【实录】“延安市重点行业乱象治理”系列发布会（三）

10月31日上午10时30分，延安市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、延安市人民政府新闻办公室共同举办“延安市重点行业乱象治理”系列新闻发布会。第三场邀请延安市自然资源局副局长韩君，市卫健委新闻发言人、党委副书记翟建军，市教育局副局长吴海明，市金融办主任杨剑君，通报各自领域行业乱象治理工作情况，并回答记者提问。

发布会由延安市人民政府新闻办公室主任李少婷主持。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们，大家上午好！

欢迎出席由市扫黑办、市政府新闻办共同举办的新闻发布会。

本场是“延安市重点行业乱象治理”系列发布会的第三场，也是最后一场，我们很高兴地请到了延安市自然资源局副局长韩君先生，市卫健委新闻发言人、党委副书记翟建军先生，市教育局副局长吴海明先生，市金融办主任杨剑君先生，请他们分别就各自领域行业乱象治理工作情况进行通报。

首先，请市自然资源局副局长韩君先生，通报全市自然资源系统行业乱象治理工作情况。

延安市自然资源局副局长韩君：

按照安排，现将自然资源系统扫黑除恶专项斗争工作开展情况作以通报。不妥之处，敬请批评指正。

一、主要工作开展情况

扫黑除恶专项斗争启动以来，在市委市政府和省自然资源厅精心指导下，自然资源系统全体干部认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中省市决策部署，聚焦自然资源领域行业重点问题，多措并举、综合施策，全力推动局系统扫黑除恶工作深入开展。2018年以来，全市自然资源系统共受理扫黑除恶案件线索190宗，其中国家扫黑办交办2宗、省自然资源厅和市扫黑办交办群众信访举报11宗、配合司法、纪检机关调查3宗、局系统摸排174宗。190宗案件线索包括：非法占地115宗、非煤矿山开采28宗、征地拆迁10宗、其他类37宗。截止目前，190宗案件线索已办结189宗，1宗正在办理。共累计拆除非法建筑45304平方米，关停非法开采企业12家，收缴罚没款464.42万元，党政纪处分5人，向宝塔区监察委移交2人。

（一）提升政治站位、加强组织领导。我局党组始终坚持将局系统扫黑除恶工作作为一项重大政治任务，纳入重要议事日程，局党组会、局务会、扫黑专题会先后研究部署扫黑除恶专项斗争工作30余次，及时传达学习习近平总书记重要指示精神和中省市决策部署，积极引导局系统干部职工不断提高政治站位，自觉将思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，凝聚共识、齐心协力，全面推进局系统扫黑除恶专项斗争向纵深发展。根据系统管理实际成立了由局党组书记、局长任组长，分管副局长任专班组长，其他局领导班子成员为副组长，各县局、局属单位和局机关各科室主要负责人为成员的局系统扫黑除恶专项整治工作领导小组，并抽调专职工作人员，设立专门的办公室，具体负责专项整治工作舆论宣传、线索统计核查、督导检查等工作，各县局和局属所有单位也结合实际成立相应的领导小组，确保系统扫黑除恶全覆盖。

（二）强化舆论宣传、营造工作氛围。我们结合系统管理特点，印制自然资源系统扫黑除恶应知应会手册、宣传海报1800余份，各单位均在适当位置设立举报箱、在局系统门户网站公开举报电话等方式，广开信息渠道，广泛收集自然资源领域涉黑涉恶涉乱线索。利用4.22“地球日”、6.25“土地日”、12.4“法制日”等，组织业务人员深入社区、乡镇和村组，走村入户，宣传自然资源法律法规，解读自然资源领域扫黑除恶“十个重点”和“六种新动向”， 有效提高广大群众扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度。

三、紧盯行业重点，进行全面打击。为有效铲除黑恶乱势力滋生土壤，坚决打击自然资源领域各类违法违规行为，充分利用12336举报平台、门户网站、举报电话、局长信箱、群众信访等，及时收集自然资源领域案件线索，认真梳理、严密甄别、分门别类、建立台账。加大案件处理力度，该拆除的拆除，该追究责任的追究责任，特别是对违法占地、非法转让买卖集体土地、破坏农用地、非法开采等方面存在的涉黑涉恶涉乱行为，坚决予以打击，构成刑事犯罪的移送司法机关。加大督查督办力度，市局扫黑办公室不定期对局属各单位案件办理情况进行督导，及时进行情况通报，实行线索台账销号制度，确保所有案件按期办结，实现线索闭合。

二、下步工作打算

虽然我们在自然资源扫黑除恶专项斗争中做了一些工作，也取得了一定成效，但与上级要求、与群众期盼还有不小差距。在下一步的工作中，我们将持续深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决按照中省市决策部署，突出“三个聚焦”，以“五个再来一遍，三个大起底”为导向，对标问题整改落实，推动全市自然资源领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展。一是进一步提高政治站位，组织局系统人员深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的一系列重要指示批示精神，引导局系统干部职工在政治站位上再提高、在思想认识上再深化。二是进一步加大线索摸排处置力度，严格按照督导要求，扎实做好案件翻查工作，特别是对近年来群众反响强烈的问题要进行全面核实，确保黑恶势力在自然资源领域无处藏身。三是进一步坚持问题导向，重点针对自然资源领域突出问题，认真研究、剖析症结、综合施策，建立健全长效管理机制，确保自然资源管理规范运行，助推延安经济社会健康快速发展。

最后，衷心的感谢大家长期以来对自然资源工作的关心和支持，希望大家多提宝贵意见，我们将以这次新闻发布会为锲机，进一步强化管理措施，狠抓工作落实，努力推动自然资源工作再上新台阶。

谢谢大家！

李少婷：

感谢韩局长！下面，请市卫健委新闻发言人、党委副书记翟建军先生，通报全市卫健系统行业乱象治理工作情况

延安市卫健委新闻发言人、党委副书记翟建军：

各位新闻媒体朋友：

现将市卫健系统扫黑除恶治乱工作情况通报如下，敬请批评指正。

开展扫黑除恶专项斗争以来,市卫健系统共整治行业乱象113起，其中依法打击各类违法违规执业行为78起；打击“医闹”事件和缠访、闹访问题7起；整治“医托”、“号贩子”4起；整治单位内部乱象及周边治安乱象24起。行政处罚77家，罚款总额10余万元。向市扫黑办移送线索8条，受理市扫黑办转办线索2条，已全部办结。

我们的具体做法是：

一、高度重视，借势发力。开展扫黑除恶专项斗争 ，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。市卫健委高度重视，结合行业实际，明确要把握专项斗争的机遇，借助扫黑除恶专项斗争行动，坚决整顿行业乱象，实现乘势而为、事半功倍的效果，达到规范行业行为、净化行业环境、改善群众就医感受的目的。

二、扎实安排，部署到位。市卫健委将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，成立了组织机构，明确一把手负总责，同时制定了实施方案及3个配套方案，召开党委会专题会议等10次以上，并将扫黑除恶专项斗争工作纳入年终考核，作为对各医疗卫生单位整体工作考核和各级人员评定的重要指标。根据《中央扫黑除恶督导反馈问题整改方案》要求，结合行业满意度测评结果，主动认领问题，制定了整改方案，确保存在问题全清零，行业治乱取得实效。

三、强化宣传，营造氛围。借助各类媒体，采取多种形式，广泛发动宣传。截至10月份，市卫健系统共印制宣传资料63000余份，制作宣传片16部，宣传海报9000余份，宣传展板789块，悬挂横幅1440条，开展主题宣传咨询、专题讲座、巡回广播、文艺演出等活动323场，在省市级媒体报道196次，有效提高了系统干部职工知晓率，为专项斗争顺利开展营造了浓厚的氛围。

四、明确任务，重点整治。结合卫生健康系统行业特点，将整顿行业乱象作为扫黑除恶专项斗争的重点内容，确定了“三打击、三整治、三查处”九大重点任务，梳理了行业外各类重点风险防控问题3类12项和行业内反映强烈的医疗乱象5类31项。联合相关部门开展专项整治，重点打击了违法开展医疗美容、黑救护车及医疗机构控烟不到位等问题，检查美容机构534户，立案38起，将3辆涉嫌违规转送患者的车辆线索移送市扫黑办，关停整顿医院内非法售烟门市7家，切实维护了人民群众健康权益，进一步提升了群众看病就医获得感、安全感。

五、全力推进，措施有力。一是切实开展线索搜集。设立了专门受理举报电话，用好新闻媒体监督和举报渠道，综合运用排查走访、受理举报、信访接待等方式拓宽线索来源渠道。二是切实开展乱象摸排。紧紧围绕在药品、医疗器械采购和医疗服务等领域以及医患纠纷行政处理等工作中、医疗机构对接诊的非正常刀、枪伤等可疑情况、职业“医闹”等工作中的涉黑涉恶及乱象线索进行细致排摸，建立健全线索管理台账，做到底数清、情况明，确保扫黑除恶专项斗争和行业乱象治理取得实实在在的成效。截止目前，共摸排处置线索52条。三是强化工作督查督办。在加强日常监管基础上，紧盯重点领域及问题，深挖根源，以交叉督查、重点抽查、限期督办等形式，及时解决难点问题，推进工作向纵深发展。

卫健系统扫黑除恶专项斗争工作虽然取得了一些成绩，但与中省市的要求和老百姓的期盼还有一定得差距，仍存在有不少问题和不足。一是市、县（区）工作进展不平衡，市直好于县区，大单位好于小单位。二是宣传深度不够，群众参与度不高。三是摸排线索数量少，一些深层次的乱象仍有存在。下一步我委将进一步提高政治站位，强化责任担当，全力推进工作向纵深发展。一是开展广泛宣传，加强舆论引导。系统内做到宣传知晓全覆盖无死角，系统外发动群众举报涉黑涉恶和行业乱象线索及问题，同时对案件查处情况进行曝光，发挥震慑引导作用。二是紧盯群众呼声较高，社会反响较大的问题，深挖线索，实施精准打击。尤其是对民营医疗机构多年来存在的突出问题进行再检查和再整治，进一步整顿规范医疗秩序。三是加强部门间的沟通与联系，建立健全协调联动机制，持续深入开展联合整治，借势发力，规范行业行为，净化行业环境，改善群众就医感受。

李少婷：

感谢翟书记！下面，请市教育局副局长吴海明先生，通报全市教育系统行业乱象治理工作情况。

延安市教育局副局长吴海明：

各位新闻记者：

大家好！扫黑除恶专项斗争开展以来，全市教育系统上下协力在涉黑涉恶涉乱线索摸排中狠下功夫，在查处整治上多方合作及时督导办结清零，在长效机制建设上以新时代“十个没有”平安校园创建为总领，全力打造校园“百米安全带”，并取得了一些成绩。现就教育系统扫黑除恶专项斗争和行业治乱等工作进行通报，不妥之处，请批评指正。

一、扫黑除恶专项斗争工作措施

我局对标《中央扫黑除恶督导反馈问题整改方案》，紧紧围绕中央扫黑除恶专项督导和全省“五个再来一遍”“三个大起底”要求，狠下功夫，强力推进系统扫黑除恶专项斗争及行业治乱工作。

一是深化学习再提升。今年以来，局党委先后多次召开会议组织集体学习，专题研究部署扫黑除恶专项斗争工作。制定印发《贯彻落实中央督导组工作要求的实施方案》《关于中央督导第一次对接会交办问题的整改方案》《开展扫黑除恶专项斗争再学习再安排再宣传的通知》等8个文件，强化措施、务求实效。

二是分析形势再部署。结合专项斗争实际，组织开展教育系统扫黑除恶专项斗争调研，成立3个调研组，对全市行业乱象治理工作进行分析研判。先后深入宝塔、安塞等多个县区和部分市直单位，查找存在问题，研判梗阻症结，总结工作经验，形成调研报告，为教育系统专项斗争提供决策依据。根据调研，经局党委会研究，确定以规范校外培训机构、整肃招生秩序、强化校园及周边安全治理等三个方面为重点开展行业乱象治理工作。

三是精准宣传再动员。围绕教育系统13个涉黑涉恶重点和8个涉乱重点，有针对性的对不同群体开展宣传动员。按照中省要求，落实专人深入校园进行宣讲。起草《告家长一封信》，利用各类媒体平台，向师生和家长宣传动员。设置户外宣传牌360块，悬挂横幅693条，展出展板635块，张贴海报3209份，派发宣传册83457本，印发扫黑除恶明白卡35万份，持续提升宣传效应。举办专题讲座194场次参与90256人次。

四是核实线索再翻查。积极主动对接市扫黑办和各成员单位，对现有办结的72条涉恶涉乱线索进行再核查，其中11条涉恶线索和61条涉乱线索反馈信息及时，办理程序规范，资料归档完整。强化与公安、市场监管等部门的协作配合，及时向相关县区通报新的涉乱线索，限期整改，按时清零。

二、行业乱象整治工作成效

（一）培训机构整治见行见效。联合公安、市场监管等部门过程督导各县区，对发现问题以市政府教育督导委员会名义通报。按照《延安市校外培训机构办学行为“十不得”》《延安市中小学生校外培训机构设置基本标准》等文件要求，规范校外培训机构办学行为，落实县区监管责任。通过“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”及时公布“黑白”名单。全市共审批校外培训机构585所，整改有违规行为的154所，取缔有重大安全隐患的44所，基本消除了校外培训机构重大安全隐患、超前超标培训和培训结果与招生入学挂钩等突出问题。

（二）招生入学秩序明显转好。义务教育阶段招生入学工作实行“市级统筹，以县为主”的管理机制，按照“免试就近”原则统一注册入学，普通高中招生工作由市考试管理中心统一组织实施，分批次录取，同步录取结果，确保招生入学工作的公平公正。严格执行教育部“十项严禁”纪律，建立招生入学工作投诉举报制度，公开举报电话，畅通投诉渠道，实施阳光招生。会同纪委、监委和公安等部门严肃查处各类违规招生行为，及时通报违规行为，加大追责问责力度。全市学校招生工作整体平稳有序，秩序良好。

（三）学校平安建设持续加强。以新时代“十个没有”平安校园创建为抓手，不断加大“三防”建设力度，进一步强化校园周边综合治理，印发《延安市中小学幼儿园校园及周边治安综合整治专项工作实施方案》，打造校园百米安全带，确保校园及周边200米内安全、和谐、畅通。推动“两说一联”进校园，有效解决校园及周边各类问题，持续净化育人环境。全市中小学幼儿园全部实现规定时段封闭式管理；全市配备安保人员1862名，其中专职保安723名，安塞区、志丹县、子长县、延安新区各学校推动配备专职安保人员工作力度大、效果好；积极落实技防要求，宝塔区、延川县、黄陵县及市直各学校配备一键式报警装置行动快、进展好，全市各学校安装监控摄像头2.3万个，实现了全覆盖。学校安全隐患排查整改积极有效，全市学校安全、平稳、有序。

三、存在问题及今后努力方向

从整体情况看，我局扫黑除恶专项斗争势头良好、成效显著，但对标中央和省市要求，还存在一些不足。一是个别教育单位和基层学校学习领会和贯彻实践习近平总书记重要批示指示精神还不够深刻；二是行业治理盲区和死角还仍然存在；三是执法联动机制还不够健全。下一步，我们将切实加强对习近平总书记重要批示指示精神再学习、再领会，对履行政治担当再检查、再审视，对工作责任再强化、再落实。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把思想和行动统一到中央关于专项斗争的决策部署上来；二是紧扣新时代“十个没有”平安校园创建，全力落实校园百米安全带建设，持续深挖校园周边治安乱点问题线索，坚决打击违规办学行为；三是加强专项斗争宣传，持续营造扫黑除恶舆论氛围，厚植专项斗争群众基础；四是持续加强组织领导，统筹密切系统安全稳定、扫黑除恶专项斗争和行业治乱等工作，确保全市教育系统大局稳定，让市委政府放心，让群众师生满意。

李少婷：

感谢吴局长！下面，请延安市金融办主任杨剑君先生，通报全市金融领域行业乱象治理工作情况。

延安市金融办主任杨剑君：

新闻界的各位朋友、各位来宾：

大家上午好！感谢新闻媒体长期以来对延安金融工作给予的关注和支持！下面，我就金融领域扫黑除恶相关工作开展情况向大家作一介绍。

全国扫黑除恶专项斗争开展以来，我们认真学习领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要讲话和批示指示精神，自觉提高政治站位。在市扫黑除恶领导小组的统一领导下，及时制定工作方案，积极开展线索摸排，加大惩处力度，强力推动全市金融领域扫黑除恶及行业治乱工作取得实效。

一是深入宣传发动，营造舆论氛围。利用全市29家银行业机构、34家保险机构从业人员量大、机构网点多、覆盖面广的优势，通过悬挂宣传横幅、网点摆放宣传册、开展扫黑除恶“五进”宣传、知识竞赛、演讲比赛、圆梦行动等活动进行宣传，营造全员参与、支持、推进扫黑除恶专项斗争的舆论氛围。截至目前，全市金融机构共设立户外广告牌280块，悬挂主题横幅672条，展出宣传展板471次，张贴宣传海报1957张，派发宣传小册14.3万余份，设置电子屏、电子阅报栏、门头LED屏439个，播放11.2万次，举办现场咨询、专题讲座、主题展览、巡回广播等活动合计384次，组织内部培训学习244次，参与宣传的从业人员达2.2万人次。

二是全面摸底排查，广泛收集线索。组织各县区金融办及市级有关部门单位对全市金融领域涉黑涉恶问题开展全面的摸底排查，畅通举报通道，扩大线索收集范围。通过组织排查、群众举报，对发现的108条线索进行了处置，其中：对18条线索移交市扫黑办，54条涉黑涉恶人员资金线索移交公安机关，其他线索交由相关部门核查。

三是加大查处力度，治理行业乱象。一是开展非法集资风险排查，由市处置非法集资联席会议统一协调，多部门联合行动，对全市投融资类中介公司、小额贷款公司、养老机构等重点行业进行排查，将7家涉嫌非法集资企业及个人移交公安机关立案侦查。二是开展违规交易场所整治和互联网外汇交易平台排查，将1家违规开展交易场所业务造成群众投资损失的平台移送公安机关予以立案侦查，约谈了2家违规宣传开展交易场所业务的平台负责人，并监督其将公司平稳注销。三是加强小额贷款公司和融资性担保机构监管力度。制定了《延安市小额贷款公司专项整治行动工作方案》，组织中介机构对两类公司进行全面的现场检查，对发现的其他问题，责成限期整改，结合年度检查，对2家违规经营公司申请省局予以注销。四是开展“校园贷”“套路贷”专项整治，对已发生“校园贷”“ 套路贷”的高等院校进行督导。

四是加强部门协作，全力配合公安机关打财断血。配合6.1专案组完成对某涉黑案及洗钱案的反洗钱行政调查2次；协调金融机构配合8.13专案组完成对某涉黑案件涉案人员账户协查1次；配合省公安厅调取涉黑人员征信信息1次。截止9月底，辖区内银行保险机构协查案件6893笔;协查涉黑涉恶案件103笔，辖区内银行机构配合司法机关查询涉黑涉恶账户188个，冻结账户19个；辖区内保险机构核查到涉黑涉恶人员投保8单；为彻底摧毁黑恶势力经济基础做出了一定的贡献。

下一步，我们将坚持问题导向，落实各方监管责任，加强金融机构监管和行业治乱工作，继续对P2P、交易场所、股权众筹等互联网金融机构进行专项整治。严厉打击各类机构和个人以非法吸收公众存款、变相吸收公众存款发放贷款和套取金融机构信贷资金高利转贷、恶意逃废银行债务等行为。建立健全“打、防、管、控”长效机制，坚决铲除全市金融领域黑恶势力和金融乱象滋生土壤，维护延安金融秩序，保障人民群众利益。

李少婷：

感谢杨主任。下面，开始提问，在提问之前请通报所在的新闻单位名称。

凤凰陕西记者：

我是凤凰陕西记者。请问自然资源局行业领域扫黑除恶整治重点是什么？针对当前非法占地行为你们采取了那些措施？取得了那些效果？谢谢。

韩君：

从我们行业扫黑除恶专项斗争开展的情况来看，自然资源领域扫黑除恶整治重点主要包括：非法占地、非法开采、非法建设、暴力征迁、恶性围标自然资源工程等10个方面。目前全系统共受理扫黑除恶案件线索190宗，其中非法占地115宗，达到60%以上。

针对非法占地行为，我们主要采取了以下三个方面的措施：一是加大基层执法巡查力度，就是每个基层所每周要到所属辖区进行一次全面巡查，并做好相关记录，发现问题立即纠正；二是利用卫片执法进行查处，把原来的每年进行一次卫片排查改为每季度进行一次，对发现的问题及时查处，确保非法占地行为无生存空间。三是结合“大棚房”和“违建别墅”专项整治对全市范围内的非法占地进行拉网式排查，该拆除的坚决拆除，该移交司法机关的及时移交司法机关，对非法占地行为绝不姑息。截止目前，全市共拆除非法建筑约 15万平方米，收缴罚款 2500 余万元，党政纪处分43人，依法追究刑事责任 2人，退还土地800 余亩。有效的遏制了违法占地行为，保护了耕地。

谢谢大家！

延安广播电视台记者：

我是延安广播电视台记者。卫生健康行业有哪些乱象，咱们治理的重点是什么？谢谢。

翟建军：

这个问题由我来回答，首先感谢社会各界人士和媒体朋友对市卫生健康系统工作的关心和支持。因为卫生健康系统黑恶势力表现不突出，所以我委结合行业特点，将乱象治理作为扫黑除恶专项斗争的重心，围绕“三打击、三整治、三查处”重点任务，进行专项治理。

（一）打击“医闹”事件和缠访、闹访问题。依法打击侮辱、威胁、殴打医务人员、非法限制医务人员人身自由等违法犯罪行为。依法果断处置在医疗机构私设灵堂、焚烧纸钱、摆放花圈、悬挂横幅、堵塞大门、违规停尸、聚众滋事等扰乱医疗机构正常秩序行为。依法处理长期压床、恶意欠费、缠访闹访等问题。（二）打击各类违法违规执业行为。医疗机构超出登记范围开展诊疗活动或无资质开展临床保健业务，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。（三）打击医疗骗保行为。配合医保部门开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处医疗机构及其医务人员的骗保行为。（四）整治“医托”“号贩子”乱象。认真排查易被“医托”、“号贩子”利用的薄弱环节和管理漏洞，严厉打击“医托”、“号贩子”等扰乱医疗服务市场秩序的行为。（五）整治“微腐败”“医腐败”行为。认真查处医护人员和工作人员收受“红包”“回扣”、个别干部利用职权赠送药品、保健品和医疗器械的“医贿药贿”。（六）整治单位内部乱象及周边治安乱象。整治医院管理缺失、秩序混乱的现象，杜绝医院内部出现因流程繁琐、工作人员不作为等引发的医疗服务水平低下现象。彻底清理医院周边“黑救护车”、无证经营摊贩和早餐摊点。（七）查处乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗及变相推销保健用品等违法违规行为。（八）查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告，甚至篡改已批准的广告内容等行为。（九）查处公共卫生领域中的不正之风。严格查处疾病预防控制机构尚未取消或停征“预防性体检费”、“卫生检测费”和“委托性卫生防疫服务费”等行为，以及借预防接种机会宣传推广无关产品的行为。

针对以上卫生健康系统行业乱象，我们欢迎新闻媒体和广大群众积极参与提供乱象线索，我们将严肃查处，绝不姑息。市卫健委扫黑除恶举报邮箱：yananyzk@163.com；信件地址：延安市新区为民服务中心1号楼844A室；举报电话：0911-2160884，0911-2160831。

陕西网记者：

我是陕西网记者。在促进优质均衡、提高办学水平、解决就学突出问题方面采取的主要措施有哪些？下一步的工作重点和方向是什么？谢谢。

吴海明：

让孩子就读一所好学校，是每一个家庭的良好愿望，也是教育部门的坚定工作目标。延安城区及部分县城入学难、择校热的现象在市委、市政府的高度重视下，经过全市上下近几年的共同努力，得到了有效的缓解，但也出现了一些新的变化，人民群众的需求和愿望正在由过去的“有学上”向现在的“上好学”转变，需要我们高度重视、认真研究，采取切实措施予以保障解决。

为此，市教育局按照“扩大供给、促进均衡、优化制度、提高质量”的总体思路和策略，多措并举，全力解决优质教育资源供给不足、分布不均及由此引发的入好学校难、择校热等问题。一是严格按照中省有关文件，加快城乡学校建设，提高资源供给能力。力争到2020年，从农村到城市全市学校全部达到陕西省基本办学标准，基本解决城区学位短缺问题，进一步提升乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。二是持续推动开放办学，积极引进、培育更多优质资源。用足用好“苏陕”“粤陕”等教育合作交流机制，引进优质教育团组，推进中小学校际联盟和集团化办学等管理机制改革，加强交流合作，实现优质教育共融共享。三是不断提升学校管理水平和教育质量。强化校长、教师队伍建设，通过“百千万”工程培养储备一大批名优校长和教师。不断加强教育教学改革和评价制度改革，努力提高教育质量，促进学生全面发展和学校均衡发展。四是不断完善招生入学制度。严格招生计划管理和招生工作程序，严肃招生纪律，结合实际科学合理划分学区，完善招生入学工作方案，加大招生入学政策宣传，加强家庭教育工作，教育引导家长让孩子就近入学和为孩子选择合适的学校，多方用力努力化解入学择校的热难点问题。

下一步，市教育局将严格执行教育部关于中小学招生入学工作“十严禁”规定，完善违纪举报和申诉受理机制，严肃查处违规违纪行为。制定印发相关文件，进一步规范招生入学行为。落实问责纠错机制，对于违反招生政策的学校，将对校长进行问责，对违反规定招收的学生将不予建立学籍、并停拨公用经费。对于违纪、违规的民办学校，依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证的处罚，确保我市招生入学工作安静和谐、平稳有序。

延安教育圈记者：

我是延安教育圈记者。请问民间借贷与小额贷款公司的区别是什么?谢谢。

杨剑君：

民间借贷与小额贷款公司都是贷款融资的一种渠道，二者均可以在贷款者有资金需求的时候为他们提供资金，并且都会产生一定的利息。二者主要有以下几点区别：

首先，小额贷款公司借贷与民间借贷的区别是法律主体的不同。小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。而民间借贷的借款主体法律没有限制，即借款人可以是个人，也可以是企业或者其他组织。

其次，办理贷款的门槛有所不同。民间借贷门槛较低，而小额贷款公司门槛较高。而正规小额贷款公司，有固定的经营产所、完善的管理制度，申贷流程较为复杂，需要的资料也比较多。

第三是风险管理方式不同。民间借贷交易成本向来较高，且涉及部分利息高于国家规定，因此，民间借贷的风险较高。而小额贷款公司有严格的放贷流程，且高管人员需具备两年以上的银行从业经历，防控资金风险。

第四是监管部不同。小额贷款公司是经市县区政府审核出具风险处置承诺，报省地方金融监管部门审定，省政府同意后批复设立的，有明确的监管机构。而民间借贷，无需批复备案，没有监管部门，只有在发生债务纠纷时，按照最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》进行处理。

李少婷：

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。