【实录】延安市“壮丽70年 圣地展新颜”系列发布会（第二场）

9月17日上午8时30分，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举办“壮丽70年 圣地展新颜”系列新闻发布会。邀请中共安塞区委书记任高飞，安塞区委常委陈富山，安塞区城管局局长马瑞，安塞区融媒体中心主任周建东，安塞区扶贫局局长牛社智出席，介绍“陕北新天地 鼓舞新时代”，并回答记者提问。

发布会由延安市人民政府新闻办公室主任李少婷主持。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们，大家上午好！

欢迎出席由市委宣传部、市政府新闻办举办的“壮丽70年 圣地展新颜”系列新闻发布会，本场是系列发布会的第二场—安塞区专场。

我们非常高兴地邀请到中共安塞区委书记任高飞先生，安塞区委常委陈富山先生，安塞区城管局局长马瑞先生，安塞区融媒体中心主任周建东先生，安塞区扶贫局局长牛社智先生，请他们围绕“陕北新天地 鼓舞新时代”这一主题作介绍，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请任书记介绍情况。

中共安塞区委书记任高飞：

各位新闻媒体的朋友：

大家好！首先，我代表安塞区委、区政府，向长期以来关心、支持安塞经济社会发展的各位领导和新闻界的朋友们表示诚挚的谢意！下面，我就安塞区近年来经济社会发展情况向大家作简要介绍。

安塞是“为人民服务”的发祥地、“党员承诺制”的发起地，是一座历史与现实交映、文化与生态互融、自然与人文相连之地。全区辖8镇3个街道办事处，117个村，土地面积2950平方公里，人口17.79万。2010年被列为国家重点生态功能区。2016年10月15日撤县设区挂牌。这里自然资源丰富，是石油、天然气的富集区，已形成年产230万吨原油、10亿立方米天然气的生产规模。这里文化资源丰厚，是全国罕见、陕西唯一拥有“腰鼓之乡”“剪纸之乡”“绘画之乡”“民歌之乡”和“曲艺之乡”五张文化名片的县区，是黄土文化的聚集地、传承地、传播地，也是闻名遐迩的“国家级文化产业示范基地”和“中国民间文化艺术之乡”。抗日战争和解放战争时期，安塞是党中央重要的后方基地，毛泽东曾在王家湾居住过58天。这里特色农业丰饶，是世界最佳果菜优生区，也是陕北地区山地苹果、蔬菜种植第一大县区，“安塞地椒羊肉”“安塞小米”“安塞山地苹果”成功获得国家地理标志产品保护。

新中国成立70年来，在党和国家方针政策指引下，安塞17万干部群众奋勇进取，苦干、实干、智慧干，经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民生活水平得到大幅提高，实现了“四个跨越”。一是区域经济实现了从贫穷落后到民富区强的跨越。全区生产总值由1949年的60.2万元增长到107.2亿元，财政收入由1952年10.7万元增长到9.2亿元，财政支出由1952年21.1万元增长到20亿元，分别增长1780倍、8598倍、9479倍。二是人民生活实现了从极度匮乏到极大丰富的跨越。城乡居民收入由1978年的56元和44元，增长到33197元、11450元，分别增长592倍和260倍。县乡公路里程达到1400公里，路网密度达到47.5公里/百平方公里，每百人拥有机动车辆31辆，安全饮水、电力入户、电话通讯实现全覆盖。三是社会事业实现了从城乡二元到城乡一体的跨越。全区建成中小学及幼儿园60所，在校中小学生（幼儿）33625名，城乡适龄儿童入学率达到100%，高考本科上线率达64.8%，城乡常住居民缴纳医疗保险覆盖率达到100%，城镇化率达到60%。四是生态环境实现了从泥沙入河到清水绿岸的跨越。全区林地面积达到260万亩，经济林60万亩，林草覆盖率达到60%以上，境内延河流域水土流失综合治理率达75%。山川大地实现了由黄到绿的历史性转变。

党的十八以来，特别是去年以来，新一届区委始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把落实“五个扎实”作为根本遵循，把回答好总书记“四个问题”作为工作目标，立足撤县设区带来的体制、经济、社会三大变革，确立“市区同步发展、产城人文融合”发展主线和“城市引领、文旅兴业，能源支撑、农畜富民”发展战略，聚焦“三场攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，区域经济社会实现全面均衡高质量发展。2018年，完成生产总值107.2亿元，增长8.3%；地方财政收入9.2亿元，增长15.3%；固定资产投资55.4亿元，增长41.3%；社会消费品零售总额15.3亿元，增长11.6%；城乡居民人均可支配收入33197元、11450元，分别增长8.4%、9%。年度目标责任考核位居全市第1名。在全省城区经济发展监测综合排名中，安塞由2017年底全省末位上升到17位，进位12个名次。2019年计划生产总值增长8%左右；社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%；财政一般预算收入增长8%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

坚持全面落实新理念，区域经济实现高质量发展。深入贯彻新发展理念，牢记总书记“有质量、有效益、没水分，可持续增长”的发展要求，统筹推进市区一体建设，城乡协调发展。一是扎实推动农业农村优先发展。围绕实施乡村振兴，确定“一村一规、一村一品、一村一企”的“三个一”目标（即：一个村一个人居环境规划，一个村至少一项主导产业，一个村要有一个产值不低于100万元的集体经济组织），提出“苹果产业抓整理，蔬菜产业抓营销，畜草产业抓规模，羊子产业调结构，有机杂粮创品牌，特色种植促旅游”的“三抓一调一创一促”特色农村产业发展思路。大力发展以肥料循环、饲料循环、产业循环为主要内容的生态循环农业，加强农村产业后整理，启动建设农产品交易中心、4.0智能选果线、30万只肉羊精深加工项目，不断延长农村产业链，提升产业附加值，不仅要“种得好”“养得好”，更要“卖得好”。截至2018年底，全区累计发展设施蔬菜6.2万亩，山地苹果40万亩（挂果19万亩），羊子存栏21万只（其中湖羊9万只），农村主导产业实现产值19.59亿元。二是扎实推动工业经济转型发展。秉承“政府放权，园区放水，企业自主，政策保障”理念，推行企业绩效奖惩机制和退出淘汰机制，加快创建省级高新技术产业开发区，石墨烯电热膜、植保无人机、延长石油20万吨LNG、清洁压裂液和环保离心棉等一大批新兴产业投产，已有总投资75亿元的40个项目落户工业园区，累计实现产值200亿元，2018年实现产值29亿元。全区规模以上工业实现增加值64.9亿元。三是扎实推动文化旅游融合发展。坚持用旅游承载文化，将文化植入旅游，通过旅游搭台、文化唱戏，促进文旅融合、城乡振兴，实现“一业兴多业、文旅促四化”。投资1.5亿元建成西营“陕北信天游”大舞台演唱村、冯家营“千人腰鼓”表演村、魏塔“东方毕加索”绘画村3个文化产业村，实现常态化演出、景区化管理，通过“文化+”赋能，推动农旅、文旅、学旅融合发展。2018年，接待游客238.7万人次，旅游综合收入11.52亿元，分别增长185.5%、353.5%，拉动社会消费品零售总额突破15.13亿元，带动文化产业从业人数达3000余人，三产服务业增加值突破27.34亿元，4个规上文化企业实现营业收入1.56亿元，增长50.9%。实现了文化养民、文化富民，黄土风情文化资源转化为经济优势和发展动能。四是扎实推动非公经济创新发展。深入学习贯彻习近平总书记在全国民营企业座谈会上的重要讲话精神，把发展非公经济作为新旧动能转换的切入点和关键点，坚持“国企带动，民企参与，民进国退，混合所有”的思路，创新建设非公经济贸易街区，制定出台了《鼓励扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》等配套文件，强化政策、资金、人才、营商环境等要素保障，激活了非公经济发展动力。2018年，全区新增市场主体3214户，累计达到11982户，培育入库“五上”企业26家，累计达到73户。非公经济实现增加值26.9亿元，占比25.1%。

坚持高质量脱贫、生态优先，民生福祉持续改善。深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发和生态文明思想，精准施策，系统治理，补齐全面小康短板，守住生态“红线”。精准施策实现高质量脱贫。牢牢把握抓农村工作就是抓农村人居环境和基础设施，抓农业工作就是抓脱贫攻坚提质增效，抓农村农业就是抓乡村振兴。按照“扶贫帮困党员做、脱贫成效群众说”要求，坚持精准识别与精确措施双轮驱动、培育产业与增加就业双轮驱动、政策宣传与脱贫成效双轮驱动、贫困群众满意度与非贫困群众认可度双轮驱动，全区有劳动能力的贫困群众产业发展实现全覆盖，基础设施实现全面达标。创新推行“一墙四栏”制度，创新开展“两测评一考试一公布”，贫困群众“两不愁三保障和饮水安全”突出问题得到有效解决，农村人居环境和乡风文明建设全面加强，提高了贫困人口自身发展能力、产业基础、贫困人口收入、群众满意度，缩小了贫富差距、缩短了城乡差距。全区55个贫困村整体退出实现“清零”，贫困人口脱贫4112户12618人，由2014年末的13929人减少到1198人，综合贫困发生率由9.2%降为0.8%。绿色发展守护“青山绿水”。牢记总书记关于对革命老区“生态环境整体脆弱，保护环境、涵养生态任务十分艰巨”的论断，持续做好“山、水、林、田、湖、草”六篇文章，筑牢生态基础、发展生态经济。把污染防治和延河治理始终作为最大的政治责任和最大的民生工程，实施防洪、治涝、排污、供水、节水“五水共治”措施，全面建立推行“建管一体”污水处理、“河长绩效考核，河道专员管理”的河道防治长效机制，延河水质稳定达到地表Ⅲ类水标准。坚持“生态修复，群众增收”思路，扎实推进退耕还林，累计完成退耕还林142.38万亩。认真落实总书记垃圾分类指示精神，按照城市“垃圾分类，精准收集”，农村“干湿分离，垃圾归类”原则，推行“财政统一预算，村户分类投放，镇街监管运营，城管执法考核”的管理机制。坚持污染“零容忍”，“零污染”为前提，算好生态、产业、就业、收入“四本账”，扎实做到生态招商、精准招商，实现人与自然的深度融合，生态与经济的高度统一。

坚持用法治的思维方式推动工作、深化改革，发展活力充分释放。牢记总书记“县一级改革既要做好承接落实，又要做好探索创新”的要求，运用法治思维、法治方式，大胆创新、大胆改革，向改革要活力、要动力。一是改进党委常委会议事规则。坚持“谋事有规划，议事有规则，做事有规矩”，建立统计、信访、安全生产等部门固定列席常委会制度，区委常委会列席范围扩大到区委、区政府工作部门、相关事企业单位，开通决策部署“直通车”，压减层层传递环节，消除贯彻落实“中梗阻”，切实降低行政成本，提高工作效率和质量。在推行“电视问政”的基础上，创新推出“电视听政”栏目，将“问政”范围从区直部门扩大到区委、区政府领导；将“听政”范围确定在“两代表一委员”和基层干部群众，着力提升区委、区政府在决策落实中改善民生、顺应民意的针对性和实效性。二是强化群众工作体制改革。坚持信访工作前置，想问题、做决策、干事情之前，都要信访预判、风险评估，评估权衡每项工作群众的“一得一失”。创新推行政府牵头化解一批、诉访分离移转一批、司法和人民调解一批、依法打击一批、党委执纪督办一批的“五个一批”信访工作机制，精准处置、精准化解信访矛盾问题，多年久拖未决的31个信访积案全部化解。组织公安、法院、检察院、司法业务骨干和高素质律师成立志愿服务队常态进驻“信访驿站”，为信访群众提供普法宣传、矛盾化解、法律援助等志愿服务，推动实现“依法信访”“文明信访”。三是深化“放管服”改革。聚焦“简化+简单＝服务+方便”的目标，立足“强化三个建设、提升三个服务”（强化制度建设、队伍建设、平台建设，提升服务群众、服务企业、服务项目能力），探索推行证照分离、先照后证、负面清单、容缺后补等改革，制定21项容缺后补、16项负面清单。创新推行流动审批，审批时限压缩65%以上。制定出台招商引资16条、营商环境建设8条、招才引智黄金10条等政策措施，建设“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的营商环境。

坚持从严治党、治党从严，党的建设全面加强。牢记总书记“县一级管党治党的根本基础就是要有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系，有一支素质较好，作用突出的党员干部队伍，有一套便利管用、约束力强的制度机制，有一个正气弘扬，歪风邪气没有市场的政治生态”指示精神，从严从实贯彻新时代党的建设和组织工作新要求。一是突出加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展习近平总书记重要指示、批示以及省委、市委决策部署落实“回头看”，推行包抓、责任、问题、进度和最终成绩“五张清单”管理制度。二是牢牢把握意识形态主动权。立足于推动习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观内化于心、外化于行，高标准建设融媒体中心，推行“媒体＋政务＋服务＋管理”模式，通过“三屏一声”即电视屏、PC屏、手机屏和应急广播，打通基层宣传“最后一公里”，让党的声音“飞入寻常百姓家”，让群众心声导入党的声音。三是全面深化基层党的建设。提出“严、深、细、实、活”党建工作标准要求，精心谋划打造“领头羊”党建品牌，围绕强化城市党建，创新推行“街区小片长、城市小管家”城市党建载体；围绕激发干事创业活力，创新推行“党管干部，民主推荐，人岗相适，能上能下”的用人机制，制定推行了“在职党员‘能上能下’，无职党员‘能进能出’”管理办法。全面推行“三个区分开来”，精准监督执纪问责制度，营造了风清气正的政治生态。

李少婷：

感谢任书记的情况介绍。

下面，进入提问环节，请在提问之前通报自己所在的单位名称。

国际在线记者：

我是国际在线记者。近年来，安塞区在工业经济转型升级、发展壮大非公经济方面是怎样做的？具体成效如何？谢谢。

中共安塞区委常委陈富山：

非常感谢记者朋友对安塞工业经济转型升级和非公经济发展的关注，这两个问题我分开回答。

1、关于工业经济转型发展。大家知道，安塞是典型的资源型县区，油气工业是全区的支柱产业，经济结构单一、发展后劲不足一直是困扰广大干部群众的难题之一。近几年来，我们坚持把“工业强区”作为推动经济高质量发展的重要举措，立足安塞区位交通优势，抢抓国家和省市支持工业发展的政策机遇，着力调整和优化产业结构，延伸产业链条，工业经济驶入了加速发展的“快车道”。一是园区支撑引领作用持续增强。举全区之力加快工业园区建设，目前已有总投资75亿元的40个项目落户园区，其中34个建成投产，累计实现产值200亿元，年均增长16%，园区经济总量不断增加，先后被确定为省级工业园区、省级新型工业化产业转移示范基地。计划投资69.5亿元的新动能产业园区全面启动建设，一期基础设施配套预计9月底完工，总投资12亿元的2×25MW背压式热电联产项目和氨糖生物科技项目有望年内开工，园区建成后将成为延塞一体发展的重要链接点和经济转型发展新的增长极。二是产业集群化发展态势正在形成。深入推进工业供给侧结构性改革,加快淘汰落后产能,大力发展新兴产业。目前，工业园区发展规模以上工业企业13家，高新技术企业4家，能源开发企业6家，获得发明和实用新型专利49项。全力支持油气企业加大勘探开发，积极帮助企业实施技术改造，加快油气转化利用，全区年生产原油230万吨，天然气10亿立方米以上；延长石油20万吨LNG、天然气净化厂、华油LNG等项目建成投产，年产值可达30亿元。三是大项目大企业带动作用凸显。制定了《关于支持安塞工业园区加快发展的意见》，切实加大招商引资力度，大力开展产业招商、精准招商，先后引进了延长石油、陕建集团、陕果集团等大企业11家，为园区发展注入了强劲动力。几年来，园区累计招商工业项目23个，总投资62.9亿元，目前产值突破亿元企业有4家，初步形成了以装备制造、新能源开发、新型建材、生物制药、农副产品深加工等为重点的产业格局。

2、关于发展壮大非公经济。近年来，我们牢固树立“活力在民营、发展靠民力”的观念，聚焦非公经济高质量发展，着眼推动县域经济向市域经济“蝶变”突破，进一步优化营商环境，加大市场主体培育力度，非公经济活力不断增强。一是市场主体蓬勃发展，增长速度创历史新高。制定出台了《培育五上企业发展意见》和《关于进一步加强统一结算及发展注册地经济意见》等系列扶持政策，区财政每年列支1500万元，用于支持小微企业发展。2018年新增市场主体3214户，同比增长138%，非公经济组织累计达到11982个；培育入库“五上企业”26户，其中非公企业22户，同比增长100%。2019年上半年，完成“五上企业”入库8户，同比增长50%；新增市场主体1209户。二是民间投资较快增长，非公经济活力显著增强。通过一系列鼓励民间投资、支持民营企业政策的落地落实，有力推动了民间投资增长。组建成立民联、民投两家民营集团公司，聚合民营企业48家，激活民营资本6亿元，直接参与城市基础设施、文化旅游产业等20个项目建设。2018年完成民间固投9.44亿元，同比增长26.7%。在2019年全区100个重点项目中，由民营企业全额投资的项目达37个，投资额达21亿元。三是非公经济效益明显提升，拉动区域经济增长能力不断提高。制定了《关于大力促进非公有制经济发展的实施意见》《非公经济自由贸易街区实施方案》，从资源配置、资金支持、环境保障、人才供给等方面给予大力扶持，建成富民街非公经济自由贸易街区，积极推进工业园区、新动能产业园区、城区环城路农贸市场等非公经济自由贸易街区建设。2018年，全区非公经济组织实现营业收入89.56亿元，增加值26.87亿元，占GDP比重25.1%，较上年提高1.7个百分点；2019年上半年非公经济实现增加值13.09亿元，占GDP比重25.5%。民营经济对财政的贡献为25%左右，带动就业2.51万人。四是营商环境持续优化提升，非公经济发展基础不断夯实。出台了招商引资16条、优化营商环境8条、招才引智黄金10条等含金量非常高的扶持政策，创新建立了“六个一”行政审批模式和行政审批流动服务，为企业发展和项目建设提供“一条龙”服务，“重商、扶商、亲商、安商”的社会氛围已经形成。全面落实减税降费政策，截止8月底，共减税1.4亿元，降费1000万元，全区5306户纳税人享受到政策红利。

下一步，我们将坚定不移推进工业转型升级和民营经济突破发展，继续加大工业园区、新动能产业园区建设力度，认真贯彻落实扶持民营企业发展的各项政策措施，立足存量优化提升、抢占增量培育先机，推动全区工业经济提质增效、民营经济提速突破，助推安塞经济社会实现高质量发展。

陕西广播电视台记者：

我是陕西广播电视台记者。任书记刚才讲到，安塞区是全国少有、陕西唯一的“五大艺术之乡”。那么，你们是如何将文化资源优势转化为经济优势和产业发展动能，真正实现“文化养民、文化富民”？谢谢。

安塞区融媒体中心主任周建东：

安塞黄土文化底蕴深厚，民间艺术独具特色，是中华民族古老文化的发祥地之一,也是保留传承黄土风情艺术最集中、最具代表性的区域之一。近年来，我区立足丰富的文化资源和区位优势，大力发展文化旅游产业，推动第三产业快速发展。目前，全区现有文化旅游景点40多处，国家一级文化艺术馆1个，国家AAA级景区1个，市级乡村旅游示范村2个，红色旅游景点5处。2018年全区共接待游客238.7万人次，实现旅游综合收入11.52亿元，同比分别增长185.5%和353.5%。

1、突破思维定势，大力发展全域旅游。我们坚持“市区同步发展、产城人文融合”发展主线，大力实施“文旅兴业”发展战略，聘请国内知名旅游专家精心编制了《安塞全域旅游创建总体规划》，深度挖掘独具特色的黄土风情文化资源优势，将红色革命文化、黄土民俗文化、绿色生态文化元素植入旅游业，形成了“产业围绕旅游抓、结构围绕旅游调、产品围绕旅游造、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的发展格局，让文化走出去、游客走进来、产业做起来、市场活起来，促进文化资源与旅游市场深度融合，实现“一业兴多业、文旅促四化”。

2、深度开发旅游资源，形成多点支撑发展格局。坚持错位发展、融入延安全域旅游的思路，深度挖掘黄土风情文化资源，加快推进景区景点建设。群众文化艺术中心、中央军委二局旧址、王家湾毛主席旧居、楼坪张思德纪念地等先后建成开放；投资1.5亿元打造了冯家营“千人腰鼓”文化村、西营“陕北信天游”大舞台和魏塔剪纸绘画村3个民俗文化村，实现了常态化演出，向市场化运营迈出了实质性步伐。投资4.8亿元的黄土风情文化产业园区正在进行室内外装修，奥特莱斯接待大厅和主力店装修即将完工；紫金民宿酒店、民俗博物馆、大佛寺景区建成运营,实现“文化养民、文化富民”。2019年上半年，共接待游客107.8万人次，实现旅游综合收入5.38亿元，同比分别增长69.8%和69.7%。

3、加快完善旅游服务设施，提升综合承载能力。建立了智慧旅游服务云平台，实现了旅游景区实时调控。建成游客服务中心3个，紫金国际、金芙蓉等一批星级酒店投入运营，新增停车位312个，完成景区改厕24座，新建旅游公厕8座，旅游承载能力进一步提升。加大对旅游市场整治力度，开展了旅游环境综合整治联合执法活动，对全区各大酒店的餐饮住宿、商场环境卫生进行了专项整治，旅游综合环境得到全面提升。

4、积极推行“旅游+”，打造旅游新亮点。依托“旅游+文化”，举办鼓文化汇演、延安过大年、腰鼓大赛、陕北民歌大赛等重大文化旅游活动，推动特色民俗文化影响力不断向外延伸；依托“旅游+教育”，开展了多批次中小学生研学旅行主题活动，吸引了各地中小学生前来体验民俗文化魅力；依托“旅游+体育”，举办了“超级杯”全国气排球联赛和2019年全国青少年冬夏令营等重大体育赛事活动，吸引全国各地游客来塞观看比赛；依托“旅游+农业”，打造了南沟3A级旅游景区和现代休闲农业园，吸引了大量游客前往观光旅游，安塞文化旅游知名度显著提升。

陕西农村报记者：

我是陕西农村报记者。安塞区在强化产业支撑、助力脱贫攻坚中有哪些具体做法和亮点？取得了哪些成效？谢谢。

安塞区扶贫局局长牛社智：

2018年以来，安塞新一届区委、区政府认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持把“产业兴、农村兴、农民富”作为乡村振兴的核心和脱贫攻坚成果巩固的关键所在，紧紧围绕“三个一”目标，大力实施“农畜富民”战略，把农村产业结构调整、脱贫攻坚提质增效、农村人居环境改善、基层组织建设、乡村振兴、产业后整理和农村综合改革等各项工作统筹谋划、系统推进，持续加大产业扶贫力度，确保贫困群众稳定增收不返贫，走出了一条富民强村的产业脱贫路子。

1、科学制定产业发展思路。我们按照苹果产业抓整理、棚栽产业抓营销、畜草产业抓规模、养殖产业调结构、有机杂粮创品牌、花卉种植促旅游“三抓一调一创一促”发展思路，全面推行产业指导员和退耕还林监管员制度，大力发展循环生态农业，通过产业适度规模、设施标准、产业后整理、产品深加工，推动农村产业不仅要“种得好”，更要“卖得好”。截至目前，全区累计发展大棚蔬菜6.2万亩，山地苹果40万亩，种植特色杂粮20万亩，建成规模养殖场158个，发展家庭养殖户2867户、羊子存栏21万只、人工种草保留面积36万亩。（预计2019年，全区苹果生产20万吨、实现产值9.5亿元；蔬菜生产33万吨、实现产值10亿元；草畜业实现产值6亿元，三大产业累计实现产值19.59亿元，较2018年净增5.6亿元）。高度重视农产品后整理，建成山地苹果产地交易中心、4万吨冷藏库和7条4.0智能选果线，安塞农副产品冷链物流项目和30万只羊肉屠宰深加工厂即将建成投运。

2、整合资金加大投入。我们围绕落实“四个优先”工作要求，建立财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。今年财政投资2.7亿元支持保障“三农”工作。其中，中、省、市转移支付补助资金1.6亿元，区本级投入1.1亿元。一是围绕“两不愁、三保障和农村饮水安全”脱贫攻坚提质增效，累计投入1.18亿元；二是围绕产业补助资金、基础设施建设、人居环境建设、农村重大项目建设，农业产业后整理，春季和秋季绿化、农村基层组织建设、社会管理保障等共投资1.52亿元。

3、大力发展特色致富产业。按照“3+X”的产业布局，全面实施了户户“长短两项产业”全覆盖行动，选聘产业发展指导员264名，覆盖了4044户有劳力的贫困户。长效产业主抓棚栽业和林果业，中短期产业以草畜业和特色小杂粮为主，帮助贫困人口户户培育起稳定的致富产业。近年来，贫困群众累计发展大棚（弓棚）759亩、发展苹果2.68万亩、发展家庭小型养殖19377头（只）、发展特色种植业26594亩。建档立卡贫困户发展长短两项以上产业4044户，其中棚栽业627户、香菇142户、林果业2322户、养殖业2578户、特色种植业3716户，农村“五大产业”已成为贫困群众稳定增收的主渠道，占到贫困群众总收入的65%以上。

4、建立完善带贫益贫机制。以“三变”改革为抓手，引导支持脱贫户将补助到户的资金入股到合作的龙头企业、股分经济专业合作社、家庭农场，与市场新型经营主体建立稳定的产业带动关系和紧密的利益联结机制。全区以土地承包经营权入股5.1万亩、文化资源入股1450户、村集体资产入股8700万元，打造了南沟、魏塔、冯家营、西营、白渠等一大批不同类型、不同层次的“三变”改革典型。一是推行合作社帮带模式。对劳动能力比较弱、经济条件比较差或不能独自发展产业的贫困户，通过合作社引领进行帮带。579个农民专业合作社吸纳贫困户5598人，每户每年平均增收600元以上。二是推行龙头企业（产业大户）带动模式。借助龙头企业（产业大户）的资金、技术等优势，将贫困户嵌入到产业发展链条中，带动贫困户发展产业。共引进培育龙头企业8家，发展产业大户869户，带动1821户贫困户入股。三是推进土地流转和种养殖托管模式。结合“三变”改革，引导贫困户通过土地流转增加收入，与市场经营主体形成利益共同体。全区累计流转土地14.9万亩，共有212户贫困户通过产业托管代养实现了增收。四是推行村集体领办模式。55个贫困村全部建成了村级光伏电站，年收入6.8万元以上，41个村发展了苹果、大棚、养殖等实体经济，带动2446户贫困户增收，消除了贫困村集体经济“空壳”现象。

延安新闻网记者：

我是延安新闻网记者。安塞区处于延河上游，围绕“一河净水送延安”目标，你们在水污染防治中重点做了哪些工作？目前成效如何？谢谢。

安塞区城管局局长马瑞：

首先感谢记者朋友对水污染防治和延河水环境治理工作的关注。延河是“中国革命母亲河”，而地处延河上游的安塞，是延安市区重要的备用水源供应地。近年来，我区始终把水污染防治和保护好延河水作为一项重要政治责任和重大民生工程，自觉提高政治站位，围绕“一河净水送延安”目标，坚持问题导向，长短结合，标本兼治，系统治理，取得了明显成效。在具体工作中，做到了“一明确、三坚持”：

一是明确治水思路，高位组织推动。安塞延河流域面积2649平方公里，占全区土地总面积2950平方公里的89%，水污染防治任务十分艰巨。按照基本情况清楚、污染隐患排查到位的要求，我们对全区污水处理、畜禽养殖、洗车行业、直排厕所、油气企业等各类污染源进行全面排查摸底，有针对性的制定治理措施，提出了先治标、再治本、逐步巩固提升的“三步走”治水思路。区委常委会、区政府常务会先后多次专题研究部署，审定工作方案及防治项目、防治措施，成立了水污染防治和河长制工作领导小组，研究制定了《安塞区水污染防治三年行动规划》《安塞区水污染综合整治工作方案》《安塞延河水体达标治理工作方案》等一揽子举措，明确了污染防治“线路图”“时间表”。

二是坚持防治结合，建立科学治污体系。把污染防治与人居环境整治、延河综合治理、产业结构调整、城市双修、脱贫攻坚、基础设施建设等有机结合，举全区之力推进水污染防治工作。刚性治标方面，全面开展了清理河道、收集污水、拆除直排厕所、搬迁畜禽养殖场“四大清污行动”，累计清理“三堆”4.2万处，关停洗车场点24家，拆除河流两岸厕所2176座、畜禽圈舍616处，搬迁关闭畜禽养殖场27家。系统治本方面，整合捆绑各类项目资金，与陕西环保集团合作，强力推进“五大治本工程”，完成了两个污水处理厂提升改造，建成镇村小型污水处理站15座，延伸改造污水管网20.4公里，接入集中排污口160多个；建成垃圾无害化处理站1座，垃圾压缩站（转运站）3处；完成卫生改厕1077座，建成公厕49座；实施生态湿地修复工程5处，基本补齐了多年历史欠账，治污设施走在了全省、全市前列。

三是坚持机制创新，全面推进依法治水。以河长制为抓手，坚持一手抓防治措施落实，一手抓制度体系完善。①夯实各级责任，设立了区河长办（河湖管理事务中心）常设机构，落实镇街河道专管员11名，区级总河长与10名区级分河长、区级副总河长与11名镇级河长层层签订目标责任书，实行水污染防治与河长制工作统一领导、统一部署、统一调度，建立常态化巡河制度。②规范运营管理，按照“建管一体”“专业管理”的原则，我区委托陕西环保集团水环境公司对一污、二污和15座镇村污水处理厂（站）进行运营管理。③强化联合执法，制定了《安塞区河道管理办法（试行）》《安塞区污水收集排放管理办法》《安塞区垃圾管理暂行办法》，组建了联合执法工作组，区政府与区检察院建立了打好污染防治攻坚战联动机制，并实行镇街断面水质月监测、月考核、月通报制度，做到管理有章可循、执法有据可依。

四是坚持企地共治，严格落实企业主体责任。按照“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护”的原则，全区7家油气企业均制定了《污染防治工作方案》，建立了“三张清单”：①污水污泥处理处置“三明确”措施清单（即明确产生的量、类别和临时存放地点，明确处理措施、处置方式和去向，明确处理处置责任）；②第三方运营管理“三确认”责任清单（即确认第三方是否具有处理处置相关废物的资质和能力，确认产生的废物是否全部运送至第三方处置企业，确认生态环保主体责任依然是产废企业）；③隐患排查整治“三到位”管理清单（隐患排查到位、恢复治理到位、验收销号到位）。

经过一年多的治理，全区城乡环境面貌大为改观，农村生活垃圾和生活污水得到有效治理，延河水质持续改善，稳定达到地表Ⅲ类水。2018年度和2019年上半年安塞生态环保工作分别位居全市第一、第二。作为延河上游县区，我们将始终以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实中省市水污染防治和河长制各项决策部署，进一步深化水环境治理工作，建立科学的防污、减污、治污体系，全面巩固提高水污染防治能力，切实把延河治理成为一条安澜河、生态河、景观河、记忆河。

李少婷：

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。