【实录】安康市扫黑除恶专项斗争新闻发布会

2019年1月31日上午10时30分，安康市人民政府新闻办公室举行“安康市扫黑除恶专项斗争”新闻发布会。邀请市委政法委副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、市扫黑办主任吴家仲同志,市委宣传部副部长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长周继林同志出席，介绍情况并回答记者提问。

发布会由安康市人民政府新闻办公室主任赵方主持。

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社会主义新时代、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的战略高度作出的重大决策。今天我们召开安康市扫黑除恶专项斗争新闻发布会。我们邀请了市委政法委副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、市扫黑办主任吴家仲先生,市委宣传部副部长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长周继林先生，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体。市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局等市扫黑除恶专项斗争领导小组部分成员单位负责人也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，首先请吴书记介绍我市扫黑除恶专项斗争工作情况。

市委政法委副书记、市扫黑办主任   吴家仲

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好！今天十分荣幸与各位嘉宾和记者朋友们见面，就我市2018年扫黑除恶专项斗争工作与大家互动交流，我感到十分高兴。在此，请允许我代表市委、市政府向一直关心和支持全市扫黑除恶专项斗争工作的新闻界各位朋友、各位嘉宾表示衷心的感谢！

党的十八大以来，市委、市政府严格按照中省安排部署，相继组织开展了打黑除恶、打“五霸”、治“五乱”、打击农村宗族恶势力等专项行动，截止2018年1月22日，共打掉黑社会性质犯罪组织1个，铲除恶势力团伙110个，破获“五霸”案件846起，有力震慑了黑恶犯罪。自去年1月23日开展扫黑除恶专项斗争工作以来，市委、市政府2018年5次召开市委常委会会议、6次召开推进会、2次组织综合督导、主要领导7次作出重要批示，建立完善市委常委联系县区、市政府分管领导包抓部门扫黑除恶专项斗争工作制度，各县区党政主要领导分别担任县区扫黑除恶专项斗争领导小组组长、责任组长，坚决落实重大政治责任，统筹推进各项重点工作，取得了重要阶段性成果，实现了扫黑除恶专项斗争从全面铺开向纵深推进。

一是宣传发动群众方面。着力构建党报党刊、社会面、新媒体“三足鼎立”的宣传大格局，建立完善媒体联动、干群互动、人民评价三项机制，发动人民群众全员参与，形成了浓厚的社会氛围。县级领导联镇包村大宣讲、十村同步联讲、“十个一”机制、“扫黑除恶+”宣传模式、干部大走访等创新做法发挥作用明显。2018年，全市扫黑除恶专项斗争知晓率94.25%，高出全省平均水平7.76个百分点，位居全省第一。

二是依法打击惩治方面。全年成功侦破以任某某等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件2起，8县1区实现查办恶势力团伙犯罪案件零突破，累计打掉恶势力犯罪集团17个133人、打掉恶势力犯罪团伙28个190人，移送起诉340人、批准逮捕150人、提起公诉64人，依法审判涉恶案件4案19人。全市刑事案件发案率同比下降3.8%，暴力命案死亡人数明显低于全国平均水平，公众安全感95.06%，连续三年位居全省第一。

三是严肃彻查深挖方面。始终把深挖黑恶势力“保护伞”“关系网”、严肃执纪问责贯穿扫黑除恶专项斗争全过程，建立案件线索双向移送机制，扎实开展专项巡察，组织开展近三年刑事案件大排查大梳理大起底专项行动，严格执行“两个一律”“一案三查”制度。截止目前，深挖“保护伞”6案7人，通报5起涉黑涉恶典型案例。

四是整顿基层组织方面。将扫黑除恶专项斗争与村社区“两委”换届统筹安排、融合推进，抓实新任村干部专项培训，全面提升基层党组织执政能力。严格执行村“两委”组成人员侯选人联审机制，各级共审查候选人9450名，取消候选资格276名，有效防止了黑恶势力向基层政权渗透。以开展村社区“两委”换届“回头看”和整顿软弱涣散基层党组织为抓手，154个村社区“两委”班子因执政能力弱化等问题被列入整顿计划。

五是构建长效机制方面。建立完善以镇办为单元的公众安全感测评体系，完成全市2018年扫黑除恶专项斗争测评，群众满意度为97.36%。以12个行业系统为重点，及时启动行业系统扫黑除恶专项治理，压紧压实行业系统齐抓共管责任，强化行政执法和日常监管，着力消除黑恶势力滋生土壤。坚持把扫黑除恶专项斗争与实施乡村振兴战略、新时代“十个没有”平安建设、新民风依法治理、创新基层社会治理等重点工作相结合，纳入《安康市实施乡村振兴战略规划》，从源头上防治黑恶势力的滋生漫延的长效机制初步建立。

人民群众和新闻媒体关注扫黑除恶专项斗争依法打击成果，为此我们认真梳理，归纳出“十大典型案例”，分别是以任某某为首的黑社会性质组织犯罪案件、以何某为首的黑社会性质组织犯罪案件、以赵某为首的恶势力集团犯罪案件、以寇某某为首的恶势力团伙犯罪案件、以龚某宝为首的宗族恶势力团伙犯罪案件、以李某新为首的恶势力集团犯罪案件、以陈某某为首的恶势力集团犯罪案件、以张某为首的恶势力团伙犯罪案件、以成某某为首的恶势力集团犯罪案件、以唐某某为首的恶势力集团犯罪案件。

尽管全市扫黑除恶专项斗争取得重要阶段性成果，但与中央省委严格要求相比、与人民群众强烈期盼相比，仍然存在政治站位不够高、宣传氛围不浓厚、打击力度不够大、综合治理不系统等主要问题。这些问题，有的是全国全省共性问题，有的是全市个性问题，我们已经深入分析原因，采取有效措施有序解决。

2019年，我们将深入学习贯彻落实习近平总书记重要批示、重要讲话和中省市会议精神，严格按照中央“彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤”阶段性部署，坚持把打击黑恶势力与基层反腐败和加强基层组织建设结合起来，以重点县区、行业、领域为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，严格落实重大政治责任，聚焦突出问题、明确主攻方向，实现“五大新突破”，以实际成果回应人民群众的期待，为中华人民共和国成立70周年创造安全稳定的环境。一是在宣传发动上实现新突破。以提高人民群众知晓率、满意度为目标，实现从宣传量的增长向质的提升转变、从反映工作动态向展示创新经验转变、从自说自话向争取群众认同转变，全方位发动人民群众广泛参与，持续汇聚扫黑除恶专项斗争合力。二是在依法打击上实现新突破。以案件线索清零为突破口，充分运用提级办案、异地用警等措施，集中力量攻克一批大案要案，在“三个零”目标上实现新突破。三是在深挖彻查“保护伞”上实现新突破。紧紧围绕已侦办的涉黑涉恶案件，运用好提级办案、跨域办案、交叉办案等手段，深挖“保护伞”、严查“关系网”、严肃执纪问责，坚持“刀刃向内”，及时清出害群之马。四是在基层党组织建设上实现新突破。以开展“回头看”和整顿软弱涣散基层党组织为抓手，切实加强基层党组织执政能力建设，发挥好党员干部先锋模范作用、基层党组织战斗堡垒作用，着力构建党建引领自治法治德治相融合的基层社会治理体系。五是在专项治理上实现新突破。以行业系统扫黑除恶专项治理为重点，聚焦群众反映强烈的突出问题，着力铲除黑恶势力滋生的土壤，建立健全防止黑恶势力死灰复燃、卷土重来的长效机制，不断巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果，让人民群众怀着满满的获得感幸福感安全感步入全面小康社会。

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央在中国特色社会主义进入新时代、实现“两个百年”奋斗目标进入交汇期关键时刻作出的重大战略决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。扎实做好扫黑除恶专项斗争，离不开广大人民群众的参与、离不开广大媒体的宣传监督，我们将更大范围公布举报电话和举报信箱，不定期向各大媒体通报宣传专题和群众关注的热点问题。

在此，我想对各位媒体朋友提两点恳求：第一，进一步加大宣传力度，发动广大人民群众积极参与，多提供有价值的案件线索、多提出相关意见建议，我们将认真采纳、及时办理、有效回复，进一步汇聚工作合力，坚决打一场扫黑除恶专项斗争人民战争。第二，请大家当好扫黑除恶专项斗争的监督员，市扫黑办和市公安局开通了举报电话，分别是0915-3285500和0915-3213912请大家及广大人民群众监督好我们的工作，及时把问题反馈给我们，我们将在迅速改进，积极回应。

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

谢谢吴书记的介绍。下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

陕西电视台记者 康健：

开展扫黑除恶专项斗争，党委政府坚强领导是重要保障，请问安康市各级党委政府如何加强扫黑除恶专项斗争组织领导的？

市委政法委副书记、市扫黑办主任  吴家仲：

中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，“各级党委政府是平安建设的第一责任人，也是扫黑除恶专项斗争的第一责任人。”各级党委政府的坚强领导，是扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利的根本保障。安康市扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，与各级党委政府高度重视、真抓实干、认真履责密不可分。在组织领导方面，安康市主要从五个方面进行加强。

一是党政一把手直接抓。各级党委政府把习近平总书记重要指示批示和讲话精神以及中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》纳入中心组学习内容。2018年，多次召开专题会、推进会、协调会，逐级压实党委政府第一责任、政法机关主力军责任、各部门齐抓共管责任，为深入推进扫黑除恶专项斗争提供坚强的组织保障。

二是建立目标责任体系。将扫黑除恶专项斗争纳入综治平安建设，市、县区、镇办党政主要领导分别与下辖地区党政一把手、部门主要负责同志签订年度目标责任书，将扫黑除恶专项斗争各项指标细化量化，形成完整的目标责任体系。

三是强化督导检查指导。市委、市政府每半年组织一次综合督导，每年表彰10名督导先进个人，适时开展督导“回头看”，2018年实现督导镇办全覆盖。各级党政主要领导将扫黑除恶专项斗争与当前重点工作深度融合，深入基层调研督导。2018年，县区党政主要领导批示73次，深入基层单位督导调研83次。

四是严格考评奖励。将扫黑除恶专项斗争纳入年度目标责任考核，每年以市委、市政府名义表彰一批先进县区、先进单位、先进个人，激励鼓励广大干部勇于担当、主动作为，形成鲜明的工作导向。目前，我们已经对各县区、各成员单位2018年工作进行初评，拟于近期召开的全市政法工作会议上予以表彰。

五是强化重点管理。将扫黑除恶专项斗争纳入社会治安综合治理重点管理内容，对各级各部门实行积分管理，积分最多的经市委常委会议研究决定后由市委组织部、市委政法委纳入重点管理。重点管理期间，取消单位评先评优资格，党政主要领导、分管领导不得提拔任用；连续两次被重点管理的，实行“一票否决”。 

西部法制报  陈洪钧：

人民群众很关注扫黑除恶专项斗争，他们通过各种方式举报案件线索，请问安康市在办理案件线索方面有什么新的举措?

市委政法委副书记、市扫黑办主任  吴家仲：

案件线索摸排是扫黑除恶专项斗争的基础性工作。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市各级各部门敞开渠道，广泛向人民群众收集案件线索，累计收集1412条，目前正在核查办理中。

一是加强宣传发动，拓宽线索来源渠道。及时翻印《关于号召群众积极举报涉黑涉恶违法犯罪线索的通告》《安康市黑恶犯罪线索举报奖励办法》共计20万余份，张贴到村组，鼓励群众及时检举揭发涉黑涉恶违法犯罪案线。按照“10个不放过”“30个全摸清”的要求，深入镇办社区、偏远农村、特殊群体、重点人群、重点行业领域，常态化开展案件线索摸排。同时，注重从群众来信来访、矛盾纠纷调解、行业部门通报中深挖隐藏在幕后的案件线索。加大举报奖励力度、落实举报人保护措施，消除群众顾虑，增强人民群众与黑恶犯罪斗争勇气和决心。

二是健全排查机制，实施线索分类交办。制定《安康市扫黑除恶专项斗争案件线索管理办法》，建立健全案件线索保密、奖励、管理制度，完善摸排、研判、交办、督办、反馈、回访流程，形成完整的工作链条。按照线索管理办法，对重要线索上提一级，交上级相关部门核查处理；对一般线索，交本级相关部门或下级扫黑办核查处理。对可以明显排除涉黑涉恶的问题线索，经扫黑办负责人确认，报扫黑除恶专项斗争领导小组分管领导批准后，交有关部门作为信访事项处理。

三是规范双向移送，及时反馈核查结果。各级扫黑办、政法机关对群众身边涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力“保护伞”问题线索，按照管理权限，及时移送纪检监察机关处理。纪检监察机关收到或发现涉黑涉恶违法犯罪问题线索，及时移送相关政法机关处置。对上级交办、转办的线索及时回复办理情况，对实名举报的及时反馈、回访举报人，做好沟通解释工作，广泛征求意见建议。

四是加强督办督查，严格线索办理纪律。采取定期督办、专项督查以及实地检查、随机抽查等方式跟踪督办，对举报事实清楚、社会影响恶劣、群众关注度高或其他重大问题线索实行挂牌督办，确保线索核查质量和效率。涉黑涉恶问题线索一律按密件处理，严格落实线索专人登记、电话专人接听、档案专柜存放要求，确保涉黑涉恶线索不失密、不泄密。建立完善举报人保护机制，对提供涉黑涉恶问题线索的举报人及直系亲属，依法采取保护措施，确保举报人相关信息保密和人身安全，坚决严肃查处打击报复行为。

前面，我们已经公布了市扫黑办和市公安局的举报电话，请通过媒体将举报电话告诉更多的人民群众，欢迎他们随时检举揭发涉黑涉恶案件线索，谢谢大家！

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

今天的现场提问就进行到这里。大家如果还有其他问题需要关注和了解，可会后和市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室对接。开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。希望各媒体能够准确、详实、及时的向社会发布有关信息，关注安康市扫黑除恶专项斗争中的新作为、新进展。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。