【实录】铜川市委宣传部举行“构建社会信用体系 优化金融生态环境”新闻发布会

7月25日上午10时，铜川市委宣传部与市委文明办共同举办“好人之城·诚信铜川”系列新闻发布会第二场，邀请铜川市政府办公室机关党委委员、市联合征信中心副主任赵更虎，铜川市金融办副主任陈海涛，人行铜川市中心支行副行长任晓龙，铜川银保监分局副局长姜建新出席介绍情况并回答记者提问。发布会由市委外宣办王乐平主持。

市委外宣办王乐平

女士们、先生们、新闻媒体的朋友们：

上午好！欢迎大家出席市委宣传部与市委文明办共同举办的新闻发布会。

今天是“好人之城·诚信铜川”系列新闻发布会的第二场，我们邀请到铜川市政府办公室机关党委委员、市联合征信中心副主任赵更虎，铜川市金融办副主任陈海涛，人行铜川市中心支行副行长任晓龙，铜川银保监分局副局长姜建新，请他们向大家通报铜川市金融领域信用体系建设和失信治理等有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请赵主任介绍情况。

铜川市政府办公室机关党委委员、市联合征信中心副主任赵更虎

各位媒体朋友们：

大家上午好！首先感谢大家一直以来对铜川金融工作、信用工作的关注、关心和支持。下面我就全市金融领域信用体系建设和失信治理等有关情况向大家作以介绍。

金融是现代经济的血液。信用是市场经济的基石。长期以来，市委、市政府高度重视诚信铜川、金融工作及金融领域信用体系建设。市级相关部门全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，不断完善金融领域信用体系，协同联动治理涉金融领域失信问题，发挥金融支持实体经济作用，努力助推全市追赶超越、转型发展。

一、以服务经济社会发展为宗旨，加强金融领域信用体系建设

（一）推进金融助力精准扶贫精准脱贫。通过开展“百村千户”信用助农工程、农村金融生态环境评估等举措，积极培育“三农”主体信用意识，提高涉农信用水平。制定了《关于推进农村信用体系建设的实施意见》，成立了市农村信用体系建设领导小组，以宜君县为试点探索形成“六个一”农村信用体系建设模式，破解“三农”融资瓶颈，取得了信用助力金融精准扶贫、精准脱贫的新实践。宜君县农村信用体系建设相关做法得到了国务院深改办督导组肯定并被人民银行西安分行在全省推广，失信贫困户信用重建机制入选了陕西省2018年信用建设20大典型案例。开展信用村、信用镇评定工作，截至2019年6月底，农行铜川分行对全市18个村进行了普惠金融信用村授牌，对5428名农户进行了授信。农信社在全市评定信用镇19个、信用村187个、信用农民专业合作社39个、信用户49450户。

（二）推进金融化解小微企业融资难问题。制定了《铜川市中小微企业信用体系建设工作方案》，建立了金融诚信企业与恶意失信企业“红黑榜”机制，开展了征信助力小微与民营企业融资宣传活动、“千企万户纾困行”活动，引导金融机构不断推出信用贷款产品，全市中小微企业信用贷款量显著增长。印发了《关于加快信用体系建设支持民营企业发展的通知》，以评选推荐诚信企业、开展失信企业信用修复、归集共享涉企信用信息等五项举措，支持民营企业诚信经营、减负前行、高质量发展。积极推行“诚信纳税贷”业务，截至2019年6月末各银行机构发放诚信纳税贷共140笔、金额2.7亿元，有力支持了一大批诚信纳税企业发展。

（三）推进加强信贷投放和直接融资。完善政银企融资对接机制，召开政银企融资对接会、金融服务实体经济工作推进会和专场融资对接会。截至2019年6月底，全市银行业机构项目及法人贷款新增12.9亿元、涉及贷款主体88个。制定了《铜川市企业上市挂牌奖补资金实施细则（试行）》，完善企业上市挂牌奖补资金申报要求和程序，成立了市上市挂牌工作推进小组，新引入益诚世纪等3家辅导机构为我市企业对接多层次资本市场提供融智服务，已有13家企业签订交易板挂牌辅导协议。

（四）推进金融改革创新。推动建设铜川现代服务业金融总部基地和特色金融街区，加快完善区域金融生态链。制定了“智慧金融·普惠铜川”总体方案，明确数据提取内容和规格要求，按时完成数据采集。截至2019年5月末，网商银行贷款余额2778.27万元，显著提升了我市普惠金融发展质量，工作经验在全省交流推广。

二、以优化金融生态环境为根本，联合开展涉金融领域失信治理

（一）开展涉金融领域失信问题专项治理。落实中、省开展涉金融领域失信问题专项治理工作要求，制定了《铜川市涉金融领域失信问题专项治理工作方案》，建立专项治理工作小组，全面开展核查失信情况、督促失信企业限期整改等五方面工作。依据省上推送名单梳理形成了铜川市涉金融领域失信名单，组织有关部门对被列入名单的企业逐一进行了核查，对正常经营或可联系到的失信主体进行了约谈，9家企业按时退出了失信名单，6家企业被监管部门作了进一步处理。

（二）优化金融领域营商环境。加强“两增两控”对辖区内金融机构的监管指导，积极运用扶贫再贷款、再贴现等政策工具，保证信贷供应。按月监测利率执行情况，全市贷款利率符合市场标准，无扰乱市场利率现象。持续开展“泰隆”模式试点，着力破解银企信息不对称等问题。落实《铜川市中小微企业信用体系建设工作方案》，推进企业信用信息基础数据库建设。截至2019年5月底，全市小微企业贷款户数5058户、较年初增加266户，贷款余额42.74亿元、较年初增加1127万元。

（三）有效防范金融风险。印发了《铜川市支持辖内银行业金融机构化解不良贷款增加有效信贷投放工作方案》，按照严控增量、化解存量的工作思路，促进银行业机构积极清收盘活不良贷款，加大支持实体经济力度。截至2019年6月底，全市银行业不良贷款占比较年初下降0.28个百分点，实现了不良“双降”目标。按照“属地管理”原则，夯实各区县落实小额贷款和融资担保公司监管主体责任。制定了典当、商业保理、融资租赁机构监管转隶方案，深入开展“校园贷”“套路贷”等违法行为排查。有序开展地方金融领域扫黑除恶专项工作，积极排查涉稳线索，稳妥处置非法集资存量案件。

三、以金融信用惠民便企为抓手，深化金融领域信用体系建设

（一）深化金融领域信用体系建设。积极发挥市社会信用体系建设联席会议作用，围绕服务企业生产经营和市民生活的重点领域，制定落实守信激励的具体措施，让守信受益触手可及。实施信用便企工程，有效破解政府、企业和金融机构之间信息不对称，基本构建起“信用评价+金融服务”机制，在化解中小微企业民营企业融资难方面发挥作用。实施信用惠民工程，广泛发掘诚信主体，推行放心消费，开展诚信示范街区、诚信经营示范店创建等,接通信用服务最后“一段路”，不断增强广大市民对“诚信铜川”建设的获得感。

 （二）切实提升金融扶贫效能。严格落实金融扶贫政策，增强金融精准扶贫实效,引导金融资源向贫困区县倾斜。推进扶贫小额信贷提质增量，加强扶贫小额信贷风险防控。深入推进保险扶贫，力争“助农保”实现全覆盖。

 （三）着力壮大股权投资基金业。协同推进“飞龙计划”实施，拓宽资金募集渠道、发挥资本集聚效应，引进优势项目、壮大产业链，打造服务高端装备制造等产业集群的全产业链股权投资基金业态。落实《铜川市促进股权投资基金业发展办法》扶持政策，促进股权投资基金业健康快速发展。

（四）主动防范化解金融风险。加强小额贷款公司、融资担保公司、典当企业监管，实现地方金融机构合规发展。出台防范金融风险三年行动计划，完善金融风险防控联席会议制度。持续开展金融领域扫黑除恶专项整治，保持打击非法集资等违法违规金融行为高压态势，确保区域金融安全稳定。

（五）加快推进企业上市挂牌和发债。推动落实企业上市挂牌扶持政策，引导域外优质上市公司产业导入铜川。完善企业挂牌金融服务，力争在新三板、区域性股权市场交易板挂牌企业达到40家以上。做好发行企业债券协调服务，确保按时完成任务。

（六）持续优化金融领域营商环境。加强金融监管引领和政策支持，提升金融系统服务意识和质量，全面推动小微企业金融服务提质增效。持续推进政银企融资对接，实施市中小企业融资担保公司资产重组，持续降低企业获得信贷难度和成本。

金融领域信用体系建设涉及多部门、服务各领域，防范和化解涉金融失信问题需要全社会共同关注，需要各部门密切配合，持续推进，久久为功。我们将进一步建机制、强基础、抓重点、促应用，加快推动落实全市信用体系建设和金融领域信用体系建设各项工作任务，为新时代全市全面深化改革扩大开放推动高质量发展营造诚信氛围、贡献诚信力量。

谢谢大家！

王乐平：

介绍就到这里。下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请报一下自己所在的新闻单位名称。

陕西广播电视台记者：

我是记者郭刚华，从刚才赵主任的介绍中了解到，失信贫困户信用重建机制应该是铜川的一项创新做法，我想请问，你们是基于什么情况出台这项机制的？具体目前的操作情况如何？

人行铜川市中心支行副行长任晓龙

这个问题我来回答。失信贫困户信用重建机制是我们在推进宜君县农村普惠金融综合示范区试点建设中的一项重大创新举措，受到广泛关注。一是在实地调研中我们发现，有的贫困户有信贷需求，也有发展生产的意愿和能力，但却无法获得贷款。原因在于他们曾经贷过款，但因未按时归还造成了征信记录不良，按照金融机构稳健经营的原则，他们将无法再次获得贷款支持。脱贫攻坚的道路上不能让一个人掉队，我们认为从政策设计上应该让这部分人有一个救济渠道，所以探索实施了失信贫困户信用重建机制。二是针对有发展生产意愿和能力且非主观恶意欠款造成失信的贫困户，通过引导金融机构重塑贷款流程、财政担保等措施再次发放贷款，帮助其发展生产、改善生活、脱贫致富、归还欠款，完成信用的自我修复。目前我们与宜君联社共同做了542户信用重建，覆盖了失信贫困户的81%左右，授信2166万元，发放贷款2007万元。今年，这批重建贫困户贷款逐步到期，贷款能够按期归还成为当前关注的重点，我们将围绕风险管理将健全完善相关制度，最终形成可复制、可推广的路径。

西部法制报记者：

我是记者黄志。请问金融办的陈主任，前一段时间P2P平台频繁暴雷，铜川在防范和处置互联网金融风险方面主要做了哪些工作？

铜川市金融办副主任陈海涛：

近年来，我国的互联网金融得到了快速发展，在促进普惠金融发展、提升金融服务质量和效率、满足多元化投融资需求等方面发挥了积极作用，展现出了很大的市场空间和发展潜力。互联网金融在为金融业发展注入活力的同时，也对金融风险监管带来了新的挑战。随着近年以来P2P平台的频繁暴雷，相关监管手段和办法都在逐步跟上，P2P网贷行业整合、退出现象明显，运营平台数量有所下降，运营趋于合规，借贷趋于理性，这对我们来说，都是在释放一个正面信息，那就是互联网金融正在逐步走上良性发展道路。

根据我市的实际情况来看，截至目前，暂无互联网金融相关市场主体。但互联网是没有边界的，有关平台的业务也不同程度地在我市拓展，也出现过群众咨询、投诉的情况。对此，我们高度重视，积极研判，严格按照中省市有关安排，开展风险排查和处置工作。一是积极组织排查。按照中省统一安排，成立了市互联网金融风险专项整治工作领导小组，办公室设在金融办，6个重点领域共涉及4个部门的专项整治工作也同步开展。对P2P网络借贷业务、股权重筹业务、互联网保险业务、第三方支付业务、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务和互联网金融领域广告排查工作均按时保质完成，尚未发现有企业、组织或个人通过互联网从事非法金融活动。二是深入开展宣传。印发了《铜川市互联网金融风险专项整治工作宣传教育方案》，明确了工作目标、宣传内容和有关要求。为提高宣传效率，去年以来，我们将防范互联网金融风险、防范非法集资、投资者教育和金融领域扫黑除恶有关宣传内容进行了系统性融合，以更具条理、循序渐进的方式开展系统化、常态化宣传教育，宣传教育效果显著，社会反响良好。具体的宣传工作已经在上一个问题中做了解答，这里就不再赘述。三是积极配合处置。近年来，部分互联网金融平台暴雷，随之而来的就是大量的信访投诉和案件处置工作，如“昆明泛亚”“e租宝”等跨省市案件，均按照中省统一要求，稳妥开展处置工作。

三秦都市报记者：

我是记者袁靓，刚从发布辞中看到，咱们铜川促进银行业机构积极清收盘活不良贷款，截至2019年6月底，全市银行业实现了不良“双降”目标。我想请问姜局长，你们具体是怎么做的，都采取了哪些措施？

铜川银保监分局副局长姜建新：

去年以来，市委市政府高度重视银行业不良贷款风险防控工作，切实防范化解金融风险，引导银行业机构加大对实体经济的支持力度。分局按照陕西银保监局和市委市政府的安排部署，2019年牵头拟定《铜川市支持辖内银行业金融机构化解不良贷款增加有效信贷投放工作方案》，广泛征求意见建议，反复修改完善，市政府办公室于5月16日向各区县人民政府、新区管委会、市政府各工作部门、直属事业单位和辖内银行业金融机构印发了方案，提出了三项重点举措：一是由银行业金融机构主动化解清收不良贷款。积极清收盘活不良贷款，努力提高核销呆账的能力，加大支持实体经济发展的力度；二是由政府部门对处置不良贷款提供配套政策支持。对公职人员等特殊群体拖欠贷款进行清收，对恶意逃废债务行为实施联合惩戒，加快政策性不良贷款的处置进度；三是由监管部门加强考核监测，对不良贷款的压降进展情况进行考核通报。监测铜川银行业机构不良贷款变化趋势，督导银行机构建立信用风险防范长效机制，引导银行机构大力支持民营企业、小微企业发展。截至今年6月末，全市银行业不良贷款余额较年初减少0.33亿元，不良占比较年初下降0.28个百分点，实现不良“双降”目标。

铜川日报记者：

我是记者赵芳琳。小微企业信用体系建设对缓解中小微企业融资难具有的重要作用，想请问任行长，人民银行在推进我市小微企业信用体系建设方面近期有什么措施安排？

任晓龙：

去年以来，人民银行针对深化小微企业金融服务出台了诸多措施，推进小微企业信用体系建设也是其中的重要组成部分。当前，铜川市正在向国务院积极申报“全国普惠金融综合改革试验区”，去年市信用办与人民银行联合印发了《铜川市中小微企业信用体系建设工作方案》，结合方案，我们有一系列设想，包括：搭建中小微企业信用信息平台，采集企业信用信息并实现信息共享，破解政府、企业和金融机构之间信息不“对称”问题，使银企精准对接融资需求；加强窗口指导，建立健全中小微企业“信用+信贷”的机制，引导更多的信贷资金投入中小微企业领域；鼓励金融机构加大信用类产品创新开发力度，不断推出适合本地实际、适合中小微企业的金融产品和服务，满足多元化的融资需求；继续做好“千企万户纾困行”等活动，加大征信助力小微企业融资发展专题宣传活动力度，营造良好信用氛围。其实，这里面很多工作我们已经开始做了，比如鼓励金融机构创新推出信用类产品方面，4月份西安银行就推出“西银e贷”，小微企业当天可完成审批放款，刚推出半个月就发放5笔225万元小微企业信用贷款；截至2019年6月末，全市中小微企业信用贷款余额为35.94亿元，同比增长15.34%，企业信用类贷款的61.82%都投向了中小微企业。

王乐平：

新闻媒体的各位朋友，今天的提问环节到此结束。如果大家还有关心的其他问题，欢迎会后与相关部门积极联系。今天的新闻发布会到此结束，感谢大家光临。