益专岗兜底安置。

三是健康扶贫。贫困人口参合参保率保持在100%。健全完善参合参保、大病保险、医疗救助、县级兜底“四重保障”，合规费用报销保持在80%以上，“一站式”即时结算窗口、流动医疗服务车、医疗服务基础设施建设等一系列健康扶贫政策落实举措受到国家卫健委领导高度评价。子洲、清涧县健康扶贫工作被国家卫健委、国务院扶贫办联合通报表扬。榆阳区探索开展“医养结合·集中供养”试点工作，彻底解决了失能、半失能特困人员综合养护和医疗保障的难题。

三、坚持问题导向，全面提升了脱贫攻坚工作质量

榆林将问题导向作为抓好脱贫攻坚的根本方法之一，不断补短板、强弱项，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。

一是抓走访排查。严格落实“五级书记”遍访贫困对象要求，市委书记带头走访扶贫任务重的乡镇，县委书记遍访贫困村、乡镇党委书记和村支部书记遍访贫困户。对照陕西脱贫退出“5773”标准，查找问题短板，解决实际问题。“四支队伍”和帮扶负责人落实主题帮扶日活动，每月进村入户不少于3次，瞄准脱贫难题，落实精准帮扶措施，确保帮扶工作扎实有效。在市县两级实行了围绕年度减贫任务的双周调度工作机制，确保了及时掌握问题，及时更新问题台账，及时推进落实。

二是抓督查检查。建立专业督查队伍，完善督查机制，更多地运用暗访形式开展督查，形成了以持续督查促“三大落实”、以严格督查促质量提升的工作机制。在全省率先制定《脱贫攻坚行业扶贫专项考核办法》《2018年行业扶贫专项督查工作方案》，根据《进一步加强行业扶贫工作的实施意见》和《行业扶贫重点工作任务清单》，强化针对行业部门的专项督查，及时发现和解决脱贫攻坚工作中存在的问题。

三是抓问题整改。按照中省反馈和市县自查问题，逐条建立问题台账、逐级分解责任、细化落实整改措施和责任人、明确整改时限、按时对标整改销号。中省反馈的577条问题，我市有12条不存在，其余565条问题全部整改到位，建立长效机制54项。市级发现问题244条，全部整改到位。

四是抓增收难点。扶贫工作的最突出难点是无劳动能力的贫困人口稳定增收困难。目前，我市形成了三个方面的主要做法：强化带贫益贫机制，在653个贫困村建立了集体经济组织，2.49万户贫困户与新型经营主体签订协议，3.12万户贫困户与市场主体建立稳定利益联结关系；实行光伏产业收益倾斜扶持办法，贫困户每人每年增收预计不低于1000元；创新产业搭载办法，无劳动力贫困户通过土地流转、托管种养等模式参与产业扶贫，实现分红增收。

四、坚持改革创新，进一步夯实了稳定脱贫的基础

榆林持续推进改革创新，积极谋划贫困群众稳定脱贫良方。

一是全面推进农村集体产权制度改革。“榆阳模式”在全国会议上介绍经验。大力实施“百村试点千村推进”工程，清产核资实现行政村全覆盖，每个乡镇至少启动建设1个示范村，新建成示范村213个，全市有55%的行政村已完成改革，99%的贫困村有了村集体经济，2018年退出村基本实现了全覆盖。

二是基层带贫益贫发展模式不断涌现。“支部+合作社+农户”“支部+企业+贫困户”“远教+电商”等模式得到积极推广，成立各类合作社1万多个。

三是建立了扶贫扶志的系统推进机制。在全省“扶志六法”的基础上，结合榆林实际，提出了以“贫困户培训全覆盖、树立反面典型、生产奖补、劳务补助、退出奖励、孝老敬老”为特色的六大举措，形成了“6+6”扶贫扶志工作法，配套形成季度点评通报办法，全面推广落实。涌现了以米脂孝老敬老奖补、劳务补助办法，吴堡生产奖补、脱贫对象鼓励激励办法为代表的一批先进典型。

五、坚持政策不变，保持了全省领先的脱贫攻坚资金投入力度

榆林结合脱贫攻坚需求与财力基础，重点做好“三个匹配”。

一是确保扶贫资金投入力度与脱贫攻坚的需要向匹配。坚持发挥政府投入的主体和主导作用，建立脱贫攻坚资金投入多渠道、多样化的格局。中省市县财政专项扶贫资金投入达到21.72亿元，支出进度为95.11%。其中市本级财政专项扶贫资金投入7.2亿元，全省第一。涉农资金整合29.06亿元，实现应整尽整。财力总投入占到全省的19%。增加金融资金对脱贫攻坚的投放力度，全市当年累计发放小额信贷5.35亿元。互助资金协会1106个，总资金达到5.3亿元，共借出3.21亿元，借款率为60.5%，其中贫困户借款1.24亿元。

二是确保增长幅度与加大脱贫攻坚力度的要求相匹配。市本级财政投入每年按照20%的幅度递增，持续为脱贫退出提供坚强有力的“硬支撑”。引导社会资金广泛参与脱贫攻坚，落实扬榆协作资金1.46亿元。国企合力团设立产业扶贫基金5亿元。

三是确保扶贫资金使用管理体系与脱贫攻坚的重要性相匹配。在全省率先实行互助资金“乡镇管理”为主的管理模式和“村财乡管”的财务运行模式，出台《榆林市财政专项扶贫资金县级项目库建设管理办法（试行）》等8个文件，将监督工作寓于制度执行监督和项目管理监督之中，规范县级脱贫攻坚项目库入库流程、公告公示内容和程序，确保了资金投入精准有效，资金使用规范安全。全市扶贫资金使用管理成效达到A级，8个县获得省上绩效评价及涉农资金整合奖励3600万元。

六、坚持大扶贫格局，走出了社会扶贫的榆林之路

榆林特别重视发挥经济发展较快、国企民企众多的优势，在推进社会扶贫上走出了特色路子。

一是构建大格局。深入推进扬榆扶贫协作，着力推动两市县与县精准对接，部分乡镇和行政村之间也落实了结对帮扶，落实项目50个，预计可带动3.25万贫困人口增收。帮扶单位共投入各类资金6.91亿元。高校结对帮扶实施项目85个，建立专家工作站6个、产学研基地18个。17家省内省际医院与13家县级医院建立对口支援关系，派驻医务人员165人次，诊疗患者3.4万人次。动员青年投身脱贫攻坚一线1.4万人次，巾帼助力脱贫攻坚行动动员参与行动实体数量达136家。

二是发挥大优势。依托榆林企业众多的优势，实施村企共建，神华、陕煤等大型中省国企开展国企合力团帮扶工作，落实产业扶贫项目11个。深入推进“万企帮万村”行动，688家民营企业实施帮扶项目1166个，676家社会组织实施帮扶项目236个。动员社会力量捐资捐物，全市范围内开展“腾讯9·9公益日”“慈善扶贫一日捐”活动，共募捐资金503万元。

三是发展新模式。中国社会扶贫网注册量和需求发布、对接量均为全省第一。举办“榆林·中国社会扶贫网”扬州推介会，动员组建扬州“万人爱心团”，社会扶贫网与苏陕扶贫协作深度融合经验在全国会议上被推介。全省“互联网+”社会扶贫工作现场推进会在榆召开，榆林荣获全省最佳创新奖，相关经验在全国扶贫论坛上交流介绍，被省扶贫办通报表扬。“互联网+”社会扶贫工作走在了全省前列。创新推出“榆林爱心GO”网络认购平台，寄爱于购，完成认购金额51.9万元，达成认购意向256万元，惠及贫困户3758户，形成了“互联网+”消费扶贫的榆林模式。

七、坚持工作统筹，提升了脱贫攻坚整体效果

榆林在补齐贫困村基础设施和公共服务短板的基础上，结合实际，早谋划、早行动，将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全市计划用2018年至2020年三年时间，集中打造600个以上的乡村振兴示范点。2018年，市财政安排10亿元用于乡村振兴，建设乡村振兴示范村201个，着力培植主导产业，彻底改变农村面貌，努力消除贫困村、贫困户与非贫困村、贫困户差距。1027个行政村启动实施农村人居环境整治，实现了今年退出贫困村全覆盖。同步推进非贫困村水路电、学校、卫生室、幼儿园、养老院等建设，狠抓农村人居环境污水、垃圾、卫生厕所、村容村貌等整治行动，着力培植主导产业，彻底改变农村面貌，努力提升农村居民整体获得感。在全省首家印发市级打赢脱贫攻坚战三年行动《实施方案》，脱贫攻坚指挥作战系统中的“4233”分类指导、行业部门责任落实、档案资料删繁就简、数据信息质量等工作走在全省前列。定边、横山顺利摘帽后，强化产业基础、因人因户施策、增强群众获得感等做法被全省学习借鉴。定边摘帽经验入选全国研究案例。榆林市荣获首批全国脱贫攻坚优秀城市称号。

张九平：

下面请市农业局副局长思治权同志介绍2018年亮点工作；

市农业局副局长  思治权

女士们、先生们：

大家好！很高兴在这里与大家见面。首先，我代表市农业局向长期以来关注与支持农业工作的新闻界的朋友们，表示衷心的感谢！2018年以来，市农业局以实施“乡村振兴战略”为契机，以产业扶贫为统领，以农业供给侧结构性改革为主线，着力构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”，加快推进榆林现代农业转型升级，全市农业工作呈现出十大亮点。

一是粮食总产再创历史新高。2018年，全市粮食总产达到172万吨，超计划27万吨。连续3年保持在160万吨以上，实现了粮食由净输入到净输出的根本转变。

二是陕果集团成功落户榆林。我市是陕西苹果“北扩西进”战略的重要区域，发展果业具有独特的自然资源禀赋和广阔的土地资源。2018年全市苹果面积90万亩，产量45万吨，产值27亿元。在南部县区，苹果已经成为脱贫攻坚的重要支柱产业，但我市苹果产业总体发展质量还不高，亟需引进果业大型产业龙头企业，进一步推动产业升级。11月2日，市政府常务会议审议了《关于组建陕西果业榆林集团有限公司的提案起草说明》，同意由陕果集团和市政府共同出资，组建陕西果业榆林集团有限公司。11月6日，市政府与陕西果业集团在杨凌农高会上正式签署了《关于推进榆林果业产业化建设的合作协议》，合作组建陕西果业榆林集团有限公司。目前，陕果集团已在清涧、绥德、米脂、子洲、横山5县区建立了三级公司，建成果业示范基地3.6万亩，苗木基地800亩，陕果集市品牌店5个，果品产销服务中心5个，现代果业产业园区1个，有效地带动了农民脱贫致富。

三是农业产业发展基金正式设立。榆林市农业产业发展基金总规模6亿元，由榆林市国有资本运营管理有限责任公司、长安银行、榆林能源产业基金管理有限公司共同出资成立,榆林能源产业基金管理有限公司为基金管理人。基金重点投向我市现代农业产业链主导企业，农业产业化龙头企业，农业产业机构的技术升级和新技术应用的企业。该基金的成立将有效解决我市农业企业融资困难的难题，缓解传统产业面临转型升级的巨大压力，为农业现代化提供重要支撑。

四是率先在全国开展农产品质量安全全程控制技术体系（GAP）整市试点。2018年，榆林成为全国唯一农产品全程质量控制技术体系（GAP）试点市，52家企业获得全国农产品全程质量控制技术体系试点生产经营主体，占全省57.1%，全国10.4%。农业部农产品质量安全中心为此发来《感谢信》，称“为全国农产品全程质量控制体系的推行和地域全国名特优农产品高质量发展做出了表率和引领示范，成效显著”。

五是农产品品牌建设取得新突破。2018年，市政府出台了《关于进一步加强农产品品牌建设的意见》，政策支持力度进一步加强。在成功征集发布榆林优质农产品LOGO标识的基础上，与北京志起未来咨询集团合作开展榆林区域公用品牌“榆林尚农”形象识别系统（CIS）设计，成为全省首家对全市农产品和分产业产品进行整体品牌形象设计的地级市。榆林马铃薯和榆林山地苹果成功申报中国地理标志证明商标，成为国家工商总局和农业部地标“双认证”产品，同时两个产品也被推荐申报中欧地理标志互认产品。米脂小米成功入选了国家品牌计划，在中央电视台农业频道进行广告宣传。全市区域公用品牌建设取得重要突破。

六是农村改革成果丰硕。全市3249个行政村完成了清产核资和村级财务审计，12县市区全部建立了农村产权交易中心，全市196个乡镇农经站全部挂牌成立，走在全省前列。

七是农业招商引资成绩喜人。市政府出台了支持现代农业发展“16条”，全年累计签约招商项目12个，投资总额23亿元，目前已到位2.1亿元。

八是产业扶贫实现“三个”全覆盖。发展中长期产业扶持10.41万户28.31万人，实现产业项目退出户全覆盖；全市建档立卡贫困村建立集体经济组织919个，实现村集体经济组织全覆盖；市县两级农技人员培训贫困户16.93万户次，实现技术帮扶全覆盖。

九是政策性农业保险实现全覆盖。涵盖10个传统险种,新增生猪、苹果价格指数两个创新险种，保费总额6951.5万元，其中各级财政补贴5478.3万元。农业政策性保险实现全市范围全覆盖。

十是机关党的建设持续加强。在全系统推行党建“1283”工作机制，开发建立了“榆林农业智慧党建”云平台，建成了智慧党建VR资源库，进一步增强了党组织的凝聚力和向心力。

其他重点工作：

（一）稳步提升农业综合生产能力。在粮食生产上，坚持良种良法配套、农机农艺结合，推进马铃薯“一亩田”和谷子统繁统供，加快品种更新换代，推广马铃薯“八化”、玉米“六化”和小杂粮四项关键技术；在蔬菜产业上，坚持露地与设施并重，按照“一线两岸”人字型布局，形成了定边白泥井辣椒、靖边东坑胡萝卜、榆阳绥德无定河沿岸芝麻蜜香瓜等产业带；在山地苹果产业上，抢抓陕西苹果“北扩西进”的战略机遇，市级财政整合1亿元专项资金投入山地苹果产业发展，吴堡、佳县通过省级优质苹果基地县认定，全市省级优质苹果生产示范基地县总数达到8个；在中药材产业上，按照“南芪、北冬、西甘”布局，新增中药材9.8万亩，总面积达到27.8万亩。加强与北京中医药大学、陕西中医药大学等高校产学研合作，陕西天芪生物科技有限公司成功落户子洲，推动中药材产业精深加工发展。同时，开展测土配方技术570万亩、专业化统防统治115万亩、水肥一体化45万亩，有效地提升了农业综合生产能力。

（二）积极开展农产品质量安全年创建。坚持质量兴农、绿色兴农，注重“产出来”与“管出来”两大环节。创建市级监管示范县3个、示范基地43个，完成年度任务的150%和179%，同时创建省级乡镇监管站10个。制定了苹果、葡萄等技术规程17项，新申报有机产品25个、良好农业规范（GAP）认证51个。同时，积极开展农产品质量安全专项整治“百日行动”，打造全市农产品质量安全监管平台，初步实现了省市县乡无缝对接和数据共享，全市150个生产经营主体纳入追溯系统，189个企业合作社应用食用农产品合格证，确保了农产品源头可控。2018年，全市农产品质量安全抽检合格率达到98.5%，超出省考指标1.3个百分点。

（三）狠抓农产品品牌建设。“榆林尚农”区域公用品牌成功发布，市政府出台了农产品品牌建设意见，开展了榆林马铃薯和榆林山地苹果中国地理标志证明商标申报工作。组织成立了农产品市场流通协会，编制了优质农产品目录和名录，米脂小米入选国家品牌计划。

（四）积极培育新型农业经营主体。持续发挥新型经营主体的桥梁、纽带、带动作用，新认定国家级农业产业化龙头企业1户，创建省级农业产业园区1个、市级农业产业化示范联合体30家、市级农业产业园区25个，新申报农民合作社省级示范社54个，扶持合作社50个，培训合作社指导员及带头人500人次、农产品加工业人才和农村创业创新人才270人次。

（五）加强基层农技推广体系建设。全市73个乡镇区域站建设并投入运行，市县两级共抽调1159名农技人员蹲村包抓指导农业生产，建立农业科技示范基地62个，应用先进适用技术400余项，培养农业科技示范户4000多户，实现了50%以上的农技人员下基层技术服务。培育职业农民2250名，认定1915名，有8名职业农民在全省职业农民技能大赛上获奖，佳县王海军被农业农村部授予“全国百名杰出新型职业农民”称号。

（六）大力推进依法行政。在2016年下放各县市区农业部门主要农作物常规种子或非主要农作物种子的生产经营行政许可的基础上，强化监督管理，定期开展行政许可事项督促检查，防止“自由落体”。严格落实执法人员和被检查对象“双随机”制度，组织开展“春季农资打假专项治理行动”“夏季百日行动”等系列行动，全市共出动执法人员4451人次，检查各类农资经营单位915家次，立案54件，罚没款总额21.27万元，受理纠纷33起，协议赔偿572.6万元。依托“12316”农业服务热线，组建了一支业务精通的农业专家服务团队，24小时接受群众咨询和受理投诉举报。

（七）积极推进农业面源污染综合防治。推进农村畜禽粪污无害化处理，建设大型沼气工程3处，新建养殖小区沼气工程7处，其中大型沼气工程总投资1684.29万元，年产沼气121.94万立方米、沼液沼渣5.62万吨，年发电量达到92.44万度。开展秸秆还田6.87万亩，推广有机肥8038.3吨，在神木和榆阳区建立废旧农膜回收网点20处，定点开展地膜以旧换新回收试点工作。启动实施了榆溪河流域农业面源污染治理示范项目，建设示范片6个3220亩，累计减少流域内化肥用量108.5吨，节支10万元，增加土壤有机质含量0.02%，实现了农业产业提质增效和绿色发展。

    张九平：

下面请市林业局副局长谢安鸿介绍2018年亮点工作；

市林业局副局长  谢安鸿

各位媒体朋友，同志们：

大家好！按照市委、市政府的安排，今天在这里召开新闻发布会，介绍我市2018年林业工作亮点。首先我代表市林业局全体人员感谢新闻媒体一直以来对我们工作的关注和支持。下面，我就2018年林业工作情况向新闻单位作通报：

2018年，乘着党的十九大推进生态文明建设的强劲东风，榆林林业秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，贯彻“保治补用”生态建设方针，坚持党建领航，以实干品格，实际行动，实在业绩，扎实开展“林业建设五年大提升”，全力推进国家森林城市创建，全年完成营造林面积74.5万亩，森林抚育21.6万亩，绿化美化村庄100个，义务植树1020万株。超额完成了60万亩营造林任务。林业建设取得了显著成效，林业重点工程的持续实施，使陕西绿色版图不断向北延伸，绿色愈加浓郁。据陕西省气象局利用卫星植被指数产品分析结果表明，全省沙化土地面积由3600万亩减少到2030万亩，860万亩流动沙地实现基本固定和半固定，沙区植被覆盖率由1.8%提高到现在的60%，沙区生态实现了由“整体恶化、局部好转”向“总体好转、局部良性循环”的历史性转变。与2000年相比，我省植被生态显著改善，大部分区域植被指数都有不同程度增加，榆林市增加幅度最大，为48.7%。

审视2018年的工作，我们在八个领域实现了新作为：

一、在国家关注、领导重视中有新作为

6月14日，世界防治荒漠化与干旱日纪念大会在榆林召开，全国政协副主席郑建邦出席大会并作重要讲话，全国23个省市区林业厅（局）负责人观摩榆林防沙治沙现场。国家林业和草原局张建龙局长在大会上指出：“中国的治沙就是从榆林走出来的，榆林的防沙治沙取得了巨大成就，目前仍然对全国防沙治沙工作具有重要的引领作用。”

8月20日至23日，省政协副主席李晓东带领部分常委和相关专家组成的视察组，来榆调研防治土地荒漠化工作。

6月1至5日国家林业和草原局党校在榆林举办了治沙造林实践教学调研活动，国家局50余位处级党务干部参加。

11月上旬，国家生态环境部、国家林业和草原局先后派员来我市调研，就今后荒漠化治理工作提出了指导性意见。

11月21日，省林业局薛建兴局长专门听取榆林林业工作汇报，强调要重视陕北生态建设，搞好荒漠化治理。

市委、市人大、市政府、市政协高度重视造林绿化工作，将创建国家森林城市列入全市重点工作之一，多次召开会议研究部署，带头参加植树造林，亲自调研督查。2月16日，市委常委会专题研究造林绿化工作。26日，马秀岚副市长召集市直有关部门、各县市区政府分管领导研究造林绿化工作。

3月12日，市委、市政府召开了“全市创建国家森林城市暨春季造林绿化动员大会”，戴征社书记出席会议并作动员讲话；14日，戴征社书记调研环榆生态圈规划建设情况；24-25日，戴征社书记带队赴内蒙古包头、鄂尔多斯考察城市绿化及治沙造林工作。

6月19日，李春临市长调研城郊生态屏障建设情况；11月23日，李市长带队赴省林业局汇报座谈。

3月20-23日，市政协副主席杨志先、麻占平带领部分政协委员、市局领导赴内蒙古鄂尔多斯考察“创森”和督导沿黄生态建设。8月9日至10日，市人大组织部分在榆省人大代表，对我市生态建设和美丽乡村建设工作进行调研。

2018年，市林业局被国家人社部、国家林业和草原局表彰为“全国林业系统先进集体”，局机关荣获2018年榆林市五一劳动奖章。这些实在具体的关怀，无不是我们扎实工作、抢抓时机、敢于担当的有力支撑；无不是我们创新突破、主动作为、践行“两山”理论的强大支持。

二、在开展国土绿化中有新作为

以林业重点工程为牵引，深入开展国土绿化行动，全面铺开创建国家森林城市工作。

城区绿化工程。围绕“四季常绿、三季有花”目标，精心打造百万亩环城绿化生态圈。中心城区绿化实施了民歌广场、榆溪河生态长廊二期等36个绿化项目。城区周边实施了24个绿化项目，绿化面积5000亩，栽植苗木27万株。

绿色长廊建设工程。全市绿化道路25条，绿化里程565公里，绿化面积3.4万亩，补植补栽各类苗木400多万株。榆林境内的G210国道、G307国道绿化提升改造全面完成，沿黄公路绿化实现了全贯通。

乡村绿化美化工程。按照“三化一片林”模式，全市绿化美化村庄100个，绿化面积1.2万亩，栽植苗木60万株。

风沙草滩区治理。实施京津风沙源治理、天然林保护等工程，在北部沙区新建樟子松基地10.5万亩，封沙育林11.6万亩、森林抚育15万亩，对沙柳、紫穗槐、柠条等灌木实施平茬复壮10.2万亩。

矿区生态修复治理。与能源局联合开展摸底调查，由市政府下达2018年资源开采及转化企业造林绿化任务，全市资源开采企业自筹资金进行矿区和采空塌陷区生态修复治理，完成投资8855万元，折合造林面积9.4万亩。

三、在加快产业融合发展中有新作为

拓宽林业产业发展渠道，扶持了一批林业龙头企业。全年新建各类经济林7万亩，实施以红枣降高塑形为主要措施的低产经济林改造面积12.9万亩。发展林下种植、林下养殖等林下经济示范企业118家。靖边县伙场洼村集体成立合作社，吸纳30个贫困户发展经济林和林下养殖。绥德县志强枣业公司优先并高于市场价收购贫困户的核桃、红枣，帮助贫困户尽快脱贫。全市有林业龙头企业52个，其中国家级2个、省级25个、市级25个，其中2018年申报成功8家省级龙头企业、评定8家市级龙头企业。陕西华和实业、榆阳“好婆姨”等企业在“全国林业品牌推进会暨中国林业品牌建设成就展”和全国“2018沙产业博览会”上获奖，清涧县宏祥枣业有限责任公司红枣生产基地被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品。

榆阳区“一棵桑树茶叶有限公司”，采取“农户+合作社+公司”的经营模式，深化桑叶、桑椹开发与利用，帮助农民增收3000万元，使桑叶茶产业成为群众致富的生态产业。我们还积极推进一二三产业融合发展。建设一批森林公园、观光果园等田园综合体，加快发展森林游憩、森林康养、森林食品等新产业新业态。全市苗木花卉产业种植面积20万亩，成为我市农民增收、农村增绿的新亮点。

四、在强化生态保护与修复中有新作为

狠抓封山禁牧。贯彻落实《榆林市封山禁牧管理办法》和《榆林市封山禁牧监督管理办法》，每季度开展一次巡查，重点查处偷牧、乱牧行为，全年下发《封山禁牧工作警告书》210份，在《榆林日报》通报了15个乡镇（办事处），约谈10个乡镇的主要负责人。

加强森林防火。全市共发生森林火灾112起，火场总面积631.28公顷，受害森林面积278.15公顷，森林火灾受害率为0.193‰，远低于国家控制指标，未发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。

严格涉林案件查处。开展“春雷2018”和“绿剑2018”等一系列打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，共受理各类涉林案件408起，其中刑事案件91起，破案82起，林政案件317起，查处305起。

实时防控有害生物。全市林业有害生物发生面积70.2万亩，防治面积65.7万亩，防治率达93%，无公害防治率97%，成灾率0.44‰，全面完成了省上下达的控制目标。全面开展林业植物检疫执法，苗木产地检疫率100%，杜绝了松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物入侵。

湿地和自然保护区建设工程。编制了《榆林市湿地资源保护利用规划》，启动榆阳区刀兔海子、定边县苟池等湿地公园建设项目。

五、在提升科技创新和人才支撑中有新作为

着力提升科技创新能力，开展协同攻关创新，建立产学研相结合的林业发展体系。与西北农林科技大学、陕西师范大学、北京园林科学院、陕西林业科学院建立了产学研战略合作关系。中科院、中国林科院等科研机构在我市建立了固定的数据采集中心和林业科研实验试验基地。加快了科技成果向基层倾斜转化和示范应用。

实验引进了胡杨、朝鲜黄杨、兴安杜鹃、抗寒月季等耐寒耐旱树种，丰富了造林绿化树种；开展了樟子松嫁接红松等52个科研试验示范项目，引种繁育蛋白桑、大果桑、大樱桃、红树莓、无花果、橡树、香椿、杜仲等经济林树种，推广面积3000多亩；对野丁香、罗布麻、扁核木、鼠李四种本地珍稀树种种质资源进行收集和繁育推广。成立了榆林市红枣研究中心，解决红枣产业发展中的问题。我们还与北京园林科学研究院合作开展了抑制沙蒿花粉扩散研究，寻求解决沙蒿引发过敏性鼻炎的途径。

推行技术集团承包制度，使全市86%的技术人员有职责担当、有任务指标、有试验田、有参与感，这些同志常年深入田间地头，对林农进行经济林管理、抚育等技术培训，清涧、子洲、绥德等县常年聘请山西的林业专家和西北农林科技大学等科研院校的专家进行技术指导，科技在林业现代化建设中的支撑保障能力显著增强。

六、在深化林业改革中有新作为

深化“放管服”改革。从服务重点涉林项目入手，积极向国家林业和草原局、省林业局汇报沟通，争取用地指标。按照“放管服”要求，落实“最多跑一次”许可审批目录，将所有林业行政许可事项和便民服务事项在市政府政务服务中心集中办理，优化行政审批流程。全市七大标杆能化项目和22个工业稳增长项目使用林地手续全部申报审批完成，确保全市6000亿元投资项目顺利推进。

深化国有林场改革。我市国有林场在功能定位、林场定性、机构整合、定编定职、财政保障等改革上实现重大突破，全市29个国有林场全部设为一类公益事业单位，财政全额预算，圆满通过省级验收。

七、在打赢脱贫攻坚战中有新作为

按照“项目带动、产业引领、保证重点、全面推进”的工作思路，在六个方面重点突破。

选聘生态护林员。2018年全市选聘续聘生态护林员1875名，支付工资1238万元。

生态效益补偿。全市兑现生态效益补偿资金22573万元，其中向贫困户66746户、贫困人口181276人兑现1579万元。

退耕还林。全市兑现退耕还林政策补助资金27518万元，全部兑入退耕户“一卡通”。2018年计划安排贫困户实施退耕还林1万亩，实际落实面积1.12万亩，涉及贫困户1447户、贫困人口3712人，兑现补助资金551万元。

红枣降高塑形改造项目。计划安排贫困村、贫困户改造低产枣园3万亩，实际完成4.42万亩，涉及贫困户6495户，贫困人口18403人，完成投资1284万元。

生态脱贫技能培训。结合林业生产，全年培训贫困人口8334人次，贫困人口技术能手193人次。

八、在培育生态文明理念中有新作为

林业宣传进入新层次，展示榆林新形象步入新境界。新华社、人民网、绿色时报、陕西日报社、榆林日报社等新闻媒体编写刊登林业新闻信息 233 条，图片新闻 229 副。在中央电视台新闻联播、新闻直播间、陕西新闻联播、榆林新闻联播等栏目播报视讯新闻45条。10月26日，经市人大常委会第十九次会议批准，榆树、桃花分别被确定为榆林的“市树”和“市花”，成为榆林城市形象的重要标志和现代城市的新名片。

我们录制了《石光银追寻绿色梦想 》《牛玉琴三十载树立大漠丰碑》《女子民兵治沙连长潘生清》《榆林湿地》《市树市花》等13部专题宣传片。开展“植树节”“爱鸟周”“世界湿地日”等专题宣传活动。3月25日，在世纪广场举行了“创建国家森林城市暨义务植树”万人签名活动。6月30日，在沙地森林公园启动“绿荫迎夏 古树有约”主题活动；9月15日，在沙地森林公园举办榆林“创森杯”首届菊花展。榆林市传媒中心记者郝冲以“榆林治沙造林使沙漠变绿洲”为题材的演讲，在全国“好记者讲好故事”活动中获得一等奖。在交通干道沿线及主要出入口、榆林机场设立公益广告牌或通过视频进行宣传，营造了全社会关注、全民参与的良好氛围。

回首我们走过的每一步，在艰辛付出的同时，无时无刻离不开市委市政府的坚强领导和各县市区的大力配合。各位媒体朋友，我市2018年林业工作虽然取得了积极成效，但生态建设工作任重道远，我们仍有不少短板和弱项，与周边地区还有一定差距。我们将进一步强化措施、狠抓落实，为打造“黄土高原生态文明示范区”目标、推动全市经济社会持续较快发展努力奋斗。最后，衷心感谢新闻媒体对林业工作的关心与支持，衷心希望大家一如既往地关注、支持我市的林业建设工作。

谢谢大家！

张九平：

下面请市水务局总工程师史社刚介绍2018年亮点工作。

市水务局总工程师  史社刚

女士们、先生们：

2018年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，以“两学一做”常态化制度化学习教育为抓手，深入贯彻新时期治水方针和治水新思路，积极践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，认真学习贯彻省委十三届三次和市委四届五次全会精神，全面落实省委、省政府新时期治水区域方略等决策部署，在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“开源节流并重，开发管护并举，盘活用好地表水，节约保护地下水”的工作思路，抓住国家高度重视水利和不断加大水利投入的有利时机，紧盯水利扶贫核心任务，持续开展大规模水利建设，全面加强水利管理，全面推行河湖长制工作，进一步深化水利改革，切实提高水资源配置效率，为圆满顺利地完成年度各项工作任务，推动我市水利事业科学发展迈上新台阶提供了强有力的基础，为榆林实现“三大目标”“两个更大”与追赶超提供了坚实的水利支撑保障。

2018年，累计完成投资22亿元，其中争取中省投资10.47亿元，较去年增长了6%；完成水土流失治理面积1130km²，新修改造基本农田面积8.67万亩，新建、加固维修淤地坝830座；发展节水灌溉面积5.575万亩，其中完成高效节水灌溉面积4.575万亩；完成水产品产量8903吨；建成各类农村饮水安全工程1993处，累计完成投资4.78亿元，巩固提升了68.27万人的饮水不安全问题（其中含建档立卡贫困人口11.91万），完成年度计划任务341%；征收煤油气项目水土保持补偿费20亿元。

一、重大水利工程成果显著

黄河东线马镇引水工程。马镇引水工程所涉及可研与各类专题报告共42项，已全部编制完成，其中需国家部委审批12项，已批复3项；需省级部门审批16项，已批复6项；需市级部门审批14项，已批复13项；未批复的20项报告均已进入待批阶段，预计近期可全部完成。经积极协调，黄委会出具文件，明确马镇引水工程为东线引水工程的重要组成部分，纳入《黄河流域综合规划》，实现了与国家规划紧密衔接；水资源综合规划和黄河东线引水工程总体规划通过省水利厅审查，并由市政府审批通过；取得黄委会2.2亿m3取水许可；可研报告通过省发委的审查；征地移民实物调查工作已完成，征地补偿标准已由市政府审定；黄石沟水库进场道路已于12月24日破土动工；目前工程围绕在2019年陕北能化基地座谈会期间开工建设的目标，全面展开各项准备工作。陕甘宁盐环定扬黄定边供水提升改建工程陡沟调蓄池工程。3月15日正式复工后，按照进度计划全面展开各项施工任务，累计完成投资21444.01万元。完成坝基处理试验工作，四通一平主体工程；完成临时工程、辅助性设施、办公及生活营地等工程建设；完成林木采伐许可证手续和施工区域的林木釆伐与电杆迁移工作。完成调蓄水池清表土方37万m³、土方开挖60万m³；完成池底3:7灰土及夯实试验段施工；完成蓄水池提防基础强夯工程和环池基础工程；完成上坝交通桥箱梁吊装及桥面铺装工作。充放水管道工程前期工作已完成，控制桩与基准点的复核、征地红线的放线测绘、征地范围内的附着物排查等工作均已完成，项目建设所需主材正陆续进场，正在开展征砍拆迁工作。绥德米脂子洲三县供水工程。先行启动的子洲专用工程于2017年11月通水，目前项目运行正常，正在进行尾留工程建设。绥米子三县供水工程采用PPP模式建设运营，作为我市第一个自主实施的PPP项目，对水利行业乃至全市引入社会资本合作具有重要意义；目前工程进展顺利，PPP项目谈判工作已完成并确定了社会资本方，已进入征地拆迁和开工准备阶段，工程即将全线动工。无定河全线综合整治。先后编制完成了《榆林市无定河全线综合整治规划》和《榆林市无定河全线综合整治实施方案》，通过市政府审查并印发；全面启动了《榆林市无定河全线综合整治可行性研究报告（十三五期间）》编制工作；水灾害防治、水环境提升和水资源开发利用、水流域管控三大类别工程的可研报告通过技术审查；累计完成投资10.77亿元。

二、防汛抗旱工作取得重要胜利

雨情汛情。据气象部门统计，今年全市平均降水量为508.7毫米，与常年同期比较偏多38.2%。汛期（6-9月）全市平均降水量405.8毫米，与常年同期偏多38.1%。防汛工作情况。针对今年异常严峻的防汛形势，我局坚持把防汛抗洪救灾作为重大政治任务，把确保人民群众生命安全作为首善之举，以“五河四川、四城、三大库坝群、万座病险淤地坝”为防汛重点，扎实做好防汛各项工作。一年来，全市未发生一例因洪涝灾害导致的人员伤亡事件，水库均安全度汛，取得了防汛抗洪抢险救灾工作的重要胜利。修编完善全市各县市区城防预案和94座水库应急预案，修编其他各类预案1000多个。组建各类抢险队伍331支共12402人。共落实党政、技术、管护各类防汛责任人4452人。开展隐患排查整改行动85次，排查隐患数量250处。对9个县市区防汛视频设备进行了更新升级，实现中省市县乡五级互联互通。发送预警短信近8万条，启动无线预警广播一万余站次，转移受威胁群众3609人。今年，子洲、绥德、靖边、府谷等县先后举行大规模的防汛应急演练，提高了应急指挥、应急处置能力，增强了广大群众防灾减灾意识。抗旱减灾工作。今年我市没有出现大的旱情。入夏以来，下游横山区、米脂县等县区出现旱情，局部用水矛盾突显。市委、市政府领导作出指示，我局根据抗旱应急预案，协调王圪堵水库分阶段增大放水量，保障沿岸4县区群众生活生产用水，同时组织沿河两岸各乡村做好安全防范工作，确保供水高效安全。过程累计放水790万m³，有效缓解了下游缺水问题。同时加强旱情测报分析与研究。每月8、18、28日分别对各个测点的水地、旱地（坡地、梯田）1米土层内各个土层段的土壤含水量进行了测定；对大气降水各次的进行测定、对作物生长发育过程中各个发育阶段生态变化特征进行观测，为防旱抗旱提供科学依据。

三、农田水利基本建设大幅改善

基本农田建设。完成基本农田建设8.67万亩；完成高标准农田建设任务20.88万亩。水产工作。全年完成水产品产量8903吨。全面落实水产品质量安全责任，与各县市区水务局签订渔业安全目标责任书。完成全市506家养殖场（户）养殖场信息普查。制定了《水产品质量安全专项整治实施方案》，完成水产品产地抽检350个，未出现禁用药物超标情况。开展水产健康养殖示范场创建活动、推动无公害农产品认证，试行产地水产品质量合格证制度，目前全市有9家养殖场获农业部水产健康养殖示范场称号，2家养殖场通过无公害农产品认证。大力发展稻田养蟹、河蟹养殖、小龙虾等特种水产品养殖和水库生态养殖，全市稻田养蟹面积达10060亩，水库河蟹养殖1500多亩，水库河蟹产量约6000斤。完成多河段、多鱼种增殖放流56.5万尾。完成养殖现场执法检查60次，责令整改完善水产养殖生产记录3家，清理非法养殖渔船12艘。水权改革工作。不断深化水权改革创新，确定榆阳区为水权改革试点地区，高效完成方案编制、评审等工作，并对区域内行业及用水户水权进行了确权登记，为下一步顺利开展水权试点改革工作奠定了良好的基础。完成了榆阳区榆东渠灌区、三岔湾灌区试点渠道量水设施选定安装工作。全市小型水利产权制度改革工作基本完成，产权证、经营证发放率达90%以上。

四、水保生态建设成效明显

病险淤地坝除险加固工程。今年完成830座淤地坝新建、加固维修的建设任务，其中新建35座，加固维修795座，完成年度任务的103.8%。水土保持示范工程建设。以黄土高原生态文明示范区建设为统领，全市在建示范工程28个，涉及无定河全线综合整治项目25个，新启动大理河生态治理示范工程3个，涵盖生态减灾、乡村振兴和河道整治等类型，完成投资1.32亿元，目前工程已初见成效。城市水保示范工程“榆溪高新水土保持主题公园”项目已全面开工建设，完成投资1996万元。清涧笔架山、横山黑峁墩和空港生态示范园已具备省级示范园评定标准，计划于近期申请命名评定。启动了《榆林市城市水保综合规划》《榆溪河水保专项规划》与《榆神管委会专项规划》等规划编制工作，为我市水保工作引导新方向、谋划新布局。重要支流治理项目。2018年重要支流治理项目涉及我市榆阳、横山、神木、绥德、米脂、子洲、清涧7县市区，落实中央资金1.43亿元，市级配套资金4780万元。项目建设过程中，我局多次现场督导检查，狠抓项目进度，目前米脂完成全部建设任务，子洲县完成工程的75%，横山、绥德资金被整合，清涧完成招投标工作，榆阳、神木正开展招投标工作。中小河流治理项目。今年，我们按照省水利厅对“十二五”中小河流治理项目进行扫尾的要求，在工作上狠下功夫，多次派出工作组实地考察，督促项目建设进度及竣工验收工作。截至目前，“十二五”期间累计批复实施30个项目，通过竣工验收项目25个，通过技术预验收项目1个，涉农资金整合项目1个，完成主体工程建设项目2个，在建项目1个。“十三五”期间累计批复实施3个项目，涉农资金整合项目1个，在建项目2个。

五、水库移民管理工作

发放榆阳、神木等7县市区2018年大中型水库移民后期扶持直补资金318.12万元。下达榆阳、横山等7个县市区大中型水库后期扶持基础设施清算资金、小型水库移民后期扶助资金684.98万元，已全部完工。下达榆阳、神木、府谷等县市区2018年度大中型水库移民后期扶持移民补助资金、应急资金、扶持基金共1558.85万元，截至目前已经完成781.7万元，占总投资的50.15%。加强王圪堵水库移民安置工程的设计管理，协同有关部门实施开展相关工作，目前两区移民安置工程建设正常推进，没有发生安全生产事故，移民安置区保持稳定。榆阳、横山两区移民安置工作总体进度分别达到了99%和90.05%。对神木市采兔沟水库移民安置进行了（竣工阶段）移民安置终验，并印发了终验报告。参加黄河古贤水利枢纽工程可行性研究阶段移民安置规划报告技术讨论和古贤水库可行性研究报告审查工作。

近几年，在库区移民村试点种植山药，受到了移民群众特别是贫困移民的普遍欢迎，种植面逐年倍长，今年，确定了靖边县杨桥畔镇大桥畔村和高家沟便民服务中心赵庄村两地为我市水库移民后期扶持生产开发示范基地，种植山药300亩。以今年的亩净产值估算，年净产值在400万元以上，示范辐射作用非常明显，据不完全统计，2019年各相关县区水库移民意向种植面积在1000亩以上。

六、依法管水治水能力全面提高

贯彻落实最严格水资源管理制度。全面深化水资源管理工作。完成了2017年度最严格水资源管理考核自查报告和技术复核报告的编制和上报工作。5月份，配合省政府完成对榆林市政府开展2017年度实行最严格水资源管理制度考核工作；根据市政府《关于印发榆林市水污染防治工作方案的通知》要求，我局委托编制完成了《榆林市基于生态流量保障的主要河流水量调度工作方案》和《水量调度方案》。印发了《榆林市入河排污口专项整治实施方案》和《榆林市河流生态流量保障及直排口排查和整治工作方案》；11月完成2018年红碱淖补水任务，共计补水100万m³；协调黄委和神华对采兔沟调配取水指标1185万m³；完成《水资源承载能力预警机制水质水量调查评价》编制工作，《水资源综合利用规划》通过市政府审批。加大政策法规宣传。在3.22“世界水日”“中国水周”和“科技之春”宣传月，开展了以“实施国家节水行动，建设节水型社会”为主题的宣传活动，累计发放纸杯、抽纸、宣传资料1万多份；在广播电台播放节约保护水资源口号2000余次。加强水行政执法力度。对入河排污口进行了再复查登记。3月配合省厅、省环保厅开展入河排污口调查摸底和规范整治专项行动，5月印发了《关于关闭城区管网覆盖区自备井工作实施方案》，要求各县市区重点对辖区内自备井情况进行再排查再清理，市级累计关闭自备井4眼。11月对各县市区和两个工业区的“铁腕治污十四项攻坚行动计划”执行情况进行了现场督查，截至目前，完成592个直排口（含入河排污口）的整治工作。加强取水许可管理。年初印发《关于加强水资源管理工作的通知》和《关于下达2018年度取用水计划的通知》，进一步规范取水许可管理工作，强化取水许可监督。根据榆林市“放管服”改革的统一部署和行政审批“三集中、三到位”改革的要求，我局取水许可审批工作进驻市政府服务中心办理，迄今共受理、审批取用许可22户，其中办理延续取水7户，新办取水许可15户。矿井疏干水综合利用。按照市委、市政府要求，我局负责矿井疏干水综合利用规划的编制工作，目前相关工作已展开，已向市财政局申请了规划编制费用，待资金审批后，进行招标工作。地下水管理工作。对榆林市地下水监测站网平台进行了全面升级。编制完成《关于做好全市资源开采区地下水监测保护工作的通知》。建立全区域取用地下水实行常规巡查制度，加强机井与地下水超采区治理，加强地下水执法检查力度。完成地下水监测站网二期工程15眼监测井的建设任务。完成全市28眼监测井的水样化验工作。

七、全面推行河长制实施湖长制

完成水利部全面推行河长制中期评估及省管河流“一河一策”方案的编制工作；持续加强河道管理工作，对吴堡、清涧河道违建问题以及沿黄河道采砂问题强力整改到位。累计对344只采砂船进行集中封存，清理平整河道内存砂约134.5万立方米。印发了《榆林市湖长制实施方案》，建立了市、县、乡、村四级湖长制组织体系。目前共落实市级总湖长2名，副总湖长2名，市级湖长2名，县级湖长77名，乡级湖长61名，村级湖长67名。同时启动了全市河湖“清四乱”专项行动，通过中省暗访和市县自查共发现186个河湖“四乱”问题，目前已完成整改140个，完成率75.3%。全市河湖水质进一步好转，15个国控断面水质达到了地表水III类的要求。

八、水利脱贫攻坚工作亮点纷呈

圆满完成了全市44505个贫困户脱贫、432个贫困村退出和3个贫困县摘帽的农村饮水安全年度任务。我们围绕精准扶贫、精准脱贫等工作重点，将中省市投资切块下达，优先用于建档立卡贫困村饮水工程建设，体现了对贫困地区的支持倾斜政策。加大市县水利、财政部门加大资金筹措力度，多渠道筹集饮水工程建设资金，通过涉农资金整合使用等方式，市县累计筹集资金2.77亿元。将水库移民受益特别是贫困移民和较低收入移民增收情况作为安排项目的必要条件，确保贫困移民和较低收入移民得到重点扶持，避免扶强不扶弱、扶富不扶穷等问题的发生，2018年靖边县产业扶持试点村杨桥畔和赵庄村吸纳所有的贫困移民，实现了水库移民提前脱贫致富。同时，通过扩大安装玻璃钢高位水池的试点范围，推行反渗透技术在农村饮水安全项目中的运用，进一步减轻了农村群众的经济负担，加快了当地农民群众脱贫致富奔小康的步伐，赢得了群众的好评。

张九平：

第三场新闻发布会到此结束，谢谢大家！