【实录】铜川市扫黑除恶专项斗争新闻发布会

      3月18日上午10时，中共铜川市委宣传部举行铜川市扫黑除恶专项斗争新闻发布会，邀请中共铜川市委政法委员会副书记、市扫黑办主任郭喜平介绍铜川市扫黑除恶专项斗争开展情况。新闻发布会由市委宣传部副部长李建西主持。

市委宣传部副部长李建西

新闻媒体的朋友们：

大家好。新闻发布会现在开始。首先介绍一下参加今天新闻发布会的领导：

中共铜川市委政法委员会副书记、市扫黑办主任  郭喜平

中共铜川市纪律检查委员会副书记、市监委副主任  王永平

铜川市人民检察院副检察长  杨小平

铜川市公安局正县级侦查员、副局长  付敏学

下面，请中共铜川市委政法委员会副书记、市扫黑办主任郭喜平同志向大家介绍铜川市扫黑除恶专项斗争开展情况。

中共铜川市委政法委员会副书记、市扫黑办主任郭喜平

各位来宾、新闻界的各位朋友们：

大家上午好！很高兴在这里与各位记者朋友见面，非常感谢各新闻媒体一直以来对全市扫黑除恶专项斗争工作的的关注和支持！我就全市扫黑除恶专项斗争开展情况作以简要介绍。

中、省安排部署扫黑除恶专项斗争以来，我市各级各部门高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争系列批示指示精神，全面贯彻党中央决策部署，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕为期三年工作目标，认真落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作要求，不断深化思想认识，提高政治站位，加强组织领导，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。市级层面实现了扫黑“零突破”，5个区县实现了除恶“零突破”，38个乡镇（街道）实现了治乱“零突破”。截至目前，全市共破获涉黑组织1个，涉恶犯罪集团8个，涉恶犯罪团伙4个，破获刑事案件数143起，刑拘犯罪嫌疑人185人，查封、冻结、扣押涉案资产61.4万元；依法起诉涉黑涉恶案件5件15人；法院一审判决涉恶案件3件11人。立案查处涉黑涉恶腐败党员干部和公职人员问题总数5件，处分3人，组织处理2人，移送司法2人。省统计局调查结果显示，2018年，我市公众安全感达到94.5%，较上年度提高0.57个百分点，创5年来新高。铜川市5年来第4次被评为全省社会治安综合治理优秀市，取得了两项考核第一的好成绩：在平安建设考核中，我市位居全省各市第1位，创近年来最好成绩；在公安机关扫黑除恶专项斗争工作综合考核中，我市位居全省前列。全市扫黑除恶专项斗争取得显著成效和明显的阶段性胜利。

一、我市扫黑除恶专项斗争开展情况

（一）强化政治担当，高位推动扫黑除恶专项斗争扎实开展。中省决策部署扫黑除恶专项斗争以来，市委常委会先后4次进行专题研究，深入学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神和中省有关会议精神，研究制定实施方案，及时解决工作中遇到的重大问题，对全市扫黑除恶进行全面动员部署。严格落实各级党政“一把手”扫黑除恶专项斗争第一责任人责任，将专项斗争作为一项重大政治任务，认真履职尽责。市、区县、乡镇（街道）均成立了由党委、政府分管领导分别任组长和副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组及其办事机构。市、区县、乡镇（街道）三级层层签订目标责任书，进一步明确各级职责任务。全面实行“扫黑除恶承诺制”，实行市、区县专项斗争领导小组组长、副组长包抓联系区县和乡镇（街道）制度，加强对基层扫黑除恶工作的检查指导。市级每年将扫黑除恶230万元经费列入财政预算，各区县也落实了不少于60万元的工作经费，为全市扫黑除恶专项斗争深入开展提供有力保证。

（二）广泛宣传发动，大力营造扫黑除恶浓厚氛围。按照立体化、景观化、信息化、全方位的思路，制定印发宣传方案，广泛宣传动员，确保宣传效果全覆盖。充分发挥报刊、杂志、广播、电视等传统媒体影响力大的作用，更好地发挥网络、微信、微博等新媒体覆盖广、传播快的优势进行全面宣传。组织发动广大政法干警深入重点企业、社区、村庄，入户发放宣传资料进行精准宣传。普遍动员厂矿企业、个体商户、群众组织等张贴通告、宣传标语，悬挂横幅，利用各单位开设的网站、微信群、微博等新兴媒体扩大宣传面。根据阶段性安排，组织动员各区县、各部门集中时间、利用多种形式特别是主流媒体开展集中宣传活动，掀起扫黑除恶宣传高潮，为扫黑除恶专项斗争深入开展营造浓厚的舆论氛围。据省统计局调查结果显示，2018年我市扫黑除恶专项斗争知晓率为90.14%，高于全省平均水平3.65个百分点。

（三）密切协作配合，推动形成扫黑除恶强大合力。市专项斗争领导小组认真履行牵头抓总职责，制定了相关工作制度，保障各项工作规范顺畅运行。先后10次召开领导小组全体会议，安排部署工作，研究解决问题，推动省市决策部署落实。从两级专项斗争领导小组组长和副组长单位，按市上不少于12人、区县不少于5人，抽调人员充实两级扫黑办。公安机关充分发挥主力军作用，抽调60名骨干力量，成立6支扫黑除恶专业队，深入开展线索摸排、线索核查、案件侦办、宣传发动等工作，确保各项工作措施落到实处。政法各部门建立了涉黑涉恶案件提前介入机制、案件会商机制和快处、快侦、快破、快捕、快诉、快审、快判“七快”联动工作机制，检法两院分别成立了专业起诉和审判团队，为推进专项斗争、提高涉黑恶案件侦办效率提供了有力支撑。全市纪检监察和公安机关持续加大扫黑除恶执纪问责力度，出台了多项强化扫黑除恶执纪问责的规定，与政法机关之间建立问题线索快速移送反馈机制。组织部门把扫黑除恶专项斗争与村“两委”换届有机结合起来，排查软弱涣散村党组织22个，整顿提升22个，调整不合格、不胜任村党组织书记4名，取消25名不符合条件的人选资格，指导推动全市359个村“两委”班子换届顺利完成。宣传部门统筹做好专项斗争宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。各相关部门密切配合，有力地推动了全市扫黑除恶向纵深发展。

（四）坚持深挖细查，始终保持扫黑除恶高压态势。打击黑恶犯罪，先从线索摸排入手。制定了《铜川市集中排查涉黑涉恶违法犯罪线索专项行动方案》，组织各职能部门通过鼓励监管人员检举揭发、对案件深挖细查、重点场所摸排等方式主动获取线索。同时，出台了《铜川市扫黑除恶专项斗争举报奖励办法》，设立最高10万元的奖励金额，广泛发动社会各界和广大群众积极举报黑恶势力违法犯罪线索。对实名举报的涉黑涉恶线索，建立公安局长、分管刑侦副局长、刑警队长“三长”核查签字背书制度，并由扫黑办组织进行复核，当面向举报人反馈。对已经立案的涉黑涉恶案件，成立专案组，迅速开展侦办工作。重大案件由公安机关主要负责同志担任专案组组长，法院、检察院、纪监监察机关共同派员参加，提高办案时效。组织开展了百日攻坚行动，一个月时间内立案侦办涉恶类犯罪案件18起，打掉恶势力团伙3个，抓获犯罪嫌疑人24人。

（五）加强督导检查，着力推进扫黑除恶取得实效。建立扫黑除恶专项斗争“五化”推进机制（工作项目化、任务数字化、落实责任化、考核制度化、督查常态化），确保专项斗争各项措施和责任落实到位。成立了全市扫黑除恶专项工作督导组，集中进驻区县进行了入驻式督导，已配合省委开展两轮督导，市级组织开展了1轮督导，推动中省市各项决策部署落实。市委、市政府将扫黑除恶专项斗争纳入重要节点维稳安保督查范围，与维稳安保督导一并进行。各级扫黑办对照任务清单，定期和不定期开展常态化督导检查。市考核办和市委政法委把专项斗争开展情况作为全市年度目标责任考核和综治目标责任考核的重要内容予以重点考评，有力地促进了专项斗争扎实开展。

二、下一步工作打算

从总体情况看，我市扫黑除恶专项斗争走在了全省前列，受到了省委督导组来铜检查时的充分肯定。同时，我们也清醒地看到，与上级要求和群众期盼还存在一定的差距和不足，需要在今后的工作中着力加以克服。

2019年，是为期三年扫黑除恶专项斗争承上启下的关键之年，也是扫黑除恶难度累积、瓶颈显现的“攻坚之年”。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扫黑除恶系列批示指示精神，全面落实中央、省委和市委决策部署，紧紧围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”的目标要求，聚焦“彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤”这一年度目标，调整主攻方向，保持强大攻势，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放，在思想认识上再提高、政治站位上再提升、工作措施上再加力、责任落实上再强化，以高度的政治责任感和历史使命感，以“咬定青山不放松”的韧劲和“不获全胜决不收兵”的决心，开展大培训、大宣传、大排查、大整治、大攻坚“五大行动”，强力推进专项斗争向纵深发展并取得新的更大成绩，努力实现“两个清零”（黑恶积案清零，问题线索清零）、“三个零突破”(举报奖励资金使用零突破、重点行业线索摸排移送零突破、“打伞破网”零突破)和“三个新突破”（市级层面要在涉黑案件上实现新突破、区县层面要在涉恶案件上实现新突破、乡镇层面要在治乱上实现新突破）以优异的成绩向建国70周年献礼，为决胜全面建成小康社会营造平安和谐稳定的环境。

各位媒体记者朋友们，今天这个发布会，就是让社会各界对我市扫黑除恶专项斗争的战果和坚决打赢这场攻坚战的决心和信心有更加深入地了解。同时，也希望你们，并借助你们的宣传优势，号召社会各界特别是广大人民群众共同行动起来，主动参与到专项行动中来，积极向政法机关举报涉黑涉恶违法犯罪线索，指证其违法犯罪事实，打一场扫黑除恶的人民战争，坚决铲除黑恶势力，让人民生活得舒心、安心、放心,对未来更有信心。谢谢大家！

李建西：

刚才，郭书记向大家介绍了铜川市扫黑除恶专项斗争开展情况，下面，请记者朋友们就自己关心的问题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

陕西广播电视台记者：

我是记者郭刚华，请问纪委的王书记，2019年市纪委将如何强化监督执纪问责，查处涉黑涉恶腐败问题及“保护伞”？

中共铜川市纪律检查委员会副书记、市监委副主任王永平

2019年，全市各级纪检监察机关将持续加大对扫黑除恶监督执纪问责力度，强化六项措施重点推进“打伞破网”工作。一是强化业务学习，对标梳理分析。提高政治站位，通过编印《扫黑除恶专项斗争监督执纪问责应知应会读本》、专题讨论等形式强化业务研究学习。组织办案人员全面学习纪检监察机关查处的党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”、推动专项斗争不力等3类重点内容,准确把握黑恶势力“保护伞”的内涵。对在办问题线索进行全面梳理分析，核查是否存在“保护伞”未发现等问题。二是强化线索摸排，拓宽收集渠道。统筹运用纪检监察机关信、访、网、电“四位一体”举报平台受理举报，发动群众参与“打伞破网”。强化涉黑涉恶问题线索排查，主动出击，结合3+X专项治理、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等工作，广泛收集党员干部和公职人员涉黑涉恶和“保护伞”问题线索。三是强化协作配合，做实同步排查。持续加强同政法机关协作配合，对在办的每一起黑恶势力违法犯罪案件，同步排查党员干部涉黑涉恶和“保护伞”问题，做到对背后“保护伞”“关系网”没有查清的不放过、对背后腐败问题没有查清的不放过、对失职渎职问题没有查清的不放过。四是强化查办力度，突出工作重点。突出“打伞破网”工作重点，对“保护伞”问题线索优先处置。对重大典型涉黑涉恶腐败案件，市纪委监委提级办理、直接查办。对“保护伞”涉案人员层次高、范围广，办案干扰多、阻力大的，统筹调配执纪力量，实行异地交叉办案，切实增强“打伞破网”力度。五是强化督查督办，实行包联制度。继续实行主要领导亲自部署，分管领导包抓督办，相关室部跟进指导的领导包联督办问题线索机制，加强对基层查处党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的督办指导，对重点问题线索全程跟进、蹲点指导。六是强化追责问责，严肃工作纪律。实行问题线索摸排“零报告”制度。对“破伞”进展缓慢、不及时的适时提醒问责。对该发现未发现，发现问题不报告、不移交的，对相关责任人进行问责追究。对向黑恶势力通风报信、说情开脱、干扰案件查处的，一经查实，严肃处理。

西部法制报记者：

我是记者范斌娟，请问检察机关在推动涉黑涉恶案件办理方面都采取过哪些有效举措？下一步有什么新的打算？

铜川市人民检察院副检察长杨小平：

扫黑除恶专项斗争开展以来，全市检察机关立足检察职能，认真贯彻落实中省市关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，推动了涉黑涉恶案件依法高效办理。我们的主要举措有：切实提高认识，统一认定标准。通过法律法规学习、业务技能培训、典型案件剖析等方式，不断提高干警的政治觉悟和业务素能，明晰了认定黑社会性质组织“四个特征”及其之间的内在联系、恶势力及恶势力犯罪集团认定标准等，为依法、准确做好涉黑涉恶案件起诉工作打下了坚实基础。组建专业团队，建强办案力量。全市两级检察院分别从刑事检察部门抽调政治觉悟和法律素养高、办案经验丰富的员额检察官成立专业办案队伍，负责办理涉黑涉恶案件；确立“一盘棋”工作思路，将两级院确定的涉黑涉恶专业办案组成员，编成全市检察机关扫黑除恶办案专业队，由市院根据办案需要统一调用。对全市范围内的涉黑涉恶案件，市院将根据法律规定结合案件实际情况，采用提办、交办、参办、挂牌督办等形式推动案件依法高效办理。优化办案机制，加强协同配合。强化协同办案意识，对涉黑涉恶案件依法提前介入，对公安机关侦查活动进行引导和监督，精准衔接、协同作战，确保打击的力度和效果。同时，发挥“捕诉一体”办案机制的优势，确定同一涉黑涉恶案件由同一办案人或团队负责从提前介入、审查批准逮捕、引导侦查取证到提起公诉和诉讼监督全程办理，有效缩短了办案周期，加快办案节奏。依法从严从快，确保打击效果。建立了涉黑涉恶案件“优先受理、优先分案、优先办理”的绿色通道，在保证质量的前提下集中力量依法快捕快诉，确保不在检察环节延误打击。要求凡是与公安、法院在认定涉黑涉恶上存在分歧的案件，作出处理时要经过检委会研究决定，并及时报告市院。不轻易作出不捕不诉决定，防止打击不力，确需作出不捕不诉决定的，需要层报省检察院扫黑办备案。

下一步，我们将在持续加大办案力度和提升办案质效上下功夫。一是加大提前介入力度，引导侦查人员查清事实、固定证据、准确定性，确保打击效果。二是加快办案节奏，在保证质量的前提下，集中力量依法快捕快诉，确保案件不在检察环节拖延。三是加强办案组织建设，进一步优化人员配置，严格依法办案，确保和提升案件质量。四是在“破网打伞”上持续发力，加大线索摸排力度，确保打击黑恶势力与打击“保护伞”协调推进。

三秦都市报记者：

我是记者袁靓，请问市公安局付局长，公安机关在扫黑除恶专项斗争中是如何发挥主力军作用的，取得了哪些战果，2019年将如何持续推进？

铜川市公安局正县级侦查员、副局长付敏学：

2018年1月23日，中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全市公安机关忠诚履职、担当作为，强力扫黑、铁腕除恶。市局将扫黑除恶作为公安机关年度重点工作之首，强力推进。一是强化组织领导。成立机构、细化方案，组建专业队；二是强化警种协作。落实“五化”机制，全警参战、线索摸排、情报研判、合成作战；三是狠抓线索摸排核查工作；四是积极宣传发动，发动群众参与；五是强化督导检查，推动扫黑除恶纵深开展；六是集中精兵强将，克难攻坚，严厉打击黑恶犯罪。2018年，省扫黑办两次红字通报表扬，扫黑除恶年度综合考核314.6分走在全省前列。同时，对上级交办的线索，采取提级侦办，专案侦办等措施，一举打掉袁耀辉等人涉黑犯罪组织，目前，该案已破获非法拘禁、强迫交易、故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事等案件28起，移送起诉22人；王益分局采取超强措施，重拳出击，打掉郭某、关某等人涉恶犯罪集团和夏某飞等人涉恶犯罪集团等恶势力，宜君、印台、耀州、新区等分县强力推进，狠抓落实，分别打掉曹某等人涉恶犯罪团伙，阮某龙等人涉恶犯罪团伙，雷某、韩某等人涉恶犯罪团伙等。

2019年是为期三年的扫黑除恶专项斗争关键性一年，市公安局将进一步提升政治站位，强化责任担当，坚持问题导向和目标导向，按照庄长兴书记提出的“一提、二清、四补、四加强”的工作要求，发挥公安机关主力军和打击黑恶犯罪“尖刀”作用，以开展“2019雷霆铁腕扫黑除恶”行动为主线，分阶段、分领域，压茬推进打击，努力实现“四个突破”：即在线索摸排上实现新突破，在舆论宣传上实现新突破，在长效推进上实现新突破，在打伞断血上实现新突破，力争再侦破一批“黑、恶、乱”案件，夺取案件攻坚新战果，坚决实现2019年“彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤”目标，迅速在全市掀起新一轮横扫黑恶势力的浓厚氛围，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

李建西：

新闻媒体的各位朋友，今天的提问环节到此结束。如果大家还有关心的其他问题，欢迎会后和我们政法系统的相关单位联系。今天的新闻发布会到此结束，感谢大家光临。