【实录】​“延安市重点行业乱象治理”系列发布会（一）

10月31日上午8时30分，延安市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、延安市人民政府新闻办公室共同举办“延安市重点行业乱象治理”系列新闻发布会。首场发布邀请延安市委政法委常务副书记、市扫黑办主任鲁志华，延安市农业农村局党委副书记张忠义，延安市水务局新闻发言人、副局长张永峰，延安市住建局副局长郭毅，延安革命纪念地管理局工会主席方小平，通报各自领域行业乱象治理工作情况，并回答记者提问。

发布会由延安市人民政府新闻办公室主任李少婷主持。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们，大家上午好！

欢迎出席由市扫黑办、市政府新闻办共同组织的新闻发布会。

为了持续营造扫黑除恶专项斗争舆论氛围，充分展示我市重点行业乱象治理工作成效，积极回应社会关切，进一步提高群众知晓率和参与率，市扫黑办、市政府新闻办共同组织召开“延安市重点行业乱象治理”系列新闻发布会，邀请市扫黑办、市农业局、市交通运输局、市教育局等12个市级重点行业主管部门主要负责人通报我市开展扫黑除恶专项斗争特别是今年以来重点行业乱象治理的工作成效和经验做法，并就群众关注的热点问题回答记者提问。

本场发布会，我们非常高兴地请来了延安市委政法委常务副书记、市扫黑办主任鲁志华先生，市农业农村局党委副书记张忠义先生，市水务局新闻发言人、副局长张永峰先生，市住建局副局长郭毅先生，延安革命纪念地管理局工会主席方小平先生，请他们分别通报各自领域开展乱象政治情况。

首先，请市委政法委常务副书记、市扫黑办主任鲁志华先生，通报全市重点行业乱象治理整体情况。

延安市委政法委常务副书记、市扫黑办主任鲁志华：

新闻媒体界各位朋友：

大家上午好！首先向一直以来对扫黑除恶专项斗争给予关心、关注和大力支持的新闻媒体界各位朋友，表示衷心的感谢！

按照市扫黑除恶专项斗争领导小组要求，我们今天上午将连续举办三场新闻发布会，集中通报我市12个重点行业部门专项整治工作进展情况，现在进行第一场，一会儿由市农业农村局、延安革命纪念地管理局、市水务局、市住建局4个部门，分别就各自领域开展乱象整治情况向大家作具体介绍。

去年以来，我市按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总体要求，坚持打防并举、标本兼治，在保持依法严惩强大攻势的同时，将行业乱象治理与扫黑除恶统一部署、同步推进，有力整治了一批行业乱象，有效挤压了黑恶势力滋生的空间，人民群众的获得感幸福感安全感显著增强。重点抓了四方面工作。

一是强化高位推动，压实主体责任。坚持市级领导牵头抓。建立市级领导联系指导县区、部门扫黑除恶工作制度，包括市四套班子主要领导在内的14名市级领导联系指导各县区专项斗争工作、督办涉黑涉恶重点案件，各位副市长联系指导所分管部门的扫黑除恶工作，督办分管领域行业乱象治理。坚持部门主要领导带头抓。成立各行业领域乱象治理领导小组，组长一律由主管部门主要领导担任，建立行业部门主要领导扫黑除恶治乱履职台账，推行部门主要领导履职承诺、工作述职等制度，压紧压实各部门主要领导扫黑除恶治乱第一责任。

二是突出问题导向，开展专项整治。坚持深入摸排“找病因”。今年年初，市扫黑除恶专项斗争领导小组部署开展了为期一个月的调研活动，各行业部门全面摸排查找系统内的乱象问题，着力找准行业乱象的“病灶”、“病因”。市县两级建立了滚动摸排、动态整治制度，各部门每周摸排报送涉黑涉恶涉乱线索，涉黑涉恶线索交由公安机关核查打击，涉乱问题由行业主管部门建立台账，牵头整治，逐一销号。坚持靶向用力“去病根”。今年3月至8月，市扫黑除恶专项斗争领导小组在住建、交通、文旅、市场监管、自然资源、生态环境等行业领域部署开展为期半年的集中整治专项行动，靶向用力，精准出击，集中整治行业领域涉黑涉恶涉乱问题，同时，各有关部门持续开展旅游环境秩序整治、“黑车”整治、保健品市场乱象整治、“大棚房”整治、黄河采砂乱象整治等专项活动，整治了一大批群众反响强烈的突出问题。“不忘初心、牢记使命”主体教育开展以来，我们又部署开展了对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治，在依法打击惩处黄赌毒和黑恶违法犯罪的同时，严肃查处不担当、不作为等行为，目前，各项工作正在有序推进。

三是倾听群众声音，提升治理成效。坚持公开测评听民意。近期，市扫黑除恶专项斗争领导小组召开了行业乱象满意度测评会议，向人大代表、政协委员、基层干部群众代表通报了各行业乱象治理情况，现场开展了满意度测评，听取了群众对乱象治理的意见建议。随后，又召开了满意度测评意见反馈会，将群众的意见建议面对面反馈给相关部门，限期整改落实。坚持电视问政听民意。市扫黑除恶专项斗争领导小组聚焦群众关注度高的旅游、交通等领域，开展了行业乱象治理“电视问政”活动，各部门面对面回应群众诉求，对群众反映的问题照单全收、当场承诺、限期整改。目前，第一次“电视问政”的市交通局、市文旅局、延安革命纪念地管理局、市城管局正在紧张有序地整改有关问题，第二次“电视问政”将于近期启动。

四是完善监管措施，实现长效常治。坚持“一案一整治”。按照边打边治边建要求，各级公检法机关对近年来查办的黑恶和刑事案件一律进行“大起底”、“回头看”，分地区分行业逐案进行梳理分析，全方位多角度查找案件暴露出的重点行业、重点领域存在的监管问题，向有关部门发出检察建议192件、司法建议37件。近期，按照市扫黑除恶专项斗争领导小组安排，我们又在全市重点行业领域部署开展新一轮“一案一整治”活动，各行业部门进一步聚焦专项斗争以来办理的涉黑涉恶案件，逐案剖析、举一反三，全面查找本行业、本系统存在的突出问题，制订整治方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，组织专项整治，最大限度挤压黑恶势力生存空间。坚持“一岗一机制”。各有关部门全面查找涉黑涉恶涉乱问题“风险源”、“隐患点”，针对每个“高风险”领域和岗位，健全源头监管机制，强化风险防控预警，制定出台了《建筑市场重点监管办法》《建筑市场黑名单管理办法》《自然资源土地统征防控、移民搬迁防控、不动产登记防控机制》等机制制度，源头预防水平不断提升。坚持“一行业一创建”。坚持从延安时期“十个没有”的成功经验中汲取智慧和力量，在住建、交通、文化等19个行业领域和县乡村三级全域开展新时代“十个没有”平安创建和“无黑无恶”创建活动，着力营造“黑不生、恶不出”的长治久安环境。

希望新闻媒体界各位朋友，对行业乱象治理工作继续予以关注和支持！

我就介绍这些，谢谢大家！

李少婷：

感谢鲁书记！下面，请市农业农村局党委副书记张忠义先生，通报全市农业农村系统行业乱象治理工作情况。

延安市农业农村局党委副书记张忠义：

新闻界的各位朋友们：

大家好！

感谢大家长期以来对延安农业农村工作的关注与支持！下面，我就全市农业农村系统行业治理情况向大家作简要介绍。

扫黑除恶专项斗争工作开展以来，我局高度重视，按照中省市安排部署，精心组织，认真推进。特别是在今年机构改革后，围绕新职能、立足新要求、采取硬措施，全力抓好以行业治理为重点的扫黑除恶专项斗争工作，认真解决农业农村领域存在的乱象问题，助推乡村振兴, 得到社会各界的认可。在9月份全市重点行业部门治理乱象满意度测评中，我局名列前茅。

一是在提升政治站位方面。我局始终以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实开展扫黑除恶专项斗争和行业治乱工作，局党委先后召开8次党委会议，专题研究部署此项工作，统一了思想、提高了认识。结合农业农村系统工作实际，组织召开了扫黑除恶专项斗争推进会和专题会，安排部署了专项整治活动，并采取班子成员包抓县区、分管领导包抓局属单位的办法，建立了市县联动、行业治乱的工作机制，先后印发了12个相关文件，健全了线索摸排制度、保密工作制度、协作通报制度等工作制度，通过精心组织，高位推动，形成了全系统齐抓扫黑除恶治乱的良好局面。

二是在宣传舆论引导方面。围绕“五个再来一遍、三个大起底”的要求，结合农业农村行业治理八项重点工作，编印《扫黑除恶专项斗争专报》2期，印发《扫黑除恶应知应会手册》3500份、《农业农村干部应知应会手册》6500份、宣传彩页5300份、标语展板230条（块）。通过来信来访、群众举报、意见征集、网络平台等渠道广泛收集线索，共收集各类线索4条，均责成相关县区农业农村局进行了初步核查，并上报省农业农村厅和市扫黑办备案；排查出行业乱象58条，均已整改到位。

三是在加强行业监管方面。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总要求，我局以扫黑除恶为契机，安排了大培训、大排查、大整治“三项行动”，全面补齐工作短板、落实相关农业农村政策、提升农村治理水平，取得了显著成效。全市累计出动执法人员3499人次，检查企业3473个，整顿市场770个，农资经营门店403个，整顿市场95次，立案查处50起，挽回经济损失74.57万元。检查各类在册登记农机具1600余台，纠正违章违规行为360余起。净化了环境、推动了发展。

四是在提升治理水平方面。我们将行业治理与推动农村人居环境整治、发展现代特色农业有机结合，不断优化农业农村系统发展环境，以扫黑除恶专项斗争助推现代农业发展，有效激发了全系统干事创业、担当作为的积极性，促进了乡村振兴。今年，申报省级千亿级设施农业项目4个，落实中省级农业专项资金近7亿元。11个美丽村庄入选全国“千村万寨展新颜”展示活动，32个村列入省级乡村振兴示范村创建名录，我市人居环境工作几年来全省考评第一；20个拟认定市级园区全部开工，彰显了我市现代农业发展的高水平；发展智慧果园16个6600亩，洛川县成为中国苹果大数据平台试点县。三季度，预计全市农林牧渔及服务业实现总产值84.5亿元，第一产业完成增加值48.6亿元，全省第一，同比增长4.9%左右。

我们在扫黑除恶专项斗争中虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍然存在一些矛盾问题和薄弱环节。一是行业治乱有待加强；二是联动机制有待加强；三是土地等方面的遗留问题还需下更大力气加以解决。

下一步，我们将进一步提高思想认识，广泛宣传发动，深入线索摸排，加大整治力度，扎实做好扫黑除恶专项斗争和行业治乱各项重点工作。同时，注重协调配合，加强行业监管和行政执法力度，以“零容忍”的态度整治行业乱象，为农村经济发展做出应有贡献。

李少婷：

感谢张书记！下面，请市水务局新闻发言人、副局长张永峰先生，通报全市水务行业乱象治理工作情况。

延安市水务局新闻发言人、副局长张永峰：

各位记者朋友们，大家好！按照新闻发布会的安排，我代表延安市水务局就行业治乱情况介绍如下。

扫黑除恶专项斗争开展以来，我局按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总要求，坚持扫黑与业务结合、治水与治乱结合，强化组织领导，狠抓工作落实，取得了显著成效。

一、总体情况

为了扎实开展扫黑除恶专项斗争，我局成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，召开专题会议10次，组织领导小组成员集中学习11次，印发文件10余项，制定制度7项，发放各类宣传资料1.2万余份。市县水务部门共设置举报信箱29个，公布举报电话28部，鼓励群众举报涉黑涉恶涉乱线索。以“千人治污大行动”为载体，抽调市直水务系统100余人，深入水利工程建设、河湖“清四乱”、系统治水等重点领域、工程一线利用问卷调查、排查登记、走访问询等方式摸排线索，截止目前，摸排出135个河湖“四乱”问题，整治135个，整治率100%。

二、行业治乱情况

结合行业实际，开展了黄河采砂专项整治、河湖“清四乱”整治和农村饮水安全水质达标集中攻坚行动，从源头上防范黑恶势力滋生，保障水质安全。

黄河采砂专项整治：我局从2018年6月份开始开展了为期一个月的黄河延安段采砂专项整治，“千人治污包抓组”驻现场督办，局主要领导赴现场督导20余次，市县召开专题会议4次，市委、市政府主要领导现场检查2次，有力保障了专项整治的顺利进行。2018年7月15日，延川、延长、宜川三县39处砂场全部停止采砂，157艘采砂船全部撤离上岸，转运清理存砂82万方，就地摊平回填沙坑26万方，设立警示牌10个，禁采区绿化20余亩。实现了船上岸，砂清理，岸摊平的要求，受到了中省的肯定。

河湖“清四乱”整治：按照中省河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项行动要求，2018年7月份制定印发《延安市河湖“清四乱”专项行动实施方案》，密切联系检察机关严厉打击河湖“四乱”违法违规行为。2018年我市“清四乱”专项行动，自查发现56个问题，中省暗访发现12个问题，共计68个问题，全部完成整改，整改率100%。2019年自查发现47个问题，中省暗访发现20个问题，共计67个问题，全部完成整改，整改率100%。

农村饮水安全水质达标集中攻坚行动：我局从今年6月下旬开展了为期三个月的农村饮水安全水质达标集中攻坚行动。按照“早发现、早告知、早整改、早见效”的原则，采取“一周一报告，半月一通报，一月一发单” 的措施，市县协同发力整体推进，本次攻坚行动开展以来，全市共投入资金1.37亿元，完成集中供水工程净化消毒3917处，分散式供水工程净化消毒44903眼，全市农村饮水工程消毒措施实现了全覆盖，保障了农村饮水水质安全。

纪律查处情况：针对沿黄宜川、延长、延川部分砂场无序采砂、监管不到位的问题，市县对相关政府和责任人进行了处理。约谈2人，党内严重警告、政务记过处分1人，党内警告处分1人，政务警告处分2人，通报批评3人。并对宜川、延长、延川三县政府通报批评。河湖“清四乱”整治累计发出责令停止违法通知书3100余份，查处违法案件63起，行政司法拘留33人，罚款30余万元。农村饮水安全水质达标集中攻坚行动我局先后对推进缓慢、问题较多的5个县区进行了约谈。

三、下一步打算

我局将强化责任担当，压实工作职责，扎实落实“五个再一遍”，以行业治乱为重点，推进全市水务系统扫黑除恶专项斗争向纵深发展。一是持续开展河湖“清四乱”专项整治。压实各级河长责任，全力推进河湖“清四乱”问题全面整改，建立健全河湖管护长效机制，确保专项斗争取得实实在在的成效。二是坚持问题导向，着力解决上级反馈、群众反映、媒体曝光的突出问题整改，对涉水 “黑、恶、乱”问题，发现一起、查处一起，坚决做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”。三是按照市扫黑办开展“无黑无恶”创建活动的要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育全力开展好“无黑无恶”创建试点工作，及时总结好做法好经验，以点带面推动全系统创建工作全面提升。

李少婷：

感谢张局长！下面，请市住建局副局长郭毅先生，通报住房与城乡建设领域行业乱象治理工作情况。

延安市住建局副局长郭毅：

扫黑除恶专项斗争工作开展以来,我局高度重视，多次召开专题会议，部署、推进专项斗争工作，对照中央第12督导组反馈问题清单，认真分析行业乱象特点，重点针对建筑市场、建筑工程、农村危房改造、房地产市场、物业管理等5个领域的乱象采取切实可行的工作措施，进行重点治理，取得了一定成效。

1.针对建筑市场围标串标乱象，2018年在进行国有投资房建市政项目招投标文件抽查中，共查出11个项目、43家（次）投标企业、6家招标代理企业存在围标串标行为，按照法律、法规进行了经济处罚，共计罚款108.6万元,对违规的12家企业通报批评，并记不良记录一次，有效期一年，对串通投标的招标代理公司通报批评；2019年对2家公司围标串标的行为，按照法律、法规进行了经济处罚，共计罚款7.19万元。通过利用信息技术手段查处项目围标串标行为、加大处罚力度，有效遏制了违法围标串标乱象。

2.针对专业技术人员职业资格“挂证”乱象，今年以来，住建部通过监管平台对我市4批次共计涉嫌“挂证”人员9927人次，涉及企业683家进行了通报。我局按照省住建厅整治要求，制定了《延安市工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作方案》，对全市工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行了全面排查，截至目前,已完成整改9837人次、企业630家。对尚未完成整改及未提出书面申诉处理意见的53家企业、90人限期三个月内完成整改，并在监管平台标记为异常。

3.针对“一房多卖”、无预售证收取排号费销售乱象，一是集中力量对市区26家开发企业及项目进行了拉网式摸排和检查。关闭无证销售场所9家，约谈企业负责人15次，下达责令整改通知书15份，在延安日报曝光11家违规销售楼盘及企业，并刊登了告广大置业群众书。通过约谈责任人、下发整改通知书、媒体曝光等形式，加大了打击力度，使市区房地产领域乱象得到有效遏制。二是以信访联席会交办的重点信访案件为突破，万和广场项目基本完成资产清算工作，第三方接盘方案初步形成；汇缘华庭项目已由延安宝塔区顺发公司牵头自救，自救方案已经形成；美林广场项目正在与相关部门对接，完善项目手续。

4.针对部分物业公司存在收费多服务差、水电暖气捆绑销售乱象，一是优化体制，构建以区为主体的物业管理体制。今年5月份，市政府调整了延安城区物业服务管理改革工作领导小组，针对延安城区物业管理“规模小、效益差、质量低”的问题，出台《关于构建以区为主体的城区物业管理体制的意见》，按照“集团化运作、市场化运营、专业化服务、规模化发展”的思路，积极推进老旧小区改造和“大物业”改革。二是进一步完善物业管理制度，制定、完善了《延安城区物业服务退出管理暂行办法》等11项制度。通过近两年的物业管理体制改革，我市已基本形成“县区政府属地管理，街道办事处（乡镇）具体负责，社区组织落实，市房产部门指导监督”的工作新格局。

5.针对占用、挪用大修基金乱象，一是组织相关科室骨干力量集中开展住宅专项维修资金清缴行动。深入市区68个住宅小区进行摸排，清查住宅专项维修资金账目34笔，向涉及代收住宅专项维修资金的企业下发了34份催缴通知书。二是实行部门联动，联合宝塔区物业服务中心、宝塔区公安分局经侦大队、宝塔区城管执法局等部门成立工作组，对市区内占用、挪用住宅专项维修资金的41家企业进行警示提醒谈话，对于多次催缴仍拒不移交代收业主“大修基金”的企业予以严重警告，限定年底前必须按照时间节点清缴完成“大修基金”。清缴行动共收缴资金1.1亿元。

6.针对建筑施工机械使用管理不规范行为，采取专项检查、重点检查、“双随机一公开”抽查等方式，累计对141个建设项目进行检查，涉及起重机械224台，高处作业吊篮272台，检查共查封55台设备及吊篮，下发《安全问题整改通知书》36份，《纠正违法通知书》19份，并对9家涉嫌违反《建筑起重机械安全监督管理规定》相关条例的施工单位立案处罚，处罚金额31万元。在“高压政策”、“高频检查”、“高额处罚”的“三高”举措下，我市建筑施工机械使用管理不规范行为得到有效治理。

7.针对项目经理和监理人员履职尽责不到位乱象，一是积极推行信息化监管平台和视频监控系统，对项目主要管理人员进行指纹考勤管理制度和实时定位。二是加强日常监管力度和随机抽查频次。对新区2个建设项目，项目监理单位总监理工程师屡次检查均不在岗履职，且存在委托他人代行监理职责的行为，分别进行立案调查，依据《建设工程安全生产管理条例》相关规定行政处罚3万元。对“延安新区阳光城教育小镇”存在“注册监理工程师未办理变更注册仍执业”的情况，依据相关法律规定对有关人员进行了处罚，处罚金额2.5万元。通过以上措施，有效规范了主要管理人员在岗履职的问题。

8.针对农村危房改造中个别县区挪用和延期兑付危改资金乱象，我局已督促相关县区立即收回挪用资金，及时足额将挪用和延期兑付的补助资金支付到农户“一卡通”账户，有关责任人受到处理。同时，要求各县区住建部门严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》(财社[2016]216号)等规定，避免同类问题再次发生。

下一步市住建局将持续加大监管、整治力度，以“滚石上山，爬坡过坎”的勇气和干劲，在责任面前勇于担当，在挑战面前勇于攻坚，进一步提高政治站位，强化政治担当。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续开展调查研究、检视问题、整改落实，从战略高度深刻认识专项斗争的重大意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行初心、担当使命，让组织放心，让人民满意。

李少婷：

感谢郭局长！下面，请延安革命纪念地管理局工会主席方小平先生，通报全市文物系统乱象治理工作情况。

延安革命纪念地管理局工会主席方小平：

扫黑除恶专项斗争开展以来，我局在市委市政府的坚强领导下，把专项斗争作为重大政治任务，科学谋划、精心组织、周密实施，不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

（一）提高政治站位抓部署。我局党委高度重视，把专项斗争作为一项重要的政治工作。一是多次组织全体成员认真学习了2018年以来习近平总书记的重要指示批示精神和中省市扫黑除恶专题会议精神以及中央扫黑除恶第12督导组在陕西督导中提出整改意见等。二是再次召开了系统动员大会，对扫黑除恶专项斗争工作进行了详细的安排部署，并结合各单位实际情况提出了具体要求。三是按照中央扫黑除恶第12督导组的要求，切实做好整改落实工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，结合纪念地系统实际，制定了《关于抓好当前整改重点工作的实施方案》，以及相关整改措施，保整改落实到位。

（二）结合实际问题抓重点。严格对标中央、省委和市委开展扫黑除恶专项斗争的决策部署要求，按照中央扫黑除恶第12督导组提出的突出“三个聚焦三个求突破”要求，落实系统“五个再来一遍”和“三个大起底”工作任务，努力解决全市文物系统学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示精神和省市决策部署有待深入、涉黑涉恶涉乱线索摸排有所松懈、行业乱点乱象治理长效机制不够完善、专项斗争责任落实不很到位等突出问题，对系统重点工作区域可能产生的黑恶乱进行了详细的排查和治理。

（三）加强督导检查抓治理。为进一步加大扫黑除恶工作力度，按照市委专题会议精神，结合局属各单位的现状，局领导带领相关处室人员到局属各单位对扫黑除恶工作进行了督导检查，并且做到了一周一督查，一周一上报。局属各单位大规模的开展景区周边综合整治，重点打击无证经营、强买强卖、非法揽客、黑导游、黑讲解、敲诈勒索、尾追兜售、乞讨卖艺等乱象和非法行为，全力净化景区周边环境。

（四）聚焦线索摸排抓打击。开展全方位深层次的线索摸排。局领导亲自带队对局属单位的乱象情况进行了详细的摸排调查，扫黑办公布了《征集线索的公告》，设立了举报电话和信箱，安排专职人员24小时接听群众来电来访。同时，并要求各下属单位对各自内部开展一次“大扫除”，对存在问题进行了自查自改，并定期上报线索摸排表，确保做到情况明、底子清。共收集到各类线索5条，一是杨家岭革命旧址内残疾人卖艺乞讨问题；二是杨家岭革命旧址持证导游乱象问题；三是枣园革命旧址无证导游乱象问题；四是枣园革命旧址持证导游乱象问题；五是鲁艺文化园区存在三户搬迁户拒不搬迁问题。以上五条都及时上报市扫黑办和省文物局。针对存在的这些乱象问题，我们制定了详细的整治方案，多次联合文化和旅游局、公安局、城管局、街道办等多部门在旧址召开了现场会，商讨制定了行之有效的工作措施，明确了各部门之间的职责，夯实工作基础，加大了打击力度。通过多方的通力协作和共同努力，专项斗争取得了明显成效，7月初，旧址导游乱象和乞讨卖艺已全部清除治理，鲁艺三户拒不搬迁户都已搬走，为创建5A级景区和平安景区营造了良好的氛围，提升了延安旅游服务水平和革命圣地整体形象，受到广大群众及游客的肯定和好评。

在今后的工作中，我们将进一步提高政治站位，狠抓责任落实，不断将文物系统扫黑除恶专项斗争向纵深推进。一是认识上再加深，以坚定不移的态度推进专项斗争。二是措施上再加强，以担当尽责的精神履行部门职责。三是工作上再规范，以严谨细致的作风把工作抓紧抓细。四是督导检查再强化，倒逼专项斗争举措落地见效，不忘初心、不辱使命，守护好中华文明和中国革命的精神标识。

李少婷：

感谢方主席。下面，开始提问，在提问前请通报一下所代表的新闻单位名称,谢谢。

陕西农村报记者：

我是陕西农村报记者。请问农业农村局在机构改革后职能都有哪些重要变化，农业农村领域的行业治理重点是什么，有没有什么好的经验和做法？谢谢。

张忠义：

这个问题我来回答。市农业农村局是本次机构改革优化职能的部门之一。农业局过去只管生产，改革后的农业农村局不仅管前端生产，还管后端营销、管农村人居环境、管农村深化改革等。部门定位发生变化、职能进一步拓展、领域进一步拓宽、手段进一步加强，使实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的支撑手段更加有力。

农业农村领域行业治乱的重点是：农村集体资产、农村土地权益、农用物资生产经营、农产品生产、农产品销售、畜禽屠宰和养殖污染、农业农村“五霸”、农业农村部门“关系网”等八个方面。

扫黑除恶专项斗争开展以来，市农业农村局针对涉农领域存在的行业乱象和薄弱环节，加强行业监管，及时堵塞漏洞，推进源头治理、综合治理，着力铲除黑恶势力滋生蔓延土壤，为“三农”工作开展、乡村振兴战略实施创建良好环境。结合第57期《百姓问政》栏目反映问题整改，提出开展“三大行动”，落实 “七个一”工作措施，开展了为期六个月的专项整治，组建了农资市场整顿、农产品质量安全检测、农业科技人员现状调查、农机牌证安全管理四支工作专班，分类指导、有序推进。比如，宝塔区以农资市场监管为抓手，整改农资门店5个，取缔摊点2个，立案查处2起,全面整顿宝塔区范围内的肉类、蔬菜市场，让老百姓吃上安全放心的农产品;比如，安塞区以行业治乱为抓手，核查处理康岔村、白庄村2起土地流转占用纠纷。查获非法偷运生猪车辆6辆，无害化处理生猪2起38头，经济处罚30480元，有效保障了群众合法权益，受到群众好评；比如，洛川县以农村集体清产核资为抓手，摸底登记荒地12.3万亩，完善合同6619份，清缴承包款723.78万元，调处矛盾纠纷76起，解决了多年的遗留问题。通过全面排查农业农村领域涉黑涉恶问题线索，严厉打击侵农害农行为，全市农产品和农资生产经营秩序得到规范，农民财产权益得到有效保障，农民群众安全感、获得感、幸福感明显提升。谢谢！

延安日报记者：

我是延安日报记者。请问市水务局，黄河采砂专项整治完成后，采取什么方式长效规范黄河延安段采砂秩序？谢谢。

张永峰：

感谢您对黄河采砂工作的关注和支持。为了避免“一管就死”的问题，我们按照“放”“管”结合的原则，采取了三项措施，一是编制实施方案。专项整治结束后，我们按照《黄河大北干流晋陕河段采砂管理规划总体方案》的要求，协助延川、延长、宜川三县，迅速开展黄河采砂实施方案编制工作，目前黄委会陕西河务局已审查批复三县共划定13个采砂区，其中延川县5个，宜川县6个，延长县2个。二是学习先进经验。组织沿黄三县政府、水务局、河道管理站负责同志赴宝鸡市学习河道采砂先进经验，并建议沿黄三县采砂“国有化、公司化、规范化”，鼓励组建国有砂石公司、联合公司或国有控股公司，搭建沙石资源开采经营平台，对沙石资源进行统一开采、经营。三是加强督查巡查。我局将坚持定期和不定期开展黄河采砂巡查检查，强化日常监督管理，既保障黄河延安段生态环境安全，也保障黄河采砂实现有序规范开采，满足市场建材供需。回答完毕。

各界导报记者：

我是各界导报记者。请问郭局长，今年全国各地都在开展专业技术人员职业资格“挂证”专项整治工作，我市对“挂证”人员整治主要做了哪些工作？谢谢。

郭毅：

今年以来，市住建局根据省住建厅《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》要求，制定了《延安市工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作方案》，全面开展了我市建筑企业自查自纠工作。全国建筑市场监管公共服务平台管理系统通报我市四批次共计涉嫌“挂证”人员9927人次（各批次人员重复），涉及企业683家（各批次企业重复）。

在全市开展建筑企业自查自纠基础上，我们对全市工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行了全面排查，将住建部通报我市涉嫌“挂证”人员按照社保缴纳类型进行了分类统计，在市住建局门户网站分7批次进行了公示，公示期间接受相关单位和人员申诉。

截止目前，排查阶段已完成，全市共提出申诉人员8616人次，核实申诉整改6042人次，涉及562家企业。通过与全国建筑市场监管公共服务平台管理系统比对,目前共通报我市9927人次，涉及企业683家，已完成整改9837人次，涉及企业630家，未整改90人，涉及企业53家。

按照中省对“挂证”行为专项整治工作整体安排，目前已进入进入第三阶段即指导督促阶段，我们将拒不整改及未提出书面申诉处理意见的53家建筑企业在全国建筑市场监管公共服务平台标记为异常，标记期限为3个月，如在3个月内仍然未进行整改，将记入不良行为记录，并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布；将个人拒不整改及未提出书面申诉处理意见的90人在全国建筑市场监管公共服务平台标记为异常，标记期限为3个月，如在3个月内仍然未进行整改，对违规的专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为，并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布。

国际在线记者：

我是国际在线记者。请问方主席，贵局属单位枣园旧址长期以来盘踞着数名无证讲解人员，这些无证讲解人员没有任何资质，未通过旧址考核认定，也没有在组织、宣传等相关部门认证，他们在旧址私自拉客，从事非法的有偿讲解工作，严重扰乱市场秩序，并对旧址造成了不良影响，进而也影响了革命圣地延安的形象。对于这样的乱象问题你们是怎样治理的？谢谢。

方小平：

针对旧址存在无证讲解这一行业乱象问题，我局采取以下措施：

一是综合施策，明确责任。我局多次联合文化和旅游局、公安局、城管局、街道办等多部门在旧址召开了现场会，商讨制定了行之有效的工作措施，明确了各部门之间的职责，夯实工作基础。二是细化工作，抓住重点。我们在入口安检处加强检查导游的出团计划及导游资格证，登记导游及旅行社的相关资料，安保人员如果发现导游和无证讲解人员的交易，及时跟踪取证。三是通力协作，严格执法。我局扫黑办和旧址工作人员与文化旅游执法支队在旧址开展了无间断的整治工作，派驻工作组，采取现场取证、罚款、吊销导游证等手段，严厉打击了无证讲解等不规范行业现象。通过多方共同努力和协作，7月初，旧址无证讲解乱象问题已得到有效治理，从而规范了行业秩序，提升了延安旅游服务水平和革命圣地整体形象，受到广大游客的肯定和好评。

在今后的工作中，我们进一步提高政治站位，狠抓责任落实，建立长效机制，将行业内存在的乱象问题从根本上铲除，全力做好爱国主义教育、革命传统和延安精神宣传教育工作，为延安的各项建设做出更大的贡献，让延安精神在新时期放射出新的时代光芒！

李少婷：

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。