【实录】延安市“壮丽70年 圣地展新颜”系列发布会（第五场）

9月19日上午9时30分，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举办“壮丽70年 圣地展新颜”系列新闻发布会。邀请中共延长县委副书记、县长曹林虎，延长县扶贫局局长李强，延长县经发局局长王安军出席，介绍“脱贫攻坚传捷报 石油故里谱新篇”，并回答记者提问。

发布会由延安市人民政府新闻办公室主任李少婷主持。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们，大家上午好！

欢迎出席由市委宣传部、市政府新闻办举办的“壮丽70年 圣地展新颜”系列新闻发布会，本场是系列发布会的第五场—延长县专场。

我们很高兴地邀请到中共延长县委副书记、县长曹林虎先生，延长县扶贫局局长李强先生，延长县经发局局长王安军先生，请他们围绕“脱贫攻坚传捷报 石油故里谱新篇”这一主题作介绍，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请曹县长介绍情况。

中共延长县委副书记、县长曹林虎：

各位新闻媒体界的朋友们：

大家上午好！非常感谢大家参加“壮丽70年 圣地展新颜”延长县新闻发布会。首先，我代表中共延长县委、延长县人民政府，向多年来一直关心支持延长县脱贫攻坚和经济社会发展的新闻媒体朋友们表示诚挚的谢意！向为我们提供这一平台的市委外宣办、市政府新闻办表示衷心的感谢！

延长县位于延安市东部，全县辖7镇1个街道159个行政村，总面积2368.7平方公里，总人口15.8万，其中农业人口12.7万, 共有建档立卡贫困人口7354户15733人，属国家扶贫开发重点县。延长县是中国大陆第一口油井诞生地，也是苹果、酥梨、西瓜的最佳优生区，素有“石油之母”“瓜果之乡”的美誉。党的十八大以来，延长县委、县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中省市全面打赢脱贫攻坚战的总体部署和具体要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“追赶超越、争先进位、转型发展、脱贫摘帽”工作主线，大力实施“果菜增效富民，油气转型强县，三产提升兴业，项目带动发展”战略，全县经济社会平稳较快发展，综合实力稳步提升。2018年全县实现生产总值54.08亿元，是2013年的1.4倍，三次产业结构由2013年的21:47:32调整到20:45:35；完成固定资产投资48.11亿元，是2013年的1.1倍；社会消费品零售总额达到11.1亿元，是2013年的1.83倍；城镇居民人均可支配收入30856元，较2013年净增3324元，增长12%；农村居民人均可支配收入9650元，较2013年净增1493元，增长18.3%。

我们紧紧围绕“两不愁三保障”目标，精准施策，合力攻坚，全面打赢打好精准脱贫攻坚战。坚持产业化、系统性推进脱贫攻坚，累计投入各类扶贫资金34.2亿元，因产给业、因房给居、因病给医、因学给教、因能给保，精准实施“八个一批”脱贫工程，激发内生动力，筑牢脱贫根基。贫困户全部实现“两不愁三保障”。扶持6300户贫困群众建立脱贫增收产业，人均纯收入达到8761元。医疗救助1849人，全科医师结对服务5590人，住院报销比例提高到84%以上。兜底保障3776人，低保救助8046人，残疾救助4040人。资助贫困学生2063人，义务教育阶段无辍学学生。易地扶贫搬迁819户，避灾搬迁1165户，危房改造2743户，安全住房率100%。社保、就业、生态等扶贫政策全面落实，贫困群众医保参保率100%。贫困村全部脱贫出列。新修和改造通村道路234条1276公里，行政村道路硬化率100%。建成集中供水408处、分散供水238处，钻打饮水井窖6261眼，安全饮水率100%。建成村级标准化卫生室159个，成立村级互助资金协会98个，注入资金2017万元，贫困村全部建立村集体经济组织。电力、电视、通讯、网络入村入户率均达到100%。贫困县退出目标如期实现。中国证监会实施定点帮扶项目100个，投入资金5800万元，扶持6000多贫困群众实现脱贫。苏陕扶贫协作项目29个，投入资金1520万元。省林业局扶贫团实施项目9个，投入资金1236万元。农村产业开发、人居环境、集体经济、综合实力全面提升，累计脱贫退出7179户15437人，贫困发生率下降至0.25%，顺利通过国家第三方评估，正式退出贫困县序列，在全面建成小康社会伟大征程中迈出最坚实的一步。

我们紧紧围绕“果菜增效富民”战略，紧抓前生产，抓实后整理，有机农特产品基地县建设成效显著。按照“农特产品—有机农特产品—精深加工农特产品”的递进链，以现代农业示范园区带动基地建设，以龙头企业和专业合作社带动农户发展，以品牌建设带动市场营销，特色农业产业快速发展，农民收入持续增长。2018年实现农业增加值10.81亿元，是2013年的1.34倍。苹果产业持续增效，大力实施“3681”优果工程，推行苹果“保险+期货+银行”后整理模式，建成塬区32万亩优质苹果生产基地，投用智能选果线4条，年分选分拣能力3万吨，累计库容7万吨，建成大中城市直销形象店26个。2018年苹果产量达到28万吨，果农人均果业收入首次突破2万元。棚栽产业凸显特色，推进大棚、弓棚、露地“三菜并举”发展，建成川道万亩绿色瓜菜生产基地，注册“延长西瓜”等5个农特产品地理标志证明商标，认证3个无公害农产品，2018年瓜菜产量达到13.1万吨，产值2.28亿元，菜农人均收入1.2万元。草畜产业健康发展，建成菌草种植加工示范基地2处，推广菌草种植1万亩，畜禽免疫密度100%，强制免疫检测合格率80%，非洲猪瘟得到有效防控，实现畜牧业产值3.9亿元，畜牧业增加值2.23亿元。沿黄特色种植产业初具规模，发展以红薯红葱、花椒辣椒、小米绿豆为主的特色产业种植，建成黄河沿岸6万亩特色农产品种植示范基地。落实粮食安全县长责任制，用活城乡建设用地指标流转政策，提升农业防灾减灾能力，确保农业生产安全。

我们紧紧围绕“油气转型强县”战略，稳油增气促转化，积极发展新能源，工业经济结构实现优化升级。按照“天然气—净化（液化）天然气—天然气转化利用”的递进链，以新型能源产业推动工业经济转型升级，实现由原材料销售向精细深加工转变，石油“一枝独秀”向多业支撑跨越，发展活力与日俱增。2018年实现工业总产值36.75亿元，实现工业增加值24.41亿元，是2013年的1.4倍。传统石油工业保持稳定，促进县境内七里村、王家川采油厂实现合并联产，原油年产量稳定在45万吨以上，投资53亿元的延长石油伴生气资源循环利用项目建成投产。形成“一园两区”工业发展格局，入驻企业21个，实现产值18亿元，被确定为省级产业集群示范园区。天然气开发利用进展顺利，探明储量1000亿方，杨家湾20万吨LNG和10亿方天然气净化厂项目建成投产，LNG年均产量20万吨、年均净化天然气6.5亿方，白家川年产5亿方天然气净化厂项目开工建设，天然气化工成为拉动经济增长和财政增收的重要支撑。新型能源产业逐步兴起，远景雷赤风电一二期100兆瓦项目并网发电、三期50兆瓦年内建成并网。杨家湾村44兆瓦、瓦村10兆瓦和郭旗村17兆瓦三个光伏扶贫电站全部建成发电，非能工业方兴未艾。

我们紧紧围绕“三产提升兴业”战略，放宽市场准入，落实扶持政策，民营经济不断发展壮大。按照“特色文化资源—文化包装挖掘—提升三产发展水平”的递进链，发展全域旅游，文化旅游和服务业成为最具活力的增长点。2018年三产实现增加值18.85亿元，是2013年的2.44倍，占GDP比重达到35%。加快旅游精品项目建设，依托石油文化、沿黄经济、自然风貌、民俗风情建成一批“人无我有、人有我优”的精品旅游项目，石油广场建成开放，翠屏山公园3A级景区建成投用，石阁山自然风貌景区加快开发，“延一井”被工信部公布为全国第二批工业遗产保护单位，“凉水岸河防保卫战”被省政府公布为第七批省级重点文物保护单位，沿黄公路建成通车，年接待旅游人数56.3万人次。持续扩大消费新需求，积极发展金融服务、文化创意、娱乐休闲、信息传媒、养老托幼等新兴服务业，成功举办凉水岸“黄河儿女过大年”、春节电视联欢晚会、紫丁香文化旅游美食节和庆丰收美食文化旅游节。积极推动电商、仓储、物流、快递等产业融合发展，焦家岭物流配送中心建成使用，建成电子商务公共服务中心1个、仓储中心2个、乡村电商服务点230个。全力支持民营经济发展，落实支持民营企业发展壮大6方面政策举措，培育“四上企业”24户，非公有制经济组织达到5000户，从业人员2.2万人，实现增加值11.34亿元，占GDP的比重达到32.6%。

我们紧紧围绕“项目带动发展”战略，注重招商实效，突出有效投资，城乡建管水平持续完善提升。坚持把投资拉动作为第一任务，项目建设作为第一支撑，招商引资作为第一抓手，持续扩大有效投资，城乡面貌日新月异。累计投资205.64亿元，实施重点项目385个，招商引资项目119个，到位资金145亿元。着力改善交通区位劣势，“一横四纵五辐射一环线”交通道路网络基本形成，所有乡镇通二级公路，延马路、渭清线、沿黄公路等骨干道路全面通畅，榆兰高速开工建设，交通道路瓶颈制约得到有效破解。着力提升新型城镇化水平，槐里坪新区全面建成，公共服务设施不断完善，居住人口达到3000多户；旧城区棚改成效瞩目，西桥片区建成投用、吴家山片区商住楼主体完工、城东片区生态修复项目进展顺利、城南片区征迁群众900户，西河子沟、北洞渠、雷家滩社区老旧小区改造加快推进，重点镇公共服务功能更加完善，沿黄特色小镇加快建设，“2+1”三城联创取得阶段性成效，“一城四镇三社区”城镇体系基本形成，县城面积由5.6平方公里扩大到10平方公里，城镇化率由2013年的38%提升到51.3%。着力夯实生态环保基础，深入推进污染防治攻坚战，铁腕治霾、柔性治水、科学治土、全民增绿，延河综合治理九大工程建成投用，供热锅炉煤改气、污水处理厂提标改造、垃圾填埋场渗滤液改造等六大工程全力推进，城区5条沟道实现雨污分流，10座乡镇污水处理站建成投用，延河阎家滩断面平均水质达到Ⅳ类标准以上，城区空气优良天数达到300天以上。大力实施农村环境综合整治，创建生态村83个、美丽宜居示范村20个，农村户厕改造6205座，实施退耕还林90万亩、重点区域绿化21万亩，林草覆盖率由1999年的23.8%提高到61.5%。

我们紧紧围绕“群众安居乐业”初心，补齐民生短板，完善保障措施，人民群众“三感”显著增强。坚持从人民群众最迫切、最期盼问题入手，持续加大社会事业投入力度，切实解决民生保障不平衡不充分问题，不断保障提升人民群众福祉。深入推进素质教育，制定出台《进一步加强教育工作的决定》、《“五长”进校园推门听课督学制度》等6项制度，双高双普和义务教育均衡县验收达标，实验小学、新区高中建成投用，建成基层综合性文化服务中心达标村108个。2018年一本上线提高率94.1%，二本上线率达65%，小学教学质量和初中学业水平考试全市排名整体提升。深化医药卫生体制改革，加强县域内医共体建设，县中医院门诊综合楼、县妇计中心业务综合楼等9个项目竣工投用，扎实开展14类55项公共服务和疾病预防控制“十大行动”，全面提升人民健康水平。加大社会保障力度，落实五大保险、兜底保障和临时救助政策，扩大社会保险覆盖面。建立就业促进机制，城镇年均新增就业760人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深化市场监管综合改革，保障人民食品用药安全。坚决维护社会安定，落实安全生产监管责任，健全灾害事故防范救援机制，坚决遏制重特大事故发生。有效预防和化解社会矛盾，切实解决群众合理诉求，依法规范信访秩序。防范化解重大风险，严厉打击非法集资、非法揽存等违法违规金融活动，维护金融安全。深化“平安延长”建设，开展“扫黑除恶”专项斗争，加强社会面管控，社会大局和谐有序。

各位朋友，延长县这些年经历了不平凡的发展历程，这是市委市政府坚强领导和鼎力支持的结果，也是县委县政府团结带领全县广大干部群众攻坚克难、奋力拼搏的结果。今后，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行五大发展理念，落实高质量发展要求，紧扣争先进位目标，持续实施“四大”战略，继续打好三大攻坚战，扎实推动强优势、补短板、优结构、促改革、惠民生各项工作，着力破解延长发展瓶颈制约，加快建设经济强、人民富、生态美、社会和谐新延长！

在此，真诚希望各位新闻媒体的朋友一如既往的关心支持延长的发展，持续加大对延长的宣传推介力度。最后，衷心祝愿朋友们身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！

李少婷：

感谢曹县长的情况介绍。

下面，开始提问，在提问前请通报一下所代表的新闻单位名称,谢谢。

延安日报记者：

我是延安日报记者。延长县实现了整体脱贫，但仍有一部分群众增收基础还不稳固，因灾因病返贫现象随时可能发生，对此，延长县在攻坚进程中是怎么防范返贫风险的，都有哪些重要举措？谢谢。

延长县扶贫局局长李强：

脱贫摘帽后，我县将防范返贫风险作为打赢脱贫攻坚战的一项重要工作来抓，确保脱一户稳一户、可持续能致富。

一是建立防范返贫预警机制。出台《延长县防范返贫预警机制实施办法》，对已脱贫的7179户15437名贫困群众常态化跟踪监测，综合研判脱贫户产业、就业、家庭收支和致贫原因等现状，划定了三级预警等级，落实针对性帮扶措施。目前已将73户164名患大病、遭大灾、收入低的脱贫户纳入“临界户”管理，落实帮扶责任，制定了综合帮扶措施，有效加强返贫风险防范。

二是加强群众劳动技能培训。我县整合农业、扶贫、人社、教育等培训资源，以果园管理、家禽饲养、蘑菇养殖、大棚种植等实用技术和劳动技能为重点，采取现场观摩教学、举办专题轮训、外出参观学习等方式，累计培训农民11万人次，其中贫困户5.3万人次，切实增强群众发展提升产业能力。

三是全面做好驻村联户工作。深入开展“三级书记”遍访贫困对象行动，夯实县镇、部门单位“一把手”责任，坚持“双入户、三联系、五个一”的工作思路，即入贫困户和非贫困户，联系包扶贫困户、联系非贫困户、联系外出户，每月至少入一次户、拉一次家常、干一次农活、吃一次农家饭、办一些实事。建立起驻村工作队牵头，村两委、帮扶单位和帮扶责任人参与的定期跟踪回访工作机制，每季度遍访一次农户，第一时间发现返贫隐患，及时解决群众面临的困难和问题。

四是强化扶贫干部教育管理。举办县级示范培训班、镇村专题培训班，紧扣“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”主题，通过组织培训班、“三会一课”、现代远程教育、党建云平台、现场观摩教学等方式，对驻村工作队、村两委、行业扶贫干部开展思想教育和业务培训，全面提升扶贫干部工作能力素质，增强干部“三农”工作能力，确保实现贫困户稳定脱贫。全县累计举办各类培训班56期，培训干部8194多人次。

各界导报记者：

我是各界导报记者。近年来由于众多因素，石油开发一枝独秀的局面不复存在，听曹县长说近年来延长的工业经济始终保持稳步增长的趋势，请问延长县如何破解工业瓶颈问题、谋求转型发展的？谢谢。

延长县经发局局长王安军：

“十三五”期间，延长县大力实施“油气转型强县”战略，坚持“稳油增气促转化”，保持原油产量长期稳定，促进天然气加工转化利用，大力建设工业产业园区，全力推动工业经济转型升级，工业经济结构向多元化合理化方向发展。主要做了以下几个方面工作：

一是以稳油增气为保障，切实加快油气开发利用。全面落实油气开发“一站式”服务措施，持续开展油气开发环境综合整治。积极促成王家川采油厂、七里村采油厂合并联产、增产增效，原油产量稳定在45万吨左右。同时大力支持天然气勘探开发和加工利用，加快推进煤层气、页岩气开发，建成年产20万吨液化天然气厂、年产10亿方净化天然气厂各一座，在建5亿方净化天然气厂一座。

二是以油气转型为核心，切实推动工业结构调整。坚定不移地实施“油气转型强县”战略，加快天然气转化利用，促使工业经济转型升级实现新突破。今年7月份，延长石油伴生气资源循环利用项目建成中交，年底可投产；白家川天然气净化厂和野外集输站正在建设。同时，我县全力推进“气化延长”实施进程，进一步促进油气转型。

三是以培养新型产业为突破，切实增强发展后劲。一方面，进一步引进精细化工、高端能化产业，加快推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。一方面，充分利用延长县境内丰富的风能和太阳能资源，积极发展以风力发电和光伏发电为主的新能源产业。在有条件的镇村实施光伏扶贫项目和风电项目，2019年风电装机容量达到150兆瓦，光伏发电装机容量达到72兆瓦。

四是以园区建设为基础，切实提高产业发展承载力。坚持以新发展理念引领产业园区建设，依托园区调整经济结构、优化产业布局、承接产业转移、延伸产业链条。持续加快“一园两区”企业入园及产业培育，进一步完善“一园两区”基础设施和公共服务设施建设，不断提升承载能力，对引进入园企业实行一个企业一个服务团队，实现无缝对接和全程服务。2018年入园投产企业达到32家，实现年产值80亿元。

新浪陕西记者：

我是新浪陕西记者。据我们了解，延长县在2017年度就实现了脱贫摘帽，是延安市第一个率先脱贫县，那么，在摘帽以后，延长县又是如何巩固提升脱贫攻坚成果的，都采取了哪些措施？谢谢。

曹林虎：

脱贫摘帽以后，我县坚决贯彻“四个不摘”要求，严格落实脱贫攻坚责任，持续巩固提升脱贫攻坚成果。

一是持续强化责任落实。制定出台了打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案、2019年度巩固提升方案、建立健全稳定脱贫长效机制的实施方案和防范返贫预警机制实施办法,落实32名县级领导、16名乡镇主要领导、7名省市帮扶团干部包抓83个贫困村责任，坚持单位联村、干部联户和驻村帮扶制度，全面统筹调动驻村联户帮扶力量,安排联户干部2790名、驻村工作队干部490名，其中县级领导和部门领导每月在包抓村至少住1个晚上，驻村工作队每周5天4夜住村。

二是脱贫产业补空白强弱项。健全长效产业发展激励奖励机制，按照“补空强弱、区域一体、合作带动、产业振兴”的发展思路，紧盯川道、沟道和黄河沿岸半山坡三个产业薄弱区域，县财政配套1000万元扶持全县4559户贫困户培育发展脱贫产业，户均补助达2200元。成立全县农民专业合作总社，对全县595家农民专业合作社进行全面清理整顿，今年共投资500万元，筛选30家企业（合作社）与贫困户建立产业帮扶对子，建立利益联结机制，带动2500户贫困户长期发展苹果、棚栽业，短期发展土鸡、黑猪、红薯、红葱、蘑菇等种养业。持续推进苹果产业标准化生产和后整理建设，实施果园防雹网3.5万亩，建成智能选果线4条,建成冷（气）库容量达7万吨，推广苹果“银行+保险+期货”模式，完成试点3万亩3万吨，落实政策性灾害保险4.04万亩。建成“一村一品、一乡一业”专业镇5个、专业村93个，现代农业示范园2个。

三是完善补齐基础设施短板。设立基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。列支光伏扶贫收益资金316万元支持壮大农村集体经济，进一步完善公共服务和小型基础设施，改善人居环境，建设美丽乡村。成立延长县农村供水管理服务站，制定《农村集中供水工程运行管理办法》，县财政列支500万元，对全县建成的646处农村供水工程全面进行检查维修。建立农村公路长效养护机制，组织实施农村公路改造、安防工程，提升农村公路养护管理水平。2019年,实施通村公路“油返砂”整治工程24条175.8公里。

延安广播电视台记者：

我是延安广播电视台记者。曹县长刚才说，延长县新型能源产业逐步兴起，请问延长县发展新型能源产业做了哪些工作？下一步的发展规划又是如何的？谢谢。

王安军：

我县积极探索开发光伏产业、风能产业为主的新能源产业。光伏发电方面，总投资6.1亿元的71.145兆瓦光伏扶贫项目于2016年10月经国家能源局批复，2017年5月开工建设，目前已完成投资4.56亿元，占计划的74.8%，项目建成后将帮扶覆盖3053户贫困户，帮扶比例占全县总贫困户数9077户的33.6%；总投资1.2亿元的村级光伏扶贫电站项目，涉及40个贫困村2260户贫困户，目前已建成并网。风力发电方面，汇通雷赤风电场工程总规划装机容量150MW，其中一期、二期共100MW已建成并网，三期50MW项目在建，年底可并网发电。新能源产业的开发利用，对于我县脱贫攻坚长效产业发展、能源结构调整和工业转型升级具有重要的意义，必将带来可观的经济社会效益。

陕西广播电视台记者：

我是陕西广播电视台记者。4月16日，习总书记在重庆主持召开了解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。延长县是如何贯彻落实习总书记这次讲话精神，针对解决“两不愁三保障”突出问题都做了哪些工作？谢谢。

李强：

为贯彻落实习总书记在重庆“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神，我县对标“两不愁三保障”核心指标，结合省市“三比一提升”安排部署，深入开展“八查八改”，扎实推进十三个“回头看”工作。

一是深入开展“八查八改”，推动问题真改彻改。一查各类扶贫政策是否落地生根，确保把政策落实问题改到位；二查脱贫户收入是否稳定，确保把脱贫基础不牢固问题改到位；三查健康保障是否落实到位，确保把群众看病难问题改到位；四查教育保障是否落实到位，确保把贫困家庭子女失辍学问题改到位；五查安全住房保障是否落实到位，确保把农村群众居住安全隐患改到位；六查安全饮水保障是否落实到位，确保把农村居民吃水难和水质不安全问题改到位；七查扶贫资金使用管理是否规范，确保把扶贫资金使用效益不高、使用渠道不当等问题改到位；八查工作纪律落实是否到位，确保把松劲厌战、作风不实问题改到位。

二是扎实推进十三个“回头看”，切实补短板强弱项。我县在产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、易地搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、交通道路保障、安全饮水保障、公共服务和基础设施建设、资金保障、扶贫对象动态管理和常态监测等十三个方面组织开展精准“回头看”工作，各扶贫行业部门制定了精准“回头看”具体实施方案，切实补短板强弱项，确保各扶贫项目实施到位、政策落实到位，着力解决“两不愁三保障”存在的突出问题，不断提升脱贫质量。

李少婷：

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。