【实录】延安市“以延安精神向贫困宣战”系列发布会（第二场）

10月10日上午10时，延安市扶贫开发局、延安市人民政府新闻办公室共同举办“以延安精神向贫困宣战”系列新闻发布会。邀请中共富县县委书记李志锋、中共富县县委常委马洁、富县人民政府副县长许新选、富县扶贫开发局局长周述勤出席，介绍“聚焦全面消除贫困 坚决打赢脱贫攻坚战”，并回答记者提问。

发布会由延安市人民政府新闻办公室主任李少婷主持。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们，大家上午好！

欢迎出席由市扶贫开发局与市政府新闻办共同举办的新闻发布会。

本场是“以延安精神向贫困宣战”系列新闻发布会的第二场—富县专场。我们很高兴地邀请到中共富县县委书记李志锋先生、中共富县县委常委马洁女士、富县人民政府副县长许新选先生、富县扶贫开发局局长周述勤先生，请他们围绕“聚焦全面消除贫困 坚决打赢脱贫攻坚战”这一主题作介绍，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请李书记介绍情况。

中共富县县委书记李志锋：

女士们、先生们、各位新闻媒体的朋友们：

大家上午好。在这硕果累累的金秋十月，我们相聚在革命圣地延安，借此机会，我就富县脱贫攻坚工作向大家作一简要汇报。近年来，富县认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照市委、市政府统一安排部署，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，举全县之力，集全县之智，积极作为，全力攻坚，累计投入扶贫资金9.6亿元，统筹推进“八个一批”脱贫工程，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。全县4890户15299人建档立卡贫困户，已脱贫4245户14151人，剩余645户1148人，贫困发生率由8.61%降至0.96%；54个贫困村全部退出，2018年底实现整体脱贫。2019年计划脱贫32户86人，现已达到脱贫条件，年度任务已经完成。

一、夯实工作责任，形成齐抓共管的大扶贫格局。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，夯实“三级书记”抓扶贫责任，推动政策、责任、工作“三落实”。一是实行县级领导包乡镇、部门单位包村、干部包贫困户的工作责任制，所有县级领导和包扶单位主要负责人每人包抓3至5户，坚持每月驻村，解决问题；落实1852名优秀后备干部参与包扶，选派137名第一书记驻村开展工作;坚持每月召开脱贫攻坚领导小组会议和行业扶贫部门联席会议，建立任务、责任、问题三张清单交办制度，夯实了脱贫攻坚工作责任。二是出台了《富县脱贫攻坚工作督查考核办法》《富县驻村联户扶贫工作管理办法》等，让责任追究有据可依、奖励激励有章可循，累计提拔重用一线脱贫干部69人，奖励脱贫工作先进个人152名、先进单位60个。三是加强督促检查，成立了专门的督查组，确定专人开展常态化督查检查，持续传导工作压力。四是建立综合研判、动态监测工作机制,坚持每半年开展一次全面综合研判，对问题实行清单交办、销号管理，推动了各项工作措施的落实。

二、落实脱贫措施，实现贫困人口“两不愁、三保障”。

一是抓产业提质增效，促进贫困群众增收致富。大力发展致富产业，在塬区重点发展苹果产业，在川道重点发展烤烟、蔬菜、中蜂、畜禽和林下养殖等特色产业；全县种植苹果37万亩、蔬菜2.7万亩、烤烟1.25万亩、水稻1.2万亩，养殖中蜂3.3万箱、毛驴3140头、林下畜禽13万头（只），让4128户有劳动能力的贫困户都有增收产业。扎实推进农业产业后整理，苹果冷库贮量26万吨， 40%以上的苹果可通过冷藏错季销售；共有选果线9条，可实现年分选苹果9万吨；建成恒兴万吨果汁厂、辣椒酱厂、文冠果茶厂、秦直酒厂、驴奶和阿胶厂、畜产品和大米加工厂、蜂蜜加工厂；实施了陕西省唯一的苹果“保险+期货”试点项目，以此带动511户贫困户实现户均增收10000元。探索推行了“企业（合作社）+贫困户+三变改革”产业帮扶模式，贫困户以苹果入股合作社，合作社通过分拣分级、品牌销售，提高苹果售价，实现效益最大化，增加贫困户入股分红，实现户均增收7000元以上。二是抓创业就业，稳步推进贫困户增收。累计开展就业培训405人，实现就业320人；业务技能培训1600人次，聘用贫困户公益专岗178人、生态护林员127人，特设公益专岗874人，延能化安置贫困大学生100人，有组织转移就业2239人，实现了“就业一人、脱贫一户”目标。三是抓基础设施建设，改善群众生产生活条件。投入资金1.85亿元，实现了贫困村水、电、路达标；从2018年开始，每年投入资金6000万元，实施30个村的巷道硬化工程，到2020年可实现所有行政村巷道全硬化；投入资金3.1亿元，实施贫困户危房改造1093户、非贫困户危房改造505户，易地搬迁1436户，让所有老百姓在脱贫攻坚中都有获得感。四是抓行业脱贫政策落实，让贫困群众生活有保障。全面落实健康扶贫“三免一提一降一补一站式”政策，贫困户全部参加城乡基本医疗保险及大病保险，合规医疗费用报销比例达80%以上，对1645户2026人慢性病患者实施1+1+1签约服务，累计救治健康扶贫对象2414人次。对7950名在校学生，兑现教育补助1456.63万元，特别是对省外就学的20名大学本科生由县财政予以全额救助，每生每年发放助学金6000元，累计发放31.4万元；落实1432名教师帮扶2215名贫困家庭学生，对智障、残疾儿童等特殊群体送教上门，确保无一人辍学。加大金融扶持力度，累计为1392户发放产业扶贫贷款5959.55万元；注入财政扶贫资金2100万元，建成农村互助资金协会65个，覆盖所有贫困村。将1837户4255人贫困户纳入最低生活保障范围，做到了应保尽保。

三、狠抓问题整改，全面提升脱贫减贫成效。

将问题整改作为全面巩固提升脱贫攻坚成果的重要抓手，将中省市反馈问题汇总整理，制定了《富县整改方案》，逐项逐条明确了责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，县乡村逐级建立了整改台帐，整改一项，销号一项，做到了整改措施具体、时间节点明确、清单销号管理。目前，认领的61项整改内容已全部整改完成，需要长期坚持35项。全县脱贫攻坚工作存在的问题和短板得到解决，推动了脱贫攻坚工作质量不断提升。

四、深入推进扶智扶志，激发群众脱贫内生动力。一是在县融媒体中心设立脱贫攻坚专题栏目，定期进行脱贫攻坚政策解读；印发“政策口袋书”、“健康明白卡”等宣传册、宣传画，组建脱贫攻坚文艺宣传队，深入田间地头宣讲脱贫政策，全面提高了群众对政策的知晓率。二是各村建立 “爱心超市”，贫困户通过打扫卫生、参加公益劳动等，获取积分、兑换物品，改变了不劳而获的心态；通过举办广场舞大赛、农民丰收节，丰富了村民文化生活，提振了贫困户主动脱贫的精气神；通过制定村规民约，倡导文明新风，形成了尊老爱幼、勤劳致富的新风尚。三是开展产业脱贫示范户、创业发展能手等评比活动，累计表彰奖励脱贫示范户136户、先进个人284人，激发了贫困户脱贫致富的热情；举办“好婆婆”、“好媳妇”、“十星文明户”等评选活动，融洽了婆媳亲情、改善了邻里关系、弘扬了新风正气；编写《走近贫困户》，将脱贫攻坚中的先进典型、感人事迹编印成书，在全县形成了关注脱贫工作、关爱贫困人口的氛围。

五、狠抓作风建设，严肃查处扶贫领域违规违纪问题

县脱贫攻坚督查组，每天走村入户开展督查，对发现的问题进行通报，因脱贫工作不力调整乡镇主要负责人2人，给予党政纪处分10人，组织处理112人，黄牌督办乡镇1个。加大扶贫领域违规违纪案件查办力度，累计查处扶贫领域腐败和作风问题21起27人，通报曝光典型案例10起15人。认真开展扶贫领域巡查工作，对承担脱贫攻坚任务的11个重点部门开展了巡察，确保脱贫攻坚政策、责任、措施落到实处。

我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，各项社会事业取得明显成效，经济增速连续三年位居全市第一,成功创建国家生态原产地保护示范区、国家农产品质量安全县、全国良好农业规范（GAP）认证示范县,三次荣获全省县城建设先进县、四次被评为省级平安建设先进县，连续七年获评全省信访“三无”县。融媒体改革成为中宣部试点，“两说一联”便民联动机制三次被写入最高人民法院工作报告，形成了基层社会治理的“富县模式”。

富县脱贫攻坚工作取得了一定成绩，但对标高质量脱贫，我们还有差距。下一步，我们将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把脱贫攻坚作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，确保全面建成小康社会，一个也不能少，共同富裕路上，一个也不能掉队。

再次感谢社会各界和媒体界的朋友们，富县的发展离不开大家的关心和支持，离不开大家的帮助和指导，真诚邀请大家来富县检查指导、观光交流。

谢谢大家。

李少婷：

感谢李书记的情况介绍。

下面，开始提问，在提问前请通报一下所代表的新闻单位名称,谢谢。

国际在线记者：

我是国际在线记者。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，请问富县在脱贫攻坚工作中，采取了哪些举措，如何确保实现稳定脱贫？谢谢。

富县人民政府副县长许新选：

在产业扶贫方面，富县立足资源禀赋，因地制宜，精准施策，取得了较好成效，为贫困群众稳定脱贫提供了保障。一是做强做大产业基地。塬区乡镇按照“多乡一业”的思路做强优势产业，即苹果产业；川道乡镇按照“一村一品”的思路做优特色产业，即水稻、中蜂、草畜、烤烟等产业。目前，全县发展苹果37万亩、烤烟1.25万亩、水稻1.1万亩、中蜂3.3万箱、毛驴3140头，有劳动能力的4128户贫困户全部建立了脱贫产业，实现了产业增收全覆盖。二是做全做细产后整理。引进和培育陕果集团、蒙驴集团、绿平果业等52家农业龙头企业（合作社）建设农产品加工项目，增加了农产品附加值，提升了农业效益。围绕37万亩的苹果产业，建成智能选果线9条、果汁生产线1条、冷气库26万吨，正在建设集农资交易、果品交易、果品储藏、分选加工、电商服务、客商接待等为一体的现代苹果科技产业园区，带动加快苹果产业化发展。围绕1.1万亩的水稻产业，建成现代化大米加工厂2个和以玉米、高粱和大米为原料的纯粮食酒厂1个。围绕2万头的林下散养土猪产业，建成畜禽产品综合加工厂；围绕万头毛驴产业，建成驴产品加工厂。围绕3.3万箱的中蜂产业，建成蜂蜜加工厂。这些加工厂的建成，延伸了产业链，增加了价值点。三是做优做亮农业品牌。成功创建首家全国良好农业规范认证示范县、首批国家农产品质量安全县、国家级出口水果质量安全示范区、国家生态原产地农产品保护示范区，培育“延安苹果”授权企业31家，注册形成了“苹果红了”果汁饮料、“直罗贡米”、“鄜州蜂蜜”、“鄜尔康”驴产品等农副产品品牌50多个，大大提升了富县农产品的市场知名度和竞争力。四是做大做宽销售市场。积极宣传推介富县农产品，累计在北京、上海、广州、深圳等地举办农产品产销对接活动49场次，建成苹果专卖店、直销窗口85个，培育苹果出口企业4家，发展农产品电商企业35家，开设网店和微店2000余家。县内果业企业（合作社）与世纪联华超市、深圳百果园实业公司、深圳绿色农业促进会等40余家知名连锁超市和果品营销企业建立了稳定的合作关系。2019年建设中石化、中石油、中化集团、夏商集团、珠海市场集团等企业苹果直采基地2万亩。目前，已签订苹果订单15万吨，占苹果预计总产量的26%。同时，今年实施了陕西省唯一的苹果“保险+期货”价格指数保险试点项目，其中带动511户贫困户实现亩均增收900元、户均增收1万多元。五是做实做活利益机制。探索形成了以绿平果业公司为典型的“果园变资本、苹果变股金、果农变股东”的“苹果后整理+三变”、以蒙驴生态科技公司为典型的“荒山入股+三变”等多种“三变”模式，以及“企业（合作社）+贫困户”帮扶机制，全县确定49家企业（合作社）结对帮扶4128户贫困户发展产业，实现了贫困户发展与企业发展的有机衔接，增强了脱贫动力。

通过以上措施，我们不仅为每一户贫困户发展了1至2项长效增收产业，而且为贫困户农产品的销售增值搭建了稳定渠道，贫困户收入持续稳定增长，年人均纯收入达到了7000元以上。

延安新闻网记者：

我是延安新闻网记者。习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出：“一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式”。那么请问，富县是如何贯彻落实习总书记这一指示和要求的呢？谢谢。

富县扶贫开发局局长周述勤：

就业扶贫是贫困群众收入增长的关键。富县围绕全面贯彻落实“就业一人、脱贫一户”，推行了“1+5”就业扶贫模式。“1”是指就业扶贫紧扣产业就业融合发展一条工作主线，“5”是指落实“五项措施”，即依托就业援助、技能培训、创业扶持、基地吸纳、公岗兜底五项措施。通过“培训输送一批、搭建平台转移一批、开发岗位安置一批、推动创业带动就业一批、制定措施激励吸纳一批”的“五个一批”，推动了五项措施落实，扩大了就业规模，推进了建档立卡贫困人口稳定就业，实现稳定脱贫。累计开展就业技能培训72期，产业技术培训36期，蘑菇养殖、手工艺、汽车驾驶、电焊等创业培训10期，共计培训贫困劳动力19255人次；开展“春风行动”、“企业招聘周”、“就业援助月”、“金秋招聘月”等就业创业暨就业扶贫现场招聘会30余场次，发放各类宣传资料6万多份，提供就业岗位1万余个，就业引导8900余人，累计实现1391名贫困劳动力稳定就业（扶贫基地就业715人，延能化公司就业100人，生态护林员127人，公益专岗178人、特设公益性岗位874人），并落实“脱贫不脱岗”要求，真正实现了“就业一人、脱贫一户”目标。

新浪陕西记者：

我是新浪陕西记者。刚才李书记在发布词中说到“富县提出全面提升基础设施建设，推进农村均衡发展的工作思路”。我想问一下，你们今年的脱贫攻坚工作采取了哪些巩固提升措施，取得了怎么样的效果？谢谢。

中共富县县委常委马洁：

富县是有扶贫开发任务的县，近几年为消除“两个差距”，我们富县是有扶贫开发任务的县，近几年为消除“两个差距”，我们持续加大投入，在贫困村、非贫困村基础设施达标提升，在贫困户、非贫困户危房改造工作上做了大量的工作，已取得了阶段性成效，“两个差距”得到消除，贫困群众满意度大幅提升。今年我们绩继续加大力度，把这项工作推向深入。一是继续完善危房改造建设。对农村危房实行动态监测，发现一户，及时改造一户，追加补助政策不变。今年实施完成了贫困户危房改造59户，非贫困户房屋改造96户，现已全部竣工入住。二是继续提升农村基础设施达标水平。对已达标的水、电、路项目进行动态监测，出现现问题的，立即纳入年度改造提升项目进行改造提升。今年投入资金1943.77万元，完成农村安全饮水提升工程32处、电力提升工程17处。三是继续实施农村巷道硬化工程。投资6000万元，完成了31个村的巷道硬化工程，到明年可全面完成所有村的巷道工程，农村基础设施均衡发展的目标就能实现。

阳光报记者：

我是阳光报记者。围绕延安市委提出的“村村过硬、户户过硬”要求，富县采取了哪些措施确保脱贫质量？谢谢。

周述勤：

一是实施综合研判和动态监测，严把巩固提升质量关。每年围绕脱贫任务、工作计划和“两不愁、三保障”达标要求，开展两轮次综合研判，对发现的问题和缺项，建立台账，逐项清单交办，限期整改。定期对行业脱贫政策兑现落实进行动态监测，发现问题，及时督办。同时，针对已脱贫户和已退出村巩固提升方面的弱项缺项问题建立了动态监测持续提升工作机制，发现问题，动态纳入，及时交办落实，确保缺项问题得到解决，保障了巩固提升的质量。二是强化基层党委督导研判职能，严把程序质量关。每年的脱贫退出及动态调整工作在在民主评议和镇村核查的基础上，各乡镇党委将党委会下沉到村级，重点围绕贫困退出程序的规范性和当年拟脱贫退出村、户的脱贫质量逐村开展督导研判，确保了贫困退出程序和质量。三是推行贫困退出“四单管理”制度。围绕进一步提高脱贫退出质量，规范退出程序，展示帮扶成效，对标脱贫退出任务和标准，围绕帮扶措施、帮扶成效、退出认定资料的规范整理和公开公示，在全县贫困村脱贫退出达标上推行“四张清单”（贫困户帮扶脱贫成效清单、贫困村脱贫退出成效清单、贫困村驻村包扶成效清单、贫困村脱贫退出认定清单）管理制度，将帮扶措施和成效逐条逐项对标贫困退出“57”标准及“两不愁、三保障”要求，既是对标贫困退出标准和程序的回头望，又是对帮扶政策措施落实情况的再梳理、再提升。通过公示公开的形式，接受群众的监督检验，做到了贫困村和贫困户脱得明白、退得清楚，赢得了群众对扶贫工作的理解和支持，有效提升了满意率，也实现了“村村过硬、户户过硬”目标。此项工作创新，得到省市领导普遍认可，已在全市广泛推广。

凤凰陕西记者：

我是凤凰陕西记者。富县在扶志、扶智和贫困户内生动力激发方面做了不少工作，请谈一下你们都有那些经验和体会。谢谢。

周述勤：

脱贫攻坚进行到现在，贫困户自主脱贫、稳定脱贫显得尤为重要。富县在推进扶智扶志和激发内生动力方面确实想啦一些办法，也取得啦一定的成效。但这项工作要做好难度很大，需要持续用力，久久为功。一是需要扶持和激发内生动力的贫困对象素质普遍偏低、观念陈旧，等靠思想根深蹄固，彻底改变生活状态很难，这就需要我们把内生动力激发作为今明两年或今后脱贫攻坚工作的重中之重去抓，要从根本上解决等靠问题，确保他们能脱贫，而且能稳定脱贫不返贫。这是我们扶贫系统的共识，需要全体参与扶贫干部的共同努力。二是要创新工作方法，形成不能等、不能靠的长效机制。我们在过去的扶智扶志过程中，也存在村规民约官人管事、红白理事会移风易俗、红黑榜表扬曝光活动开展不经常等现象，抓得紧效果就明显，抓得松就会反弹。所以这项工作必须创新方法，让群众容易接受；就必需经常抓、抓经常，建立扶智扶志工作长效机制。三是开展亲情帮扶是激发内生动力的最有效办法。我们在加强干部包扶工作中发现，许多包扶干部把所包的贫困户当亲戚，愿意和贫困户沟通交流，愿意手把手解决贫困户存在的困难和问题，很多贫困户都因为干部的包扶得到了发展，等要靠习惯得到了改变，发展的信心得到增强。

李少婷：

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。