【实录】“奋力追赶超越转型发展 迎接新中国成立70周年”系列发布会（第三场）

8月20日下午2:30，铜川市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请宜君县人民政府县长曹全虎，宜君县委常委、常务副县长张涛，宜君县人民政府副县长郭海鹏，介绍宜君县经济社会发展情况并回答记者提问。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

市政府新闻办王乐平

女士们、先生们、新闻媒体的朋友们：

下午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“奋力追赶超越转型发展 迎接新中国成立70周年”系列发布会的第三场，我们非常高兴地邀请到铜川市宜君县人民政府县长曹全虎，宜君县委常委、常务副县长张涛，宜君县人民政府副县长郭海鹏，请他们围绕“打响绿色牌  走好幸福路”这个主题介绍宜君县经济社会发展情况，并回答记者朋友的提问。

首先，有请曹全虎县长介绍情况。

铜川市宜君县人民政府县长曹全虎

各位记者朋友们：

大家上午好！很高兴在这里同大家见面，首先，我谨代表宜君县委、县政府对长期以来关注和支持宜君发展的朋友们表示衷心的感谢！

宜君北魏建县，古称“长安北门之钥”，距今已有1500年历史，1948年3月解放，建立人民政权，既因宜君水而得名，又因适宜君王避暑而称谓，素有“中国避暑城”之美誉。70年来，宜君与祖国同行，和时代同步，县域经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。特别是党的十八大以来，全县上下牢固树立新发展理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实各级决策部署，以建设生态、富裕、幸福宜君为目标，以绿色可持续发展为主线，一张蓝图绘到底，苦干实干勇争先，用探索和实践，走过并见证了一段段波澜壮阔的创业历程、发展历程、繁荣历程；用责任和担当，谱写了一曲曲雄壮激越的创业之歌、开放之歌、奋斗之歌，推动宜君从荒凉走向繁荣，从闭塞走向开放，从贫困走向富裕，从落后走向争先。

一是从贫困落后到共奔小康的迈进。牢牢抓住发展第一要务，凝心聚力抓项目、促招商，一大批打基础、利长远的项目落户宜君，夯实了高质量发展的基础。社会消费品零售总额是1949年的583.8倍；财政总收入是1952年的276.9倍，2010年至2015年实现了五年二十进位，数字的变化，见证了宜君的铿锵步伐、展现了经济的强大动能。

二是从百废待兴到百业兴旺的突破。宜君作为传统农业县，建国初期，以种植小麦、玉米为主，农作物品种较为单一；工业“以煤独大”，依靠资源生存；三产起步迟、发展慢。近年来，我们坚持把新兴工业作为强县之本、把特色农业作为富民之源、把全域旅游作为兴县之策，大力实施“农业富民，工业强县，旅游兴县”战略，推动三产融合发展，形成了以玉米、苹果、核桃为主导，生猪、肉兔、食用菌、中药材为特色，高寒水稻、花椒等为补充的“3+4+N”农业产业体系，以能源工业为基础、涉农加工业为支撑、新能源产业为接续的特色工业体系，以战国（魏）长城、花溪谷、旱作梯田、福地湖等为主的“全域旅游·全景宜君”发展格局。全县形成3万头生猪、80万只肉兔、300万袋食用菌、3.74万亩中药材和人均3亩苹果、5亩核桃、4亩玉米的产业规模，培育“五上企业”63家，现代医药产业园、光伏领跑基地等项目效应凸显，加强宣传推介，宜君知名度和影响力不断扩大。被命名为“中国核桃之乡”，荣膺中国最美乡村旅游目的地、“最美中国”自然生态 ·人文生态旅游目的地、“中国避暑休闲百佳县”“全国革命老区旅游脱贫致富典范县”和全省旅游惠民先锋县等殊荣。2018年，农林牧渔业增加值是1949年的325.1倍；粮食产量是1949年的10.85倍；玉米产量是1949年的28.3倍。2018年三次产业结构达到4.3:51.5:44.2，高质量发展迈出坚实步伐。

三是从山城小县到秀美山城的转身。70年来，宜君县城变化最大是城市规模不断扩大，城市路网框架不断拉大，县城规划区面积10平方公里，建成区面积4.15平方公里，县城人均公园绿地面积11.81平方米，公路通车总里程达到1267.88公里，西延高铁宜君站点、通用机场等项目即将落地，公路、铁路、民航三维一体交通格局即将形成，实现了从“一条路”到“一张网”， 休闲文化广场、龙山公园、花溪谷、宜君老街等一批民生工程相继建成，先后成功创建“国家卫生县城”“国家园林县城”，4次荣获全省县城建设先进县，城市名片越来越靓。同时，我们把新农村建设作为推进新型城镇化的重要内容之一，持续深入推进美丽乡村建设，不断完善农村道路、垃圾和污水处理等基础设施，扎实推进“三堆六乱”治理、土坯房拆除，“厕所革命”“五净一规范”示范创建成效显著，家家通了自来水，晚上出门有路灯，雨天出门不带泥，网络、快递让群众过上了现代化生活，宜君群众幸福感不断攀升。

四是从温饱不足到人民幸福的跨越。始终恪守为民之责，力行为民之举，以脱贫攻坚为统揽，聚焦“两不愁三保障”，打好“组合拳”，形成了县有主导产业引领、镇有特色产业支撑、村有集体经济保障、户有长短项目结合的产业扶贫大格局，切实将包含贫困户在内的所有农户镶嵌在产业链上，深入开展“细说变化颂党恩”等活动，普惠金融被世界银行确定为全球倡议项目，“宜馨超市”“宜民讲习所”经验在全省推广，贫困群众有心劲、有干劲，内生动力持续增强，2018年，全县农村居民人均可支配收入达到9096元，较1988年翻了35番；城镇居民人均可支配收入32611元，较2005年翻了6番，群众生活实现了历史性跨越，围绕全县人民最关心、最直接、最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，全力办好惠民实事，一件接着一件办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。今年5月，我县退出贫困县序列，贫困发生率由16.15%降至1.19%。省级标准化高中通过验收，帮扶办学成效明显，全县学生喝上了净化水、寄宿学生洗上了热水澡，无一名学生因贫困而辍学，入列国家“义务教育发展基本均衡县”。1988年、2008年、2014年被文化部命名为“中国现代民间绘画画乡”。2018年城镇登记失业率3.2%，被省人社厅认定为“农民工返乡创业示范县”。公共文化服务体系示范区走在全市前列，荣获全国“双服务”文化建设先进集体，县人民医院达到“二级甲等”综合医院标准，每万人拥有卫生技术人员75名。荣获全国信访工作“三无县”以及全国综治最高奖“长安杯”，公众安全感位居全省前列。

五是从绿色版图到蓝天指数的跨越。全面践行习近平总书记提出的“两山理论”，坚持走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路，大力实施天然林资源保护、三北防护林、退耕还林等重点工程，扎实开展山水林田湖生态修复，时刻绷紧环保弦，把好项目审批关，绝不把绿水青山当作发展的试验场，绝不拿生态环境拼输赢，硬手硬法坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战。森林覆盖率从1952年的14.1%提高到2018年的52.5%，绿色版图逐年扩大，先后被评为全国绿化模范县、国家级生态示范区和省级森林城市，2018年，环境空气质量优良天数达到295天，空气质量综合指数在关中67个区县中继续排名首位，天蓝、水清、土净、地绿的“宜君名片”更加响亮。

70年的发展实践，充分体现了中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，更加坚定了全县10万人民决胜全面小康、共圆中国梦的决心和信心。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实习近平总书记来陕重要讲话精神，积极抢抓“一带一路”建设机遇和关中协同创新发展，初心不改、使命在肩，全力打造现代农业、中医药产业、能源产业、避暑康养“四大基地”，努力建设生态品质优良、健康功能齐备的县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区，奋力谱写追赶超越高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

王乐平：

介绍就到这里。下面请记者朋友围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请报一下自己所在的新闻单位名称。

陕西广播电视台记者：

您好，我是记者郭刚华，请简要介绍一下重点项目建设对宜君县经济社会发展的作用主要体现在哪些方面？

宜君县委常委、常务副县长张涛

这个问题我来回答。近年来，全县重点项目规模和个数逐年增加。就“十三五”以来，全县共组织实施各类项目533个，确定了四批36个市级重大项目和180个县级重大项目。先后建成了宜白公路、现代医药产业园、保障性住房建设等一大批项目。重点项目在支撑经济社会发展的作用主要表现在以下三个方面：一是加快了固定资产投资的持续增加。2013年全县完成固定资产投资22.54亿元，2018年全县固定资产投资38.1亿元，实现增速40.84%，年均固定资产投资总额增长25.7%。2019年1-7月完成固定资产投资25.19亿元，上半年全县固定资产同比实现增长22.1%。二是加快了县域经济产业集群的形成。通过打基础、立支柱、兴产业，形成了煤炭、石油、医药、食品四大优势工业。县科技工业园区的现代医药产业园、铭山油库即将建成投产，标准化厂房、聚乙烯外套管生产线、预制直埋保温管厂正在加快建设；新能源风电、光伏发电日趋壮大，云梦风电二期、鲁能光伏、光伏技术领跑基地、贫困村光伏发电等项目相继建成并网发电。三是加快了县域经济的快速发展。2019年上半年，固定资产投资、地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、规模以上工业增加值、农林牧渔业增加值、服务业增加值、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、地方财政收入增速分别为22.1%、9.9 %、8.7%、9.9 %、4.3%、5.2%、9.6%、9.1%、10.02%。其中固定资产投资、地区生产总值、城镇居民人均可支配收入增速位列全市第一，规模以上工业增加值、农林牧渔业增加值位列全市第二。

三秦都市报记者：

您好，我是记者王锋。近几年国家及省市都在积极优化提升营商环境，我想请问一下，宜君县通过优化提升营商环境工作，企业发展环境有什么明显的改变？

宜君县人民政府副县长郭海鹏

营商环境体现一个国家和地区的软实力及其经济竞争力，地方经济的发展，离不开良好的营商环境。今年以来我县认真贯彻落实全国、全省营商环境电视电话会议精神，精准对标省市新政策新要求，取得了显著成效，我县不动产登记中心被省委、省政府表彰为全省营商环境先进集体。一是企业开办和注销更加便利。进一步推进“多证合一”、企业简易注销、企业登记全程电子化和电子营业执照等改革。企业申办环节减少为5个，申请材料3件，企业开办和简易注销用时均不超过30分钟。二是不动产登记办理便民快捷。全面提升“一窗受理、集成服务”，大力开展预约服务、延时服务、上门服务等多种服务手段。将原来的7个环节压缩为2个，全部登记类型由原先法定30个工作日压缩至受理之日起4个工作日办结。三是企业纳税服务持续优化。大力推行“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的便民服务措施。优化打造新的电子税务局，实现一窗登录，292项涉税业务全程网上办，让纳税人多走网路，少跑马路。四是企业融资成果明显。引进了两家银行机构（农发行、工行）。按照“政银联手、银保合作”工作思路，充分发挥财政资金杠杆作用，通过政银企对接为36个项目（其中包括重点项目17个，小微企业对接19个）进行融资，共为企业发放贷款1.9亿元。五是切实降低企业运行成本。认真落实中省市各项政策，严格执行各项优惠政策，降低企业非税负担，持续开展减税降费行动，坚决取缔各种违规收费行为。上半年全县累计减税降费3455.33万元。

此外，今年在简化施工许可证办理、企业水电气暖报装等方面工作均取得了一定成效！截止7月底，全县新发展各类市场主体2536户，通过政府买单的形式为企业减免刻章费用近30万元。境内企业群众对营商环境的满意度有了进一步提升。

各界导报记者：

您好，我是记者孟星辰。从刚刚曹县长的介绍中了解到，宜君县近年来把全域旅游作为兴县之策，大力实施“旅游兴县”战略，荣膺中国最美乡村旅游目的地、“最美中国”自然生态 ·人文生态旅游目的地等殊荣。能不能给介绍一下，旅游发展的创新点和特色？

宜君县委常委、常务副县长张涛：

这个问题我来回答。首先，我们将旅游产业与脱贫攻坚有机结合，创新实施“一股份、三带动、一车间”的模式。一股份：即，宜农旅游股（简称“宜农股”），采取“公司+景区+村集体+农户”的经营模式，把产业扶贫资金投入到两家国有旅游企业内，贫困户和村集体获取分红收益。三带动：即，经营带动、岗位带动、产业带动。一车间：即通过“扶贫车间”发展农产品加工、手工编织等项目，公司统一回收销售。截至2018年底，旅游业已经带动贫困户1767户5100余人成功脱贫。其次，加大投入，突出特色，推进旅游精品开发。一是打造精品景区。重点打造了花溪谷、梯田、战国魏长城、福地湖、云梦山、龙山公园六大景区，实施了六郎雄关、姜女文化园、宜君古驿等景观节点。目前全县有A级以上景区5家，其中3A级以上4家。二是发展乡村旅游。出台了民宿产业等相关政策，建成了休闲观光采摘园，开发了以玉米糁、核桃乳、槐花蜜等为代表的旅游商品，推出了西红柿泡馍、荞面耳朵套等地方美食，培育康养示范村5个，民宿村、民宿集群3处40余户，特色客栈11户，三星级以上农家乐25户。三是丰富旅游业态。推进“旅游+农业”，建成了彭祖养生堂、千亩中药材示范基地、旱作梯田、地膜玉米、蔬菜采摘等基地，推动传统农业向休闲观光农业转变。推进“旅游+文化”，建成非遗传习所、文化产品展示中心，编排《大秦砺军》《孟姜女》等文化演艺精品，为旅游注入文化底色。推进“旅游+互联网”，利用智慧旅游平台，实现旅游产品在线预订购买及服务功能。

陕西农村报记者：

您好，我是记者高兴。从发布辞中看到，今年5月，宜君县已退出贫困县序列，想请介绍一下，宜君县在脱贫攻坚扶智扶志，激发群众内生动力方面的经验和成效？

宜君县委常委、常务副县长张涛：

针对群众自身发展动力不足的问题，宜君县有针对性的开展了十二项活动，通过扶志气、启智慧、立美德，让群众“想脱贫”“会脱贫”“争脱贫”。例如：开展的“宜馨超市添动力”活动，通过爱心兑换积分的方式，让群众明白了善行义举也能当钱花，好品行也能换得实惠，树立了脱贫光荣导向。这一经验做法在全省推广，全省《扶贫政策导引》对这一做法进行印发推广。再比如：今年，重点开展的“细说变化颂党恩”活动，以让群众说句公道话为突破，由“四支队伍”组织返乡群众、贫困群众、非贫困群众代表等召开座谈会，让群众通过看村组变化、谈自身想法等方式，感念党和政府的关怀之恩、帮扶干部的关心之情、社会各界的关爱大义，从而达到明理感恩、合力攻坚的目的。还有，全县创新推出的“宜民讲习所提素质”活动，以宜君人、宜君脱贫故事为素材，制作成视频“教材”，播放到各村，让群众看着亲切、看得明白，通过身边的人、身边事教育引导广大贫困群众树立正确的价值观、人生观。8月6日，胡和平书记在宜君调研时，完整观看了一部名为《老张和二蛋》的微电影，得到了书记的高度赞扬，这一工作，也受到群众一致欢迎。

“励志哥”孙小军、“五好脱贫户”孙红亮、马三权、陈少虎等脱贫典型，成为了引领贫困群众脱贫摘帽奔小康的“领头雁”。2019年5月16日，全国自强模范暨助残先进表彰大会在北京举行，“搅团王”王军侠荣获全国自强模范称号，登上表彰舞台，受到习近平总书记接见，她的感人事迹迅速在全省走红，她自强不息的精神影响了身边广大群众。

铜川日报记者：

您好，我是记者武利芳。宜君作为农业县，请问在产业发展方面有什么特色和亮点？

宜君人民政府副县长郭海鹏：

近年来，宜君县委、县政府依托自然禀赋和资源优势，提出了传统产业提质增效“33”工程和特色产业“双十双千”振兴计划，促进农业产业结构调整和农产品供给优化升级。依托陕西实施农业特色产业“3+X”工程，宜君县在传统产业提质增效、特色产业振兴计划的基础上，加入了以肉牛、蔬菜、蛋鸡、花椒、蜂蜜、玉米醋等产业，大力培育建立“3+4+N”产业体系，形成全县产业形态长短结合、种养结合、主辅结合、三产联动、多元互补的脱贫致富产业发展路子。

以“三变改革”为契机，继续推广“村党支部+村集体经济组织+农业特色主导产业+贫困户”“龙头企业+村党支部+村集体经济组织+贫困户”的发展模式发展农业产业。目前依托新希望集团年内建成新希望9000头祖代猪场，带动10个村级集体生猪育肥场，陕西哈妹兔业完成种兔繁育基地建设，带动5个贫困村集体肉兔养殖小区，天河农业公司带动4个食用菌产业扶贫培训基地栽培食用菌300万袋以上，本草堂药业、宜上丰衍等新型农业经营主体带动全县种植党参、丹参、黄芩、大艾等道地药材3.74万亩，陕果集团入驻宜君建设基地配套仓储物流，示范带动苹果产业提质增效。

王乐平：

新闻媒体的各位朋友，今天的提问环节到此结束。发布会后，宜君县还安排了创意工艺品有限公司等几个采访点，邀请新闻媒体的各位朋友到现场去看看宜君的发展和变化。今天的新闻发布会到此结束，感谢大家光临。