【实录】杨凌示范区扫黑除恶专项斗争新闻发布会

2019年2月28日上午10时，杨凌示范区管委会新闻办公室在管委会新闻发布厅召开新闻发布会。邀请杨凌示范区党工委政法委副书记李俊甲、示范区公安局副局长赵广、杨陵区委政法委副书记朱锋印，介绍2018年示范区开展扫黑除恶专项斗争有关情况，并回答记者提问。新闻发布会由杨凌示范区党工委宣传部部长、管委会新闻办主任张小明主持。

杨凌示范区党工委宣传部部长、管委会新闻办主任  张小明

女士们、先生们：

上午好！

欢迎大家出席示范区管委会新闻办今天举行的新闻发布会。今天我们邀请到示范区党工委政法委新闻发言人、副书记李俊甲先生，请他向大家介绍2018年示范区开展扫黑除恶专项斗争有关情况，并回答大家问题。

出席今天新闻发布会的还有：示范区公安局新闻发言人、副局长赵广先生，杨陵区委政法委副书记朱锋印先生。

首先，请李俊甲先生介绍情况。

杨凌示范区党工委政法委副书记  李俊甲

新闻界的朋友们：

大家上午好！

下面，我就杨凌示范区开展扫黑除恶专项斗争进展情况从两个方面向大家做以介绍。

一、2018年示范区扫黑除恶专项斗争具体做法

（一）提高站位,精心部署,形成专项斗争强大合力

一是提高站位，强力推进。党工委、管委会坚决贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争的决策部署和习近平总书记的重要指示批示精神，高起点推动，高标准落实。党工委、管委会主要领导多次召开专题会议，听取情况，研究问题，加强部署。二是加强领导，配齐力量。成立了以党工委副书记为组长，纪委、组织、宣传、政法、公安等部门负责人为副组长的专项斗争领导小组。下设了专项斗争领导小组办公室及工作专班。各成员单位，杨陵区委、区政府以及镇办、村组均成立专项斗争领导机构，明确了职责，确保工作任务落到实处。三是健全机制，强化落实。制定出台涉黑涉恶线索核查责任制规定、线索移交处置办法、线索举报奖励办法、保护举报人、公检法“三长”联席会议等10项工作制度，各级均建立涉黑涉恶问题线索台账，职责明晰，流程规范，协作顺畅。

（二）广泛宣传，营造攻势，扩大专项斗争实绩战果

一是高频宣传，营造声势。宣传部门与扫黑办联合制定宣传工作方案，综合运用各类媒体阵地，进行立体化、全覆盖、高频次宣传动员。西部法制报、华商报、三秦都市报专版报道了示范区扫黑除恶专项斗争成效，两级扫黑办联合印发致全区广大人民群众的一封信3万余份，发放宣传手册和宣传漫画13万余份。二是广开渠道，发动群众。在各级扫黑办、公安机关设立举报信箱和电话，统筹运用信、访、网、电“四位一体”平台畅通举报渠道，鼓励群众积极提供涉黑涉恶违法犯罪线索。三是深挖线索，有效摸排。按照公安机关重点摸排，成员单位行业摸排的机制，全面开展线索摸排，截止目前，全区共收到线索200条，已办结148条，办结率74%。

(三)重拳出击, 精准发力,推动专项斗争不断深入

一是突出重点，依法打击。按照“三个零突破”工作要求，保持高压态势，依法严打各类违法犯罪行为。截至目前，办理九类涉恶案件25起。破获涉恶团伙案件1起，区县层面实现了除恶零突破，杨陵区五个镇办整治乱点8个，镇办层面实现了治乱零突破。二是扫防并重，除恶务尽。加强扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作，截至目前纪委监委排查涉黑涉恶问题线索8起，其中立案审查2起，给予党纪处分2人。三是标本兼治，强本固基。坚持把扫黑除恶专项斗争与整顿软弱涣散基层党组织结合起来，扎实开展了换届工作“回头看”，对1名党支部副书记给予开除党籍处分、1名党委书记党内警告处分、1名党委副书记党内严重警告处分，5名“两委”干部受到党纪政纪处分。

（四）综合治理，优化环境，提升专项斗争成效。

一是营商环境持续优化。组织开展了进百户企业走访调研活动，召开座谈会40余场次，征求意见建议10余条，目前已全部整改反馈到位，营商环境明显提升，2018年度综合考核位居全省前列。二是社会治理成效显著。结合扫黑除恶专项斗争，公安机关开展联合大清查80余次，检查娱乐场所30余家，摸排村镇及社区70余个。三是群众满意度持续提升。2018年示范区政府工作七项指标测评中，社会治安满意度名列第一。2018年示范区公众安全感指数连续四年持续提升，平安创建知晓率、公众对政法系统的整体满意率均高于全省平均水平，连续34个月无进京“非访”。

二、2019年示范区扫黑除恶专项斗争重点工作

一是在查办案件上再加力度。确立一批群众反映强烈、影响大的线索案件，采取非常措施迅速突破；二是在打伞破网上再出实招。调整主攻方向，深挖幕后“保护伞”；三是在快诉快判上再下功夫。高质量、高效率推动起诉和审判工作，及时有效审结案件，确保打击实效；四是在综合整治上再出成效。对重点行业、重点领域开展专项整治行动，最大限度挤压黑恶势力滋生蔓延的空间；五是在发动群众上再造声势。定期发布报道扫黑除恶专项斗争成效和最新成果，并落实举报人保护措施，激发人民群众积极性。六是在督导检查上再严责任。有针对性开展督导检查，对村、社区“两委”班子建设情况开展“回头看”，持续整治软弱涣散的基层党组织，坚决打好扫黑除恶攻坚仗，为新时代杨凌示范区追赶超越，实现高质量发展创造安全稳定的社会环境、公正公平的法治环境、优质高效的服务环境。

谢谢大家！

杨凌示范区党工委宣传部部长    张小明：

谢谢李俊甲先生的介绍。下面开始提问，提问之前请通报一下自己所代表的新闻机构，谢谢。

人民网记者：

党委政府坚强领导是开展扫黑除恶专项斗争的重要保障，请您介绍一下示范区今年持续开展扫黑除恶专项斗争将如何加强组织领导？

杨凌示范区党工委政法委副书记  李俊甲：

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是各级党委政府的一项政治任务，2018年1月24日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，明确要求，“各级党委政府是平安建设的第一责任人，也是扫黑除恶专项斗争的第一责任人。”杨凌示范区扫黑除恶专项斗争取得初步成效，与示范区党工委、管委会高度重视、精心部署、高位推动密不可分。在组织领导方面，杨凌示范区主要从三个方面进行加强。

一、高标准部署，提升政治站位。扫黑除恶专项斗争工作部署以来，党工委、管委会高度重视，领导班子专题学习了习近平总书记重要指示批示和中省会议精神，党工委委员会议3次研究专项斗争工作，党工委书记李婧、管委会常务副主任李九红同志作为第一责任人，定期听取扫黑除恶阶段工作进展情况汇报，先后25次对专项斗争工作做出批示。特别是12月6日召开了全区专项斗争推进会，李婧书记出席并作动员讲话，进一步统一了思想，压实了责任，举全区之力，确保专项斗争工作向纵深开展。

二、高效率统筹，部门协调有力。坚持政法委牵头统筹，公、检、法协调推动工作机制，定期召开线索案件核查办理和重大案件分析会，对阶段性的重大案件、重要线索进行深度分析研判，进一步强化措施，重拳出击，坚决把难以攻破重大案件攻破。公安机关抽调精兵强将成立了扫黑除恶专业打击队，专职负责中省、示范区交办和各级领导批转的重点涉黑涉恶案件侦办、线索核查工作，不断扩大战果，打出声威。

三、高质量把关，强化督导检查。分别由专项斗争领导小组组长、副组长带队，督导检查全区各单位、行业、领域的扫黑除恶工作开展情况，对存在的问题，当场提出整改要求，督促有关单位及时整改。认真贯彻落实《关于实行扫黑除恶专项斗争承诺制的实施意见》，采取自下而上逐级签订承诺书，落实了相关职能部门和单位的责任，推动扫黑除恶专项斗争取得更大成效。

陕西日报记者：

众所周知，公安机关是扫黑除恶专项斗争的主力军，请您简要介绍一下在线索摸排、打击整治等方面都采取了哪些措施？成效如何？

示范区公安局新闻发言人、副局长  赵广：

扫黑除恶专项斗争开展以来，我局将扫黑除恶专项斗争与打击赌博违法犯罪、打击涉毒违法犯罪等治安乱点整治专项行动结合起来，与示范区实施“3631”方略、打击破坏营商环境违法犯罪结合起来，先后关停麻将馆126家，查封KTV 3家、洗浴场所1家。查处治安案件652起，行政拘留191人；破获各类刑事案件369起，刑事拘留126人。其中：侦办涉恶团伙案件1起，打掉恶势力团伙1个，破获九类涉恶刑事案件25起，刑事拘留25人，逮捕7人，移送起诉16人。核查办理涉黑涉恶线索81条，办结63条，移交纪委部门查处涉及公职人员违纪违规线索5条，移交其他相关职能部门管辖问题2条。我们在涉黑涉恶线索摸排、核查和涉黑涉恶犯罪打击整治方面采取了以下措施：

一是建立涉黑涉恶线索滚动摸排工作机制，开展集中排查、滚动排查、重点排查，实行线索摸排全覆盖。我们把扫黑除恶专项斗争作为公安机关“一把手工程”来抓，制定线索摸排工作方案，把线索摸排列入民警日常工作内容，建立滚动摸排工作机制，制作《走访摸排线索及征求意见表》，通过召开辖区企事业单位负责人座谈会、逐村逐户上门走访等方式，征求扫黑除恶工作意见建议，广辟线索来源。

二是实行多警联动，加强协作配合，结合各警种职责确定工作重点，深挖摸排涉黑涉恶线索。刑侦、治安、经侦、禁毒、法制、看守所和派出所等警种、部门，积极履行打黑除恶工作职责，发挥职能优势，从与本部门日常业务工作关系密切的摸排重点入手，通过重点人口管理、近两年办理重点案件分析、在押人员深挖等渠道，获取涉黑涉恶犯罪线索，及时与相关警种沟通信息，深挖彻查，排查发现涉黑涉恶线索。

三是加强扫黑除恶专业队伍建设，完善线索核查流转机制，提高线索核查效率。成立了12人的公安扫黑除恶专业打击队，专职负责重点涉黑涉恶线索核查和案件侦办工作，实行局分管领导每周督导推进；建立健全线索登记、办理、移交、反馈工作机制，加强与示范区、杨陵区两级扫黑办成员单位以及省公安厅扫黑办的工作联系，保障涉黑涉恶线索核查移交、流转上下流畅，办理反馈及时高效。

四是建立责任倒查追究制，实行“三长负责制”，以问责倒逼工作责任落实。局主要领导与各警种部门负责同志层层签订《扫黑除恶专项斗争工作责任书》，线索核查结果实行局长、主管副局长、刑警队长签字背书制度；对工作不认真、不细致，黑恶势力明显存在却排查不出、发现不了，或者排查出来以后瞒报、漏报的以及工作慵、懒、散、慢、虚等方面存在的问题，对相关责任人一律实行约谈、诫勉谈话或党纪政纪处分。

杨凌发布记者：

刚在发布辞中注意到，2018年示范区政府工作七项指标测评中，社会治安满意度名列第一，请问杨陵区在社会治理方面都做了哪些工作？取得了那些成效？

杨陵区委政法委副书记  朱锋印：

近年来，杨陵区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，聚焦“3631”方略和追赶超越目标，牢记职责使命，强化责任担当，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，落实两个专项行动，深化网格化管理改革，夯实综治基层基础，筑牢公共安全防线，全区社会大局平安稳定，圆满完成了各类大小安保维稳活动54起，连续35个月进京零非访，公众安全感连续三年逐年上升，2017年全省网格化管理现场会在我区成功召开，2016、2017年我区连续两年荣获“全省平安建设先进县区”荣誉。

一、以促进社会公平正义为目标，扎实推进扫黑除恶专项斗争。一是成立杨陵区扫黑除恶专项斗争领导小组，设立扫黑办，强化工作组织保障。开展扫黑除恶专项斗争宣传30多场次，张贴《通告》3000份，发放宣传手册和宣传单6万多张，制作悬挂横幅500余条，营造了全民知晓、全民参与的浓厚氛围。二是出台《扫黑除恶专项斗争工作方案》《通告》《线索举报奖励办法》，开展各类走访调研、座谈50多场次，收集摸排涉黑涉恶线索79个，建立线索台账，核查处理59条，待回复20条，并对实名举报群众给予了2000元奖励。三是研究制定了省扫黑除恶专项斗争第三巡察组反馈意见整改方案和扫黑除恶专项斗争《工作制度》《涉黑涉恶问题线索管理办法》《公检法“三长”联席会议制度》《领导干部包抓工作责任制实施方案》和《宣传工作方案》等五个工作制度，定期分析研判涉黑涉恶线索，安排部署阶段工作。今年，公安机关共破获涉恶势力案件8起，抓获犯罪嫌疑人27人，刑事拘留26人，逮捕10人,起诉21人，检察院批准逮捕5人，向法院提起公诉3件7人，2件2人已作有罪判决，其余正在办理。

二、以保障群众安居乐业为己任，加强社会治安综合治理。一是充分发挥公安机关主力军作用，深入开展“雷霆.2018秦剑”“三打击一整治”“严打大攻坚大提升”专项行动、舆论环境专项整治等活动，全年刑事立案597起，同比（640起）下降6.7%；破案387起，同比（381起）上升1.5%；命案侦破率连续五年保持100%，受到省公安厅通报表扬。二是综治办组织开展物流寄递安全检查6次，铁路沿线火情隐患整治、环境整治2次，确保了物流寄递行业和高铁铁路安全。三是开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议月报制度，全区累计排查矛盾纠纷3544件，化解3146件，化解率88.76%。公安机关落实“一校一警”护学岗，各镇办组织巡防员配合交警公安开展巡逻，疏导上学放学期间交通，综治办组织教育、公安、市政等部门，开展校园周边环境专项整治6次，帮助化解校园矛盾纠纷14起，全区校园环境安全稳定。四是认真贯彻落实严重精神障碍患者救治管理工作要求，对全区肇事肇祸精神障碍患者进行动态摸排，造册登记，逐人核实，将113名符合条件的肇事肇祸精神障碍患者集中托养救治在陕西省荣复军人第一医院，进一步提高了托养患者的生活水平，减轻了家庭经济负担。

三、以新时代“十个没有”平安建设为抓手，提高新时代社会治理水平。一是制定印发《杨陵区新时代“十个没有”平安建设实施方案》，组织召开动员部署会，抓好宣传动员。分镇办、村、社区，开展“十个没有”平安建设工作培训和督导检查，推动工作落实。二是创新平安建设宣传方式和手段，每月向全区28万手机用户群发平安建设宣传短信2次，制作宣传微信2期，在全区26个村、社区举办了26场次“十个没有”平安建设、反邪教暨扫黑除恶专项斗争文艺巡演，讲述了平安故事，发出了杨陵声音，增强了宣传效果。三是以网格化服务管理为抓手，将基层工作信息员与网格员队伍进行整合，强化工作力量，做好群众身边事件上报处置，推动疑难网格事件快速办理、有效解决，促进治理有效。全年累计上报事件10623件，办结10430件，办结率98.2%。四是以向人民汇报、听群众意见、让群众满意为主线，按照“60+4X”模式，每月统一主题、统一时间、统一程序，在5个镇办的5个村（社区）同时开展“三官一律”进社区村（网格）示范活动，全年开展12期60场次，覆盖60个村（社区），参与群众2600余人，政法各单位结合自身业务，开展警情通报、庭审进村、法律六进等活动，向群众提供法律服务，化解矛盾纠纷。五是以优化整改三级便民服务大厅为抓手，落实服务群众事项代办制度，推进综治维稳中心规范化建设，以便民服务举措服务乡村振兴。六是大力实施“网格化+微民生”工程，解决群众身边的小事急事难事，组织村、社区实施停车场建设、排水管道铺设维修、路灯安装维修、房屋修缮、无线广播、危房拆除等“微民生”工程67个，涉及资金57万元。

四、以护航经济社会发展为中心，全面履行政法综治职责。一是对标“3631”方略，召开建设环境整治工作座谈会，组织政法机关提出优化营商环境提升法律服务各项措施，开展建设项目、重点企业大走访、大调研，收集意见建议10余条，交办相关部门及时办理。公安机关重拳出击，严惩一起破坏营商环境案件，有效警示和震慑了不法分子，为营造法治化营商环境先行开路。二是坚持对重大项目进行社会稳定风险评估，全年督促完成杨陵区承担示范区重点建设项目的风险评估28个，完成区内项目社会稳定评估32个。三是聚焦脱贫攻坚，建立政法综治助力脱贫攻坚“六个专班”，公安分局查处赌博案件27起，抓获96人，行政拘留23人，罚款53人；检察院发挥法律监督职能作用，加大对扶贫资金、项目工程建设中犯罪案件的监督力度；法院受理涉贫困户案件6件，减免诉讼费3784元；信访局受理扶贫领域矛盾纠纷15件，全部办结，政法综治助力脱贫攻坚任务圆满完成。

五、以防范化解重大风险为主线，全力维护社会大局和谐稳定。一是按照“谁主管谁负责”的原则，指导民政、人社、教育、残联、司法、卫计、住建等部门及各镇办对影响社会稳定的涉众型经济案件、特定利益群体、物业矛盾纠纷等重大风险进行摸排，逐一建立台账，实行销号管理，确保问题解决、人员稳定。二是坚持信访稳定形势分析研判制度，定期研究化解措施，明确包抓领导，能化解的及时化解，一时不能化解的稳控到位。同时建立镇办与各派出所直接对接快速处置机制，切实提高应对处置各类突发事件的效率。三是在重要敏感时期，对全区各类重点人、重点群体建立工作专班，采取人盯人稳控、跟踪稳控、定时见面、安排公益岗位等行之有效的措施，确保在重要节点将重点人稳控在村（社区）。四是建立重要活动期间镇办每日研判，区级领导每日听取信访维稳和重点人员稳控情况的工作机制。建立重点人员稳控微信群，每两小时报告一次重点人稳控情况。五是强化重点时期、重大节日、敏感节点治安巡防，农高会期间，建立29个群防群治点，各点建立30人的应急处突队，与718名村级“红袖章”志愿者，共同守护盛会平安。

杨凌示范区党工委宣传部部长、管委会新闻办主任  张小明：

今天的发布会到此结束。谢谢大家！