【实录】“迎接新中国成立70周年 奋力追赶超越 建设美丽渭南”系列新闻发布会（第一场）

 2019年7月15日上午9时，渭南市人民政府新闻办公室在渭南市广播电视台融媒体中心召开新闻发布会。邀请渭南市发改委党组成员、市项目办主任张王俊通报全市上半年“项目建设年”活动成就和下半年工作安排并就记者关心的问题进行回答。新闻发布会由渭南市人民政府新闻办公室副主任祖亮主持。

渭南市人民政府新闻办公室副主任  祖  亮

各位新闻媒体朋友们：

大家早上好！欢迎各位出席渭南市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会！

今天我们邀请到渭南市发改委党组成员、市项目办主任张王俊，请他向各位通报全市2019年上半年“项目建设攻坚年”活动成就和下半年工作安排并回答记者朋友们关心的问题。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：陕西日报、华商报、三秦都市报、渭南日报等20多家媒体。欢迎大家的光临！

下面，首先请渭南市发改委党组成员、市项目办主任张王俊介绍相关情况。

渭南市发改委党组成员、市项目办主任  张王俊

尊敬的各位新闻媒体朋友们：

大家好！

我是市发改委党组成员、市项目办主任张王俊。首先，我代表市发改委、市项目办对各位记者和新闻界朋友长期以来对全市经济社会发展和项目建设工作的关心、关注和支持，表示衷心的感谢。今天，我重点介绍一下我市“项目建设攻坚年”活动的有关情况。

一、“项目建设攻坚年”活动初显成效

为加快经济转型升级、增强发展新动能，市委、市政府将今年确定为我市“项目建设攻坚年”，经过前期调研、讨论和谋划，于5月13日正式印发施行了《渭南市项目建设攻坚年行动方案》，以产业项目为引领，以重大交通项目为重点，在全市开展项目策划、项目招引、项目论证、项目审批、项目推进、项目保障等六大攻坚行动，破解当前项目建设中存在的“难点”、“痛点”和“堵点”，掀起项目建设的新热潮。《行动方案》印发后，各县市区、市级各部门按照市委市政府的安排部署，迅速行动，定措施、抓落实、求突破，取得了项目建设的阶段性成效。

上半年，面对较大的经济下行压力和较为复杂的投资发展形势，全市重点项目建设扎实推进。360个市级重点建设项目完成投资489.8亿元，占年度计划任务的49.7%。比时序进度快了5.9个百分点。

从项目性质看，160个续建项目完成投资290.5亿元，占年度计划的58.4%；200个新建项目完成投资199.3亿元，占年度计划的41%；17个省级重点建设项目完成投资59.4亿元，占年度计划的44.9%。

从项目类别看，114个新型工业项目完成投资146.6亿元，占年度计划的46.9%；24个现代农业项目完成投资33.7亿元，占年度计划的59.1%；24个文化旅游项目完成投资33.2亿元，占年度计划的55%；130个中心城市建设项目完成投资204.4亿元，占年度计划的50.6%；42个民生项目完成投资50.9亿元，占年度计划的49.8%；26个生态环境项目完成投资21亿元，占年度计划的43.9%。

一大批重大项目有序推进。中国酵素馆于5月开馆，核心区建设接近尾声；渭南热电联产项目间冷塔工程顺利结顶，厂区建筑全部封顶；富平前海人寿西安云计算中心项目（一期）快速推进，部分设备采购已完成；韩城华禹通泰挂车生产线项目已进入试生产；帝亚新能源汽车生产线项目总装车间外立面完工，其余车间正进行二次结构施工；南京金龙纯电动商用车项目全面开工建设，年内将完成厂房建设和设备安装；蒲城蓝晓科技特种树脂项目已完成厂区建设，进入设备调试阶段；总投资32亿元的合阳山阳煤矿产能置换项目获国家能源局同意实施，计划年内试生产；广汽西北商贸中心项目所有单体基础处理完成，展示车间正在搭建钢结构；白水县电商物流园项目两层2500平方米办公楼及营销中心已建成；渭南鸿基世业大酒店项目主楼封顶，正在进行内外装修工程，有望年内投入运营；渭华干部学院主教学楼、办公楼、图书馆完成主体建设，正在进行内部装修，计划9月建成开班；国家民机试飞基地正进行主跑道、滑行道、停机坪施工，计划年底前达到飞机落地条件；韦罗高速、蒲白高速等重大交通项目正按照节点目标有序推进。

二、“项目建设攻坚年”的主要行动

今年以来，我们主要抓了以下五方面工作。

一是组织项目集中开工活动。2月19日，我市在全省率先举行2019年第一次项目集中开工动员，南京金龙商用车等190个项目集中开工，总投资591亿元，年度计划投资288亿元。6月24日，我市2019年第二次项目集中开工动员会暨陕西中化蓝天高端电子气体项目开工仪式在蒲城高新区举行。全市共开工124个项目，总投资335亿元，年度计划投资127.8亿元。两次共开工市、县级重点项目314个，年度投资415.8亿元。这些项目的集中开工，为全市经济社会发展提供了新的支撑，增添了新的动能。

二是启动交通项目建设大会战。为有效破解交通项目建设的困难和问题，市政府于3月8日召开全市交通重点项目推进会，把道路建设作为全市“项目建设攻坚年”的重中之重，全力推进韦罗高速、蒲白高速等重点交通项目，充分发挥交通项目的重要支撑和先导作用。在交通项目建设大会战中，市政府印发了《关于分解落实2019年全市重点交通项目建设任务的通知》，建立了市交通项目调度协商会议制度，细化任务，明确责任，定期研判，解决问题，有力推动交通项目建设的突破。目前，黄龙至蒲城高速公路项目、国道310华阴至渭南一级公路改扩建工程、韦庄至罗敷高速公路、合阳至铜川高速公路等重大交通项目推进顺利，11个交通项目实现“双过半”。

三是继续落实“抓领导、领导抓”项目责任制。以省级重点项目和市级重点产业项目为重点，确定了29个省市重大项目市级领导包联工作方案，明确由市级领导同志包抓推进。上半年，省市县各级包联领导下工地、问实情、解难题，为项目顺利推进发挥了不可替代的作用。包联南京金龙纯电动商用车制造项目的省、市级领导均亲临现场，协调解决实际问题，截至目前已完成投资5.9亿元，临时项目部搭设完成，240米施工道路建设完成，洗车台、防尘设施、钢筋加工棚已完成；车架联合厂房全面开挖已完成，正在进行正式打桩。富平前海智能新创维产业园项目在包联市级领导的支持下推进较快，上半年完成投资3.8亿元，占年度计划投资68.5%。

四是积极开展项目策划储备工作。上半年，全市围绕先进制造业、现代服务业、基础设施建设、生态环境建设、农业水利建设、社会发展等六方面进行策划，共策划项目559个，总投资2290.8亿元。其中：各县市区项目策划532个，总投资2135.8亿元，分别占年度任务118.2%和71.2%。完成重大项目策划254个，总投资1816.5亿元；完成可研报告198个，完成策划书153个，完成建议书105个；项目转化进入中省支持项目库35个、招商引资项目143个、重点前期项目43个。同时，着手谋划建设市级重点项目综合智慧平台，发挥信息化系统在项目建设中的“指挥棒”“督查队”作用。

五是主动开展项目协调服务工作。建立了由市委组织部、市委政法委等21个工作部门组成的市重点项目建设联席会议制度，进一步完善了重点项目推进工作机制，为及时解决项目推进中的突出问题提供了组织保障。对有融资需求的113个重点项目通过金融综合信息服务平台发送各金融机构，并与市金融办联合下发通知，督促项目投资主体积极对接，并将此项工作纳入各金融机构年度目标考核之中。市发改委组织小分队赴县市区开展调研指导，深入了解企业和项目建设单位面临的困难和问题，为他们提供了面对面服务。积极赴省上协调解决渭南经开区南京金龙纯电动商用车等项目审批手续，为项目快速推进提供了保障。坚持一把手亲自负责和周调度制度，与黄蒲、合铜高速建设企业建立常态化联系，协调解决项目建设中输煤管道迁改等问题。

三、下半年工作举措

上半年，全市上下多措并举，攻坚克难，“项目建设攻坚年”活动取得初步成效。但对照预期目标和追赶超越要求，还存在不少困难和问题。比如，审批手续办理不快，新建项目开工率不高，要素保障不到位等。截至目前还有48个项目因手续未办结不能如期开工。这一方面是因为今年新开工项目数大幅增加，这是项目整体结构调整的新变化，另一方面也反映了新开工项目的前期准备不够充分。再比如，因宏观政策调控、重大风险防范等原因，部分项目土地、资金等要素保障不够到位。还有，因市场供求矛盾突出，部分材料价格大幅上涨。这些因素不同程度影响了项目的整体快速推进。

当前正值项目建设黄金期，下半年，全市上下要进一步增强项目建设的责任感、紧迫感，抢抓机遇、落实责任、强力攻坚，确保年度重点项目建设任务顺利完成。

（一）持续深化“项目为王”理念。按照高质量发展要求，把时间和精力集中到抓项目促发展上，集中用在解决制约项目推进的具体问题上，用一批高质量的项目助推全市经济社会高质量发展。树立“以项目论英雄、以亩产论英雄”的工作导向，添措施，鼓士气，想方设法、千方百计实现年度建设目标，为完成各项经济社会发展指标提供有力支撑。

（二）持续推进“项目建设攻坚年”各项行动。按照行动方案任务要求，持续开展项目建设各项攻坚行动，特别是围绕当前项目建设中存在的手续办理慢、项目开工率低、投资增速缓的问题，着眼已开工项目优化服务，力促开工项目加大投资、加快进度。紧盯48个未开工项目抓协调、定措施、求实效，力促尽快办结手续、尽快开工和形成实物工作量，确保年度项目建设任务的顺利完成。

（三）持续强化项目建设督导考核机制。印发《市级重点项目建设考核办法》，落实项目建设责任，激发全市上下抓项目促发展的积极性、主动性。切实落实市委“三项机制”，鼓励激励全市党政干部在抓项目促发展中敢于担当、善于作为、奋力拼搏。对在项目策划招引、落地建设、服务保障中作出重大贡献的单位和个人给予通报表彰和奖励；对项目建设推进过程中履职不到位、服务保障不力、完成任务差的单位和个人依法依规进行问责处理；对项目建设推进过程中积极担当作为、主动揽责涉险，因客观困素造成一定损失或负面影响的行为予以容错。

（四）持续规范重点项目入选和集中开工活动。结合年度市级重点项目征集，研究制订年度重点项目入选标准，严格重点项目纳入条件，确保将决策正确、论证科学、准备充分的项目纳入年度市级重点，重点保障，全力服务，顺利推进，尽早发挥效益。进一步完善《重点项目集中开工规则》，明确集中开工项目标准，确保集中开工项目准备充分，顺利推进，杜绝开而不动现象，充分发挥集中开工项目的示范带动作用。

（五）持续优化营商和投资建设环境。切实增强危机意识和紧迫感，充分认识在项目建设中存在的差距和不足，在认真学习和贯彻习近平生态文明思想，深入落实新发展理念的前提下，全面营造抓项目促发展的良好环境。加强项目前期的论证评估，对服务群众、服务发展的合规项目全力服务、合力推进。切实落实优化提升营商环境“5+3”行动方案，提高服务项目效能，以服务项目的实际成效检验优化提升营商环境工作。对推进不力的中省投资项目进行“电视问政”，确保项目按期推进，充分发挥中省投资效益。总之，全市上下要以项目建设的优异成绩，为建国70年献上一份厚礼！

就介绍这些情况，谢谢大家！

渭南市人民政府新闻办公室副主任 祖  亮：

下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

三秦都市报记者  杨  晶：

你好，张主任，我是三秦都市报记者，当前项目建设遇到哪些困难和瓶颈？

渭南市发改委党组成员、市项目办主任张王俊：

答：在我看来，当前，项目建设推进受到三个方面的制约，一是市场制约，二是资源制约，三是成本制约。

从市场制约方面看，由于市场需求、社会需求增长乏力，经济下行压力增大，导致投资者意愿不强、信心不足、项目进度不快，表现在个别项目建建停停，有个别项目建成之后未能投产，一些项目投产以后效益没有预期的好。

从资源制约方面看，一些项目因土地指标、环保门槛抬高，审批手续办理缓慢，迟迟不能开工。现在到了“十三五”的后期，可用的建设用地已经不多，新增建设用地指标的困难比较大。

从成本制约方面看，一些项目因施工原材料价格持续上涨，导致投资成本增加，总投资大幅超过初步设计概算规模，造成项目建设资金短缺，投资收益预期减少。

除此之外，还有市场不成熟、技术不稳定的瓶颈问题。

谢谢！

渭南日报社记者  吕  佳：

张主任，您好，我是渭南日报社记者，如何提高项目建设的质量和成功率？

渭南市发改委党组成员、市项目办主任张王俊：

答：客观地讲，产业项目，特别是竞争性项目，要不要、好不好、行不行根本是由市场决定的，不是由政府说了算。但政府部门要做好战略谋划、产业规划和项目策划，加以引领、引导，还要帮助企业和投资者做好投资形势分析，项目前期论证评估，进行科学决策，选择符合市场和社会需求、符合高质量高品质发展要求、符合科技进步方向、符合效率原则的大项目，好项目，坚持“好项目为王”，以高质量项目建设，推动经济高质量发展。

渭南市人民政府新闻办公室副主任 祖  亮：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！