【实录】延安市委五届六次全会精神解读系列新闻发布会（第三场）

1月22日上午9时，延安市人民政府新闻办公室举办“延安市委五届六次全会精神解读”系列新闻发布会第三场。延安市委组织部副部长、人才办主任高志旺，延安市纪委常委、新闻发言人、市监委委员杨翔翔解读市委五届六次全会有关精神，关于从严治党努力营造风清气正的政治生态相关情况。

发布会由延安市人民政府新闻办公室主任李少婷主持。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们：

大家好！欢迎参加由中共延安市委对外宣传办公室举办的“延安市委五届六次全会精神解读”系列新闻发布会。

中国共产党延安市第五届委员会第六次全体会议，于2019年1月7日召开。全会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中央经济工作会议和省委十三届四次全会精神，全面回顾总结了2018年全市经济社会发展和党的建设取得的新成效，分析了当前经济形势，安排部署了今年的工作任务，是我市追赶超越、转型发展关键阶段召开的一次重要会议。

市委五届六次全会的召开，受到社会各界的高度关注。按照市委要求，为让大家更好地了解全会精神，由延安市委外宣办、市政府新闻办组织召开系列新闻发布会，邀请市委、市政府有关部门，深度解读市委五届六次全会精神。

今天的新闻发布会，我们很高兴邀请到延安市纪委常委、新闻发言人、市监委委员杨翔翔女士，中共延安市委组织部副部长、人才办主任高志旺先生，为大家解读市委五届六次全会有关精神。

首先请延安市委组织部高部长解读贯彻落实五届六次全会精神，树立重实干重实绩的用人导向，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

延安市委组织部副部长、人才办主任高志旺

各位媒体朋友：

大家好！

市委五届六次全会全面总结了2018年工作，深入分析了我市经济社会发展和党的建设面临的形势，确定了2019年工作总体思路和目标任务，为我们指明了工作方向。2018年以来，我们坚持组织路线为政治路线服务，把组织工作放到全市追赶超越、转型发展的大局中来谋划。出台激励干部担当作为的《实施意见》和干部、组织、人才工作3个《三年行动方案（2018-2020）》，把新时代党的组织路线落细落实落地，体现了一切工作讲政治、一切工作为大局、一切工作求实效、一切工作争一流的鲜明特点。

建立选拔任用体系，既立足当前，又着眼长远，科学制定全市建设高素质专业化干部队伍规划。摸清全市干部现状，对干部队伍年龄、学历、专业和担当作为能力进行深入研判，从当前需要和战略上考虑，制定《延安市新时代建设高素质专业化干部队伍三年行动计划（2018—2020年）》。把60后、70后当作事业骨干，把80后、90后当作后备梯队，力争3年内70后占到正县级干部总数30%，80后占到副县级干部总数20%，90后科级干部超过300人。把选调生当作年轻干部的源头工程来抓，大胆选拔任用。加大女干部、党外干部储备，确保使用上不急用现找、降格以求。用好各年龄段、各知识层次干部，实现老中青结合。全年提拔70后正县级9人，80后副县级干部24人，提拔6名优秀选调生到市属国有企业担任领导职务，让他们用当其时，建功立业。

建立素质培养体系，既政治过硬，又本领高强，建设一支忠诚可靠能打硬仗的干部队伍。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，从延安精神中汲取营养，增强党员干部牢记初心使命的政治定力。把解决“不会干”的问题作为干部素质培养的当务之急，成批量、经常性地轮训干部。轮训县级干部1395人，科级及以下干部9.5万人，选派449名领导干部参加中省165期培训班。安排11期550名干部赴上海、广东、江苏、浙江等地培训。选派第一批30名干部赴广东三市实践锻炼，让他们把先进理念、管用做法带回来，举办交流分享会，一人取经、多方受益。以本地互学、实地观摩为主，对换届后村“两委”7537名成员全覆盖轮训，提升抓脱贫攻坚、促乡村振兴本领。给全市445名选调生每人选配一位担当作为、实绩突出的事业“导师”，让他们在从政第一步就学好样样。

建立正向激励体系，既给足动力，又增添压力，用好用实“三项机制”激励干部担当作为。制定《激励广大干部新时代新担当新作为实施意见》，用制度保障干部放开手脚干事。坚持出于公心、事业为上选干部，岗位出现空缺，把“该用谁”才能胜任这个岗位需要放在第一位考虑，差额动议，反复比较，好中择优。坚持在“三大攻坚战”“三个经济”、深化改革等主战场选用干部，沙场点兵、一线选将。今年以来，共调整干部7批次352人（副县提正县40人，正科提副县106人），取得良好社会反响。全市运用“三项机制”调整干部1053人，其中鼓励激励893人，容错纠错10人，能上能下150人。提拔使用优秀“第一书记”26名，优秀乡镇党委书记13名，评选表彰担当作为好干部10名，形成重实绩、重实干的鲜明用人导向。

建立从严管理体系，既源头预防，又过程管控，把从严监督贯穿选人用人全过程。对全市调整的3287名科级干部进行预审，其中35名未予通过或暂缓任职。市管干部提拔任用，均征求市纪委意见，共提请对85人出具廉政鉴定。动态收集掌握干部监督联席会议成员单位发现的问题信息，有效防止了选人用人失察失误。严格落实“凡提必查”要求，随机抽查154人个人有关事项报告。严格落实“凡提必核”，对7批176名领导干部个人有关事项进行重点核查。市本级共受理选人用人类举报7件，比去年同期减少4件。根据巡察反馈，对4个单位选人用人问题督导整改。全年共提醒谈话89人、函询1人、诫勉2人、发出提醒函12份，将提醒、函询、诫勉等措施运用在干部预审等多个领域，使“红脸出汗，咬耳扯袖”成为常态。

一年来，我们在干部队伍建设上做了大量工作，也取得了一定成效，但对照新形势、新任务、新要求，仍存在一些问题和不足。一是全市干部结构总体不优。优秀年轻干部、女干部、党外干部、高学历干部等储备不足，干部队伍存在老化、同质化等现象，距离高素质专业化干部队伍建设还有一定差距。二是“三项机制”运用还不够充分。干部能上能下还没有形成常态，压力传导不够，干部队伍干事创业的积极性、主动性还需进一步调动。三是对领导班子了解还不够全面和深入，对干部的平时了解和日常考核缺乏有效的方法和手段，对组织、纪检、审计、考核等部门有关干部信息比较分析不够。

市委五届六次全会提出要坚持新时代党的建设总要求，继续从延安精神和梁家河“大学问”中汲取营养和力量，推动全面从严治党向纵深发展，为转型发展追赶超越提供坚强政治保证。2019年，我们将深入践行新时代党的组织路线，着力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。一是全面落实《延安市建设高素质专业化干部队伍（2018-2020年）三年行动方案》，全面优化干部队伍结构，切实提升干部能力素质，保证事业需要的干部数量充足、质量优良，让成批的生力军涌现。二是全面落实《延安市关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》和新修订的“三项机制”《办法》，树立重实干重实绩的用人导向，激励广大干部履职尽责、奋发进取。三是从严干部监督管理，强化党内监督和群众监督，形成监督合力，整合公检法、信访及社会信用等有关信息，建立领导干部诚信记录。

“日月不肯迟，四时相催迫。”2018年，成绩来之不易，凝聚着全市各级党组织和广大党员干部的辛勤汗水。2019年，全面从严治党依然在路上，我们将认真落实新时代党的建设总要求，忠实践行新时代党的组织路线，落实全面从严治党各项要求，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以更饱满的热情、奋发的姿态，团结拼搏、崇尚实干，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

我的发言到此结束，感谢各位媒体朋友对延安党的建设工作的高度关注！

李少婷：

感谢高部长，下面请延安市纪委杨翔翔常委解读贯彻落实五届六次全会精神，从严治党努力营造风清气正的政治生态。

延安市纪委常委、新闻发言人、市监委委员杨翔翔：

新闻界的朋友，各位来宾，女士们、先生们：

大家好！今天，延安市委外宣办举行市委五届六次全会精神解读系列新闻发布会---从严治党努力营造风清气正的政治生态。首先我代表市纪委市监委向各位来宾和新闻界的朋友们表示热烈欢迎，向一直以来关心、支持纪检监察工作的社会各界和媒体记者朋友们表示衷心的感谢！

2018年，在市委和省纪委的坚强领导下，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕市第五次党代会重点工作任务，忠实履行监督执纪问责和监督调查处置职责，坚定不移正风肃纪惩贪治腐，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展、新的成效。

一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行“两个维护”更加自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和一项长期工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，将旗帜鲜明讲政治贯穿于党风廉政建设和反腐败工作全过程。我们高度重视冯新柱案“以案促改”工作，先后6次开展专题学习、观看警示教育片、研究落实措施，以黄陵环境污染问责追责情况为教材，在全市党员领导干部中开展了“忠诚履职、勇于担当”专题教育，积极推动“以案促改”工作常态化。认真贯彻落实中央办公厅关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的《通报》精神和省委要求，举一反三，对习近平总书记关于延安的重要讲话和重要指示批示贯彻落实情况开展“回头看”，在全市县处级以上干部中深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。我们全面提升枣园为人民服务讲话纪念广场“初心课堂”、中共七大会址“忠诚课堂”、毛泽东和黄炎培“窑洞对”旧址“干净课堂”、梁家河“担当课堂”的建设水平，中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站作了报道。

二、强化党内监督，全面从严治党政治责任压实压紧。年初，专门向市级“四大班子”成员发函提醒，督促市级领导干部结合工作实际认真列出责任清单，反复推敲修改并签字背书，带动各级党组织把主体责任扛在肩上、落到实处。年中对各县区委书记履行主体责任情况进行了集中研判。认真贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，牢牢把握监督首要职责、第一职责，全年共运用“四种形态”处理党员和监察对象10363人次。以严格问责倒逼责任落实，全年共实施党内问责209起201人，党纪政务处分119人，问责党组织20个；追究领导干部履职不力问题349起466人，党纪政务处分106人。

三、紧盯隐形变异问题不放松，党风政风监督明显加强。坚持不懈巩固拓展落实中央八项规定精神成果，下功夫破除形式主义、官僚主义，紧盯违规发放津补贴、大办婚丧喜庆和公款吃喝、报销个人花费等突出问题，先后开展了高档小区或写字楼“一桌餐”接受吃请问题专项治理，正在开展违规收送礼金专项整治。制作播出了《延河热线》广播节目67期，《百姓问政》电视直播16期，摄制作风问题《内参片》3集。全年共查处违反中央八项规定精神问题224起，处理278人，党纪政务处分224人，市纪委通报曝光6批次25起42人。建立了快速反应机制，对即时发生的违纪问题信访举报快速反应、现场执纪、快查快处，严肃查处了甘泉县人民检察院党组书记、检察长王存财异地分批次超桌数、超人数为其子举办婚宴问题以及市道路运输管理处正科级干部齐冰超桌数操办儿子婚宴问题，分别给予党内严重警告处分。

四、加大审查调查力度，始终保持惩治腐败高压态势。紧盯“关键少数”和重点领域、关键环节，扎实开展五个重点专项工作，加强生态环境、营商环境领域监督执纪问责，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。2018年，全市纪检监察机关共接受信访举报3548件（次），同比下降9.1%；处置问题线索10106件（次），增长15.4%；立案2484件，增长3.5%；结案2474件，增长3.1%；给予党纪政务处分2444人（其中县处级20人、乡科级233人），增长3.7%；移送司法机关47人，挽回经济损失4374.9万元。充分发挥反腐败协调小组作用，加大追逃工作力度，两名在逃人员均被抓获归案。

五、下功夫深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为全市整体脱贫提供坚强纪律保障。围绕2018年全市整体脱贫目标，认真贯彻落实8月25日中央纪委国家监委在延安召开的深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会及全省贫困县纪委书记例会精神，建立市纪委市监委领导班子成员包抓县区、联系部门制度，对“四支队伍”履职、作风特别是落实“五天四夜”要求情况进行常态化监督检查，每月对市直部门主要负责人包抓扶贫工作情况进行明察暗访并就住村调研帮扶情况向全市连续发了6期通报，每季度通报扶贫领域监督执纪问责工作情况，每半年进行集中讲评，严肃查纠主体责任、监督责任和职能部门监管责任落实不力的问题。全年共查处扶贫领域问题956件，处理1334人，党纪政务处分328人，市纪委通报曝光4批次19起26人。

六、突出政治定位，巡察监督作用得到彰显。在持续深化政治巡察的同时，积极探索开展专项巡察、联动巡察、提级巡察。完成了五届市委第三轮巡察，对市扶贫局、市交通运输局等11个承担脱贫攻坚任务并向市委、市政府和全市人民立下军令状的部门进行巡察或“回头看”。完成了五届市委第四轮巡察，按照“常规巡察+扫黑除恶专项巡察”的要求，对市财政局、市文广新局和热力公司等16个与人民群众生活密切相关的部门和企业党组织进行常规巡察，其中对市委政法委、市公安局、市中级人民法院、市交警支队同时开展扫黑除恶专项巡察。按照省委第九巡视组要求成立了脱贫攻坚专项联动巡察组，对延川县7镇1办1中心及部分村组脱贫攻坚工作进行提级巡察。2018年，市县两级党委共开展巡察28轮，巡察党组织233个。

七、监察体制改革全面深化，治理效能初步显现。去年2月4日前，完成13个县区监察委员会组建，市县两级共划转编制143个，转隶78人。全市监察对象由5.87万人增加到12.87万人，增长了119.3%。积极推进监督检查和审查调查职能分离、部门分设，设立了3个审查调查室，5个监督检查室。认真贯彻实施监察法，全年共慎重使用留置措施21人次，全面使用其他11种调查措施，先后发出监察建议224份。特别是严肃查处了全市留置第一案——市财政局借调干部李晓虹侵吞公款1100万元一案，去年1月3日案发，1月4日立案并留置，2月2日给予开除党籍、开除公职处分，仅用一个月就移送检察机关，经济损失全部追回。这一案的成功查办，赢得了干部群众对监察体制改革的认同，党统一领导的反腐败铁拳攥得更紧、更有力量。

八、开展创建模范机关活动，建设政治过硬、本领高强的专业化纪检监察铁军。杨晓渡同志在8月26日与市纪委市监委班子成员座谈时要求：继承革命传统、发扬更大光荣，努力把延安的纪律检查工作做得更好，做到党内第一流的、最好的；把延安市监察委员会建设成为模范监察委员会。这是延安市纪委自1978年恢复重建以来中央纪委领导同志第一次到机关检查指导，指明了建设模范机关的努力方向和奋斗目标，也提出了很高的标准和要求。为了切实贯彻落实杨晓渡同志指示精神，市纪委市监委及时制定了实施方案和考评办法，在全市纪检监察系统开展以争做学习的模范、担当的模范、廉洁的模范为主要内容的创建模范机关活动。强化政治建设，依托机关3个党支部经常组织开展集体学习、读书分享、交流研讨等活动，邀请中央纪委法规室、中国延安干部学院、延安大学政法学院专家教授分3期进行党章党规党纪、宪法法律法规业务培训，帮助纪检监察干部尽快补齐业务“短板”，以更高标准、更严要求教育、管理、监督纪检监察干部。

光阴荏苒，岁月如梭。我们刚刚走过改革开放40周年的2018，迎来了五四运动100周年、新中国成立70周年的2019，新时代新征程新使命需要我们继续奋斗。我们将按照中省纪委三次全会和市委五届六次全会的安排部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力为延安追赶超越提供坚强纪律保证。一是继续坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期工作，坚决落实“两个维护”。二是始终把党的政治建设摆在首位，以秦岭北麓西安境内违建别墅问题为镜鉴，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，在破除形式主义、官僚主义上下功夫、想办法。三是做实做细监督第一职责、首要职责，用好纪法两把尺子，确保全面从严治党各项要求落到实处。四是全面巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，持续加大监督检查、审查调查力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。五是下功夫解决好群众身边的腐败问题，持续抓好扶贫领域腐败和作风问题等专项治理，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。六是不断提高市县巡察工作质量，坚定不移深化政治巡察，确保全市巡察工作有质的提升。七是持续深化纪检监察体制改革，加快市县派驻机构改革步伐，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动纪检监察工作追赶超越。八是加强纪检监察队伍建设，坚持深化创建模范机关活动，用铁的纪律锻造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的圣地纪检监察铁军。

李少婷：

新闻发布会到此结束！谢谢大家!