【实录】“迎接新中国成立70周年 奋力追赶超越 建设美丽渭南”系列新闻发布会（第九场）

2019年7月24日上午9时，渭南市人民政府新闻办公室在渭南市广播电视台融媒体中心召开新闻发布会。邀请渭南市教育局党组成员、副局长柴新宏通报全市办好人民满意的教育并就记者关心的问题进行回答。新闻发布会由渭南市人民政府新闻办公室副主任祖亮主持。

渭南市人民政府新闻办公室副主任  祖  亮

各位新闻媒体朋友们：

大家早上好！欢迎各位出席渭南市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会！

今天我们邀请到渭南市教育局党组成员、副局长柴新宏，请他向各位通报全市办好人民满意的教育并回答记者朋友们关心的问题。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：陕西日报、华商报、三秦都市报、渭南日报等20多家媒体。欢迎大家的光临！

下面，首先请渭南市教育局党组成员、副局长柴新宏介绍相关情况。

渭南市教育局党组成员、副局长  柴新宏

各位新闻媒体的朋友们：

大家好！首先，我代表渭南市教育局，对大家长期以来给予教育工作的关心和支持，表示衷心的感谢。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻落实全国、全省教育大会部署，围绕办好人民满意的教育，深入实施教育提升五大工程，奋力追赶超越，各项工作稳步推进。

一、全面推进教育提升五大工程。

一是加快城区学校建设步伐。

2018至2021年，全市用三年左右时间，新增县城以上城区幼儿园学位22320个，义务教育阶段学位79670个。新建、改扩建幼儿园63所、小学45所、初中18所、高中9所、职中4所、特殊教育学校2所。

截止2019年6月，城区幼儿园建设工程全市开工建设30所，占三年计划任务的47.7%。其中：已完工投用幼儿园13所,占三年计划任务的20.6%；正在建设17所，占三年计划任务的27%。城区学位补充工程全市开工建设中小学42所，占三年计划任务的53.8%。其中：已建成投用小学14所，占三年计划任务的40%；初中6所，占三年计划任务的33.3%；高中1所，占三年计划任务的11.1%。正在建设小学13所，占三年计划任务的37.1%；初中3所，占三年计划任务的16.7%；高中4所，占三年计划任务的44.4%；职业高中1所，占三年计划任务的25%。

教育提升五大工程实施以来，全市已完工投用城区中小学21所，幼儿园13所，新增学位2.24万个。今年9月，将有12所学校建成开学（高新区第三小学、华州区培文学校、富平县职业教育中心、富平县莲湖初中、富平县东华小学、富平县和谐幼儿园、蒲城县第三初级中学 、蒲城县第十小学、蒲城县第十二小学、蒲城县第七幼儿园、蒲城县第八幼儿园、蒲城县第九幼儿园）。

二是大力改善乡村学校条件。

新建、改扩建乡村学校锅炉房3331平方米、厕所2.62万平方米、浴室1.14万平方木，购置取暖设备8266台件套。截至目前，累计已有734所学校实施全面改薄项目，覆盖义务教育阶段学生27.97万人，已有679所学校开工建设校舍面积168.59万平方米，运动场地240.64万平方米，围墙1.49万米，护坡坎2379立方米；已竣工校舍面积168.34万平方米，运动场地239.48万平方米，围墙1.49万米，护坡坎2379立方米；已有587所学校完成设施设备购置，累计购置生活设施1.46万台件套，图书647.8万册，数字教育资源2150GB，课桌凳21.66万套，计算机、教学仪器设备等3.63万台件套。

三是加强教师队伍建设。

继续实施“千名硕士教师计划”，今年计划招聘硕士学历教师200名以上，目前各县市区正在相继组织面试工作。完成为期两年的“硕士教师培养工程”，全市硕士学历教师将达到600人以上。

加大教师补充力度，今年将通过“农村特设岗位计划” 招聘601教师补充到农村教育，通过全市事业单位招聘教师岗位779个，充实到教育教学一线。

健全“三级三类”骨干体系。举办了“渭南市首批学科带头人三段式”培训，通过集中面授+跟岗研修+返岗实践，进一步提升了教师的专业能力素质。举办了2019年教学能手赛教活动，全市共296名教师参加，拟命名市级教学能手255名， 99名教师赴省参赛。邀请省级名师等优秀教师，在渭南职业技术学院对各县市区推荐的第六批中小学学科带头人共计35人进行综合评审，21人（含少队1人）赴省参加省级评审。组织全市小学骨干校长赴镇江参加培训，为我市培养一批引领教育改革创新的优秀校长。

四是深入推进教育改革。

制定新时代教师队伍建设改革意见，深化学前教育规范发展，举办全市义务教育教师“县管校聘”改革培训班，并召开专题调研座谈会，研究制定进一步深化实施的指导意见，继续推进城乡教师校长交流轮岗，组织实施“银龄讲学计划”，用体制机制改革方面均衡教师资源配置。

二、大力发展普惠性学前教育

一是大力建设公办园。2019年全市规划新建改扩建幼儿园40所，其中新建15所、改扩建25所。截至目前，全市开工29所，开工率72.5 %，竣工率12 %。

二是扎实开展普惠性民办园认定工作，联合市财政、物价部门，在幼儿园自愿申报、县级初评的基础上，对县级申报的124所普惠性民办园进行了市级认定，市级拟认定的110所普惠性民办园正在公示，不断扩大普惠性民办园资源。

三是启动实施“千园达标”工程，计划用4年左右时间实现全市公办幼儿园全部标准化。经过深入调研、精心筹划，依据市情实际和中省精神，向各县市区下达了2019年度幼儿园办园行为督导评估的任务指标。围绕规范幼儿园办园行为这一主题，严格按程序进行自评督评，实施专家引领多轮次督导检查，解决了大量规范化水平不高、安全建设有漏洞、园所内涵发展层次低等问题。

四是在全市开展了规范幼小衔接专项治理，深入推进全市幼儿园去“小学化”。针对主城区小学附设学前班、以教授小学一年级内容为主、班额较大（47—61人）、安全管理存在隐患等突出问题，在主城区开展了科学做好幼小衔接专项治理活动。今年秋季开学，临渭区城区学校和乡镇中心小学，原则上不再设立幼儿园（学前班）和幼儿教学点，目前渭南城区16所小学附属幼儿园全部撤销。

五是积极开展城镇小区配套幼儿园治理工作。市政府出台《渭南市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》，成立了渭南市城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组。市教育局和相关部门组织对区域内所有的小区全面摸排，全市需要治理小区配套幼儿园101所，其中临渭主城区41所，其余县市区60所。目前正在按问题清单整改。

三、加快消除学校大班额

一是从严规范招生工作。义务教育学校招生入学工作实行“市级统筹，以县为主”的管理机制，根据县域内适龄儿童、少年的数量和分布状况，学校分布、学校规模、交通状况等因素，确定县域内公办初中、小学就近招生范围和人数。对于辖区内热点学校分布不均的县市区，可根据城市热点小学、热点初中分布情况，实行多校划片。实行多校划片区域的小学、初中应采取电脑随机派位方式确定学生入学的学校，保障入学机会公平。严格控制大班额、大校额现象，合理调控、分流招生人数，起始年级不得设置56人以上的大班额。

二是深化义务教育“大学区”管理制度改革，定期举办教研活动及教学业务交流活动。建立学区内名师、学科带头人、骨干教师校际间送教、兼课制度、名师带徒制度、名师课题研究等制度，发挥优秀教师的专业引领作用。采取研讨课、说课、集中教学反思等形式，通过展示观摩、合作对话、研讨反思、分析跟进等方式，促进教师间互动互学、互帮互助、协作共赢，达到以交流促提高，以合作促发展的目的。

四、现代职业教育稳步推进

一是深化职业教育改革。市政府召开全市职业教育工作座谈会，全面贯彻《国家职业教育改革实施方案》精神，落实国务院高职扩招100万和职普教招生不低于4︰6的要求。自7月8日开始，对各县市区落实高中阶段职普教比例不低于4︰6和地方教育附加费用于职业教育不低于30%的落实进展情况进行专项督导检查。

二是大力营造发展氛围。5月9日，市教育局、宣传部、人社局等九部门在市中心广场举行渭南市职业教育活动周启动仪式。活动期间，全市中等职业学校和部分职业技能培训机构，向社会全面展示办学特色、办学成果，活动的开展受到了社会各界人士的高度关注。5月20-24日，组织市域内26所教育、人社系统职业院校和市域外在渭南具有招生计划的22所职业院校到全市30所初中学校开展职业教育宣传工作。

三是办学水平稳步提高。今年，我市参加三月份分类招生考试的学生2201人，2125人被录取。参加6月份高职单招考试531人，本科上线248人，上线率47%。其中，蒲城、澄城、合阳职教中心和西北理工、渭南幼师、东大职业学校高职单招考试成绩显著。今年推荐8所学校123名学生参加省中职学生技能大赛，共有46名学生获奖，4个项目荣获一等奖。澄城县职教中心承担省级数控大赛赛点，荣获省级优秀组织奖。

五、加强学校党建和德育工作

层层落实责任。制定并下发《渭南市2019年中小学校党建工作要点》和中小学校党建工作任务清单。举办全市中小学校党务干部培训班，对全市教育系统党建工作负责人、党务干部，公、民办中小学、幼儿园、中等职业学校党组织书记共330余人进行了培训。组织渭南市中小学校党组织书记参加第三期全国中小学党组织书记网络训。在全市中小学校、教师、学生三个层面分别开展“党旗飘  校园红”系列主题教育活动，开展“小岗位  大奉献”主题演讲活动，开展“三亮、三比、三评”活动，引导中小学校基层党组织及广大党员转变作风,提升服务水平、服务质量、服务效率。

推进德育工作。举行“中国梦•爱国情•成才志”“瑞泉杯”中小学规范汉字书写大赛，全市教育系统新时代好少年“我为祖国点赞”演讲、朗诵总决赛。通过“传唱爱国歌曲”“英雄在我心中”“我的家风故事”“我们的节日”“小小百家讲坛”“寻访红色足迹”“小小传承人”七个方面，在全市中小学开展 “少年传承中华传统美德”系列教育活动。对中小学德育工作26个先进集体和58名先进个人进行表彰。

推进“四好”思政课创优行动。召开渭南市“四好”思政课创优行动暨素质教育推进工作电视电话会议，在全市开展学校“四好”思政课创优行动。

六、强化校园安全和专项整顿治理。

多措并举确保校园安全。制定了《渭南市中小学幼儿园安全管理标准化水平考核评价细则（试行）》，从学校安全机构建设、制度建设、安保人员配备、安防设施配置、日常工作监管等各个方面、各个环节提出了学校安全工作的具体标准。各级各类学校充分利用国旗下讲话、主题班会、报告会、广播、板报、征文、演讲、宣传栏等形式对学生进行交通、森林防火、防溺水、全民禁毒、秸秆禁烧、传染病防控等方面宣传教育。重点对实验室、食堂、宿舍、教室、校车、校园周边等地方开展排查1000余次，共查出校园安全隐患40个、整改落实40项，查出校车安全隐患13个、整改13个，查出校园周边安全隐患49项、整改49项。经过多轮次的反复大排查大治理，彻底消灭和杜绝了安全事故隐患。高度重视扫黑除恶专项斗争工作，按照教育系统13类涉黑涉恶线索和8类治安乱点线索，不断加大宣传力度，强化线索摸排力度。

加强对培训机构的监管。制定了《渭南市校外培训机构设置标准》，严格按照标准进行校外培训机构检查治理，强化了日常监督管理，停办具有重大安全隐患的校外培训机构。组织召开了渭南市教育局校外培训机构专项治理行动“回头看”工作推进会，各县市区建了联席会议制度，建立标准化、规范化的管理体系。强化监管、特别是资金监管，规范了培训机构收费行为。市教育局组成了8个联合督查组，通过听汇报、查资料、看场地等形式，对我市12个县市区开展校外培训机构专项治理“回头看”工作情况进行了督查，并对督查情况进行了通报。

七、全力做好教育脱贫工作

一是狠抓控辍保学。夯实“七长责任制”，深化“渭南市控辍保学五项制度”，落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度；对于重度残障少年儿童，组成送教服务队送教上门。经省市县各级核查，全市无一名学生因家庭经济困难而失学辍学。

二是力抓精准资助。学生资助工作力抓精准，狠抓覆盖，严抓规范，强抓检查，实现了建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。2017年以来，累计资助建档立卡贫困家庭学生184533人次，发放资助资金1.2亿元。

三是细抓结对帮扶。实施“三秦教师结对帮扶贫困学生”专项行动，实现全市党员教师结对帮扶建档立卡贫困家庭学生全覆盖。全市教育系统31801名党员和教师与建档立卡贫困学生结对子，解决他们生活上的困难、辅导学习上的弱项，确保人人都有进步、个个健康成长。

四是深抓技能培训。充分发挥职业学校的服务功能，自主开展各类技能培训，提升群众脱贫致富能力。2017年以来，全市开展各类技术技能培训共计521期，培训30440人次。培训初、高中毕业后未能继续升学的学生5914人，实现“教育一个青年、培养一技之长、致富一个家庭”的目标。

五是精抓苏陕协作。以协作项目形式推进苏陕教育协作。两市35对学校建立结对协作关系；镇江市教育局每年30万元专项资金资助渭南市高中建档立卡贫困家庭学生；丹阳市与富平县共建富丹友谊幼儿园；镇江句容市建立了蒲城教育人才实训基地，培训蒲城县干部教师百余人。2018年两市交流、培训、挂职干部教师达296人次。

下半年，我们将按照市委市政府工作部署，贯彻好全国、全省教育大会精神，继续深入推进教育提升五大工程，安排部署加快推进教育现代化各项工作，持续深化新时代教师队伍建设、中小学校长职级制改革、教师县管校聘改革等，落实立德树人根本任务，切实加强中小学校党建和德育工作，推进“四优”思政课创新，加强对校外培训机构专项整治，加快发展现代职业教育，切实解决好教育热点难点问题，努力办好人民满意的教育。

谢谢！

渭南市人民政府新闻办公室副主任 祖  亮：

下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

渭南日报社记者  吕 佳

您好，柴局长，我是渭南日报社记者，您刚才说道，今年秋季开学，不再设立学前班，请问出于什么考虑？对幼儿家长安排孩子就学有何指导建议？

渭南市教育局党组成员、副局长柴新宏：

答：取消学前班，既是国家政策的要求，也是科学保教的要求。

一是《幼儿园工作规程》规定“幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。幼儿园适龄幼儿一般为3周岁至6周岁。幼儿园一般为三年制。《陕西省第二期学前教育三年行动计划（2014-2016年）》《关于进一步规范全省小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点的通知》要求，凡城区学校和乡镇中心小学原则上不再设立小学附设幼儿园（学前班）。

二是教育部将2019年定为“幼小衔接”治理年，要求幼儿园“去小学化”，小学起始年级“零起点”教学。幼儿园要坚持以游戏为基本活动，严禁提前教授小学教育内容。小学附设学前班因园舍条件、师资队伍等条件限制，“小学化”现象严重，违背幼儿身心健康发展规律。

市县教育部门将大力发展普惠性学前教育，落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，切实提高科学保教质量。同时，严格执行义务教育招生政策，严禁小学提前招收不足入学年龄的幼儿。

广大家长要树立科学的保教理念，遵循幼儿身心发展规律，自觉抵制“小学化”倾向，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，促进幼儿快乐健康成长。

谢谢！

陕西日报社记者  刘 靓：

柴局长，您好，我是陕西日报社记者，今年全国高职扩招100万，并要求职普教招生不低于4︰6。请问市教育局如何落实有关要求？

渭南市教育局党组成员、副局长柴新宏：

答：高职扩招是党中央、国务院的重大决策部署，是职业教育发展的重大机遇，对经济发展具有重大影响。5月31日，省政府制定印发了《陕西省高职扩招专项工作实施方案》。渭南市成立了由市政府分管领导任组长、7个职能部门组成的渭南市高职扩招专项工作领导小组。市教育局在门户网站上开辟了题为《高职扩招一百万  大学唤你来报考》专栏，全面解读高职扩招各项政策规定要求。6月21日，市政府召开了全市高职扩招专项工作会，专门部署全市高职扩招工作。7月23日，市政府召开传达《全省深化职业教育改革座谈会》精神会议，重点强调了高职扩招工作。会上，市教育局印发了《关于分解高职扩招工作任务的通知》，进一步明确了各县市区的高职扩招任务。

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《全国职业教育工作会》提出了职普教比例大体相当要求。陕西省委、省政府将职普教不低于4:6要求列入了省考指标。今年3月15日，省督导委办公室印发了《关于开展职业教育专项督导工作的通知》，将对职普教比例落实情况进行专项督查。市督导室转发了《专项督导》通知，并提出了市级5条落实意见。目前，渭南市中考招生计划已经下达，市教育局将严格按照4:6比例，通过中职学校和普通高中统一录生平台录生，促进职普教比例大体相当，推进职业教育快速发展。

谢谢！

渭南市人民政府新闻办公室副主任 祖  亮：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！