【实录】延安市委五届六次全会精神解读系列新闻发布会（第二场）

1月16日上午11时，延安市人民政府新闻办公室举办“延安市委五届六次全会精神解读”系列新闻发布会第二场。延安市扶贫局局长朱东平，延安市环境保护局局长田兆虎，延安市金融办新闻发言人、副主任李爱全解读市委五届六次全会精神，关于聚力打赢三大攻坚战工作情况。

发布会由延安市人民政府新闻办公室副主任张福川主持。

延安市人民政府新闻办公室副主任张福川：

女士们、先生们：

大家好！欢迎参加由延安市人民政府新闻办公室举办的“延安市委五届六次全会精神解读”系列新闻发布会。

本场新闻发布会，我们很高兴邀请到延安市扶贫局局长朱东平先生，延安市环境保护局局长田兆虎先生，延安市金融办新闻发言人、副主任李爱全先生，为大家解读市委五届六次全会有关精神。

首先，请延安市扶贫局朱局长解读贯彻落实五届六次全会精神，重振精神再出发，打赢脱贫攻坚战。

延安市扶贫局局长朱东平

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！

首先，衷心感谢和欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对延安脱贫攻坚工作的关心和支持。下面，我就延安市脱贫攻坚工作基本情况向各位作以简要汇报：

延安是中国革命圣地，地处陕北黄土高原丘陵沟壑区，辖2区11县114个乡镇（街道办事处），总面积3.7万平方公里，总人口226万。2015年以来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“六个精准”要求，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”问题，举全市之力实施“八个一批”脱贫工程，下大力气改善基础设施条件和公共服务水平，脱贫攻坚取得了阶段性成效。特别是刚刚过去的2018年，全市上下凝心聚力、迎难而上、创新举措、强力推动，坚持问题整改和年度减贫任务“两手抓、两不误、两促进”，始终把脱贫工作质量挺在首位，全市实现11841户、37556人贫困人口脱贫，贫困人口减少到5526户、10034人，贫困发生率降至0.66%；338个贫困村脱贫出列，贫困村实现“清零”；延长县脱贫“摘帽”，延川、宜川两县达到贫困县脱贫标准，等待中省评估验收。我市脱贫攻坚工作得到了中省的充分肯定，市扶贫局荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，宜川县云岩镇辛户村支部书记张延刚荣获全国脱贫攻坚创新奖。中纪委国家深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会，中组部贫困地区贫困村党组织书记培训班，国务院扶贫办脱贫攻坚政策培训研修班，全省单位驻村工作示范培训班相继在延安成功召开和举办。

一年来，我们层层夯实责任强推动，为脱贫攻坚提供了有力的组织保障。一是认真落实“四级书记”抓扶贫工作机制。各级党委、政府坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，作为增强“四个意识”，做到“两个维护”的具体行动，持之以恒常抓不懈。二是层层夯实脱贫攻坚工作责任。签订“军令状”，人人肩上有担子、个个身上有责任。三是党政领导干部带头驻村蹲点调研。市县党政主要领导以上率下开展驻村蹲点调研，实现县区、贫困村、贫困户“三个全覆盖”，累计调研督导8955人次，走访贫困户19.03万户次，非贫困户13.36万户次，解决问题7282条，提出指导性建议4631条，促进了各项政策措施落地落实。四是督查督导倒逼工作落实。将脱贫攻坚纳入年度目标责任考核,实行“一票否决”，坚持月督查、季晾晒、半年考评，年终考核制度，组织开展了8次全市范围的督查检查，有力促进了各项任务落实。加大扶贫领域监督执纪问责工作力度，各级纪检监察机关查处扶贫领域腐败和作风问题956件，处理1334人，其中党政纪处分328人。

一年来，我们坚持整合资源大投入，为脱贫攻坚提供了有力资金保障。全市累计投入财政扶贫资金16.3亿元，其中：中央3.93亿元，省级1.57亿元，市级配套5.2亿元，县级配套5.6亿元。市县配套资金均不低于当年地方财政收入的2%，且比上年增幅在30%以上。为贫困户发展产业投放小额扶贫贴息贷款2.58亿元。组建互助资金协会921个，资金总量达到3.1亿元，满足贫困群众产业发展资金需求。延川、延长、宜川三个贫困县整合涉农资金用于脱贫攻坚11.32亿元，其中产业投入在65%以上。

一年来，我们坚持精准施策全覆盖，为脱贫攻坚提供了有力的措施保障。一是实现产业全覆盖。坚持长短产业相结合，对1.09万户、3.55万人有劳动能力贫困人口全面落实产业扶持，为贫困群众建立了产业增收渠道。全市693个贫困村全部建立村级集体经济组织。强力推进以苹果为主的农业产业后整理，建成4.0智能选果线56条，镇村分级销售市场38个，累计引进培育加工企业946家，面向贫困户开展免费分级、分拣、贮藏和高于市场价格收购，使贫困户在全产业链实现增收。建成光伏扶贫项目278.922兆瓦，20年内可为20724户贫困户每户每年分配收益3000元。同时，全面落实就业扶贫、生态扶贫政策，做到应扶尽扶。二是实现安全住房全覆盖。“十三五”1.73万户、5.63万人易地搬迁项目，117个集中安置点在2018年全部建成，达到入住条件并交钥匙，实际入住12880套，实际入住率75.84%，高于省上实际入住率达到50%的要求。实施农村危房改造7409户，全面消除农村居民住房不安全问题。三是实现基础设施提升全覆盖。开展基础设施“三提升”行动，新修76个未通畅建制村公路446.3公里，维修整治98个村“油返砂”道路569.6公里，完成296个村571处安全饮水提升工程，全市农村通沥青（水泥）路和安全饮水问题全面解决，电力入户和动力电通村全覆盖。四是实现保障性政策全覆盖。全面落实教育资助、健康扶贫、兜底保障政策。全年资助贫困家庭学生16685人次。因病致贫的2.32万户6万人住院报销实现了基本医保、大病保险、补充医疗保障、民政医疗救助和兜底“五重”保障。全市贫困人口住院医疗费用报销比例达到86.7%。组建755个全科医师团队，开展慢性病患者“1+1+1”签约服务23205户，签约服务率100%。全市建档立卡贫困户纳入低保（五保）对象28732户64864人，做到了应保尽保。

一年来，我们坚持整合力量齐动员，为脱贫攻坚提供了有力的帮扶保障。一是安排60个市级部门持续开展包村扶贫。二是扎实开展驻村帮扶。选派153名县级后备干部到一线锻炼、1784名优秀干部担任第一书记、3.7万名市县乡干部联户扶贫，组建1546个驻村工作队，做到行政村村有第一书记，贫困村村村有驻村工作队，贫困户户户有帮扶责任人。严格实行“五天四夜”工作制，充分发挥驻村工作队脱贫攻坚政策落实主渠道作用。三是深入开展社会扶贫。争取中央定点扶贫项目21个，落实项目投资2644万元。实施苏陕扶贫协作项目90个，争取各类投资2.2亿元。积极推进国企合力团、高校结对、医疗机构支援“3+X”对口帮扶，累计投入帮扶资金8687万元，开展各类产业、就业、培训、技术等帮扶项目154项。深入推进万企帮万村扶贫，全市597家民营企业结对帮扶662个行政村，投入帮扶资金1.08亿元，实施帮扶项目898个。全面推广中国社会扶贫网，累计注册爱心人士41.85万人、贫困群众8.72万人，发起物品需求13672个，对接成功率83.99%，资金对接成功率47.41%。

一年来，我们坚持扶志扶智激动力，为脱贫攻坚提供了有力的能动保障。我们始终历清贫困群众是脱贫攻坚的主体的思想定位，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力弘扬延安精神，倡导社会文明新风，解决红白喜事大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、封建迷信等问题。在延安日报、延安广播电视台开设专题专栏，累计宣传报道脱贫攻坚典型事迹、先进经验1000余条，建立农村爱心超市1505个，实现所有贫困村全覆盖。全市涌现出了付凡平、刘延平、张卫兵等一批脱贫典型，激发了贫困群众“自力更生、艰苦奋斗”的斗志与动力，转变了部分群众“习惯穷”“争当穷”“等靠要”等思想观念。

脱贫攻坚是一场持久战，2018年我市脱贫攻坚工作取得了显著成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要是脱贫基础还不够稳固，带贫益贫工作机制、基础公共服务设施长效管护机制尚不健全，一些脱贫政策措施还不够科学有效，落实还不够有力，群众满意度还有待进一步提高。2019年，我市脱贫攻坚将全面转入巩固提升脱贫攻坚成果阶段，我们将在市委、市政府的坚强领导下，以市委五届六次全会精神为指导，重振精神再出发，认真贯彻落实《延安市打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成效三年行动方案》《延安市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》总体要求，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减的原则，聚焦建档立卡贫困户特别是收入略高于扶贫线的脱贫户，扎实开展“十大扶贫行动”，加强脱贫攻坚大数据平台建设运营管理，进一步提高脱贫攻坚质量，不断夯实全面建成小康社会基础。

一、产业扶贫行动。一是持续对有劳动能力的建档立卡贫困户进行产业专项资金扶持，不断壮大致富产业。二是加强新型经营主体建设，建立健全带贫益贫工作机制。全面推广“龙头企业+合作社+村集体经济+贫困户”模式。坚定不移推进以苹果为主的特色农业产业后整理，免费对建档立卡贫困户农产品进行分级、分拣，让贫困群众分享全产业链增值收益。三是建立贫困户发展产业指导员制度，打通技术帮扶“最后一公里”，依靠生产技术提升，提高贫困群众产业发展效益。四是全面推进产业保险，以政府购买服务的方式，为建档立卡贫困户发展产业提供农业产业政策性保险，增强贫困群众应对风险能力。五是大力开展电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫，多渠道带动贫困群众稳定增收。

二、就业扶贫行动。保证公益岗位就业的连续性、稳定性，在稳定现有公益专岗、特岗规模的基础上，进一步加大公益专岗、特岗开发力度，现行低保标准以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困户，每户至少落实1人公益特岗、专岗。确保2020年前脱贫不脱岗。

三、“两房”建设扶贫行动。一是加快易地搬迁入住进度，10月底前全市“十三五”易地扶贫搬迁对象全部实际入住。二是进一步完善安置点水、电、路、气、暖等基础公共服务设施配套建设，为搬迁群众生产生活提供基本保障。三是加强扶贫基地、社区工厂建设，不断提高承载和服务能力，全面落实好产业和就业扶持政策，确保搬迁群众每户都有致富产业。加强安置点社区化管理，着力解决好搬迁群众稳得住、能致富问题。四是加大农村居民住房安全监测管理，发现一户改造一户。

四、激发内生动力行动。大力开展自力更生、艰苦奋斗的延安精神教育，引导贫困群众依托现有扶持政策，通过自身努力实现脱贫致富。

五、健康扶贫行动。一是进一步完善基本医保、大病保险、补充医疗保障、医疗救助和兜底“五重”保障体系，确保贫困人口住院合规费用报销比例不低于80%。二是完善慢性病门诊医疗救助机制，全面贯彻落实《延安市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》（延政办发〔2016〕22号），做到慢性病救治和25种大病救治全覆盖。三是提升慢性病患者“1+1+1”签约服务质量，着力解决慢性病签约服务不到位和服务质量不高的问题。四是全面推行“村医乡管、巡回医疗”制度，方便群众就近就医，减少因病致贫、返贫。

六、教育扶贫行动。全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策。夯实“七长”责任，严防学生失辍学，对因病、因残不能上学的贫困家庭子女全面落实送教上门政策。

七、生态扶贫行动。在落实好退耕还林、生态公益林政策性补助的基础上，巩固现有2712名护林员岗位规模，进一步开发护林员、防火员岗位，做到只增不减。根据贫困户自身能力和意愿，重点发展干果、林下产业，着力解决生态保护区贫困户稳定脱贫问题。

八、助残脱贫行动。全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，对0—6岁残疾儿童康复救助实现全覆盖。加强对残疾人就业项目扶持，鼓励贫困残疾人自主创业。

九、兜底保障扶贫行动。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，持续落实好建档立卡2.87万户、6.48万人低保、五保政策，对低于现行低保标准的建档立卡贫困人口做到应纳尽纳、应保尽保。

十、基础公共服务设施提升行动。建立农村公路和农村饮水工程长效管护机制，确保群众长期受益。加强农村人居环境综合整治，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，坚持党政“一把手”亲自抓，“四级书记”一起抓，发动群众参与人居环境整治，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、秸秆还田、村容村貌提升，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，力争更多村实现生态宜居、建成美丽乡村。

当前，延安正处于持续提升脱贫攻坚工作质量，全面巩固脱贫攻坚成果，决胜全面建成小康社会的关键时期。我们将不忘初心、牢记使命、凝心聚力、扎实工作，让脱贫攻坚成果群众满意、经得起各方检验，让延安人民与全国人民一道同步够格迈入小康社会。最后，真诚希望各位朋友一如既往地关注支持延安脱贫攻坚工作，向我们多提宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

谢谢大家！

 张福川：

感谢朱局长。下面请延安市环境保护局田局长解读贯彻落实五届六次全会精神，凝心聚力，精准施策，全力打好污染防治攻坚战

延安市环境保护局局长田兆虎：

各位记者朋友，大家好。感谢大家长期以来对生态环境保护工作的关注、支持。下面我就市委五届六次全会关于污染防治攻坚战精神给大家作以解读。

党的十九大以来，习近平总书记从2020年全面建成小康社会的高度，提出了“打赢三大攻坚战”的战略决策。2018年5月18日在全国生态环保大会上，习近平总书记又从打赢污染防治攻坚战的高度提出了坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战的号召。省委、省政府结合我省实际，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的沉痛教训，将“蓝天、碧水、净土”保卫战延伸为“蓝天、碧水、青山、净土”四大保卫战。省委常委、市委书记徐新荣同志在市委五届六次全会上强调，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决打好青山、碧水、蓝天、净土保卫战，坚持算大账、长远账、整体帐、综合帐，统筹推进山水林田湖草系统治理。我们要提高政治站位，精确把握习近平总书记生态文明思想，深刻领会市委五届六次全会精神，打赢打好污染防治攻坚战。一年来，我们按照中省要求，以中省环保督察反馈问题整改为抓手，紧盯突出环境问题，持续开展生态环境执法大比武，助力打好“四大保卫战”。

一是突出重点，攻坚克难，打赢打好“碧水保卫战”。我们按照“刚性治标，系统治本”的治水思路，累计整治各类排污口 1271个，清剿各类河道垃圾6万余吨；集中整治283家洗车、洗涤企业，停业整顿121家，关闭58家；新建城镇污水处理厂3座、新建乡镇及工业园区污水处理站50个、新建尾水提标改造项目4个、新建污水收集管网及雨污分流项目18个，延伸污水收集管网317公里、新建生活垃圾处置项目15个、扩容改造城镇污水处理厂6座。全市新增污水处理能力8.88万吨/日，生活垃圾处理能力600吨/日。省环保厅组织专家深入我市13县区5大河流进行了为期20多天的调研，形成了科学严谨的调研报告，提出了系统治理方案。积极争取中省水污染治理专项资金1.3亿元，147个水污染防治项目，现已完成100个。国控断面水质自动监测站全部建成。

二是强化责任，紧盯问题，深入开展“蓝天保卫战”。坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，不断加强治污降霾工作。坚持指定优质煤种作为煤源，划定城市禁煤区、限煤区及高污染燃料禁燃区，完成了 217台燃煤锅炉改造，延安城区南区集中供热工程全面投入使用，大唐延安热电厂实现对市区1200万平方米集中供热；延安热电厂和虎头园、市场沟、红化、红化三期、杨家岭燃煤锅炉供热站关闭；燕翔园等五个小区完成锅炉煤改气。推进城区内所有工地扬尘治理“六个100%”。全面推进机动车尾气污染综合防治，市区公交车、出租车全部实现清洁能源并逐步向公务用车、私家车延伸。按照“夏秋季开展大气污染专项整治，冬春季实施集中治理”的思路，先后开展专项整治5次，检查排污企业300家次，实施查封（扣押）48起，行政处罚234万元，保证了“蓝天”保卫战的开门红。

三是精心部署，强化督查，持续开展“青山保卫战”。全面落实主体功能区规划，聘请生态环境部卫星环境应用中心编制我市生态保护红线划定方案，确定全市生态保护红线面积8761.59平方公里，占全市国土面积23.7%（全省平均值26.97%)。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,核实自然保护区遥感监测点位27个，全面开展自然保护区勘界立标，全市7个自然保护区内未发生采砂采矿现象。大力开展黄河流域生态环境整治，黄河沿岸39处采砂场点全部关停，撤离采砂船157只，100%完成砂石清理任务。

四是明确任务，谋划项目，全面打响“净土保卫战”。坚持“预防为主、保护优先、风险管控”。出台了《延安市土壤污染防治工作方案》，完成农用地土壤污染状况详查点位核实580个，全面夯实土壤污染防治工作基础。积极推广测土施肥，减少农药、化肥的使用量，开展废弃农膜、反光膜清理回收，大力推广绿色防控技术。2018年施用农药2714.2吨，利用率提高4.9%，使用量下降2.8%,其中生物农药使用量提高12%，化学农药使用量下降8.5%。重点针对危险废物、矿场废物、电子和重金属废物处置，对208家企事业单位开展专项执法检查，立案38起，处罚203.7万元。

通过精心谋划、广泛动员、综合治理、重点突破。2018年生态环境保护工作和污染防治攻坚战可以说成效明显、亮点纷呈。

一是荣获中国“2018美丽山水城市”称号。12月16日2018年中国生态文明论坛上，我市荣获“2018美丽山水城市”称号，薛占海市长代表延安参加了“生态文明引领乡村振兴”市长热点对话。

二是第二次全国污染源普查工作走在全国前列。我市11月25日在全国率先完成污染源普查入户调查工作，国家普查办主任洪亚雄亲自到我市污染源普查办视察并给予高度评价。在12月15日生态环境部李干杰部长出席的第二次全国污染源普查工作推进视频会上，延安市作为全国唯一地级市代表，由薛占海市长在南宁主会场作经验交流发言。

三是全年城区空气质量优良天数达到历史最佳。2018年城区空气优良天数达315天，空气质量优良天数位居全省第三，“圣地蓝”成为延安的标配。

四是水环境质量改善成效明显。第二季度我市退出全国73个水环境质量滞后地市行列，并连续7个月水质改善程度位居全省前列。王瑶水库出水口水质稳定达到Ⅲ类。

五是全面完成减排任务。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项指标分别削减2456.28吨、396.73吨、3840.92吨、1663.4吨，分别下降7.1%、5.9%、7.2%、6.9%，全面完成减排任务。

六是在全省率先出台地方性“环保督政”办法。8月5日，我市在全省率先制定出台了《延安市水、大气污染防治工作责任追究办法》及配套的《量化问责情形》和《督察问责工作程序》，进一步夯实了各级各部门环保责任，为我市生态环保工作再上新台阶奠定制度保障。

七是生态环境保护工作获群众认可。100%办结群众来信来访及中省环保督察进驻期间信访举报案件，积极回应群众诉求；依托“三江三河—延河行”活动、“中国环境报红都行—延安站”活动、“西北生态屏障与绿色家园建设”座谈会等主题宣传活动，加大宣传延安生态环保工作，提高群众认知度。2018年全省公众满意度调查，我市环保工作群众满意度达到79.8%，连续8年排在全市七个行业之首。

2019年是决胜污染防治攻坚战的关键年，市委五届六次全会上徐书记对打好污染防治攻坚战作了深刻分析，指出了焦点和难点，我们将聚焦热点，突出重点，精准施策，综合发力，确保攻坚战深入开展，取得实效。

一、坚决打赢碧水保卫战

1.健全水污染防治工作机制。编制完成《黄河流域（延河段）水污染防治总体实施方案》，全面落实延安市水污染奖补机制，助推河长制工作任务落到实处。

2.加强饮用水水源地环境保护。加强饮用水水源保护区规范化建设，加快全市80个乡镇级饮用水源地的划定批复工作，及时督促对已划定的水源地开展隔离拉网、完善标识等工作。

3.切实加强污水处理厂的建设与管理。督促各县区加强对污水收集管网的建设和维护，规范污水处理设施的运行管理。

4.强化工业废水治理。深入开展石化、煤炭行业污染专项整治行动，推进工业园区污水全收集、全处理建设。

5.稳步推进水污染防治重点工作。加快推进加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置。配合开展黑臭水体整治、城市生活污水治理、畜禽水产养殖污染防治等重点工作。

二、坚决打赢蓝天保卫战

1.完善大气污染治理工作机制。完成大气污染源清单和重污染天气应急减排清单编制工作，建立完善大气污染督察、督办、通报机制。

2.持续开展煤烟污染治理。定期开展散煤治理和清洁型煤专项督查，坚决打击销售非指定煤种和不合格清洁型煤。加大燃煤锅炉拆改力度。督促各县区2019年完成建成区内20蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务。

3.狠抓扬尘污染治理工作。督促相关部门及各县区政府按照行业监管和属地管理的要求，督促住建部门对辖区所有工地实现全面有效管理，坚决落实建筑工地“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”的联防制度。

4.开展机动车尾气和非道路移动机械污染防治。督促交警部门加大高排放机动车的淘汰力度和非道路移动机械的污染治理，联合开展机动车尾气路检。

5.开展挥发性有机物和餐饮业油烟整治。对全市汽车4S店、表面涂装、包装印刷等易产生挥发性有机污染物的行业开展督查检查，力争实现达标排放。督促城管、食药、工商等部门及各县区政府加大餐饮油烟监管力度。督促商务等相关单位完成储油库和加油站油气回收改造。

三、坚决打赢青山保卫战

1.持续开展自然保护区监督检查专项行动。会同林业、国土、水务等部门严肃查处破坏自然保护区的违法违规行为。

2.全面完成自然保护区勘界立标工作。监督各自然保护区管理部门加快推进自然保护区勘界立标进度，2019年6月底前完成我市自然保护区勘界立标。

3.开展山体综合开发治理项目清查行动。全面清理开挖山体、侵占林地、削山造地、大开大挖破坏植被造成山体裸露等违法违规项目，坚决查处违规侵占山体的行为。

4.开展矿产资源开发生态环境治理监督检查。对全市范围内未编制矿产资源开发生态环境治理方案的企业及其生态环境治理情况建立企业清单、问题清单，实行销号管理。

四、坚决打赢净土保卫战

1.建立土壤污染防治工作机制。结合《土壤污染防治法》的实施，制定《延安市土壤污染防治2019年度工作方案》，健全土壤污染防治联席会议制度，统筹协调土壤污染防治工作。

2.稳步推进污染地块治理修复。建立疑似污染地块档案，推进土壤环境状况调查评估。

3.加大土壤污染执法检查力度。对全市所有土壤污染重点监管单位产生、收集、贮存、利用、处置危险废物的各个环节开展专项执法检查，严厉打击污染土壤等环境违法行为。

4.推进工业固体废物综合整治。督促油煤气开采行业企业对废弃钻井泥浆、压裂返排液、矸石等油煤气开采废弃物进行集中处置，鼓励油煤气开发企业开展先进工艺技术研究和推广应用，减少开采废弃物产生量，提高回收率和综合利用率。

张福川：

感谢田局长。下面请延安市金融办新闻发言人李主任解读贯彻落实五届六次全会精神，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，促进经济金融持续健康发展。

延安市金融办新闻发言人、副主任李爱全：

新闻界的各位朋友、各位来宾：

大家上午好！很高兴在这里与大家见面，非常感谢新闻媒体长期以来对延安金融工作给予的关注和支持！近年来，市委市政府高度重视防范化解金融风险工作，坚持问题导向，加大对重点领域和行业的风险排查，为更好的防范处置各类金融风险，市政府先后成立了打击和处置非法集资、互联网金融风险专项整治、交易场所风险处置工作领导小组，制定印发了《延安市处置非法集资联席会议制度》等多项工作制度与风险处置方案，市政府组织召开了全市金融机构座谈会，专题研究企业融资及防范化解金融风险工作，确保了各项工作的有序进行。下面，我就相关工作开展情况向大家作一简要介绍。

一、主要工作开展情况

（一）积极开展非法集资风险防控工作。一是定期组织风险排查。制定《延安市非法集资风险排查工作实施方案》，按照属地管理原则，在全市范围内开展非法集资风险排查。二是迅速处置案件。今年以来，通过市处置非法集资联席会议各成员单位密切协作，已对5起涉嫌非法集资的公司及个人予以了查处，涉案资金约2.5亿元。三是强化宣传教育，提高公众风险防范意识。制定了《2018年延安市防范非法集资宣传月活动方案》，市县联动，多机构配合，将宣传深入到社区、乡镇等基层一线，提高群众风险防范意识。

（二）全面开展交易场所清理整顿工作。制定了《交易中心风险处置方案》，及时发现并查处了一家涉及全国34个省市自治区、17万人的商品交易中心，接访了来自上海、云南、湖南、江苏等地8批200多人次（代表1000多受害人）的来访，目前，该案已移送审查起诉。此外，我们对个别涉嫌违规宣传股权交易的公司进行了风险预警，会同相关部门对该公司进行了检查，防止后期风险的发生。对个别外来公司违规设立商品交易中心问题，进行了风险提示，及时制止了其违规对外宣传的行为。

（三）认真开展互联网金融风险专项整治。一是制定了《涉众型经济案件风险防范化解专项行动工作方案》，对全市范围内具有“无场景依托、无指定用途、无客户群体限定、无抵押”等特征的“现金贷”业务开展排查，发现我市有多家机构涉嫌开展此类业务，我们已向相关部门进行了案件交办。这种贷款一般通过网上贷款平台申请，他们打着“低息”“无抵押”“快速放贷”等宣传标语，引诱他人向平台申请贷款，后期实施暴力催贷，影响延安社会稳定。二是认真开展属地网络借贷机构良性退出，目前，我市1家网贷机构(P2P)平台已下线，公司已平稳注销。

（四）全力做好不良贷款处置化解工作。一是建立债权委员会化解不良贷款。二是加大现有不良贷款风险处置。由延安银保监分局牵头建立案件防控通报制度，对农村中小金融机构提高监管巡访、现场检查频次，督促各机构完善机制，加强案件风险管控。三是鼓励各银行积极向上争取不良贷款核销和打包指标，通过盘活重组、坏账核销、司法诉讼等多种方式加快不良贷款处置进度。四是组织开展对全市公职人员不良贷款的清偿。

（五）积极化解重大项目贷款风险。对政府类项目可能产生的风险及时预警。针对市级重点建设项目不能按期偿付银行到期贷款本息，可能产生重大影响的问题，组织相关部门单位及各贷款银行，对贷款展期事项进行了多次研究，形成了新的贷款还本付息调整方案，避免因该项目贷款出现不良，影响延安地方金融生态环境和延安对外形象，影响延安其他企业后期的信贷获得。

二、存在的问题

（一）非法金融活动依然存在。因市县金融监管力量不足，监管政策滞后等原因，致使部分非法金融活动有机可乘。无照乱办金融、乱宣传金融等乱象又相继出现，且呈现出网络化态势，其违规活动更为隐蔽，风险防范难度进一步加大。

（二）民间借贷风险仍需高度关注。在前些年煤炭价格暴涨、建筑项目大面积铺开、房地产市场较热之时，部分项目因巨额的流动性需求，催生了大量的民间借贷，随着市场环境的变化，导致许多的民间借贷不能按时兑付，出现了大量的纠纷,隐藏了一定的风险。

（三）金融机构不良贷款有所增高。据统计，全市银行业金融机构不良占比达到3.08%，高于全省平均水平。因不能持续获得不动产登记及融资担保支持等原因，部分企业不能持续获得信贷支持，使得部分企业之间也产生了相应的债务纠纷。此外，县区小额扶贫信贷陆续进入还款期，已出现了部分的逾期贷款，后续贷款出现不良的情况可能会更加严重。

三、下一步工作计划

根据市委五届六次全会要求，下一步我们将具体做好以下几个方面工作。

（一）完善全市金融风险防控机制。充实地方金融监管力量，进一步加强金融监管协调配合，充分整合金融风险信息，及时监测、分析市域内金融机构、金融市场和金融风险活动现状，建立完善部门协同、上下联动、有机衔接的工作机制，协调解决全市金融风险防控工作中跨行业、跨部门、跨县区的重点难点问题。

（二）继续加大地方金融风险排查力度。加强对全市重点行业、企业信贷风险的排查，定期开展非法集资、企业内部集资以及涉嫌非法金融广告资讯信息的风险排查，以全面动态掌握辖区内金融风险底数。

（三）严防已处置案件次生风险发生。加快非法集资、交易场所存量案件的办理进度，从严控制、依法化解和处置存量风险，防止案件处置次生风险发生。

（四）扎实开展非法金融活动专项整治。一是严把市场准入关。一般工商登记注册企业一律不得从事或变相从事法定金融业务，严格遵守金融机构、金融业务和高管人员资质准入管理。严肃查处以财富管理等名义进行的非法金融活动。二是开展互联网金融风险专项整治活动。对P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险等开展整治。三是继续开展各类交易场所专项整治活动。按照中省要求，落实属地管理责任，做好已开业运行的商品交易场所监管工作。

（五）全力支持实体企业获得金融支持。一是督促银行业机构认真执行相关监管政策，优化贷款审批流程，下放贷款审批权限等措施，提高贷款审批效率。二是加强贷款息率监测，督促银行业机构降低贷款利率。三是加快融资担保体系建设，切实提高市县融资担保工作效率。按照全市政府性融资担保体系建设行动计划，切实发挥好注册资本15亿元的市级政府性融资担保公司作用，实实在在帮助企业获得更多信贷支持。四是全力推进直接融资。落实好省市已出台的扶持企业挂牌上市奖励政策，引导企业通过股权融资。

（六）加大金融宣传教育力度。通过“金融知识进万家”“打击非法集资宣传月”等活动，对重点人群、重点行业开展有针对性的宣传，切实提高社会公众的风险意识，让延安百姓远离非法金融。

张福川：

新闻发布会到此结束！谢谢大家!