【实录】持续深化“三个年”活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会（第十二场）：强链聚群 提质增效 扎实推进特色现代农业高质量发展

6月19日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗 ”系列新闻发布会，邀请陕西省农业农村厅一级巡视员王韬，陕西省农业农村厅乡村产业发展处处长张欣，陕西省果业中心副主任周卫国出席，以“强链聚群、提质增效、扎实推进特色现代农业高质量发展”为题目，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办新闻发布会。

今天我们继续举行“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会。我们非常高兴邀请到省农业农村厅一级巡视员王韬先生，请他以“强链聚群、提质增效、扎实推进特色现代农业高质量发展”为题目，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：省农业农村厅乡村产业发展处处长张欣女士、省果业中心副主任周卫国先生。

下面，首先请王韬先生作介绍。

王韬：女士们、先生们，新闻界的朋友们，目前，全省“三夏”大忙接近尾声，我们在这里举行《强链聚群、提质增效，扎实推进特色现代农业高质量发展》新闻发布会。借此机会，我谨代表省农业农村厅，向长期以来关心支持陕西“三农”工作的各界朋友表示衷心的感谢！

近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚定特色现代农业发展定位，在守牢粮食安全底线的基础上，把特色现代农业全产业链建设作为深化“三个年”活动、学习运用“千万工程”经验，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要抓手，持之以恒强龙头、补链条、兴业态、树品牌。2024年，全省苹果、茶叶、畜禽肉类等8条重点产业链综合产值估算达到6480亿元、同比增长5.8%，带动市级发展26条超百亿元、县级发展131条超十亿元产业链，农村居民人均可支配收入达到18199元、同比增长7.1%。今年，我们聚焦聚力打好重点产业链群建设硬仗，调优工作机制，明确硬指标、出台硬政策、拿出硬措施，压实责任，狠抓落实，奋力推动全省特色现代农业高质量发展迈上新台阶。

一是高位推动，健全体系优服务。强化谋划推动，省委、省政府高度重视特色现代农业全产业链建设，主要领导和分管领导多次专题研究、一线指导推动，省委农村工作会议、省高质量发展领导小组会、一季度“千万工程”现场会专门安排部署。我厅认真落实省委、省政府工作部署，优化“链长制”，逐链条细化目标，逐环节补短强弱，建立“责任包联到市县、目标分解到季度、短板攻坚到环节、服务贯穿到企业”的落实机制。强化政策扶持，完善部省共建“延安苹果”和厅市共建“柞水木耳”“平利茶叶”“米脂小米”产业链机制，出台奶山羊高质量发展三年行动方案、稳定肉牛奶牛产业发展支持措施、优化果业生产布局等针对性政策，形成扎实推进特色现代农业和果畜茶菌药“1+7”高质量发展“一链一策”体系。强化服务支撑，聚焦产业链经营主体招商引资、信贷金融、技术品牌、人才用工等困难问题和政策诉求，联合省级多部门建立涉农主体服务机制，统筹超10亿元中省农业专项资金支持全产业链建设，进一步深化“行长+链长”机制和金融顾问、“陕农贷”风险补偿金等金融支持政策。2025年一季度全省金融机构支持农业产业链贷款余额1087.4亿元，环比增长39.3%。西安农投集团统筹金融资源精准滴灌助推乡村振兴案例入选农业农村部2024年金融支农十大典型案例。

二是特色引领，延链补链提质效。做优前端，突出优势特色，优化区域布局，8条重点链优选115个重点县，累计认定50个省级典型县，推动特色产业向优生区优势区集中，苹果、猕猴桃、羊乳3个产业体量稳居全国首位，产量分别占全国的1/4、1/3、3/5，茶叶、食用菌产量和设施农业规模居西北首位。做深中端，开展农产品加工业高质量发展三年行动，引导衔接资金支持产地加工，抓好加工园区建设、技术推广、品牌营销等20件加工实事落地，全省建成572万吨果品冷藏库容、每小时1800吨智能分选线，形成每年100万吨浓缩果汁加工、92万吨菜品加工、3000万头生猪屠宰、150万吨羊乳加工能力，初加工、精深加工和副产物综合利用加工体系更加完善。做活后端，推进农业品牌培育和产品营销，开展陕农优品“产区行”“销区行”精准对接活动，富平山羊奶等8个区域公用品牌纳入国家农业品牌精品培育计划，延安苹果、咸阳马栏红等4个品牌跻身2024年中国果品区域公用品牌价值榜前十，水果网络零售位居全国第一，猕猴桃、茶叶等陕农优品“直卖全球”。据行业统计，2024年茶叶出口1998.99吨、出口额1150.92万美元，同比分别增长471.12%和 177.32%，上合农业基地农产品出口专列首发俄罗斯，浓缩苹果汁、猕猴桃、梨出口量全国前三。

三是链群同构，搭建载体促融合。建强融合载体，按照一链一群、一县一园区，推动四级联建、链群同构、三产融合，2025年新建延安苹果和汉中中药材2个国家级产业集群、累计达到11个，实现8条重点链集群全覆盖；新建泾阳县国家级现代农业产业园、累计达到13个，建设省级产业园80个，实现产业链重点县园区全覆盖；累计建设省级以上农业产业强镇106个、农产品加工园区35个，省级以上融合载体达到319个，有力推进产业集聚、要素集约、企业集中。实施融合项目，今年聚焦省级8条重点链，谋划包装重点项目200个，计划总投资近50亿元。四年来已累计实施786个延链补链项目，完成总投资超过350亿元。今年上半年组织160多家企业赴长三角、京津冀等地区招商引资，新签约项目31个、总投资34.4亿元。促进农旅融合，大力发展休闲农业，今年发布乡村休闲旅游行精品线路52条，累计达到392条，认定周至县、眉县、佳县等全国休闲农业重点县9个，镇巴县兴隆镇黑水塘村等中国美丽休闲乡村72个，推介西安市鄠邑区石井街道栗峪口村等30个村为首届陕西魅力休闲乡村，西安市蓝田县九间房镇荞麦花海等20个景观为首届陕西特色魅力田园，推动乡村产业多维度融合发展。

四是主体带动，强化联结促增收。育强龙头企业，深入实施龙头企业梯次培育工程，梳理惠企“政策包”，研究起草农业企业梯度培育三年行动方案，组织召开龙头企业座谈会，对接服务企业招商、金融、技术、人才等各类需求，累计培育国家级龙头企业64家、省级以上龙头企业达到774家，拓展确定90家链主企业和28家重点企业。扩容经营主体，开展新型经营主体提升和集体经济消薄培强行动，累计培育农民专业合作社6.7万家、家庭农场11.1万家、省级产业化联合体200个，全省经济强村增至12.3%、薄弱村降至3.1%。促进带农增收，探索建立“企业+场社+基地+农户”“集体经济+企业+农户”等联农带农模式，通过订单农业、吸纳就业、入股分红、合作联营等方式，将农民深度嵌入产业链。一季度，我省农村居民人均可支配收入5449元，同比增长6.9%，增速高于全国0.7个百分点，排名全国第4。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定农业强省建设目标，聚力打好重点产业链群建设硬仗，推动特色现代农业延长产业链、完善供应链、提升价值链，全面提升农业质量效益和竞争力，加快构建具有陕西特色的现代农业高质量发展体系。重点抓好以下几项工作：

一是抓好重点产业生产布局。畜牧业重点稳产能，突出生猪“三抓两保”调控产能，推行石羊、温氏“以大带小”等发展模式，将能繁母猪存栏稳定在75万头左右；不折不扣落实奶牛肉牛贴息贷款等纾困政策，对暂时经营困难的养殖场户展期续贷，千方百计保住产业根基。蔬菜重点保供给，促进8个保供基地县增量、11个高山蔬菜基地县提质，新改建农业设施10万亩，全年蔬菜产量稳定在2000万吨以上。果业重点提品质，加快推动秦脆、瑞雪和翠香等自主新优品种更新和规模发展，高标准建设100个果业高质高效示范园，力争园林水果产量达到2050万吨以上。

二是抓好延链补链项目建设。强化重点项目全生命周期管理，推动200个产业链重点项目早竣工、早达产、早见效，加快优势特色产业集群、现代农业产业园、产业强镇等产业融合项目建设进度，确保高质量完成年度建设任务。大抓招商，赴京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区开展现代特色农业产业链招商对接活动，推进31个签约项目建设进度，推动更多意向合作项目签约落地。

三是抓好农业企业梯度培育。启动农业企业梯度培育三年行动，建立优质企业定向培育库，按照“龙头企业做强、规上企业扩容、中小企业提质”的思路，分级分类培育一批“专精特新”、高新技术和“链主”企业，壮大规模以上农产品加工企业体量，力争再添8个国家级、120个省级龙头企业。

四是抓好关键要素支撑服务。充分发挥支持涉农经营主体融资对接机制，积极推广“陕农贷”风险补偿专属产品，加快破解农业主体“融资难、融资贵”问题。推进杨凌旱区农业新质生产力策源地建设，组建省级农产品加工技术服务体系，加快培育农业新质生产力，强化科技支撑。下半年组织办好全省农业产业化金融对接会、加工技术成果对接会、校企人才对接会等活动，切实提升农业产业链金融、科技、人才等要素支撑服务质效。

下面，我们愿就有关问题，同大家再作深入交流。谢谢！

周颖：谢谢王韬巡视员的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻机构。

群众新闻网：请问我省今年在保障重要农产品稳定安全供给、丰富“菜篮子”产品、构建多元化食物供给体系方面，将开展哪些工作？

  王韬：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。深化农业供给侧结构性改革，保障粮食和重要农产品稳定安全供给是全省农业农村工作的头等大事。今年，我们在稳定粮食产能的基础上，对保障重要农产品稳产保供也作出一系列具体安排，多措并举让居民的“菜篮子”“果盘子”更加丰富。

  一是强化纾困，稳定肉蛋奶供给水平。聚力打好畜禽肉类产业链硬仗，力争肉类总产量达到130万吨左右、较去年稳中有增。围绕生猪渭北、陕北、关中、陕南四大产业板块，落细落地生猪产能调控政策，持续开展生猪产能监测预警，确保能繁母猪保有量稳定在绿色合理区间。聚焦陕北渭北肉牛集中布局区以及千万只规模家禽养殖基地，落实产业纾困政策，加快基础母牛扩群提质，稳定肉牛基础产能，推进肉禽养殖向高效集约型升级。严格落实动物疫病强制免疫政策，推进非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和布病等重点人兽共患病区域化管理。突出关中“双奶源”产业带，优化提升一批奶山羊适度规模养殖场，推动陕北奶绵羊由点到面、加快布局，补上奶山羊季节性产奶和全周年羊奶供应不足短板，加大乳品重点企业技术改造、工艺装备水平提升，鼓励乳品企业积极开发功能型、差异化、适销对路的新型羊乳产品，提升市场竞争力。

  二是优化布局，增强“陕果”供给能力。优化果业区域布局，形成苹果产业巩固提升渭北北部、科学调控渭北南部、适度发展陕北山地，猕猴桃产业稳定秦岭北麓优生区、稳妥发展秦巴山区，特色水果产业向优生区、集聚区和城市近郊发展的“陕果”生产布局，力争全省园林水果产量达到2050万吨以上。聚焦32个苹果重点县和8个猕猴桃重点县，加快建立优质苗木繁育体系，推进国育新品整县推进试点。实施高质高效果园建设工程，建设苹果预冷技术示范点和果品采后处理中心，推进水果产后处理整体升级。发挥洛川苹果、眉县猕猴桃、大荔冬枣、富平柿子等优势品牌示范带动作用，培育扶持一批“陕果”知名品牌。

  三是加强生产，提升蔬菜供给保障。锚定全年2000万吨以上稳产保供任务，大力推进蔬菜设施化规模化发展，全年新建或改造升级设施10万亩。发展城市近郊保供基地和高山蔬菜基地，加大高标准示范基地建设，加快补齐设施蔬菜精量播种、工厂化育苗、水肥一体化、环境因子智能调控和信息化管理、茎蔓的无害化处理、蔬菜净菜加工及洁净化分级等环节技术装备短板。以秦巴山区年产5000万袋以上生产大县为重点，完善食用菌菌种繁育体系，打造一批食用菌工厂化车间生产基地。加强食用菌废弃菌渣二次种菇、发酵床垫料以及肥料化、饲料化、基质化、能源化等循环利用。

  四是突出特色，丰富食物供给体系。聚焦陕南300万亩茶园基地，加快构建陕南茶区名优绿茶、优质红茶和关中茯茶产业带。实施标准化茶园建设工程，加快“陕茶1号”等区域性优良品种示范推广；支持茶企开发含茶食品、调味品、保健品、化妆品等，做大做强汉中仙毫、安康富硒茶等区域公用品牌，全力打造安康茶叶交易中心，推动全省茶产业稳定健康发展。积极发展壮大食药同源产业，加快陕产大宗、道地、特色中药材种子种苗基地建设，加快建成一批规范化生产基地，开展产地初加工，完善专业化交易市场，振兴“秦药”品牌，推动中药材产业高质量发展。

  中国食品报：农产品加工是构建农业全产业链的重要一环，今年的省委一号文件也提出要提升农产品加工业水平。请问我省农产品加工总体情况如何？下一步将从哪几个方面发力？

  张欣：感谢您的提问，这个问题由我来回答。农产品加工业是国民经济的重要产业和农业现代化的重要力量，对促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展具有重要作用。近年来，我们深入贯彻习近平总书记关于“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”的重要指示精神，统筹推进农产品初加工、精深加工和综合利用加工，农产品加工规模稳步壮大，布局日趋合理，加工水平不断提升，为全省农业农村经济发展作出了重要贡献。目前，全省农产品加工业与农业总产值比2.26:1，农产品加工转化率73.5%，县级以上农业产业化龙头企业2322家，规模以上农产品加工企业1709家、主营业务收入2359.7亿元。下一步，我们将坚持问题导向，聚焦农产品精深加工能力不强、加工企业量少质弱、科技创新不足等短板，优化结构布局，强化科技支撑，提升质量品牌，加快推动农产品加工业优化升级，助力打赢特色现代农业重点产业链群建设硬仗。

  一是强化政策保障。2024年，我们启动实施农产品加工业高质量发展三年行动，统筹原料产区、加工园区、产品销区布局，规划建设粮油等“1+8+N”农产品加工产业集群，明确了全省农产品加工业发展的时间表、路线图和任务书。今年，我们将聚焦落实农产品加工七项重点行动，强化部门协同，凝聚工作合力，用足用好现有支持农产品加工各方面政策，谋划创设更多高含金量的政策举措，推动财政资金、资源要素向农产品加工倾斜。力争到2027年，主要农产品加工转化率达到78%，农产品加工业产值力争突破9500亿元，农产品加工业与农业总产值比达到2.6:1。

  二是推进加工集聚。突出政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，按照“一县一加工园”思路，引导各地依托现有现代农业产业园、农产品加工园区、农业科技园等，聚合和引进农产品加工企业，在县域建设提升一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区，因地制宜发展一批秦镇凉皮、岐山擀面皮、淳化荞面饸饹、潼关肉夹馍等传统食品加工园区，打造一批百亿级农产品加工强县，推动加工产业集聚发展。

  三是培强龙头企业。持续壮大龙头企业队伍，开展省级重点龙头企业监测认定和国家重点龙头企业申报，力争今年省级以上龙头企业达到900家。抓好规下加工企业“升规入统”，壮大规上加工企业规模。支持农产品加工企业承担实施延安苹果、汉中中药材、肉羊等产业集群加工环节项目，以项目带动企业开展技术改造、装备升级和模式创新，促进加工企业由小到大、加工层次由粗到精、加工业态由少到多、加工布局由散到聚。

  四是强化科技赋能。组建省级农产品加工技术服务体系，聚焦“1+8+N”重点产业，分产业绘制“加工树”，建立技术清单、需求清单、成果清单。搭建农产品加工技术供需对接平台，组织专家团队深入市县、加工园区、加工企业开展加工技术服务活动，促进技术供需和成果转化对接。推动制订、修订一批行业标准、地方标准和团体标准，带动提升企业和产品标准，引导主体按标生产、合理加工，促进农产品加工技术标准化、装备智能化、过程绿色化、产品营养化。

起点新闻：今年省委省政府持续深化“三个年”活动，刚才也提到全产业链培育要强化要素供给和服务提升，请问具体会开展哪些工作？

  张欣：感谢您的提问。我厅一直高度重视产业链主体发展需求，围绕主体需求，不断强化要素供给，提升服务主体能力。今年上半年动态征集近1000家经营主体招商引资项目需求170个、信贷需求123.7亿元、品牌服务需求126项、用工人才需求450个、技术服务需求120项，下一步我们将联合多部门，进一步强化需求对接，提升服务质效。

  一是强化精准对接，提升招商引资成效。充分发挥“链长+链主”作用，坚持省市协同、一体推进，围绕重点产业链，分区域、分层次谋准招商项目，做好产业链招商相关工作。下半年，我们将组织举办陕西现代农业对外合作对接会、农业全产业链招商合作对接活动、农产品加工项目招商及产销衔接推介活动等招商活动，招引推介一批高质量延链补链强链项目，并督导推动招商项目落地见效。

  二是深化工作机制，提升金融服务质效。今年，我们聚焦破解农业经营主体融资难题，加大多部门联动，采取了系列金融助企措施。联合省发改委、省财政厅、陕西金融监管局建立了支持涉农经营主体融资对接机制，充分利用“秦信融”平台，加强信息归集共享，形成重点企业名录，助力金融机构服务农业企业融资需求。联合中国人民银行陕西省分行深化“行长+链长”机制，创新信贷产品和服务，联合省财政厅用好“陕农贷”风险补偿金机制，建立企业白名单，引导金融机构加大对产业链的信贷投放。下一步，我们将深化融资对接服务，建立金融服务农业企业定期沟通交流机制，引导金融机构创新金融产品、优化服务模式，加大金融资源投入，缓解企业资金压力，增强龙头企业抵御风险能力。

  三是强化供需对接，提升人才服务水平。今年，聚焦更好解决产业主体招工引才需求，我们联合省人社厅、省教育厅建立了农业产业链人才服务机制，常态化开展人才供需精准对接，线上线下举办校企招聘会，推动解决企业用人需求。4月份在陕西科技大学组织举办了农业企业人才专场招聘会。下一步，我们将加大部门协同，充分发挥产业链人才服务机制作用，利用好“秦云就业”平台，归集农业企业岗位信息，动态发布、定向推送，促进人岗精准匹配，加快构建人岗相适的选人用人机制。9月份我们还将联合有关部门，围绕农业企业用工及人才需求，再组织召开一次农业专场人才供需对接会，请大家持续关注。

国际在线：以苹果、猕猴桃为代表的果业是陕西最具竞争力的优势特色产业，也是八个现代农业全产业链的典型代表。请问，我省在推进果业延链补链强链方面采取了哪些主要措施？下一步将如何持续推进果业全产业链建设？

  周卫国：感谢您的提问。近年来，我们以全产业链建设为抓手，以省部共建果业高质量发展为牵引，以率先建成果业强省为目标，优化前端、培育中端、提升后端，加快培育兴业、强县、富民支柱产业。2024年，苹果、猕猴桃全链产值分别达到1400亿元和202亿元，果业增加值在一产增加值中的占比超29%，打造出了覆盖区域最广、联农带农最紧、增收贡献最大的优势产业。

  一是推进生产端提质增效。出台果业生产布局指导意见，重新划定43个果业重点县，落实耕地与园地进出双平衡政策，推动产业不断向优势区聚集。建成“1+6+N”省市县三级苗木繁育体系，培育一批育繁推一体化苗木企业。聚力推广苹果无支架密植节水高效栽培“3332”模式等轻简化省力化集成技术，创建247个省级高质高效示范园。

  二是推进采后端提标补短。聚焦果品采后处理滞后难题，加快补齐预冷贮藏、即食处理、智能分选等突出短板，建成果品冷藏库572万吨、4.0智能分选线216条，县镇采后处理中心加快覆盖产区，贮藏分选能力全国最大，提升供应链保障果品品质稳定性，实现季产年销、周年供应。

  三是推进市场端提力扩面。打造区域公用品牌为背书、企业品牌和产品品牌为主体的协同式、立体化品牌矩阵，在全国农业精品品牌计划中占据4席。建成洛川国家级苹果批发市场和三大区域集散中心、上百个镇域交易集散地，深耕“五百”“五进”三年行动，健全“产地直采+连锁商超+共享仓库+电商直营”体系，加快构建现代果品市场营销体系，陕果在国内高端市场具有话语权，网络零售额跃居全国首位。

  可以说，陕西绘就了果业强、果农富、果乡美的美好图景。下一步，我们将坚持“稳规模、提品质、降成本、增效益”总思路，扎实推进延链补链强链，不断厚植果业产业链韧性，持续抓好五方面重点工作：

  一是优化产业布局，统筹耕地园地进出平衡，编制全省水果种植区划，集中建设43个果业重点县，全力抓好淳化瑞雪、旬邑秦脆、宝鸡瑞香红等国育新品全链开发整域试点，区域性布局，差异化发展，培育新品经济和特色竞争力。

  二是强化科技支撑，加强砧穗组合试验示范，建设2-3个省级果树苗木病毒检验中心，加大水肥一体、设施栽培、防灾减灾能力建设，推进技术、数智、设施等科技赋能产业。

  三是熟化采后处理，聚力苹果预冷、猕猴桃即食处理两大关键环节，发布三大项14个果品采后处理省级地方标准，布局建设一批镇村采后处理中心，加强新优品种贮藏稳定性研究，加大采后全程减损示范，推进采后处理全面升级。

  四是深化市场营销，实施陕果品牌“十百千”行动，举办第十届中国果品品牌大会，提升品牌溢价能力。深耕“五百”“五进”三年行动，做实产销联盟，拓展线上销售，做大外贸出口，增强市场竞争力。

  五是实化带农机制，突出“劳动力组织化、全程机械化、产业配套化”，大力发展果业社会化服务。推行“企业抓两头、农户管生产”，多环节多业态构建“联得紧、带得稳、受益久”的长效机制，把小农户牢牢镶嵌在产业链上，以联农带农促增收。

周颖：谢谢王韬巡视员和两位发布人，谢谢各位记者朋友的出席，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！