【实录】延安市“壮丽70年 圣地展新颜”系列发布会（第三场）

9月17日上午9时30分，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举办“壮丽70年 圣地展新颜”系列新闻发布会。邀请吴起县委副书记、县长李炜，吴起县委常委、宣传部部长齐宁，吴起县扶贫局局长冯永，吴起县林业局局长崔江勇出席，介绍“弘扬长征精神 再创全省十强 奋力谱写新时代吴起发展新篇章”，并回答记者提问。

发布会由延安市人民政府新闻办公室主任李少婷主持。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们，大家上午好！

欢迎出席由市委宣传部、市政府新闻办举办的“壮丽70年 圣地展新颜”系列新闻发布会，本场是第三场—吴起县专场。

我们非常高兴地邀请到吴起县委副书记、县长李炜先生，吴起县委常委、宣传部部长齐宁先生，吴起县扶贫局局长冯永先生，吴起县林业局局长崔江勇先生，请他们围绕“弘扬长征精神 再创全省十强 奋力谱写新时代吴起发展新篇章”这一主题作介绍，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请李县长介绍情况。

吴起县委副书记、县长李炜：

女士们、先生们，新闻媒体记者朋友们：

大家上午好！

非常高兴能在圣地延安，向大家报告吴起70年来不平凡的发展历程。首先，我谨代表中共吴起县委、吴起县人民政府和全县人民，向长期以来关心、支持吴起建设发展的新闻媒体朋友们，表示衷心的感谢！

“吴起是个好地方”。1935年10月18日晚，毛泽东同志率领中央红军，历经千难万险，突破重重封锁，经过二万五千里长征，胜利抵达陕北苏区第一站---吴起县铁边城镇张湾子村，村民张廷杰夫妇做了一顿羊肉臊子剁荞面，招待远道而来的客人，主席在暖和的土炕上，一连吃了三大碗，饭后，主席高兴地说：“一年来，长征路上还没有吃过这么香的饭，吴起是个好地方”。

吴起县位于陕西省延安市的西北部，是中央红军长征胜利的落脚点，全国退耕还林示范县。全县辖8镇1个街道办、91个村、8个城市社区，总人口14.3万人，总土地面积3791.5平方公里。据史料记载，历史上的吴起是民族融合的集聚区，农耕文明与游牧文明交相辉映，这里文化灿烂、物产丰富，人民崇文尚武、包容大度。吴起自古就是兵家必争之地，相传战国时期，著名的军事家、政治家吴起大将军曾在此屯兵戍边长达23年，县名即源于此。

新中国成立70年来，吴起人民在中国共产党的正确领导下，继承和弘扬伟大的长征精神，乘着改革开放的浩荡东风，迎着新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图，风雨兼程，砥砺前行，创造了令人瞩目的辉煌成就，吴起大地发生了翻天覆地的历史性变化。一是发展理念变新。党的十八大以来，我县认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，聚焦建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新吴起，解放思想，深化改革，持之以恒推动结构调整、产业升级、经济转型，一体推进“三大攻坚”“扫黑除恶”，坚持不懈改善民生，经济社会朝着高质量、全面小康目标阔步迈进。二是经济实力变强。经济总量由1949年的302万元跃升到2018年的150.7亿元，增长了4990倍；地方财政收入由1952年的1.4万元跨越到2018年的18.98亿元，增长了13.6万倍，连续三届跻身“全国百强县”、十一届跻身“陕西十强县”，位居“全国投资潜力百强县”第83位、“西部百强县”第78位。三是产业结构变优。三次产业结构比例由1952年的97:0:3调整优化为2018年的4.3:76.8:18.9，实现由“一三二”向“二三一”的重大转变，特别是在石油开发的带动下，工业从无到有、由弱变强，吴起采油厂产能连续9年稳定在200万吨以上，建成了全市最大的新能源产业基地、总装机容量达到137兆瓦，工业园区拔地而起，工业成为支撑县域经济的顶梁柱和发动机；2015年以来，我县抓住苹果北扩的政策机遇，把山地苹果作为主导产业来抓，坚持财政补贴建园，五年投资近1.5亿元，发展果园10万亩，今年挂果面积突破1万亩，初步打造形成了“山地苹果、特色杂粮、畜禽养殖、棚栽蔬菜”为主的四大产业示范带；文化旅游业蓬勃兴起，铁边古镇、纪念园、南沟被评为国家3A级景区，2018年全县接待游客62.8万人次，旅游综合收入4.9亿元，昔日的“小山村”迎来了“旅游团”，地椒羊肉、荞麦香醋、南瓜等农特产品插上互联网的“翅膀”进入寻常百姓家。四是城乡面貌变靓。固定资产投资由1953年的3.1万元突破到2018年的65.4亿元，增长21万倍。城市建成区面积6.9平方公里，城镇化率达63%，先后实施了片区开发、街道拓宽、城市双修、城市路网等城市提质工程和棚户区改造、保障性住房、移民搬迁、居民下山、新型民居等安居工程，县城人均住房面积32.1平方米，建成了省级文化旅游名镇、市级重点镇铁边城镇和县级重点镇长城镇，打造美丽乡村63个，人居环境显著提升，呈现出“城靓村美、全域提升”的美好景象，荣获“国家卫生县城”称号，成为“全国文明城市”提名资格县城。与此同时，水、电、路、气、讯等设施条件得到极大改善，群众用上了自来水、廉价气、互联网，尤其是延吴、吴定高速的贯通，破解了交通瓶颈，打通了北上南下的发展大动脉，步入了发展的快车道。五是山川大地变绿。1998年，我县积极响应党中央“再造一个山川秀美的西北地区”的伟大号召，率先掀起了一场史无前例的绿色革命，全面启动封山禁牧、退耕还林工程，1999年一次性退耕还林155.5万亩，是全国封的最早、退的最快、面积最大、群众得到实惠最多的县份，被誉为“全国退耕还林第一县”，先后被国家林业局、水利部等部委授予“全国退耕还林试点先进县”“全国水土保持先进集体”“全国造林先进县”“国家绿化模范县”等荣誉称号，连续十六年在全市综合考核中位列第一。十八大以来，我县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，纵深推进污染防治攻坚战，坚决打好打赢“碧水”“蓝天”“净土”“青山”四大保卫战，水体治理成效显著，蓝天白云成为常态，特别是在青山保卫上，以巩固提升退耕成果为重点，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，深入推进“生态优化”战略，先后实施了新一轮退耕还林、县级补贴造林、山水林田湖等生态工程，调整林分结构，发展生态经济，强化管护抚育，实现经济发展与生态建设“双提升”的目标。退耕还林实施20年以来，吴起大地由“黄”到“绿”、由“浅绿”向“深绿”转变，退耕面积扩大到245.99万亩，林草覆盖率由1997年的19.2%提高到目前的72.9%，土壤年侵蚀模数由1997年的每平方公里1.53万吨下降到目前的0.5万吨以下，年降雨量由1997年的383毫米增加到目前的521.5毫米，五级以上的大风由1997年之前的年均19次降为5次。兑现补助资金21.6亿元，惠及全县2.3万户10.5万人，户均补助9.4万元，人均补助2万元。六是群众光景变好。城镇居民人均可支配收入由2010年的19322元提高到2018年的33628元，增加了1.7倍；农民人均可支配收入由1970年的35.3元提高到10956元，增加了310倍。坚持办强教育、办大卫生，率先在全省推行了十五年免费教育、“先诊疗、后付费”就医模式，学校由1949年的4所小学发展到从幼儿园到高中的52所，医疗机构由1951年的1个发展到县乡两级的15个，高考、中考成绩进入全市县区先进位次，县医院、中医院被评为“二级甲等医院”，群众在家门口就能够享受到优质的教育、医疗服务，先后被授予“全国义务教育发展基本均衡县”“陕西省教育强县”“全市医改工作先进县”等荣誉称号。在全省率先实现了城乡医疗、养老、低保社会保障一体化，户籍人口享受到标准较高的社会保障和福利待遇，公共服务均等化建设走在省市前列。脱贫攻坚以来，聚焦“两不愁三保障”，投入各类扶贫资金15.2亿元，其中县财政投入2.3亿元，大力推进“八个一批”工程，创新推出“政府+企业+贫困户”、生态效益补偿、光伏扶贫三大扶贫模式，易地扶贫移民搬迁1719户，危房改造879户，道路硬化、电力畅通、安全饮水实现全覆盖，健康、教育等政策性扶贫措施全部落实，2018年底，52个贫困村全部退出，12177人实现脱贫，剩余232户445人为兜底户，贫困发生率下降到0.3%，脱贫攻坚走在省市前列，位列“陕西省脱贫攻坚工作成效考核综合评价好的县区”。

“吴起是个好地方”。如今的吴起是发展局面最好的吴起，干群团结，经济发展，设施完善，生态优良，民生改善，社会安定，吴起大地的沧桑巨变，是新中国成立70年来辉煌成就的发展缩影，是习近平新时代中国特色社会主义思想在基层贯彻落实的生动实践。

迈入新时代，站在新起点，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，继承和弘扬伟大的长征精神，再鼓干劲，再添措施，奋力谱写新时代吴起高质量发展新篇章。

谢谢大家！

李少婷：

感谢李县长！

下面进入提问环节，请提问之前通报自己所在新闻单位名称。

延安日报记者：

我是延安日报记者。吴起是石油资源型大县，石油工业占据主导地位，请问近年来吴起在工业经济转型升级方面，做了哪些工作？取得了哪些成效？谢谢。

李炜：

首先，感谢你对吴起工业转型发展的关心关注。

吴起工业经济转型的总体思路就是“稳油、增气、发展新能源”，做强工业园区，打造“三业鼎力、园区支撑”的工业体系。

吴起是石油资源大县，对吴起来说，稳定原油产能就是稳定经济增长大局。关于稳油，我们重点在优化油区生产环境、简化审批流程、强化生产调度上下功夫，为石油企业创造良好的生产环境，千方百计稳定原油产能，吴起采油厂连续九年原油产能稳定在200万吨以上，2018年吴起采油厂生产原油246.2万吨，长庆驻吴各厂生产286.7万吨，总量达到532.9万吨，在增加地方财政收入、拉动投资等方面发挥了至关重要的作用。关于增气，就是加快天然气勘探开发，初步探明吴起境内天然气储量为1000亿立方米，储量丰富，潜力巨大。近年来，我们把天然气开发提上了重要议事日程，在井场井位审批上推行了“随报随批”制度，2018年天然气产能突破5000万立方米，既保证了居民生活用气需求，又有效解决了“煤改气”项目用气需求，同时，我们积极推进天然气就地加工转化利用项目，目前张坪20万吨LNG加工项目已全面复工，预计年内投产。关于兴电，就是发展壮大风力、光伏发电绿色产业。近年来，我们通过招商引资，先后引进国电、华润等大型企业，目前并网发电137兆瓦，年均发电量在1.5亿度以上，建成了延安最大的新能源产业基地，预计明年总装机容量达到300兆瓦。关于做强工业园区，就是加大工业园区企业引进力度，形成产业集群。2017年以来，投资1.4亿元，启动建设金马工业园区，目前园区基础设施全部竣工，企业服务中心正在装修阶段，同时，配套出台了入园企业优惠政策，先后引进企业13家，投产8家，在建5家，涵盖农副产品加工、食品加工、建材等行业。

延安广播电视台记者：

我是延安广播电视台记者。教育是重大民生问题，一直为百姓所关心关注，吴起县的教育工作取得了比较突出的成绩，请问，近几年来，吴起在教育方面作了哪些工作?取得哪些成效？谢谢。

吴起县委常委、宣传部部长齐宁：

办好人民满意的教育不仅是党之大计、国之大计，更是人民永久幸福的千秋大计。面对人民对优质教育资源的需求，吴起县先后推出全民免费教育、办强教育等一系列惠民工程，实现了孩子“有学上”向“上好学”的华丽转身。一是调整办学思路。我们始终把教育作为最大的民生，一以贯之地坚持教育优先发展战略，2015年，确立“办强教育”战略举措，制定出台《全面加强教育工作的决定》及系列配套措施，创新提出并全面推进“用长征精神立德树人”的办学理念，发展素质教育，培育时代新人，以实际行动回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。二是推行免费教育。2007年在国家义务教育阶段“两免一补”政策的基础上，向高中阶段延伸，实行“五免一补”（免除学杂费、课本费、住宿费、取暖费、信息技术教育费，补贴生活费），2010年又实行了学前教育“两免三补”（免除教材费、保教费，补助运转经费、教师津贴、生活费），率先在全省实现了十五年免费教育。这项政策推行以来，从未间断，延续至今，年均补助资金达3600万元，成为吴起最大的惠民工程、德政工程。三是优化办学条件。2015年以来，县财政累计投入4.2亿元，先后新建和改扩建幼儿园5所、中小学7所，第三小学、第三中学相继建成投用，维修改造中小学和幼儿园36所（次），学校布局日趋合理，办学条件明显改善，大班额、入学难、择校热问题得到有效解决。四是加强队伍建设。重点通过加强校长、教师“两支队伍”建设，全面落实“四制”改革要求，校长按三年一届公开竞聘上岗，教师实行全员竞聘上岗、一年一聘，县财政每年预算绩效工资4600万元、干教师津贴1600万元，列支700万元，奖励优秀教师、骨干教师、先进集体，极大调动激发了广大教师工作的积极性和主动性。五是深化教学改革。坚持把课堂教学改革作为教育改革的突破口，2013年全面推行了高效课堂教学改革，建立了以教师为主导、学生为主体的新理念，构建了启发、探究、合作的新模式，形成了具有吴起特色的改革管理体系。高考成绩二本以上上线率连续5年呈稳步增长态势，中考成绩连续5年位居全市县区前列。

腾讯大秦网记者：

我是腾讯大秦网记者。吴起县2018年底顺利实现了全县区域整体脱贫，请谈一下吴起脱贫攻坚取得的成效及今后巩固脱贫攻坚成果的相关举措？谢谢。

吴起县扶贫局局长冯永：

首先我谈谈近年来我县脱贫攻坚取得的成效：

2015年以来，吴起县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贫困退出“5•7”标准，创新“三级产业抓增收”，构建了山地苹果、棚栽、畜牧养殖、特色种植、电商扶贫等多元化的扶贫产业，累计落实贫困户发展山地苹果8000亩、日光温室240座、小杂粮15万亩、养猪3.1万头、安置就业971人等，为贫困群众创造了稳定增收渠道。同时统管协调行业部门，投入各类扶贫资金15.2亿元，其中县财政专项配套2.3亿元，解决安全住房2598户，精准资助学生9656人次，贫困家庭全部参加新农合保险，住院的贫困人员全面落实医疗救助三重保障，实现了全县农户住房、教育、医疗有保障；建成通村油路31条273公里、集中供水工程36处、通动力电91个行政村等，实现村民用电、安全饮水、通村油路全覆盖。使群众生产生活条件进一步改善，为农村全面发展奠定了坚实的基础。截止2018年底，52个贫困村全部退出，贫困人口由2014年底的12622人减少到2018年底的445人，贫困发生率下降到了0.3%，顺利实现了全县整体脱贫目标，全县脱贫攻坚工作走在了省市前列，2018年位列“陕西省脱贫攻坚工作成效考核综合评价好的县区”。

今后，我县将重点抓好以下六个方面工作，不断巩固脱贫攻坚成果：

一是将脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。立足整体脱贫的新起点，以推进农业农村现代化为目标，科学制定乡村振兴的中长期发展规划，在产业、基础设施、人居环境等方面进行全面优化，为推动乡村振兴提供科学遵循；二是不断探索拓宽群众增收渠道。紧扣社会经济发展趋势，积极探索旅游扶贫、电商扶贫、消费扶贫等扶贫模式，调整产业结构，努力把有条件的贫困人口引向二、三产业等，为贫困群众创造更多持续增收渠道。三是继续改善提升人居环境。在稳步实现“两不愁三保障”的基础上，持续推进“厕所革命”、人居环境整治和基础设施提升，进一步改善农村生产生活条件，提高群众的生活品质和农村的美丽程度。四是继续加强生态建设。坚持不懈加强造林绿化和环境保护，巩固好吴起退耕还林20年来的生态治理成果，因地制宜发展休闲度假、绿色康养等乡村旅游业，真正让荒山变青山、让绿水青山变金山银山；五是不断增强群众持续发展能力。把扶志扶智作为巩固提升的一项重点工作来抓，结合省上提出的“扶志六法”，大力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导贫困群众克服等靠要思想，增强脱贫致富的内生动力。六是加强基层组织建设。全面加强党的基层组织建设，继续加强“四支队伍”建设，促进村委会、监委会、妇委会、共青团等各类组织的作用发挥，不断建强基层堡垒、夯实基层基础，为巩固脱贫成果、推进乡村振兴提供坚强的组织保障。

陕西农村报记者：

我是陕西农村报记者。今年是退耕还林20周年，吴起县作为全国退耕还林第一县，近年来在巩固提升退耕还林成果方面重点开展了哪些方面的工作？谢谢。

吴起县林业局局长崔江勇：

1998年，吴起在全国率先实现了全县整体封山禁牧，1999年一次性退耕155.5万亩。退耕还林20年来，吴起县累计完成退耕还林245.99万亩，兑现退耕还林补助资金21.6亿元，有2.3万户10.5万人享受政策，户均领取补助资金9.4万元，人均领取补助资金2万元，走出了一条在修复生态中发展经济，在发展经济中修复生态的良性循环路子。近年来，我县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以巩固提升退耕还林成果为重点，全面实施生态优化战略，持续加强生态建设和环境保护，大力发展富民产业和生态经济，重点开展了以下四个方面工作：一是持之以恒巩固退耕还林成果。2013启动新一轮退耕还林，完成退耕21.3万亩。结合山水林田湖草项目政策机遇，2015年起实施财政补贴造林，完成荒山造林31.6万亩、重点区域绿化13.5万亩、漠化治理6万亩。全县林草覆盖率由1997年的19.2%提高到目前的72.9%；土壤年侵蚀模数由1997年的1.53万吨下降到目前的0.5万吨以下；年降雨量由1997年的383毫米增加到目前的521毫米；2018年全县农民人均可支配收入10956元，是1997年887元的12.4倍。二是多措并举提升生态建设质量。加大林草资源管护，实行封山禁牧“一票否决”制，严格落实“三防三禁措施”，特别是加强森林防火、病虫害防治等重点工作，依法打击偷牧散牧、盗伐林木等破坏生态行为，保障了林草资源安全。同时，鉴于林种结构单一、沙棘林退化现状，每年列支1000万元，以栽植小叶杨、山桃、山杏为主，累计调整林分结构150万亩，建成经济林果1.8万亩，既促进了林木生产，又提升了经济效益。三是着眼长远发展特色富民产业。为解决了国家要“被子”、农民要“票子”矛盾，以“一镇一业、一村一品”为方向，在大力发展种植业、养殖业、棚栽业的同时，从2015年起，投资1亿元，发展山地苹果10万亩，今年挂果1万亩，形成了以山地苹果、畜禽养殖、特色杂粮、棚栽蔬菜为主的“四大”产业示范带，保障群众持续增收。四是创新举措实施生态扶贫工作。吴起县在脱贫攻坚的过程中，依托丰富的生态资源优势，紧扣生态环境建设任务依然繁重的县情实际，不断创新体制机制和方式方法，积极探索生态建设与脱贫攻坚互促共赢的新路径。从2015年起，吴起县创新推行了生态护林员就业脱贫、林业项目倾斜脱贫、林业产业增收脱贫、造林绿化劳务脱贫、生态补偿帮助脱贫“五大举措”，着力提高建档立卡贫困户的生态管护补助收入、林业项目建设收入、林业产业发展收入、造林绿化工资收入、生态补偿政策收入“五个收入”，统筹打好政策、项目、资金、人才、技术等组合拳，比较好地实现了生态建设和脱贫攻坚的互促双赢，通过机制保障、政策倾斜、吸引贫困户全方位参与，重点对全县4569户建档立卡户进行全覆盖、多举措、捆绑式帮扶，按照“生态效益补偿+护林员+财政造林补贴+林下种养+劳务造林+退耕还林补贴”的模式计算，仅生态扶贫一项，2018年，全县部分建档立卡户年现金收入突破了6000元，最少的户也在2800元以上，生态扶贫走在了全市乃至全省的前列。通过20年来的坚持不懈努力，吴起发生“五个变化”：山川大地变绿、经济实力变强、产业结构变优、群众观念变新、农民生活变富。

陕西网记者：

我是陕西网记者。吴起有着丰富的文化旅游资源，请问吴起县在文旅融合发展方面是如何破题的？取得了哪些进展？谢谢。

齐宁：

吴起有着渊源流长的历史、底蕴深厚的文化、绿水青山的生态，可以说这些都为吴起发展旅游产业奠定了坚实基础。面对经济转型发展、高质量发展的新形势新任务，吴起县委、县政府立足实际，着眼长远，提出了“文旅带动”的发展战略，将2019年作为文旅融合发展的起步之年，科学树立“历史奠基、红色引领、绿色打底、文化筑魂”的发展理念，以“文化旅游产业突破年”各项目标任务为抓手，科学编制规划，准确把脉定位，加强文旅招商，分步打造项目，着力推动吴起文旅事业健康快速发展。

吴起是中央红军长征胜利落脚点、全国退耕还林第一县。2017年3月，吴起县中央红军长征胜利纪念碑被中宣部命名为全国爱国主义教育基地，这片光荣的土地承载着党的初心和使命，见证着党领导人民可歌可泣的艰苦斗争，孕育了伟大的长征精神，为我们坚守初心、砥砺奋进提供了不竭精神动力。为了促进文化旅游融合发展，吴起县坚持规划引领、项目支撑、融合发展的思路，借助延安市创建红5A景区的东风，以红色经典、红色小镇和党性教育培训为重点，打造中央红军落脚陕北的“第一站”，打好红色牌。同时，充分发挥退耕还林的资源优势，以吴起街道办南沟生态度假村、周湾镇边塞蓝湖旅游度假景区为重点，因地制宜开发绿色休闲、踏青采摘、水上娱乐等乡村旅游项目，打好“绿色牌”，培育新的经济增长点。

可以说，吴起丰富多彩的旅游文化资源和地处两省三县交界地带的独特地理位置为大力发展旅游产业奠定了坚实的基础。今年五一假期、暑假、中秋假日期间，已经有许多宁夏银川、甘肃兰州、山西太原等外省区游客和延安、榆林、庆阳、吴忠等周边地区游客或组团、或自驾，前来吴起铁边城古镇、南沟、袁沟、边塞蓝湖、中央红军长征胜利纪念园等景点观光游览。今后我们将进一步制定完善全县文旅融合高质量发展的时间表、路线图，扎扎实实推进、一项一项落实，将吴起打造成为省内闻名、省外知名的特色旅游目的地。热忱欢迎各界媒体朋友今后多来吴起走一走、看一看。

李少婷：

新闻发布会到此结束，谢谢大家。