【实录】咸阳市扫黑除恶专项斗争新闻发布会

3月12日上午 9 时，市委宣传部举办咸阳市扫黑除恶专项斗争新闻发布会，邀请市委政法委常务副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长赵一桥同志，市纪委副书记、监委副主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长戴世友同志，市委组织部副部长、市委干教办主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长程建田同志，市公安局副局长、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任李军同志就我市扫黑除恶专项斗争有关情况进行通报.发布会由市政府新闻办副主任谢敏主持。

市委宣传部谢敏：

各位新闻界的朋友，各位领导，同志们：

大家上午好！今天我们在这里召开咸阳市扫黑除恶专项斗争新闻发布会。邀请到市委政法委常务副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长赵一桥同志，市纪委副书记、监委副主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长戴世友同志，市委组织部副部长、市委干教办主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长程建田同志，市公安局副局长、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任李军同志就我市扫黑除恶专项斗争有关情况进行通报。我是市政府新闻办副主任谢敏，今天的新闻发布会由我来主持。

今天，参加会议的新闻媒体有：民主与法制时报、陕西日报、陕西广播电视台、三秦都市报、陕西科技报、西安晚报、阳光报、咸阳日报、西部法制报、今日咸阳、咸阳广播电视台、咸阳教育电视台、中国网、西部网、陕西网、陕西传媒网、国际在线、凤凰陕西网、新浪咸阳、政务信息网、咸阳新闻网、咸阳视听网。另外，市扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位也应邀出席了今天的新闻发布会。

在此，我谨代表咸阳市人民政府新闻办公室、咸阳市委政法委，向莅临新闻发布会的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

有关本次新闻发布会的背景材料，我们已经在会前上传到了市政府新闻办的公共邮箱（xyszfxwb@163.com,密码33193021），请大家登陆查询、下载使用。

下面发布会正式开始！

首先，请市委政法委常务副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长赵一桥同志通报全市扫黑除恶专项斗争推进情况、工作成效、经验做法及下一步重点工作。

市委政法委常务副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长赵一桥：

女士们、先生们，新闻界的各位朋友们，大家上午好！

欢迎参加咸阳市扫黑除恶专项斗争新闻发布会，在此，我代表市扫黑除恶专项斗争领导小组对一直以来关注、支持我市扫黑除恶专项斗争新闻界朋友们表示衷心的感谢！

下面我就全市开展扫黑除恶专项斗争取得的阶段性成果及下一步工作重点向大家作一介绍。

扫黑除恶专项斗争开展以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级党委政府、各有关部门坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和中央、省委、市委决策部署，不断深化思想认识，夯实各级责任，深化严打举措，深入宣传发动，全市扫黑除恶专项斗争取得明显的阶段性胜利。截至目前，全市共打掉黑社会组织2个、恶势力犯罪集团26个、恶势力犯罪团伙24个，率先在全省实现了市级扫黑、县（区）级除恶“零突破”，受到省公安厅“红字通报”表扬。在2018年全省公众安全感调查中，我市人民群众对社会治安的满意率达到94.35%，比上年提升了0.7个百分点，社会风气明显好转，人民群众的安全感、满意度不断增强。

我市的具体做法是：

一是坚持高位推动，落实主体责任。市委、市政府坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,先后多次召开市委常委会、政府常务会进行研究部署。制定出台了《扫黑除恶专项斗争实施方案》，成立了领导小组、办公室和工作专班,排出了时间表,挂出了作战图。市委常委会议4次专题研究扫黑除恶专项斗争，研判斗争形势，强化斗争力量，加大部署推进。市委书记岳亮6次出席扫黑除恶会议，10次批示指示，8次深入基层调研督导，提出明确要求。市政府常务会2次、党组会1次、全体会议1次安排部署推进工作。市长卫华2次参加扫黑除恶会议，8次作出批示要求，持续传导责任压力。市专项斗争领导小组5次召开会议,压茬部署工作，市委市政府2次召开全市扫黑除恶专项斗争推进会，持续强化涉黑必查、除恶务尽的强烈信号。各成员单位均成立了专门机构,制定了《工作方案》,落实“一把手”责任,市公安局抽调业务骨干21人成立了2个特别行动大队,专门侦办重大涉黑涉恶案件。乾县、长武县成立了县委专项斗争巡察组,推进工作落实。渭城区高标准建立公安智能化办案中心为专项斗争提供助力。三原县坚持“一把手”抓扫黑除恶工作成效显著,受到中央扫黑办领导充分肯定。

二是保持高压态势,持续摸排打击。制定印发了扫黑除恶专项斗争线索核查《管理规定(试行)》，全方位摸排涉黑涉恶线索，并实行专人保管、落实登记备案和保密措施，完善了批办转办、存档备查等管理制度。制定并实施了群众举报黑恶势力违法犯罪线索《奖励制度》。截至目前，市扫黑办共收到群众线索举报85件，核查转办57件，摸排录入公安部扫黑除恶工作平台线索1501条，办结923条。纪检监察机关对2015年以来受理的涉黑涉恶线索进行“大起底”，梳理排查涉黑涉恶问题线索41条。全市共立涉黑涉恶案件624起，破获案件503起，移送起诉602人，公诉涉恶案件8案43人，判决涉恶案件4案25人。其中礼泉商猛狮三原李新等案，挖出破获了一批“案中案”和“案外案”，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰。

三是重拳打伞破网，做到除恶务尽。聚焦打击“保护伞”、撕破“关系网”，我市专门成立了以市委主要负责同志为组长，以纪委书记、组织部长、政法委书记、公安局长为成员的打击“保护伞”领导小组，下茬立势推进打伞破网工作。制定了涉黑涉恶重大复杂案件会商制度和关于对在办理涉黑案件中查处“保护伞”情况实行签字背书制度的《通知》，在公安机关推行线索摸排“五公开、五同步”，严格落实“两个一律”和“一案三查”要求，凡涉嫌“保护伞”线索必须由局长、分管刑侦副局长、刑警队长签字并作出结论。截至目前，全市已初步掌握“保护伞”线索9案28人，已全部移交市纪委办理。

四是突出薄弱环节，推进综合整治。针对专项斗争中发现的重点行业、重点领域管理漏洞,及时查找问题短板,推进标本兼治，制定印发了《关于开展全市重点行业、重点领域扫黑除恶专项治理行动的意见》，明确了重点行业、重点领域的治理重点，进一步夯实了重点行业、重点领域治理责任。2018年,对全市15个省市挂牌督办重点地区进行了整治验收。对全市137个镇(街道)摸排出的68个治安乱点,进行集中整治,对上报无治安乱点的镇(街道)均实行了党委书记签字背书，建立了工作台账。紧盯16个方面的社会治安热难点问题，部署开展“六反十打”专项行动，采取“五个一”(一季一动员、一季一督导、一季一交办、一季一总结、一季一点评)和“3N”工作模式(每个战役3个专项行动+突出治安问题)，持续净化社会治安环境。

五是巩固基层政权，铲除滋生土壤。严把农村干部队伍 “入口关”，建立了村两委人选“负面清单”和侯选人部门联审机制，通过联审取消候选人资格203人, 对因单项工作受党政纪处分的候选人实行“一人一报”制度，共审查干部283人，取消候选人资格48人。严防“村霸”、涉黑涉恶人员染指基层政权,加强基层软弱涣散党组织治理，对排查出的166个软弱涣散村级党组织建立了集中整顿工作台账，实行县镇两级领导包抓和销号管理。开展“三务”公开规范月活动，建立党务村务财务公开制度化、长效化机制，从制度层面压缩了黑恶势力生存空间。围绕清理受过刑事处罚、“村霸”、涉黑涉恶等9类人员，开展了村两委换届“回头看”，对村党支部、村委会、监委会干部进行了全面审查。截至目前，全市共审查出“问题”干部78人，已全部移交县市区查处。

六是强化组织保障，营造浓厚氛围。成立了专项斗争领导小组、办公室和工作专班，建立月研判、月上报和工作保密等制度，落实300万专项资金，确保了日常工作有人抓、抓得紧。印发了《专项斗争宣传工作方案》和《扫黑除恶专项斗争奖励实施办法》，在市级媒体开设“扫黑除恶重拳出击”专栏，全方位、立体式开展宣传，实现了“五个全覆盖”（主流媒体宣传扫黑除恶全覆盖；在主要交通路口和人员密集场所实现大型宣传牌覆盖；三大运营商推送扫黑除恶信息全覆盖；在村（社区）设置扫黑除恶宣传栏，悬挂标语横幅全覆盖；扫黑除恶宣传彩页入户全覆盖），不断提升群众知晓率。截至目前, 我市在中、省、市主流媒体刊发扫黑除恶专项斗争新闻宣传报道200余篇, 其中陕西新闻联播《扫黑除恶进行时》版块专题4期报道了咸阳的做法和成效,陕西日报专题刊登4篇，咸阳日报专题刊登56篇，西部法制报专题刊登55篇，人民网、民主与法制等网站专题刊登37篇。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央和全省政法工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。紧紧围绕“铲除黑恶势力滋生蔓延土壤”这一目标，把打击“保护伞”作为下一步主攻方向，进一步抓好提升政治站位、扎实摸排线索、扩大办案战果、强力打伞破网、夯实基层组织、开展综合整治、营造浓厚氛围、强化督导检查“八项重点工作”，持续深化“六反十打”专项行动，分阶段、分领域完善策略方法，掀起一波又一波强大攻势，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

各位记者朋友们，全市扫黑除恶专项工作取得的成效，离不开你们的大力支持，正是你们不辞辛苦地宣传报道，持续地弘扬正义正气，才营造起全市扫黑除恶专项斗争良好的社会氛围。希望各位能一如既往地关心、帮助和支持我们的工作。市扫黑办全体人员将与你们一道，进一步营造强大的舆论声势，坚决打赢这场扫黑除恶的人民战争。我代表市委政法委和市扫黑办再次感谢大家！

市政府新闻办副主任谢敏：

感谢赵书记的介绍，下面请市纪委副书记、监委副主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长戴世友同志通报全市查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败问题有关情况。

市纪委副书记、监委副主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长戴世友：

各位领导、同志们，新闻界的朋友们：

大家上午好！感谢大家对我们工作的关注与支持，下面我就市纪委、监委查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败有关问题作一介绍。

扫黑除恶专项斗争开展以来，咸阳市纪委监委始终牢记政治使命，忠实履行职责任务，严肃查处“三类”问题，一批党员干部及公职人员涉黑涉恶腐败、破坏换届选举、强揽工程、参赌涉赌等案件得到严肃处理，基层政治生态得到净化恢复，党员干部涉黑涉恶腐败问题得到有效遏制，人民群众的满意度明显提升，营造了良好的政治环境和法纪环境。

2018年以来，全市各级纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败案件127件，结案127件，党纪政务处分129人，组织处理3人，移送司法机关7人。从查处问题类型看，查处操纵、破坏基层换届选举类案件9件，占查处总数的7.09%；查处垄断农村资源、侵吞集体资产类案件2件，占查处总数的1.57%；查处横行乡里、称霸一方、欺压残害群众类案件9件，占查处总数的7.09%；查处党员干部勾结黑恶势力强揽工程、煽动闹事、侵害群众安全和利益类案件6件，占查处总数的4.72%；查处公职人员参赌涉赌、殴打他人致伤致死等案件101件，占查处总数的79.53%。从查处人员职级看，查处科级干部2人，占处理总人数的1.52%；查处一般干部28人，占处理总人数的21.21%；查处农村干部45人，占处理总人数的34.09%；查处农村党员47人，占处理总人数的35.61%；查处其他事业编制、工人等10人，占处理总人数的7.58%。从查处单位类别看，涉及党政机关14件，占查处单位总数的17.07%；涉及事业单位13件，占查处单位总数的15.85%；涉及政法机关7件，占查处单位总数的8.54%。涉及村级组织44件，占查处单位总数的53.66%；涉及企业4件，占查处单位总数的4.88%。

扫黑除恶专项斗争中监督执纪问责工作之所以能够取得明显成效，一方面，得益于省纪委和市委的正确领导。省纪委印发《实施方案》，进行全面部署，从指导思想、工作目标方面为我们指明了方向。市委主要领导主动担责，明确责任分工，落实工作责任，从组织协调、督办考核等方面给予大力支持，为纪检监察机关做好监督执纪问责工作提供了有力的支持和保障。另一方面，得益于各级纪检监察机关的扎实工作。市县两级纪委监委全部公布了举报电话和举报邮箱，开展了涉黑涉恶腐败问题线索大排查，开展了扫黑除恶专项巡察，广泛收集、排查问题线索，并建立了线索排查、处置、督办等工作台账，实现了问题线索受理、分办、查处“一账清”。时刻保持对涉黑涉恶腐败问题的高压态势，严查党员干部及行使公权力的公职人员破环选举、充当“保护伞”和推进扫黑除恶工作不力三类问题，重要线索提级办理，重点案件直查直办，2018年市县两级纪委监委直查直办涉黑涉恶腐败案件77件，占查处案件总数的60.6%。同时，加大通报曝光力度，对典型案件实行点名道姓通报曝光，去年以来共通报涉黑涉恶腐败案件24批81起，占查处案件总数的63.8%。第三方面，得益于人民群众的广泛参与和职能部门的积极配合。截至目前，市县两级纪委监委受理群众反映涉黑涉恶腐败问题线索298条，收到市扫黑办转办“保护伞”问题线索4案18条，市公安局在案件调查、深挖线索等方面大力配合，市级各有关部门积极排查线索并实行月报告制度，各方面的广泛参与、紧密协作、积极配合织起了一张严肃惩处涉黑涉恶腐败问题的“纪律电网”。

2019年是扫黑除恶专项斗争的重要之年，也是能否取得实效的关键之年。全市纪检监察机关一定按照中央的决策部署，突出重点、加大力度、严查“保护伞”。同时，也期望社会各界更加关注扫黑除恶专项斗争、更加关心党风廉政建设和反腐败工作、更加支持纪检监察机关监督执纪问责，让我们携起手来，共同努力，打好这场扫黑除恶专项斗争歼灭战。

市政府新闻办副主任谢敏：

感谢戴书记的介绍，下面请市委组织部副部长、市委干教办主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长程建田同志通报全市软弱涣散的村级党组织整顿及“村两委”换届“回头看”工作有关情况。

市委组织部副部长、市委干教办主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长 程建田：

各位领导、同志们，新闻界的朋友们：

大家上午好！感谢大家对组织部门工作的关心与支持。扫黑除恶专项斗争启动以来，我们组织系统紧紧围绕工作职责，坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实的总思路，以软弱涣散基层党组织集中整顿为抓手，扎实开展村干部联审工作，把清理曾受刑事处罚、涉黑涉恶村干部和打击“村霸”等作为工作重点，不断强化工作措施，着力净化基层政治生态环境，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤，取得一定成效，为全市经济社会发展创造了良好条件。下面我就组织系统专项斗争开展情况进行简要通报。

一、村“两委”换届“回头看”情况。去年村“两委”换届时，我们认真落实省委“三有三带”“五选八不选”要求，严格候选人资格条件，严把村干部“入口关”。换届期间，实行候选人县级部门联审制度，对村“两委”候选人进行全面审查，共取消候选人资格203人；对因单项工作受党政纪处分的候选人实行“一人一报”制度，共审查干部283人，取消候选人资格48人。扎实开展村“两委”换届“回头看”工作，对受过刑事处罚、涉黑涉恶、“村霸”等9类问题干部一律清除出村干部队伍。截止目前共清理违法违纪村干部34人（其中涉黑涉恶6人，曾受过刑事处罚9人）。同时，联合市公安局对15306名现任村“两委”干部刑事处罚及违纪情况进行全面排查，对首批移送的78名曾受刑事处罚干部全部移交县市区逐人调查，依法依规处理，对第二批移送的93名曾受刑事处罚干部和716名曾受行政处罚的干部正在研究处理意见。对专项斗争中公安机关处理的16名干部，责令县市区依法查处。

二、软弱涣散村级党组织集中整顿工作。去年，我们结合村“两委”换届研判情况，按照倒排10%的比例，将班子不全、干部涉黑涉恶、违法违纪、运行不畅、信访问题突出等村纳入集中整顿范围，共确定了166个软弱涣散村级党组织。针对这些村，我们逐村建立了问题台账，制定了整改方案，实行县、镇两级领导包抓，夯实了整顿责任。并采取下派工作组驻村整顿、验收销号管理等措施，集中开展整顿。截至目前，164个村完成了整顿任务，秦都区马庄街道天阁村、乾县薛录镇东兴村因矛盾较大，目前仍在整顿中。

三、加强民主建设。去年以来，我们把加强民主建设作为扫黑除恶专项斗争的“治根”举措，采取了一系列措施。全面落实“四议两公开”工作法，出台村级组织党务村务财务《公开办法》，开展“三务”公开规范月活动，建立了“三务”公开制度化、长效化机制。出台加强和规范村务监督委员会建设《通知》，理顺了村党组织领导下的群众自治机制和监督机制，畅通了监督渠道，提升了监督水平。实施“151示范创建”工程，深化村级党组织标准化创建活动，全面提升村党支部领导水平。2018年共创建省级标准化党支部示范村11个、市级示范村120个。今年共申报省级示范村48个，市级示范村189个。

今年，我们将按照市委统一安排部署，认真组织实施党的建设“质量提升年”活动，扎实开展“基层组织建设质量提升工程”，全面提升基层党组织建设水平，为扫黑除恶专项斗争奠定坚实的组织基础。下一步，我们还将把全市社区“两委”成员、党代表、人大代表、党管人才和市属国有企业班子成员纳入排查范围，确保排查全覆盖，查处“零容忍”，为全市经济社会发展创造良好的政治环境。

我就通报这些情况，谢谢大家。

市政府新闻办副主任谢敏：

感谢程部长的介绍，下面请市公安局副局长、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任李军同志通报全市公安机关开展扫黑除恶专项斗争有关情况。

市公安局副局长、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任李军：

扫黑除恶专项斗争开展以来，全市公安机关紧盯黑恶势力犯罪，狠抓线索摸排核查、专案攻坚和宣传发动，不断向黑恶势力违法犯罪发起凌厉攻势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，强力推进扫黑除恶专项斗争深入开展，有力地维护了我市社会治安大局持续稳定。下面我从三个方面就全市公安机关扫黑除恶专项斗争开展情况作一通报。

第一个方面，案件侦办情况

全市侦办黑社会性质犯罪组织案件2起。一个是，市公安局直接侦办的礼泉商猛狮案，该案涉嫌抢劫、强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪，从中破获刑事案件150起，抓获违法犯罪人员11人，检察机关已批捕。一个是，三原县办理的李新案，该案涉嫌非法拘禁、强迫交易、聚众斗殴、故意伤害等违法犯罪，从中破获刑事案件16起，目前已移送检察机关，审查起诉15人。打掉恶势力犯罪集团26个，恶势力犯罪团伙24个。破获九类涉恶刑事案件503起，立案624起。刑事拘留857人，批捕546人，移送602人。查处移送公职人员31人。其中，查处市人大代表1人，县区人大代表2人，查处村干部16人。

第二个方面，线索摸排核查情况

我们建立了“五公开、五同步”工作机制。对外，我们“公开举报方式、公开打击范围、公开线索奖励、公开兑现承诺、公开扫黑成果”。对内，“派出所辖区责任摸排，监管场所政治攻势、检举揭发，网安部门全网搜索、高度关注，信访、法制全面清仓“见底”。同时，建立起涉黑涉恶高危人员数据库，并对接市110报警中心、执法办案平台、组织部基层干部信息库等。研发“扫黑除恶应用系统”进行数据整合、合成研判。目前，全市公安机关共摸排黑恶线索1501条，中、省转办线索47条。通过“局长令”督、转案件（线索）31件（条）。

第三个方面，宣传发动情况

印发张贴一万份“市公安局局长信箱”微信“一键通”举报“二维码”海报，彻底解决群众“不敢报、不会报”的问题。开展“五级五联三提升”集中大走访活动，以达到人民群众知晓度、参与度和黑恶线索征集数量质量三个大提升。率先在全市开通“咸阳扫黑除恶”微信公众平台，组建全市公安机关扫黑除恶新媒体发布矩阵，集中发布案件线索征集通告16次，阅读量超过三千万。开通“咸阳警事”抖音号，宣传扫黑除恶知识。在全省率先开通我市公安机关民警扫黑除恶视频彩铃10000部，日播放量10万次以上。制作扫黑除恶专项斗争汇报视频，在市“两会”期间播放，并征求代表、委员对我市公安机关扫黑除恶专项斗争的建议和意见。

下一步，我们把专案攻坚作为扫黑除恶的首要任务，下狠功夫，花大力气，强力推进。特别要落实好部、省、市挂牌督办案件侦办和公安机关主要领导担任专案组长制度，打好大案攻坚仗、办案质量仗、深挖彻查仗。以案件侦办的质量和数量推动实现2019年彻底“治根”的目标。

我就通报这些。

市政府新闻办副主任谢敏：

刚才四位领导对全市扫黑除恶专项斗争推进情况、工作成效、经验做法及下一步重点工作进行了通报。相信大家对全市扫黑除恶专项斗争相关工作情况有了一定的了解和认识。总体而言，全市扫黑除恶专项斗争开展以来，各级各部门高点站位、精心安排部署、行动迅速，以坚决的态度和过硬的举措形成了扫黑除恶的凌厉攻势，取得了阶段性的成效。相关工作的进展情况，我们也将适时通过召开新闻发布会的形式，陆续发布。请各位记者朋友们予以持续关注。

再次感谢各位新闻媒体朋友的支持和参与。祝大家身体健康，工作顺利！

今天的发布会到此结束，谢谢大家。

散会。