【实录】安康市优化提升营商环境系列新闻发布会(三)

10月11日上午10时，安康市人民政府新闻办公室联合市营商办举行“优化提升营商环境”系列新闻发布会。邀请市商务局调研员陈涛先生、市税务局副局长张杰先生出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

发布会由市委宣传部对外宣传科科长秦仁康主持。

市委宣传部对外宣传科科长   秦仁康

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

按照全市优化提升营商环境主题系列新闻发布会的整体安排，今天召开“优化提升营商环境” 2019年度第三场主题发布会（市商务局、市税务局专场）。我们邀请到了市商务局调研员陈涛先生、市税务局副局长张杰先生，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体。市商务局、市税务局的相关科室负责同志也参加了今天的新闻发布会。

下面，首先请市商务局调研员陈涛介绍我市在提升企业跨境贸易和投资便利化水平方面的情况。

市商务局调研员   陈涛

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好！很高兴与各位嘉宾和记者朋友们见面，就市商务局负责的提升企业跨境贸易和投资便利化工作进展情况和大家进行交流。在此，请允许我代表市商务局向长期以来关心支持安康商务工作的各位新闻界朋友、各位嘉宾表示衷心的感谢！

近年来，为全面优化提升企业跨境贸易和投资便利化水平，我们通过简政放权、优化流程、提高效能、协同配合等方式方法，帮助企业大幅降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本，提高办事效率。惠及企业发展，为推动我市跨境贸易和投资便利化水平作出了商务人应有的贡献。

我们主要做了以下几方面工作：

一、对外贸易便利化措施

1.提速单证办理时限。依据《对外贸易经营者备案登记办法》，企业申请办理对外贸易经营者备案、外商投资项目备案业务，办理时限压缩为5个工作日。实际办理过程中，提供容缺受理便利化服务，企业在提交主要材料完备的情况下可当天办结相关单证，而后再补齐其他材料。

2.推行人才培训+清单式服务模式。每年定期召开外经贸业务培训会，编写外贸业务流程清单，明确各项业务办理流程、材料清单、办理地点和联系方式，梳理成册交给企业，并提供帮办、代办服务。

3.压缩企业退税办理时间。会同市税务局，严格落实出口企业分类管理办法，及时动态调整，按照企业分类限时办结。大力推进无纸化申报推广力度，开展桑蚕丝、茶叶、干制香菇、即食香菇、干制木耳、面粉、木瓜酒等农副产品的核定扣除工作。进一步缩短退税周期。

4.优化外汇业务管理。对接人民银行安康中心支行，简化经常项目收结汇、购付汇单证审核，银行办理经常项目收结汇、购付汇及划转等手续。放宽货物贸易电子单证审核条件，允许A类企业货物收入不必进入待核查账户，可直接进入经常项目结算账户或直接结汇使用。

5.加强口岸建设工作。成立口岸建设协调办公室，进一步加强与省口岸办、西安海关和自贸区的工作对接，着力打造安康陆路口岸和汉江航运口岸，为我市企业提供进出口服务业务。目前汉中海关安康工作组已于8月6日正式对外办公，方便了我市外贸企业办理有关海关业务。

6.加快国际贸易“单一窗口”建设。全面承接国家“单一窗口”各项应用功能推广使用，推动中国（陕西）“单一窗口”逐步成为企业面对口岸管理相关部门的主要接入服务平台，落实好“单一窗口”免费申报制度。联系省口岸办每年在我市开展一期国际贸易单一窗口推广应用培训，加大推广力度，强化企业对单一窗口的认识。

二、外商投资便利化措施

1.扩大市场准入和对外开放范围。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域，全部向外资、社会资本开放，实行内外资、内外地企业同等待遇。简化外商投资项目、企业设立及变更管理程序。按照国家和陕西省对外开放时间表、路线图，持续推进我市在制造业、服务业等方面的开放程度。

2.对外商投资企业实行全程代办服务。对于来我市投资的境外投资者，从招商到项目落地的整个过程，我们会同市招商局全称跟踪进展情况，为投资者讲解各项优惠政策，全方位提供帮办代办服务。

3.积极承接东部和沿海地区加工贸易产业转移。加大加工贸易产业用地保障力度，优先纳入供地计划并优先供应。优先安排加工贸易产业转移企业所需的水电气热、运输、通讯等配套设施，并按照相关规定给予优惠。积极引导加工贸易企业入驻各类经济开发区、工业园区，对加工贸易企业转移过程中产生的搬迁费用、厂房建设给予合理扶持。积极申报中省扶持资金，截至目前，已为园区申请承接东部和沿海地区加工贸易产业转移项目11个，累计资金2亿元左右。

4.依法保护外商投资企业及其投资者权益。依法严格保护外商投资企业知识产权。对涉及外商投资企业检查事项采取“清单式”管理制度，严格执行“双随机、一公开”制度。严格兑现对境外投资者依法作出的政策承诺，认真履行招商引资活动中依法签订的各类合同。

5.加强对外商投资的事中事后监管。对外商投资项目核准、审批、备案等事项实行“一口受理、限时办结”。推行“互联网+”监管模式，完善信用联合奖惩机制，切实推进并加强事中事后监管。强化商务、工商、外汇等部门信息系统互联互通，实现外商投资企业信息跨层级、跨部门共享。实现外资企业备案单一窗口办理，企业只需在陕西省市场监管局网上办事大厅申报备案资料，我局即可收到相关信息，为企业出具备案回执，实现企业“零跑路”目标。

尽管我局在提升企业跨境贸易和投资便利化水平方面做了大量工作，但与企业和投资者的期盼相比，还有一定差距，恳请媒体朋友们今后多关心支持我们的工作，同时也监督我们履行承诺，更好的服务企业，为营造最优营商环境贡献力量。

谢谢大家！

市委宣传部对外宣传科科长  秦仁康：

谢谢陈调研员的介绍，下面请市税务局副局长张杰介绍我市税务部门优化营商环境工作的情况。

市税务局副局长  张杰

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

各位新闻界的朋友，上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对税收工作的关心、理解和支持。下面，我将税务部门优化营商环境工作情况向各位作以介绍。

今年是深化国税地税征管体制改革后的第一年，安康市税务部门在市委市政府和上级部门的坚强领导下，充分发挥“事合、人合、心合、力合”的内生动能，认真落实党中央、国务院减税降费重大决策部署，深化“放管服”改革，提升纳税服务质效，着力打造一流的税收营商环境。今年上半年我市税务系统营商环境调查成绩位居全省第一，连续5年蝉联纳税人满意度第三方调查全省第一名，每万户纳税人投诉率全省最低，为优化全市营商环境，助力经济发展做出了积极贡献。

一、税费收入数据折射经济稳中向好

今年以来，全市税务系统积极应对经济下行压力，一手抓组织收入，一手抓减税降费，着力激发微观经济主体活力，推动税收与经济发展稳步回升。一是收入目标完成较好。1-9月累计组织税费收入80.7亿元。其中，税收收入完成55.3亿元，非税收入完成2.8亿元，社保费收入完成24.6亿元。二是经济向好企稳有进。全市重点和支柱企业盈利状况进一步提高，带动了主体税种增长，1-9月全市入库增值税27.1亿元、企业所得税6亿元，个人所得税入库2.2亿元。三是民营经济深享红利，活力与信心明显增强。减税降费政策显著增强了企业创新创业活力，提振了市场信心。1-9月，全市新增市场主体（含个体工商户）办理涉税事项9379户，大多数属于民营经济纳税人。

二、减税降费政策红利持续释放

牢固树立“落实减税降费政策是硬任务”的理念，打出落实减税降费政策和优化便民服务组合拳，确保纳税人享全、享细、享好真金白银的政策红利。深化增值税改革，重点落实好降低税率这一主要措施和扩大抵减、加计抵减、留抵退税三项配套措施；全面落实好小微企业普惠性减税措施，固定资产一次性税前扣除、研发费加计扣除再加力，出口退税的办结时间再压缩，增强企业创新能力；扎实推进个人所得税两步税改，居民收入明显增加；认真落实非税收入相关降费政策，切实减轻市场主体非税负担。1-8月，全市新增减免税4.8亿元。其中，2019年新出台政策减税2.21亿元，2018年减税政策在2019年的翘尾减税2.55亿元，2018年到期后在2019年延续的减税政策减免税350万元。减税红利持续释放，对减轻企业税费负担，推进供给侧结构改革，促进经济发展起到了积极作用。

三、深化“放管服”改革激发市场和企业活力

规范行政审批，保留县级行政审批事项4项，在全市办税大厅增设“行政许可审批”绿色通道，坚持所需资料“一次性”告知、集中受理、“一次性”办结，总体办结时限压缩40%-50%。优化企业注销程序，在大厅开设注销专窗，推进清税证明免办、即办服务。简化跨区域经营和迁移流程，取消外出经营税收管理证明，实行网上报验，对不存在未办结事项且属于正常户的纳税人在本省内跨区迁移即时办结。简化资料报送，取消3个涉税事项、1107项资料和9个文书报表。继2018年底以来分两批取消35项税务证明事项后，再取消25项税务证明事项。进一步提升出口退税办理速度，由2016年办理时限20天压缩至目前平均办理时限一类企业3天、二类企业7天、三类企业10天。认真落实《税收征管操作规范》，在实现税费和非税收入征管业务统一化、规范化和标准化的基础上，大幅精简征管业务事项和表单资料，实施“信用+风险”动态监控管理，健全以信用为基础的税收监管机制。各项“放管服”举措落地让涉税办理流程更简、效率更高。

四、以主题教育为契机切实为民服务解难题

积极推进政务服务“两集中两到位”建设，优化“一门、一窗、一次、一网”服务。目前全市10家办税大厅进驻当地政务服务中心，实现纳税人“进一扇门办所有事”。打造标准化大厅，将办税大厅划分为导税区、办税服务区、自助办税区、办税体验区和填单区，合理分流人员。严格落实全程网上办、最多跑一次、省内通办、同城通办、首问责任、限时办结、预约办税、延时服务等各项制度，推行新办纳税人套餐式、一站式、“零门槛”、容缺受理等措施，让办税便捷度不断升级。目前已实现全程网上办事项292个，最多跑一次事项265个。积极推广电子税务局，在全市各县区投入使用自助办税设备63台，实现自助办税设备全覆盖，纳税人办理终端、办理地点、办理时间不受限，纳税人办理涉税事项平均等待时间缩短50%，单笔业务提速90%以上。积极推进智能化导税服务，大力推广12366纳税服务平台，精准对接省局12366纳税服务热线和市政府12345政务服务热线，与我市特有的12部以“2366”为结尾的“办税特服号”群互为补充，真正让纳税人诉求得到及时准确响应。大力推广电子发票，自2018年11月1日起，对原登记纳税人补充核定电子发票票种，确保2019年12月底本辖区所有使用增值税普通发票的纳税人都能开具电子发票。同时，按照税务总局安排，后续将陆续推行小规模纳税人自行开具增值税专用发票、房地产交易事项一窗办理、《开具红字增值税专用发票信息表》网上撤销、一般退抵税全程网上办等服务举措，让纳税人享受更多、更好、更优的服务。

优化营商环境，提高纳税服务质量是永恒的主题。安康税务部门将在市委市政府和上级局的领导下，深入推进税务系统“放管服”改革，全面落实好总局便民办税20条举措和三年行动方案各项目标任务，全力优化税收营商环境，倾力支持安康实现追赶超越绿色崛起！谢谢大家！

市委宣传部对外宣传科科长  秦仁康：

谢谢张局长的介绍，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，通报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

阳光报记者  奚  钦

问题1：张调研员，你好！我注意到你局在帮助企业降低了跨境贸易和投资环节制度性交易成本，提高办事效率上，拿出许多有效措施，其中包括培训+清单服务模式，请您请您详细说下该模式？

市商务局调研员   陈涛：

答：培训+清单服务模式是我们通过摸底调研，发现我市的大部分企业都没有专业的业务人员，于是我们一方面积极开展各类培训，我局会同市税务局邀请省内知名专家及各行业专业人员为我市企业举行业务培训会，针对出口退税政策、企业外汇政策、加工贸易会计核算与纳税操作、国际结算单证操作等外贸方面专业政策、制度、知识、技能进行培训。另一方面制作办事流程清单。为了让企业在后续的业务办理中少走弯路、节省时间，我局编写了外贸登记业务流程清单，清单包括对外贸易商务备案（市商务局）、报关注册登记（汉中海关）、货物贸易外汇管理网上业务开通备案（市外管局）、税务登记（市税务局）、电子口岸入网（陕西省市场监督管理局）等各项流程的办理内容、各部门的地址及联系人、联系电话等。将办事流程和指南梳理成办事清单交给企业，在企业来我局办理对外贸易经营者备案登记的时候，提供清单，告诉企业按照清单提前准备好后续几个环节需要提交的资料。如果企业在办理手续过程中，遇到困难或不清楚的，我们会带着企业主动与各部门协调对接，变“被动服务”为“主动服务”、变“要我服务”为“我要服务”、变“承诺服务”为“诚信服务”。

陕西农村报记者   李冀安

问题2：刚才通过张局长的介绍，我们了解到我市上半年在打造一流的税收营商环境方面交出了十分亮眼的“成绩单”，那么下一步优化提升营商环境方面将有哪些新招？

市税务局副局长 张杰：

答：近期，税务总局先后两批推出了20条便民办税服务措施，分别是：推行税收优惠清单式管理、扩大出口退税无纸化申报范围、优化增值税发票查验平台功能、提供应抵扣发票信息提醒服务、推动办税事项容缺办理、规范统一自助办税事项、探索证明事项告知承诺试点、推行纳税人网上解锁报税盘、推行城镇土地使用税和房产税合并申报、加大部门间信息共享力度、全面推行小规模纳税人自行开具增值税专用发票、完善纳税信用修复管理机制、推行电子发票公共服务平台、大力推动房地产交易事项一窗办理、实现《开具红字增值税专用发票信息表》网上撤销、提升税收政策宣传推送精准度、网上办理跨区域涉税事项、推动一般退抵税全程网上办、提供纳税申报提示提醒服务、大力推广智能咨询。我们将不折不扣稳步推进这20条便民举措落实落地，为安康纳税人、缴费人带来方便，助力全市营商环境进一步提升。

市委宣传部对外宣传科科长  秦仁康：

谢谢各位的介绍和回答，提问就到这里。大家如果还有其他问题需要关注和了解，可会后和相关部门对接。

谢谢各位的介绍和回答，提问就到这里。大家如果还有其他问题需要关注和了解，后期请和相关部门对接联系。根据安排后期我们还要组织优化提升营商环境新闻发布会，请大家持续关注和宣传相关部门在优化营商环境工作中的新作为、新进展。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。今天的发布会到此结束，谢谢大家。