【实录】延安市“壮丽70年 圣地展新颜” 系列发布会（第十三场）

9月27日上午10时30分，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举办“壮丽70年 圣地展新颜”系列新闻发布会。邀请中共志丹县委副书记、代县长张星，志丹县工业园区管委会主任奥生平，志丹县扶贫局局长吴志新，志丹县教育科技体育局局长聂德俊出席，介绍“砥砺奋进七十载 红都志丹展新颜”，并回答记者提问。

发布会由延安市人民政府新闻办公室主任李少婷主持。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们，大家上午好！

欢迎出席由市委宣传部、市政府新闻办举办的“壮丽70年 圣地展新颜”系列新闻发布会，本场是系列发布会的第十三场，也是最后一场—志丹县专场。

我们很高兴地邀请到中共志丹县委副书记、代县长张星先生，志丹县工业园区管委会主任奥生平先生，志丹县扶贫局局长吴志新先生，志丹县教育科技体育局局长聂德俊先生，请他们围绕“砥砺奋进七十载 红都志丹展新颜”这一主题作介绍，并回答记者朋友们关心的问题。           

首先，请张县长介绍情况。

中共志丹县委副书记、代县长张星：

女士们、先生们，新闻媒体记者朋友们：

大家上午好！非常荣幸能在圣地延安，向大家报告志丹70年来不平凡的发展历程。首先，我谨代表中共志丹县委、志丹县人民政府和16万红都儿女，向长期以来关心和支持志丹建设发展的新闻媒体朋友们，表示衷心的感谢！

志丹县位于延安市西北部，总土地面积3781平方公里，总人口16.19万人，辖7镇1街道109个行政村。志丹县原名保安县，1936年6月为纪念“群众领袖、民族英雄”刘志丹将军而更名为志丹县。1936年7月，中华苏维埃中央人民政府奠都志丹，党中央和毛泽东主席曾在这里战斗生活了6个多月，作出过和平解决“西安事变”等许多关系国家前途和民族命运的重大决定，因此被誉为中国革命的“红都”。志丹，这个陕北黄土高原丘陵沟壑处的小城，曾因美国著名记者埃德加·斯诺的《西行漫记》而被世界知晓。

近年来，我们深入贯彻落实新发展理念，扎实做好工业转型、果业富民、三产突破三篇文章，持续推进脱贫攻坚、教育惠民、生态环保、宜居城乡四大工程，全县经济社会持续平稳发展。先后荣获全国文明县城、国家卫生县城、全国青少年校园足球示范县等多项荣誉称号。

山河为证、岁月为名，我们即将迎来新中国成立70年周年。一路走来，志丹人民在中国共产党的正确领导下，坚持以延安精神和刘志丹革命精神为指引，乘着改革开放的浩荡东风，迎着中国特色社会主义的伟大梦想，自力更生，艰苦奋斗，众志成城，砥砺奋进，经历了沧海桑田的巨变，迈出了追赶超越的坚实步伐，创造了有目共睹的卓越成就，志丹大地发生了翻天覆地的历史性变化。站在历史交汇点深情回望，我们所取得的成绩是多方面的，然而最值得铭记的重大变化，可以用“五最五新”来概括。

第一，最显著的成就是综合实力跃上新台阶。经济总量由1952年的216万元跃升到2018年的149.98亿元，增长了6944倍；地方财政收入由1952年的13.1万元跨越到2018年的17.54亿元，增长了13389倍。上世纪90年代拉开石油兴县的大幕，县域经济开始出现腾飞，1998年一举甩掉国定贫困县的“帽子”，2000年步入全市经济强县行列，连续多年入围“陕西十强县”“西部百强县”，县域综合实力空前提高。

第二，最可喜的成绩是经济转型取得新突破。依托丰富的石油和天然气资源，持续加大勘探开发力度，境内原油年产量于2015年达到523万吨的最高峰，近几年连年保持在470万吨以上；天然气开发从零起步，2015年起年产量连续保持在5亿立方米以上，油气工业为县域经济持续攀升发挥了举足轻重的作用。我们坚持把工业园区作为工业转型的主阵地，不断配套完善园区基础设施，以天然气液化、轻烃综合加工等为主的一批能化项目相继落户志丹，为县域经济转型注入了强劲动能。2007年以来，我们紧抓全省苹果北扩的战略机遇，举县一致发展苹果产业，经过十多年的不懈努力，苹果总面积达到30万亩，今年预计总产量突破9万吨，苹果产业主导地位牢固确立，被评为陕西省优质苹果生产基地县。畜牧业和棚栽业稳步发展，“志丹羊肉”“志丹荞面”成为国家地理标志商标。文化旅游基础设施条件加快改善，保安革命纪念馆、刘志丹烈士陵园、永宁山、毛项雕岩大峡谷等红色游日渐红火，各类新兴服务业加速兴起。

第三，最直观的感受是城乡面貌发生新变化。我们顺应统筹城乡的大趋势，持续推进“148”城镇体系建设和美丽乡村建设，广大城乡居民人居环境全面改善。坚持做大扮靓县城，先后实施了南滨北滨大道、园丁小区、志丹广场、城南客运站、保障性住房、保安新村、“十大”片区改造、棚户区改造等一大批项目，建成城南、城北两个新区，城市品位大幅提升，被评为全省县城建设先进县。坚持推进特色小城镇建设，先后实施了保障房、移民搬迁安置房、市政设施等一大批公共服务配套项目，城镇驻地人口承载和辐射带动能力显著增强。县城规划区面积达到16.4平方公里，城镇化率达到60%。坚持改善广大农村人居环境，大规模实施了新农村建设，家家户户住上安全住房，水电路、气讯网等基础设施全面配套，群众生产条件和生活方式发生了有史以来最为深刻的变革。县内道路四通八达，柏油路通村率达100%。对外交通快速便捷，延定高速公路建成通车，彻底终结了志丹不通高速的历史，经济社会发展步入了快车道。志丹至南梁红色旅游路全线通车，国道341县城过境段建设项目和志靖路孙岔至杏河段二级路新建项目加快实施，城乡交通条件实现了历史性改观和提升。

第四，最鲜明的特征是生态环境呈现新常态。1999年以来，我县集中力量推动以绿化造林为主的生态文明建设，高标准实施了退耕还林、“三北”防护林、天然林保护、山水林田湖等一批国家林业工程，同时自主实施了县城东西“两山”、延吴高速公路直观坡面、341国道百里绿色长廊、县城园林景观、油区井场道路、王窑库区绿化等一大批重点区域绿化工程，累计实现人工造林上百万亩，志丹的山山峁峁发生了前所未有的蜕变，自然环境得到了极大地修复和保护，山川大地实现由黄到绿的巨变。多措并举推动水利水保事业，先后实施了河堤帮畔、小流域治理、退耕还林口粮田建设、小型农田水利重点县建设、淤地坝建设、土地整理、治沟造地等一批水保项目，多年来的水土流失问题得到有效解决。党的十八大以来，我县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打赢打好碧水、蓝天、净土、青山四大保卫战，先后实施了县城污水处理厂新建及提标改造、压缩式垃圾转运站、垃圾填埋场、王窑库区“六闸六坝”等一大批环保项目，蓝天绿水已经成为常态。先后被评为“全国绿化模范县”“全国水土保持生态文明县”和“省级园林县城”。

第五，最丰硕的成果是民生保障得到新提升。城镇居民人均可支配收入由2000年统计以来的4489元增加到2018年的32893元，翻了7.3倍；农村居民人均可支配收入由1970年的38元增加至2018年的10798元，翻了284倍。社会就业长期稳定，城镇登记失业率保持在3.8%以内。教育事业取得长足进步，城乡办学条件极大改善，率先在全省实现15年免费义务教育，被评为全国义务教育发展均衡县、全省教育强县和“双高双普”县。2014年3月29日，习近平总书记在德国访问期间亲切接见了正在外训的志丹青少年足球队，目前全县足球普及率达到45%左右，足球已成为志丹最具魅力和最富活力的一张名片。医药卫生体制改革取得重大进展，县医院、中医院被评为“二级甲等医院”，被命名为全省医改工作先进县。文化事业繁荣发展，荣获全国文化先进县和全国群众体育工作先进县称号。城乡居民养老、医疗保险、残疾人生活补贴实现全覆盖，全县人民的获得感和幸福感显著提升。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深入学习习近平总书记脱贫攻坚重要论述，紧盯“两不愁三保障”和“村村过硬、户户过硬”目标，大力实施“八个一批”政策举措，贫困村标准卫生室、道路硬化、电力畅通、安全饮水实现全覆盖，2018年底56个贫困村全部退出，在册的1160户2979人实现脱贫，剩余95户160人属兜底户，计划于2020年脱贫退出，贫困发生率下降到0.2%。2018年，被省扶贫办评为脱贫攻坚综合评价较好县，财政专项扶贫资金绩效评价达到A级，并同延安一道实现整体脱贫。

70年披荆斩棘，70年风雨兼程，70年春华秋实。回首志丹70年来的巨大变化，我们感到无比骄傲和自豪；展望志丹发展的未来前景，我们满怀激情和信心。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。迈入新时代，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面建成小康社会的宏伟目标和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，锐意进取，砥砺奋进，干在实处、走在前列，努力让志丹人民生活的更幸福、更美好，奋力谱写新时代志丹大地追赶超越和高质量发展的壮美华章！

谢谢大家！

李少婷：

感谢张县长的情况介绍。

下面，开始提问，在提问前请通报一下所代表的新闻单位名称,谢谢。

延安日报记者：

我是延安日报记者。请问近年来志丹青少年足球经历了怎样的发展历程？取得了哪些成效？下一步还有什么打算？谢谢。

志丹县教育科技体育局局长聂德俊：

首先，感谢你对志丹县青少年足球发展的关心关注。上世纪70年代初，北京知青就把足球运动带到志丹，指导组建了志丹历史上第一支足球队。进入21世纪，志丹在全国率先启动青少年校园足球工作，青少年足球迈入了快速发展的新阶段。

“我看好你们！我看好你们这一代！”。这是2014年3月29日习近平总书记在德国访问期间接见志丹足球队寄予的殷切厚望。为了纪念这一天，从今年起我们将每年的3月29日设立为“志丹足球日”，这是全国首个按法定程序设立的地方性的足球纪念日。作为全国首个青少年校园足球试点县，我们常年有60多支队、5000多名青少年参加普及训练和赛事活动。五年来，我们始终以习近平总书记的殷切期望为强大动力，按照“普及与提高相结合、学习与训练相结合、群众性运动与竞技性运动相结合”的思路，大力发展青少年足球，形成了较为完备的县级足球人才培养体系。截至目前，全县23所中小学、10所重点幼儿园均为足球布点学校，足球普及率达到45%左右，足球已成为志丹最具魅力和最富活力的一张名片。五年来，累计输送队员200多人，其中职业俱乐部10名、陕西省队男女足梯队52名，有25名队员入选中国足协“希望之星”“玫瑰之星”、3名队员入选国家集训队，累计培养国家运动健将1名、国家一级足球运动员5名、国家二级足球运动员111名。

近年来，我们先后承办全国青少年校园足球夏令营总营（高中）活动、陕西省青少年足球锦标赛（男子组）、延安市第三届校园足球联赛市级决赛等大型活动，受到了主办方和各参赛队的一致认可和赞誉。今年8月中旬，承办了第五届陕甘宁革命老区青少年足球联赛，9月初承办了中朝建交七十周年纪念活动的足球友谊赛。志丹青少年足球队先后组队参加了全国青少年“未来之星”阳光体育大会、第八届中国西安·韩国晋州石榴花杯足球友谊赛、“与世界有约”希望工程青少年足球邀请赛、全国校园足球夏令营、瑞典“哥德堡杯”青少年足球锦标赛等交流活动，我县6名小球员代表中国足球元素登上2018年俄罗斯世界杯赛场，全方位展示了志丹足球风采。五年来，我县青少年足球队先后在国际、国内、省际、市际赛事中共夺得30多项冠军荣誉。

下一步，我们将进一步创新理念，完善机制，综合施策，推动青少年足球事业全面发展。一是集中力量建好目前在建的集红色教育、足球培训、赛事承办、文化旅游、休闲娱乐等为一体的足球特色小镇，着力构筑城镇建设的新高地和足球发展、经济增长的新引擎。二是着力打造足球精品赛事，积极争取承办全国性、区域性的赛事活动，吸引更多的人到志丹观看赛事、娱乐消费，带动餐饮、住宿等行业发展，进而拉动我县服务业的快速发展。三是统筹抓好足球普及、教练选聘、场地建设、赛事交流、优秀运动员输送培养等工作，着力提升志丹足球整体发展水平,为中国足球发展做出积极贡献。

凤凰陕西记者：

我是凤凰陕西记者。志丹县在2018年底顺利实现了区域整体脱贫，请问脱贫攻坚取得了哪些成效？今后如何巩固提升脱贫质量？谢谢。

志丹县扶贫局局长吴志新：

2015年以来，志丹县认真贯彻习近平总书记脱贫攻坚重大战略思想，坚持把脱贫攻坚作为最严肃的政治任务来对待，紧盯“两不愁三保障”和“村村过硬、户户过硬”的目标，不断调整优化领导干部结对帮扶贫困对象的机制，精准落实“八个一批”政策措施，全县109个村实现了产业建设、村级互助资金、“双基联动”、保险助力、爱心超市、村集体经济、法律扶贫“五到户”和科技特派员等“八个全覆盖”，产业扶贫举措被国务院扶贫办面向全国推广。我们扭住产业扶贫这个关键全方位加以推进，贫困户发展苹果产业706户、特色种植业430户、养殖业437户，农业新型经营主体带动发展439户，实施光伏扶贫342户，发展第三产业526户，短期产业全面见效，长期产业健康发展。全县贫困人口参保率达100%，组建“1+1+1”签约医师服务团队20个，实行慢性病贫困患者签约服务。资助贫困适龄儿童和青少年2145人，落实679名教师结对帮扶712名贫困学生，18所学校67名教师为75名重度残疾儿童送教上门，落实“七长”保辍控学机制，义务教育阶段贫困家庭无一例辍学学生。贫困村基础设施配套到位，贫困群众生产生活条件全面改善。截止目前，全县贫困人口由1255户3139人减少到95户160人，56个贫困村全部达标退出，贫困发生率下降到了0.2%。2018年，被省扶贫办评为脱贫攻坚综合评价较好县，财政专项扶贫资金绩效评价达到A级，并同延安一道实现整体脱贫。

今后，我们将通过抓“四个结合”，持续巩固提升脱贫质量。一是将脱贫攻坚与乡村振兴相结合。全面落实“五位一体”乡村振兴战略作为农业农村现代化和长远脱贫的出发点，在产业转型发展、基础设施提升、农民稳定增收等方面不断优化提升，实现脱贫攻坚与乡村振兴同步推进。二是将脱贫攻坚与新时代文明实践试点工作相结合。以“两培两提六到位”（即抓好干部和群众两层培训、抓好收入和质量两项提升及抓好信息补正、政策落实、帮扶措施、活力激发、问题整改、基础设施完善六个到位）行动为抓手，结合新时代文明实践试点工作，通过扶志、扶智、扶技等方式，全方位教育引导贫困群众摆脱旧思想旧观念束缚，不断激发脱贫致富的内生动力。三是将脱贫攻坚与农村人居环境改善相结合。按照全县农村人居环境改善总体规划，把农村人居环境改善与农民持续增收放在同等重要位置，全面推进“厕所革命”、人居环境整治和基础设施提升，进一步改善广大农民生产生活条件，建设好美丽乡村。四是将脱贫攻坚与党组织基层建设相结合。坚持把党的基层组织建成脱贫攻坚的坚强堡垒，持续加强乡村人才队伍建设，充分发挥“墩苗工程”“金穗工程”引领作用，真正让农村变成大有作为的广阔天地。

陕西网记者：

我是陕西网记者。据了解，志丹县在经济建设中取得了很大成绩，但也面临一些问题，这些年志丹也在大力推进转型发展。请问志丹县工业园区在转型发展中扮演怎样的角色？园区的建设取得了哪些成效？为志丹经济转型发展带来了怎样的贡献？今后还有哪些发展设想？谢谢。

志丹县工业园区管委会主任奥生平：

志丹县是全省油气生产大县。长期以来，石油工业一直占据经济绝对主导对位，产业结构呈现一三产弱小、二产独大的畸形局面，存在着严重的经济结构性风险。为了破除这种不利局面，从2007年起，我们开始着手谋划产业转型发展大计。经过多年的反复实践探索，我们探索出了农业转型靠苹果、工业转型靠园区、三产转型靠旅游的路子。目前已取得了初步成效，园区已经成为志丹工业经济转型发展的主战场。

十多年来，我们紧紧围绕“规划引领、科技支撑、平台承载、跨越发展”的思路，依照“一区五园”总体规划，持续推进志丹工业园区建设，实现了园区从无到有、从单一产业到多产业并举的发展态势。我们按照“七通一平”标准，已经完成农产品加工园、化工产业园建设，已建成面积达2.4平方公里，正在抓紧推进现代物流园、机械装备制造园和高新技术园建设。

我们将招商引资与园区基础设施建设同步推进，先后制定了一系列优惠政策，引入企业26家，其中延长石油炼化公司40万吨LNG、洁能高科5万吨混合烃分离、绿能油气轻烃精分厂、新沃达20万吨高效液体金属切割气、宏丽光电光伏组件生产等项目投资规模均超过1亿元，园区吸引总投资超过40亿元。目前，志丹工业园区已初步形成以化工产业为主导，农产品加工和现代物流等为辅的产业格局。2018年，园区实现总产值22.28亿元，实现营业收入24.05亿元，带动就业2200人。

今后，我们将紧紧围绕打造“新型工业强县”目标，坚持把工业园区作为工业经济转型发展主阵地，重点发展中小型能化工业，加紧布局苹果产业后整理项目，全力支持特色农产品加工、现代物流、高新技术、机械装备制造等产业。加快推进园区二期、三期建设，不断把园区做实做大做强，提高园区整体承载能力。在现有5名博士基础上，继续打造20人的园区研发博士团，开展项目工艺优化、风险评估、技术支持、政策咨询等服务，提升园区科技水平和整体竞争力。积极引导法律援助、融资服务、资产评估等生产要素配套服务向园区集聚，努力打造科技含量高、资源消耗少、环境影响小、经济效益好的新型产业园区，力争在“十四五”末园区产值突破100亿元。

华商报记者：

我是华商报记者。我们了解到志丹把苹果产业作为产业扶贫的主抓手，请问志丹县在推动苹果产业发展上都做了哪些工作？取得了哪些突出成效?对未来发展有什么样的谋划？谢谢。

吴志新：

志丹县是传统的农业县份，素有山保安、米粮川、牛羊满山之称。2007年以来，县委、县政府抢抓省市“苹果北扩”战略机遇，把苹果产业作为解决“民穷”问题的根本来抓，按照“山地建园、高点起步、相对集中、打造品牌”的思路，通过行政推动、政策扶持、强化管理等一系列强有力的举措，举县一致发展苹果产业。经过十多年的不懈努力，全县苹果面积由当初的8000多亩跃升到如今的30万亩，预计今年总产量突破9万吨，产值突破4.3亿元，果农人均收入将达到6000元以上，苹果产业已经成为农民增收致富的主导产业。

志丹的山地苹果由于具备日照时间长、昼夜温差大、土壤无污染的优良物候条件，具有色泽好、糖分高、有机成分多、硬度大、耐储运等诸多优点，深受广大消费者的青睐。志丹县也因此被认定为全省优质苹果生产基地县。

2018年以来，县委、县政府调整了苹果产业发展思路，高度重视发展以苹果为主的农业新型经营主体，注重发挥农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体的示范引领作用，全县苹果产业大户年内有望达到3000户，产业兴旺的势头正在加速形成。今年年初，我们制定出台了激励扶持现代农业产业全面提升的十条措施，县财政列支7000万元用于扶持以苹果产业为主的现代农业加快发展。组织召开了全县返乡创业暨苹果产业大户奖励大会，县财政一次性拿出1300多万元奖励苹果产业大户，极大地激发了社会各界人士和广大农民发展苹果的热情。同时，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴推进苹果后整理项目，陕果集团志丹公司2条4.0智能选果线和0.35万吨气调库已投入使用，柏林果业农民专业合作社1条智能选果线和1000吨冷库基本建成，新建成了一批气调库和小冷库，在北京、上海、广州等地举办了苹果产销对接会，全产业链效益逐渐显现。

下一步，我们将围绕生产山地有机苹果的目标，按照“一亩果园两头猪三吨肥”的配备模式，坚持走好“以果定畜、以畜促果、果畜结合”的循环农业路子，力争让志丹苹果更具有市场竞争力和影响力。目前，我们通过招商引资的方式，引进的新希望集团投资2亿元的10万头种猪繁育基地已经落地投产，引进的东方希望集团投资20亿元的50万头育肥猪养殖基地，已经完成公司注册和项目选址，这两大基地全部建成投运后，将为全县30万亩苹果提供充足的肥源供给，果业强、果农富、果乡美的目标即将实现。

陕西农村报记者：

我是陕西农村报记者。进入新时代，志丹县在推动高质量县域经济社会发展有着什么样的打算？谢谢。

张星：

高质量发展是一项宏伟的战略目标，推动高质量发展要做大量工作。当前，志丹正处于结构调整的攻坚期、产业转型的关键期和追赶超越的突破期。如何推动高质量发展，总体上讲，我们将坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，全面实施产业转型升级和乡村振兴两大战略，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进民生保障、营商环境、深化改革和扫黑除恶四大重点任务，进而实现更高效益、更可持续、更高质量的发展。

具体来讲，我认为要抓住以下八方面工作：一是强力推动工业转型。坚定不移推进“稳油增气”战略，支持驻志油气企业持续加大勘探开发力度，扎实开展油气区生产环境综合整治，确保全县油气生产大局保持稳定。围绕打造“新型工业强县”的目标，全力推进园区能化项目建设和基础配套，支持已投产企业提产达效，支持在建项目加快建设，支持新能源项目尽早开工，为工业转型不断注入新动能。二是继续推进农业转型。围绕“三个三”目标，集中力量把苹果产业往实做往好做，统筹抓好苹果前生产、后整理两大块工作，努力提升苹果产业全产业链效益。三是全力助推三产转型。坚持以创建全域旅游示范县为目标，统筹推进洛河峡谷、永宁山寨和毛项雕岩大峡谷等旅游景点开发，争取文旅产业取得实质性进展。四是大力实施乡村振兴战略。积极引导社会各界人士返乡创业，带动农村经济社会持续发展。继续深化农村集体产权制度改革，不断壮大农村集体经济。全面提升农村公共服务保障水平，多渠道增加农民收入。五是打好三大攻坚硬仗。坚持把产业扶贫作为重中之重，扎实搞好“八个一批”政策落实，打牢贫困户稳定增收基础。认真整改中省市环保督察反馈问题，持续推进污染防治工作。进一步规范政府性债务举借、资金使用和融资平台管理，遏制债务增量，消化债务存量。六是狠抓重大项目建设。强力推进道路交通、足球特色小镇、山水林田湖周河县城段生态修复、城南中学等重大项目建设，全面夯实发展基础。压茬推进县城棚户区改造，加快建设志丹陵休闲广场和保安广场项目，不断提升城市品位、改善人居环境。七是坚持深化重点改革。深入推进“放管服”改革，实行行政审批事项清单管理，实现清单之外无审批。积极推进跨部门“双随机、一公开”监管信息共享，促进事中事后监管信息与政务服务深度融合。八是持续增进民生福祉。统筹抓好教育教学、医疗卫生、科技创新、就业创业、信访维稳、安全生产、扫黑除恶、社会治理等各个方面的工作，全面提升广大群众的获得感、安全感和幸福感。

李少婷：      

新闻发布会到此结束，谢谢大家。