【实录】铜川市扫黑除恶专项斗争新闻发布会

10月15日上午10时，铜川市政府新闻办举行铜川市扫黑除恶专项斗争新闻发布会，邀请中共铜川市委政法委副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、市扫黑办主任郭喜平，中共铜川市纪委副书记、市监委副主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长郑增善，铜川市中级人民法院党组成员、副院长周少英，铜川市人民检察院党组副书记、副检察长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长杨小平，铜川市公安局党委委员、正县级侦查员、副局长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长付敏学，介绍全市扫黑除恶专项斗争工作开展情况并回答记者提问。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

市政府新闻办王乐平

女士们、先生们、新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天我们非常高兴的邀请到中共铜川市委政法委副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、市扫黑办主任郭喜平，中共铜川市纪委副书记、市监委副主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长郑增善，铜川市中级人民法院党组成员、副院长周少英，铜川市人民检察院党组副书记、副检察长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长杨小平，铜川市公安局党委委员、正县级侦查员、副局长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长付敏学，请他们向大家通报全市扫黑除恶专项斗争工作开展情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请郭书记介绍情况。

中共铜川市委政法委副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、

市扫黑办主任郭喜平

各位记者朋友们：

大家上午好！很高兴在这里与各位记者朋友见面，非常感谢各新闻媒体一直以来对全市扫黑除恶专项斗争工作的关注和支持！下面我就全市扫黑除恶专项斗争推进情况向大家作一介绍。

自专项斗争开展以来，特别是中央督导以来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要批示精神，中央督导组四次对接反馈会和省委书记胡和平来铜调研讲话精神，按照“五个再一遍、三个大起底”“一个重攻方向”和“八位一体”总体战要求，以《中央督导组反馈问题整改方案》、《铜川市2019年扫黑除恶专项斗争整改提升工作实施方案》、《全市集中开展重点行业领域治乱问题专项整治行动实施方案》三个《方案》为统揽，聚焦破案攻坚、打伞破网、打财断血、综合治理“四个重点”，发挥严督实导、宣传发动“两个抓手”牵引作用，扎实推进督导工作“后半篇文章”，推动全市扫黑除恶专项斗争取得新进展。

一、坚持高位推动，压实政治责任。中央督导以来，市委常委会2次专题研究，市委7次专题会议部署推进，市扫黑除恶专项斗争领导小组6次会议推进落实，不折不扣抓好中央督导反馈问题整改。全面落实领导抓点包案制度，定期下沉督导重大案件办理。7月23日，对5个区县和11个重点行业主管部门开展了集中约谈和问询，进一步警醒鞭策、传导压力，推动各级各部门增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。建立和完善了领导包案、办案质效、线索核查、打财断血、打伞破网、奖励资金使用、行业治乱7个通报制度和督办机制，持续跟踪问效。用足用好“三项机制”，印发了《在扫黑除恶专项斗争中运用“三项机制”和监督执纪问责暂行办法》。配齐配强扫黑办和扫黑专业队伍力量，全警动员、全警参与扫黑除恶的态势基本形成。市、区县两级分别建立重大案件查办、督导点明问题整改、线索核查3个专班，紧盯重大案件、督导点明问题和中省交办问题线索，集中调配力量，迅速开展工作。充分发挥督导“利剑”作用，先后2次派出市级督导检查组，对标“五个再一遍、三个大起底”要求，聚焦6个方面，对各区县和重点行业部门进行集中督导。印发了《铜川市2019年扫黑除恶专项斗争整改提升工作实施方案》，分“问题整改”“补缺推进”“质效提升”三个阶段对8月份以后5个月的工作系统部署，坚决打好“整改仗”“翻身仗”和“提升仗”，努力推进全市扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

二、突出结果导向，全面彻底整改。紧盯中央督导组反馈共性问题和具体问题，坚持边督边改、立行立改，认真查摆具体表现，剖析存在原因，先后制定出台5个系列整改方案和任务清单，严格按照反馈问题全清零的整改工作要求，明确责任单位，细化整改措施，限期整改落实，积极协调督办，督促各相关责任单位认真核查整改。对中央督导组反馈的6个方面共性问题抓在日常、严在经常、常态整改，对11个方面的具体问题明确整改主体，限定整改时间，压实整改责任。目前，11个具体问题中有3个已整改到位，经省扫黑办审核销号。其余8个问题整改已基本整改到位，取得明显成效，整改落实情况已上报省扫黑办。

三、强力破案攻坚，扩大斗争战果。修订完善了《案件线索管理办法》，召开线索核查推进会，加大问题线索核查力度，不断提升核查质效。截至目前，我市共收到各类举报线索1263条，有效线索945条，查结822条（查实285条，查否537条），正在核查123条，查结率86.98%，较中央督导之前提高了35.41个百分点。中央督导组交办我市涉黑涉恶问题线索105条，已办结97条，办结率92.38%。制定了协同办案和协同查办机制，先后召开5次重大案件汇报会和3次专题协调会，全面落实重大案件会商研判机制，依法实行检察机关和审判机关“双提前”工作机制，推动提升办案质效。各级公安机关集中优势兵力，加快在侦案件办理，加强在逃人员抓捕，加大案件翻查力度，持续深挖潜藏隐匿的黑恶势力。坚持抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行，彻底查缴涉案资产。截至目前，全市共打掉黑恶势力组织集团团伙25个，其中，黑社会性质组织2个、恶势力集团14个、恶势力团伙9个，破获“7+12”类黑恶案件353起，抓获涉黑涉恶人员665人，投案自首30人，刑拘440人，逮捕227人，移送起诉311人，收缴、扣押、冻结涉案财产价值1.828亿元。全市共批准和决定逮捕各类涉黑涉恶案件22件59人，提起公诉6件40人。一审判决涉恶案件3件11人，判决认定恶势力犯罪组织案件2件4人。特别是中央督导以来，全市新打掉涉黑组织1个，涉恶犯罪团伙14个，新查封冻结扣押涉案资产1.426亿元，一批社会和群众反映强烈的涉黑涉恶嫌疑人员得到查处，有力地撕开了口子、揭开了盖子。

四、聚焦重攻方向，坚决打伞破网。严格落实“两个一律”和“一案三查”要求，不断加强政法单位和纪检监察机关之间的协作配合。市纪委监委制定出台了线索督办、线索管理、领导包抓案件三项工作机制，与政法单位同步上案、联合上案，对侦办的涉恶案件进行了再翻查，协同检察机关对涉黑涉恶组织骨干成员进行了提审谈话，深挖“保护伞”问题线索。截至目前，全市共受理有效涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索125件，现已初核了结52件；立案审查非涉黑涉恶案件24件；立案审查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件32件，结案27件，处分29人，组织处理19人;其中，立案审查“保护伞”案件16件,结案11件,处分14人。向省属单位移交涉“保护伞”案件1件，打伞破网取得较大进展。

五、狠抓综合治理，提升治乱实效。召开了市政府行业治乱专题会议和扫黑除恶行业治乱推进会议，印发了《全市集中开展重点行业领域治乱问题专项整治行动实施方案》，建立了重点行业治乱联席会议制度。各行业主管部门按照“条块结合、以块为主”原则，紧盯13个重点行业领域，聚焦群众心中的“堵点”“难点”“痛点”问题，下大气力整治强揽工程、滥采滥挖、欺行霸市、暴力抗法、操纵经营黄赌毒、实施“套路贷”、建筑市场、物业管理等突出问题。健全行业监管部门与政法单位协同联动机制，建立健全“打、防、管、控、建”一体的工作体系，从根本上铲除黑恶势力滋生土壤。截至目前，全市查处违法违规案件878起，打击处理1764人，校园周边安全、非法车辆营运、道路违规施工、违规开采、河湖“四乱”等行业突出问题得到较为有力的整治。

六、建强基层组织，持续整顿提升。以区县为单位，由组织部门牵头，联合纪委监委、政法委、民政、公检法等九个部门，对全市359个村、72个社区的4530余名基层干部逐人进行两轮“大起底”，审查出不符合条件基层干部70人，涉及52个村61人、8个社区9人，现已全部清理到位，完成补配60人。严格落实《关于积极稳妥扎实推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的通知》要求，积极推进村“两委”正职“一肩挑”，对软软涣散村、涉黑涉恶村、届中缺额村全部实行“一肩挑”，截至目前，全市“一肩挑”村数达到81个，比例提升至22.65%。扎实开展软弱涣散村党组织整顿提升，落实区县领导班子成员包抓乡镇和区县级领导带队驻村整顿机制，52个村已基本整顿到位。

七、深度宣传发动，营造强大声势。坚持边打击、边整改、边宣传，印发扫黑除恶专项斗争《宣讲工作方案》《宣传发动方案》《文艺宣传方案》，广泛宣传专项斗争的阶段性战果，最大限度凝聚专项斗争的正能量。坚持全方位、多形式、多角度开展宣传工作，共在各类媒体刊发稿件1900多篇，刊播节目150余期，其中，中省以上媒体刊发我市扫黑除恶相关报道210余篇。市区（县）两级分别组建宣讲团，开展宣讲160余场次。策划推出了一批快板、小品等文艺作品，举办“扫黑除恶”专题文艺演出11场次，其他文艺演出35场次，广大群众对专项斗争的知晓率、参与度明显提升。

各位新闻界的朋友们，今年以来，全市扫黑除恶专项斗争取得了一定的成效，有效地促进了全市社会治安明显好转，有效地促进全市社会大局不断稳定。

“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿”。希望各位用你们案头的笔、手中的相机和摄影机继续关注和支持全市扫黑除恶专项斗争，共同为铜川大地水晏河清营造良好的舆论环境。

最后，祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！

王乐平：

感谢郭书记的介绍。下面进入提问环节，提问的时候，请记者朋友们报一下自己所在的新闻单位名称。

陕西日报：

我是记者霍海澎，从刚才的介绍中了解到，市纪委监委与政法部门协作配合，在打伞破网方面取得了明显成效。请问市纪委监委采取了哪些行之有效的办法？

中共铜川市纪委副书记、市监委副主任、

市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长郑增善

市纪委监委认真落实中、省、市委关于扫黑除恶“打伞破网”工作部署，切实加强与政法部门协作配合，一是建立健全了与政法机关涉黑涉恶问题线索双向移送反馈制度，规范了线索标准、移送方式、时限和处置流程；二是建立健全了市纪委监委机关与市法院、市检察院、市公安局在扫黑除恶专项斗争中深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索工作制度，联合成立深挖问题线索工作专班，深挖涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题线索14条；三是建立健全了纪检监察机关与公安机关协作查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件工作制度；四是建立健全了查处涉黑涉恶重点案件协调配合联席会议机制。截至目前，全市纪检监察机关已立案审查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件32件，其中已立案审查涉“保护伞”案件16件，结案11件，党纪政务处分14人。其中县处级1人，乡科级10人，其他人员3人。

西部法制报记者：

我是记者李成龙，公安机关在扫黑除恶专项斗争中破案力度大，战果非常显着，请问你们是怎样快侦快破的？下一步如何推进？

铜川市公安局党委委员、正县级侦查员、副局长、

市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长付敏学

中央督导以来，全市公安机关按照市委、市政府和省公安厅统一部署和要求，采取有力措施，纵深推进扫黑除恶专项斗争。一是夯实工作责任。市公安局先后多次召开专题会议，分析研究部署重点线索、重点案件侦办工作，明确分县局、部门、警种责任。二是持续督导推进。副市长、市公安局党委书记、局长高毅连续两次深入全市6个分县局督导检查破案攻坚工作，约谈分县局班子成员，成立3个专门督导组深入一线，不间断督导推进破案攻坚。三是强化工作措施。先后采取局领导包点抓案、“局长令”、提级办理、指定管辖、集中警力、专案侦查等工作措施，突出重点案件线索，全力突破。6月份以来，全市公安机关共侦破各类黑恶案件170起，打击质效明显提升；抽调60余人成立2个专案组，提级办理涉黑涉恶团伙以上案件2个。四是提升线索核查质效。组织专班对各级反馈问题集中分析研判，加大线索核查力度，提升线索核查质效，截至目前，中央督导组督办转办线索51条，申请办结51条，办结率100%。五是坚持打缴同步。在侦破案件的同时，坚持侦办案件与清缴涉案资产同步进行、同步推进、同向发力，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。6月份以来，新增涉案资产1.426亿元。下一步，全市公安机关将认真贯彻全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会精神，按照市委、市政府和省公安厅统一部署，进一步强化工作措施，夯实工作责任，纵深推进扫黑除恶专项斗争。

凤凰网记者：

我是记者兰青艳，请问法院是如何发挥好审判职能作用，推动涉黑涉恶案件从严从快审判的？

铜川市中级人民法院党组成员、副院长周少英

随着扫黑除恶专项斗争的不断深入，今后一个时期一批涉黑涉恶案件将陆续起诉到法院。充分发挥审判职能，推动涉黑涉恶案件从严从快审判是全市法院一项重大政治任务和工作职责。铜川两级法院将坚定政治站位，进一步加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，加大督导检查，坚决做到审判节奏“快”，定罪量刑“准”，打击效果“狠”。一是确保“打准打实”，严格按照刑事法律、司法解释、两高两部《指导意见》和两高两部关于办理扫黑除恶案件的四个《意见》，准确把握黑恶犯罪适用较高基准刑的尺度，该认定的坚决认定，该重判的坚决重判，在定性上既不拔高也不降格。对重大案件和省、市挂牌督办案件及时成立专案组和案件指导组，及时指导督导、及时分析研判，确保办案思想统一、政策把握统一、法律适用统一。二是确保“快打狠打”，对于涉黑涉恶案件，开辟立案绿色通道，打破审理常态，坚持快捷立案、优先审判。依法从严惩处黑恶势力及其“保护伞”，严格把握缓刑、减刑、假释的适用条件，始终坚持扫黑除恶与“打财断血”联动，及时清查涉案财产，依法判处财产刑，持续开展“飓风2019”财产刑专项执行行动，以最强力度、最快效率、最高质量完成财产处置工作，切断黑恶势力的造血系统。三是确保“打早打小”，对其他刑事犯罪、恶人犯罪及带有黑恶苗头的各类犯罪，依法加大打击力度，防止其做大成势。

铜川日报记者：

我是记者周磊，请问检察机关在推动捕诉方面都采取了哪些有效措施？下一步有哪些新的打算？

铜川市人民检察院党组副书记、副检察长、

市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长杨小平

扫黑除恶专项斗争开展以来，铜川市检察机关一直以实际行动充分发挥着政法机关扫黑除恶主力军的作用。在人员配备上，我们结合“捕诉一体”办案机制的优势，抽调政治觉悟和法律素养高、办案经验丰富的业务骨干编成全市检察机关扫黑除恶办案专业队，根据办案需要统一调用，同一案件由同一团队全环节办理，缩短办案周期，加快办案节奏，推进案件办理专业化。在案件介入上，我们实行提前介入实质化，对所有黑恶案件做到侦查阶段提前介入全覆盖，为侦查机关收集、固定、完善证据提出切实可行的意见和建议，保证案件进入检察环节后及时、准确、有力的推进，提升办案质效。在案件定性上，我们严格按照最高检关于正确处理“打早打小”与“打准打实”的关系要求，既防止将黑恶势力犯罪降格处理，也坚决纠正将普通刑事案件“拔高”处理，在保证质量的前提下依法快捕快诉，精准从严打击。下一步，我们将按照全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会会议精神，发挥检察优势，彰显检察担当。一是加强提前介入的力度，充分用好用实检察院派驻公安机关检察室等职能，提高介入质量。二是加大办案力度，在不枉不纵的前提下，推动适用认罪认罚从宽制度，优质高效办理案件。三是严格落实“一案三查”和“两个一律”要求，全面深入摸排线索，坚决“破网打伞”，精准“打财断血”，彻底摧毁黑恶势力的“经济基础”，使专项斗争向纵深推进。

王乐平：

新闻媒体的各位朋友，今天的提问环节到此结束。如果大家还有关心的其他问题，欢迎会后与市扫黑办联系。今天的新闻发布会到此结束，感谢大家光临。