【实录】“迎接新中国成立70周年 奋力追赶超越 建设美丽渭南”系列新闻发布会（第十一场）

2019年7月24日上午11时，渭南市人民政府新闻办公室在渭南市广播电视台融媒体中心召开新闻发布会。邀请渭南市人社局副局长董建明通报全市就业和再就业相关情况并就记者关心的问题进行回答。新闻发布会由渭南市人民政府新闻办公室副主任祖亮主持。

渭南市人民政府新闻办公室副主任  祖  亮

各位新闻媒体朋友们：

大家早上好！欢迎各位出席渭南市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会！

今天我们邀请到渭南市人社局副局长董建明，请他向各位通报全市就业和再就业相关情况并回答记者朋友们关心的问题。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：陕西日报、华商报、三秦都市报、渭南日报等20多家媒体。欢迎大家的光临！

下面，首先请渭南市人社局副局长董建明介绍相关情况。

渭南市人社局副局长  董建明

尊敬的各新闻媒体代表，同志们：

上午好！首先感谢大家一直以来对全市人力资源社会保障和就业创业工作的关注和支持。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。党中央、国务院高度重视就业工作，市委、市政府更是坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事。“十三五”以来，我们紧紧围绕中、省、市决策部署，将“稳就业、促创业、防失业”作为就业创业工作的重中之重，积极完善实施各项就业创业政策举措，强力推动脱贫攻坚就业扶贫，全方位抓好各类重点群体就业帮扶，使得全市的就业局势稳中向好。下面，我就今年以来全市就业创业工作推进情况向大家简要做一报告。

一、目标任务完成情况

截止6月底，全市城镇新增就业3.36万人，完成全年任务5万人的67.2%；下岗失业人员实现再就业1.19万人，完成全年任务1.9万人的62.6%；就业困难人员实现就业5195人, 完成全年任务8000人的64.9%；城镇登记失业率控制3.2%以内，低于控制指标1.1个百分点。就业扶贫方面，共帮扶贫困劳动力实现转移就业9592人，完成全年任务6500人的147.6%；技能培训4849人，完成全年任务4770人的101.7%；扶持创业167人，完成全年任务160人的104.4%。就业创业和就业扶贫各项目标任务序时完成良好。

二、重点工作推进情况

上半年，结合新常态下就业工作面临的新形势，我们坚持就业优先，积极主动谋划作为，就业创业各项重点工作推进有力，效果明显。

（一）制定实施促进就业系列政策措施。半年来，围绕中、省新一轮就业创业和就业扶贫政策，我们积极研判评估稳就业、防失业工作现状，迅速针对当前全市就业工作面临的新形势，着力开展调研论证，创新原有政策落实过程中存在的弱项问题，以市政府名义率先制定实施了《关于贯彻落实省政府做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，为全市今后一个时期促进就业、鼓励创业和预防失业工作提供了综合性指导意见。随后又先后配套下发了失业保险稳岗返还、支持创业税收优惠等多个新政策文件，进一步细化完善了促进就业创业政策体系，为做好当前和今后一段时期全市就业创业工作奠定了基础。

（二）扎实推进脱贫攻坚就业扶贫工作。脱贫攻坚既是政治问题，也是社会关切的民生问题。今年以来，我们人社部门始终将“就业一人，脱贫一户”作为就业扶贫工作的出发点和落脚点，坚持问题导向、目标导向、效果导向的“三导向”原则，狠抓了贫困劳动力就业创业工作。一是抓协作帮扶，推进转移就业。以创建就业扶贫基地和社区工厂为抓手，落实吸纳就业补贴政策，鼓励各类用工企业吸纳贫困劳动力就业。全市累计建成就业扶贫基地62家，社区工厂42家，就近就地吸纳贫困劳动力就业近3000人。积极开展“春风行动”苏陕劳务协作公共就业招聘服务活动，加大转移就业补贴政策落实力度，支持鼓励更多贫困劳动力转移就业脱贫。今年共组织开展公共就业服务活动67场次，实现就业6252人，其中：贫困劳动力1749人。二是抓技能提升，突出稳定就业。有针对性的与发达地区对口部门、技工院校或企业交流对接，联合开展“校校、校地、校企”合作，重点围绕订单式、定向式培训，确保每一名受训学员都能实现上岗就业。目前，全市共组织贫困劳动力免费技能培训106期，培训后实现就业2100余人。三是抓政策落实，坚持扩大就业。一方面依托全市各级各类创业孵化基地，将落实创业优惠政策和激发贫困劳动力内生动力相结合，鼓励有创业意愿的贫困劳动力通过创业实现脱贫致富。全市累计建成创业孵化基地93家，扶持贫困劳动力创业2579人。另一方面动员辖区内党政机关和事业单位、社会团体等挖掘腾退就业扶贫岗位，安置贫困劳动力就业。全市累计开发就业扶贫岗位安置贫困劳动力稳定就业1万余人。

（三）全力做好高校毕业生就业创业工作。高校毕业生是国家建设和经济发展的生力军，市委、市政府高度重视高校毕业生就业工作。今年全市回渭普通高校和职业中专毕业生预计接近2万人，就业压力较去年仍呈小幅度增大态势。为此，我们以积极实施高校毕业生就业促进和创业引领计划为依托，不断促进回渭高校毕业生顺利实现稳定就业。一是搭建供需对接平台。深入落实“政校企”三方合作机制，通过“送政策、送服务、送岗位”等有力措施，抢抓高校毕业生离校前后重要求职期，组织开展就业创业政策进校园和校园招聘会等公共就业服务专项活动，为高校毕业生提供高标准、便捷式、多元化的就业帮助。今年以来，共组织就业创业校园行活动6次，开展校园专项招聘活动40余场次，向市辖3所高校和1所技工学校的941名家庭困难应届毕业生发放求职创业补贴94.1万元。二是拓宽岗位供给渠道。依托国家三年百万青年见习计划和青年就业起航计划，建立健全支持高校毕业生等青年群体就业见习的政策制度，力争使有见习意愿的高校毕业生都能获得见习机会，增强其就业竞争力。年初以来，我们对全市就业见习基地进行重新评估摸排，首批统一认定见习基地146家，现有1500余名高校毕业生参加就业见习活动。三是支持创业创新发展。率先在全省人社系统建成专业化的大学生创业孵化中心，面向所有创业的高校毕业生提供创业服务。同时，鼓励有创业意愿高校毕业生入驻全市各类创业孵化基地参加创业创新活动，通过实施“一揽子”创业政策和“一条龙”创业服务，进一步提升高校毕业生创业成功率。今年以来，向45名成功创业高校毕业生提供创业贷款467万元。

三、下一步工作安排

1.深入推进脱贫攻坚就业扶贫。精准实施劳务输出转移就业、扶贫载体吸纳就业、技能培训促进就业、创业创新带动就业、开发公岗兜底就业等举措，进一步做好脱贫攻坚就业扶贫各项工作。

2.继续做好高校毕业生就业创业。全力推进公共就业创业服务标准规范建设，落实国家“三年百万青年见习计划”，积极做好高校毕业生就业季各项就业创业服务工作，确保2019年回渭高校毕业生就业形势总体稳定。

3.注重防范化解失业风险。紧盯困难企业用工和重点群体就业，不断健全失业监测预警机制，持续落实稳岗返还、扶持创业和就业培训等政策，进一步支持企业稳定就业岗位，确保防范和化解可能出现的失业风险。

各位媒体朋友，我的报告到此为止。真诚的感谢市委宣传部、市政府新闻办提供的这次向大家汇报人社就业工作的机会，希望大家对我们的工作多提宝贵意见，我们将进一步转变作风，改进工作，继续努力为全市经济社会稳定发展做出更多、更大的贡献，谢谢大家！

渭南市人民政府新闻办公室副主任 祖  亮：

下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

华商网记者  杨李军

问题：您好，董局长，我是华商网记者，面对当前经济下行压力加大，就业结构性矛盾凸显，企业用工和劳动力就业出现困难局面，我市都出台了哪些稳就业、防失业政策？

渭南市人社局副局长董建明：

非常感谢这位记者朋友的提问！诚如所说情况，当前，我市就业工作确实面临许多压力和困难，但我们人社部门，始终坚持“化困难为动力”的工作理念，将“稳就业，防失业”作为人社工作的重中之重，今年4月，率先以市政府名义出台了《关于贯彻落实省政府做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，从突出就业优先战略、支持企业稳定发展、推进创新创业、提升劳动者就业技能、开展下岗失业人员分类帮扶、提高基层公共就业服务质量、夯实促进就业责任等方面，为全市今后一个时期促进就业、鼓励创业和预防失业工作提供了指导意见。随后又联合财政、发改、工信等部门配套出台了《关于失业保险进一步支持企业稳定发展有关问题的通知》，大力落实失业保险稳岗返还和技能提升政策，不断降低企业用工成本，稳定企业用工岗位，提高职工技能水平，进一步支持企业健康发展；会同财政、税务、扶贫等部门共同出台了《进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》，充分利用税收优惠政策，为鼓励企业用工积极性和支持重点群体创业就业提供了政策助力。通过以上积极政策的有力实施，进一步细化和完善了我市促进就业创业政策体系，为保障当前和今后一段时期全市就业形势总体稳定提供了政策支持。

谢谢！

问题：董局长，您好，我国际在线记者，脱贫攻坚以来，各级把产业扶贫和就业扶贫作为解决贫困劳动力脱贫增收的长效机制，请问我市在就业扶贫工作方面都实施了哪些举措？取得哪些成效？

渭南市人社局副局长董建明：

感谢提问！2017年以来，我们始终围绕“确保每一户贫困家庭有一人实现稳定就业”的目标，有针对性的落实了五项就业扶贫举措：一是拓宽转移就业渠道。实施苏陕扶贫协作，开展“春风行动”暨苏陕劳务协作公共就业招聘服务活动，落实转移就业交通补贴、职业介绍补贴等政策落实力度，支持鼓励更多的贫困劳动力走出家门，实现转移就业脱贫。全市累计已有79737名贫困劳动力实现转移就业脱贫；二是鼓励企业吸纳就业。以持续创建就业扶贫基地和新社区工厂为抓手，落实吸纳就业补贴政策，鼓励支持更多本地企业吸纳贫困劳动力就业。全市累计建成就业扶贫基地62家，社区工厂42家，就近就地吸纳贫困劳动力就业近3000人；三是技能提升促进就业。有针对性的与发达地区对口部门、技工院校或企业交流对接，开展“校校、校地、校企”合作，重点围绕订单式、定向式培训，确保每一名受训学员都能实现上岗就业。全市累计组织开展技能培训760余期，免费培训贫困劳动力3.8万余人；四是创业带动就业。依托全市各级各类创业孵化基地，持续落实各项创业优惠政策，鼓励有创业意愿的贫困劳动力通过创业实现脱贫致富。全市累计建成创业孵化基地93家，扶持贫困劳动力创业2579人；五是公岗兜底就业。动员辖区内党政机关和事业单位、社会团体组织及各类企业挖掘就业扶贫岗位安置贫困劳动力就业。全市累计开发就业扶贫岗位1.06万个，全部用于安置贫困劳动力就业。

以上我市就业扶贫工作取得的成绩，先后受到了人民日报、陕西日报、陕西电视台、三秦都市报等中、省媒体专题报道，受到了社会各界的广泛关注和支持。

谢谢！

渭南市人民政府新闻办公室副主任 祖  亮：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！